EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den 13.3.2014 C(2014) 1637 final KOMMISSIONENS DELEGEREDE DIREKTIV /../EU af 13.3.2014 om tilpasning til den tekniske udvikling af bilag IV til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU, for så vidt angår undtagne anvendelser af bly i dielektrisk keramik i kondensatorer med en mærkespænding på mindre end 125 V AC eller 250 V DC til industrielle overvågnings- og reguleringsinstrumenter. (EØS-relevant tekst) DA DA
BEGRUNDELSE 1. BAGGRUND FOR DEN DELEGEREDE RETSAKT Emne: Kommissionens delegerede direktiv om tilpasning til den tekniske udvikling af bilag IV til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU, for så vidt angår undtagne anvendelser af bly. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU af 8. juni 2011 (RoHS 2) begrænser anvendelsen af visse farlige stoffer (bly, kviksølv, cadmium, hexavalent krom, polybromerede biphenyler og polybromerede diphenylethere) i elektrisk og elektronisk udstyr. RoHS 2 (omarbejdning) trådte i kraft den 21. juli 2011. Bilag III og IV til RoHS 2 omfatter lister over de materialer og komponenter, der er undtaget fra direktivets begrænsninger for stoffer. I artikel 5 fastsættes det, at bilagene tilpasses (optagelse og fjernelse af undtagelser) til den videnskabelige og tekniske udvikling. I henhold til artikel 5 optages en undtagelse i bilag III og IV, forudsat at en sådan optagelse ikke svækker den miljø- og sundhedsbeskyttelse, der ydes ved forordning (EF) nr. 1907/2006, og at én af følgende betingelser er opfyldt: det er ikke teknisk eller videnskabeligt muligt i praksis at eliminere eller substituere dem ved hjælp af ændringer af udformningen eller materialer og komponenter, der ikke kræver anvendelse af materialer eller stoffer på listen i bilag II, alternativernes pålidelighed er ikke sikret, eller den samlede negative miljø-, sundheds- og forbrugerbeskyttelsesmæssige indvirkning som følge af substitutionen er større end de samlede miljø-, sundheds- og forbrugerbeskyttelsesmæssige fordele herved. Artikel 5 i RoHS 2 fastsætter en procedure for tilpasning af bilagene til den videnskabelige og tekniske udvikling. Artikel 5, stk. 1, litra a), i RoHS 2 bestemmer, at Kommissionen skal optage materialer og komponenter i elektrisk og elektronisk udstyr til specifikke anvendelser på listerne i bilag III og IV ved hjælp af individuelle delegerede retsakter. 2. HØRINGER FORUD FOR RETSAKTENS VEDTAGELSE Kommissionen har i overensstemmelse med bestemmelserne om indrømmelse, fornyelse eller tilbagekaldelse af en undtagelse, som gør det muligt for interessenter at anmode om undtagelse fra begrænsninger for stoffer (artikel 5, stk. 3), modtaget mere end 40 anmodninger om nye undtagelser siden offentliggørelsen af RoHS 2. Med henblik på at vurdere de ansøgte undtagelser bestilte Kommissionen en undersøgelse og gennemførte den fornødne tekniske og videnskabelige vurdering samt en officiel høring af interesseparter. 1 Den afsluttende undersøgelsesrapport er tilgængelig på rådgivernes hjemmeside. Interessenterne og medlemsstaterne blev underrettet. 2 Projektsiden er tilgængelig via GD Miljøs websted. Efterfølgende konsulterede Kommissionen det officielle ekspertpanel for delegerede retsakter under RoHS 2. Den 28. juni 2013 blev der afholdt et møde med rådgivere og eksperter, den 20. september 2013 blev der udsendt en konsolideret anbefaling med alle nødvendige baggrundsoplysninger, og eksperterne blev anmodet om at fremsætte kommentarer senest den 15. november 2013. Ekspertpanelet støttede enstemmigt forslaget. Alle nødvendige 1 2 Høringslisten ajourføres regelmæssigt og vedligeholdes af rådgiverne i samarbejde med Kommissionen. Den omfatter brancheorganisationer inden for elektronik, fabrikanter og leverandører, genvindingsvirksomheder, forbrugerorganisationer, NGO'er, forskere, repræsentanter for medlemsstaterne osv. http://rohs.exemptions.oeko.info/fileadmin/user_upload/rohs_viii/rohs2_pack3_final_report.pdf (s. 42-66). DA 2 DA
foranstaltninger i henhold til artikel 5, stk. 3 til 7, er truffet. Rådet og Parlamentet har fået meddelelse om alle disse aktiviteter. Tekniske baggrundsdokumenter (for yderligere oplysninger se fodnote 2): Det er stadig teknisk umuligt både at substituere bly i dielektrisk keramik i kondensatorer med en mærkespænding på mindre end 125 V AC eller 250 V DC (keramiske kondensatorer med lav spænding), der anvendes i industrielle overvågnings- og reguleringsinstrumenter, og at substituere disse komponenter i de industrielle overvågnings- og reguleringsinstrumenter. Selvom det ved andre anvendelser er muligt at substituere bly i keramiske kondensatorer, er det uvist, hvor længe det vil vare, før det er teknisk muligt at substituere disse blyfri komponenter og på tilstrækkelig vis dokumentere deres pålidelighed i industrielle overvågnings- og reguleringsinstrumenter grundet arten de prøver, det pågældende udstyr skal underkastes. Fabrikanter af industrielle overvågnings- og reguleringsinstrumenter vil være nødt til at give disse instrumenter eller dele heraf et nyt design og sørge for, at de overholder kravene til sådanne instrumenter. Overvågnings- og reguleringsinstrumenters (re-)design og dokumentationen