NOTAT Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer Forslag til lokalplan nr. 040 for området ved Arboretet på Marbækvej i Frederikssund og Forslag til kommuneplantillæg nr. 006 til Kommuneplan 2009-2021 for Frederikssund Kommune, ændring af rammebestemmelserne og justering af rammeafgrænsning for ramme D 1.14 Dato: 17. januar 2011 Sagsbehandler: rerst J.nr.: 015666-2010 og 023383-2010 Dok. nr.: 700258
LÆSEVEJLEDNING Lov om miljøvurdering af planer og programmer, LBK 936 af 24. september 2009 indebærer, at offentlige myndigheder skal foretage en miljøvurdering af planer og programmer, der kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. Der er for en række planer og programmer pligt til at foretage en miljøvurdering, mens der for andre planer og programmer først skal foretages en screening, for at finde ud af om planen eller projektet kan have en væsentlig indvirkning på miljøet, og derfor skal miljøvurderes. Fremgangsmåden er beskrevet nedenfor. A: Indledende screening Indledningsvis undersøges det om lokalplanen er omfattet af lovens bilag 3 og 4, og om området, omfattet af lokalplanen, er beliggende indenfor eller i nærheden af et internationalt naturbeskyttelsesområde. Hvis én af de to betingelser er opfyldt, er der pligt til at gennemføre en miljøvurdering. Er det ikke tilfældet skal det vurderes om planen kan få væsentlig indvirkning på miljøet i det hele taget (gå til step 2 screening). B: Planens indvirkning på miljøet screening eller miljøvurdering? Efterfølgende skema omfatter de miljøparametre, der typisk skal tages i betragtning ved en miljøvurdering. For de enkelte parametre foretages en kvalitativ vurdering af planens indvirkning på den pågældende miljøparameter. Skal der foretages en miljøvurdering bruges tjeklisten som afgrænsning for omfanget af miljøvurderingen. De punkter, der i tjeklisten vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet, skal indgå i miljøvurderingen. Skemaet bruges også, når der foretages en screening af om en plan vil/kan få væsentlige indvirkning på miljøet i det hele taget. Navn på plan eller program: Kommuneplantillæg nr. 006 til Kommuneplan 2009-2021, samt Lokalplan 040 for området ved Arboretet på Marbækvej i Frederikssund. Karakteristik af området: (f ubebygget, skov, å, købstadmiljø, eksisterende anvendelse ) Delvist ubebygget, med areal med fredskov og 3 område med sø, samt et område med Kølholmskolen og tilhørende friarealer, adgangsvej og parkering Karakteristik af planændringen: (f ændret anvendelse, ændring af bebyggelsesprocenten ) Kommuneplanens rammebestemmelser ændres kun for så vidt angår muligheden for at opsætte en bygningskonstruktion (mobilmast) i en højde af 33 m, samt en mindre justering af rammeafgræsningen Lokalplanen giver mulighed for opstilling af en 33 m mobilantennemast med tilhørende teknikanlæg, samt mulighed for udvidelse af bygningsmassen til skolen. Hvis skolen udbygges vil det være en forudsætning for byggeriet, at der opstilles en støjskærm mod s-togsbanen. Miljøscreening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 2
A. INDLEDENDE SCREENING Planen er omfattet af lovens (nr. 316 af 2004) bilag 3 og/eller 4. Planen kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. Ja Nej Bemærkninger B. PLANENS INDVIRKNING PÅ MILJØET 1: Planens karakteristika - Hvad kendetegner planens påvirkninger? Hvilket omfang af afledte projekter eller aktiviteter medfører planen Ja Nej Påvirkningsgrad Mindre Nogen Større Ved ikke Bemærkninger Planen giver mulighed for opstilling af en 33 m høj mobilmast med teknikanlæg og den giver mulighed for en udbygning af Kølholmskolen, således at skolen kan udbygges til en bebyggelsesprocent på maks. 15 % mod i dag, hvor skolen har en bebyggelsesprocent på ca. 10 % VÆSENTLIGHEDSBEGREBET Omfang af trafikmængde, ændret trafikmønster Hvis Kølholmskolen på sigt udvides, vil det medføre en øget mængde af trafik på lokalt niveau, som følge af et større elevantal og mere personale. Vurderet for den sydlige del af Frederikssund by er denne ændring minimal og ikke mærkbar. Forbrug af naturressourcerne? Opsætning af mobilmast samt teknikanlæg bruger minimalt af areal og berører ikke fredskoven eller 3 området i lokalplanområdet. Evt. kommende byggeri på skolens område vil inddrage en del af skolens friarealer (boldbaner og legeområde) Denne ændring vil være minimal set i forhold til begrebet naturressourcer på kommunal eller nationalt niveau. Kumulation med andre aktiviteter (eksisterende og planlagte)? Behovet for øget og bedre dækning med mobiltelefoni/ digital infrastruktur gør at der vil blive behov for et mere udbygget og tættere net af mobilsendemaster. Det er ikke lokalplanen der medfører denne påvirkning, men denne sendemast vil være en del af udbygningen af dette sendenet. Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling opfordrer kommunerne til aktivt at yde en indsats for denne udbygning. Et ønske om god dækning med mobilt bredbånd og telefoni medfører flere master, men denne ændring af bylandskaberne må være en accepteret konsekvens. Alternativet ville være langt flere lavere master. Idet lavere master har kortere senderadius. Har planen indflydelse på andre Nej. planer Indeholder planen særlige tiltag for Nej Miljøscreening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 3
at fremme bæredygtighed Miljøproblemer i planen Nej Relevans for gennemførelse af Nej anden miljølovgivning 2: Kendetegn ved det berørte Nogen Ved Ja Nej Mindre Større område ikke Bemærkninger Sårbarhed / kvalitativ værdi Skovarealet har fredskovspligt dog er skovbyggelinien reduceret således at etablering af mast og byggeri ved skolen ikke er omfattet af beskyttelseslinien. Områder eller landskaber med anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt, fællesskabsplan eller internationalt plan Mobilmasten er synlig fra Roskilde Fjord, men den visuelle påvirkning er lille og kan ikke betragtes som væsentlig i denne sammenhæng. Visualiseringen vedlægges