af overholdelse af krav, som er forudsætningen for, at de er i overensstemmelse med RoHS, er en kompleks opgave, som kræver en større indsats og mere tid end de fleste andre opgaver inden for RoHS' anvendelsesområde, og dette er grunden til, at der bør indrømmes en undtagelse indtil udgangen af 2020. I betragtning af de forholdsvis lange innovationscyklusser for industrielle overvågnings- og reguleringsinstrumenter i forhold til forbrugsvarer er dette en forholdsvis kort overgangsperiode, som sandsynligvis ikke vil få negativ indvirkning på innovationen. I overensstemmelse med "repareret som produceret"-princippet i artikel 4, stk. 4, i RoHS 2, med hvilket det er formålet at forlænge overensstemmende produkters levetid, når de er bragt i omsætning, skal reservedele være omfattet af denne undtagelse udover dens udløbsdato uden tidsbegrænsning. Undtagelsen svækker ikke den miljø- og sundhedsbeskyttelse, der ydes ved forordning (EF) nr. 1907/2006. 3. JURIDISKE ASPEKTER AF DEN DELEGEREDE RETSAKT Ved den foreslåede retsakt indrømmes der undtagelse fra begrænsningerne for anvendelse af stoffer i bilag II til direktiv 2011/65/EU (RoHS 2), som skal opføres i bilag IV, hvad angår særlige anvendelser af bly. Den foreslåede retsakt er et direktiv. Udkastet til delegeret direktiv gennemfører direktiv 2011/65/EU, særlig artikel 5, stk. 1, litra a). Formålet med den foreslåede retsakt er at forbedre retssikkerheden og sikre bæredygtige markedsvilkår for elektronikfabrikanterne ved at tillade specifikke anvendelser af stoffer, der ellers er forbudte, i overensstemmelse med bestemmelserne i RoHS 2 og den i dette direktiv fastsatte procedure for tilpasningen af bilagene til den videnskabelige og tekniske udvikling. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet er denne foranstaltning ikke mere vidtgående end nødvendigt for at opfylde målet. Forslaget har ingen virkninger for EU's budget. DA 3 DA
KOMMISSIONENS DELEGEREDE DIREKTIV /../EU af 13.3.2014 om tilpasning til den tekniske udvikling af bilag IV til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU, for så vidt angår undtagne anvendelser af bly i dielektrisk keramik i kondensatorer med en mærkespænding på mindre end 125 V AC eller 250 V DC til industrielle overvågnings- og reguleringsinstrumenter. (EØS-relevant tekst) EUROPA-KOMMISSIONEN under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, under henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU af 8. juni 2011 om begrænsning af anvendelsen af visse farlige stoffer i elektrisk og elektronisk udstyr 3, særlig artikel 5, stk. 1, litra a), og ud fra følgende betragtninger: (1) Direktiv 2011/65/EU forbyder anvendelse af bly i elektrisk og elektronisk udstyr, der bringes i omsætning. (2) Det er stadig teknisk umuligt både at substituere bly i dielektrisk keramik i kondensatorer med en mærkespænding på mindre end 125 V AC eller 250 V DC, der anvendes i industrielle overvågnings- og reguleringsinstrumenter, og at substituere disse komponenter i industrielle overvågnings- og reguleringsinstrumenter. (3) Selvom det ved andre anvendelser er muligt at substituere bly i keramiske kondensatorer, kræver anvendelsen af disse blyfri komponenter i industrielle overvågnings- og reguleringsinstrumenter, at fabrikanterne af disse instrumenter giver instrumenterne eller dele heraf et nyt design for at gøre det teknisk muligt at fremstille dem samt dokumentere deres pålidelighed. Anvendelsen af bly i keramiske kondensatorer med lav spænding til industrielle overvågnings- og reguleringsinstrumenter bør derfor undtages fra forbuddet indtil den 31. december 2020. I betragtning af de forholdsvis lange innovationscyklusser for industrielle overvågnings- og reguleringsinstrumenter er dette en forholdsvis kort overgangsperiode, som sandsynligvis ikke vil få negativ indvirkning på innovationen. (4) I overensstemmelse med "repareret som produceret"-princippet i direktiv 2011/65/EU artikel 2011, med hvilket det er formålet at forlænge overensstemmende produkters levetid, når de er bragt i omsætning, skal reservedele være omfattet af denne undtagelse udover dens ophørsdato uden tidsbegrænsning. (5) Direktiv 2011/65/EU bør derfor ændres i overensstemmelse hermed 3 EUT L 174 af 1.7.2011, s. 88. DA 4 DA
VEDTAGET DETTE DIREKTIV: Artikel 1 Bilag IV til direktiv 2011/65/EU ændres som angivet i bilaget til nærværende direktiv. Artikel 2 1. Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og administrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv senest den sidste dag i den sjette måned efter dets ikrafttræden. De tilsender straks Kommissionen disse love og bestemmelser. Disse love og bestemmelser skal ved vedtagelsen indeholde en henvisning til dette direktiv eller skal ved offentliggørelsen ledsages af en sådan henvisning. De nærmere regler for henvisningen fastsættes af medlemsstaterne. 2. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det område, der er omfattet af dette direktiv. Artikel 3 Dette direktiv træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Artikel 4 Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne. Udfærdiget i Bruxelles, den 13.3.2014. På Kommissionens vegne Formand José Manuel BARROSO DA 5 DA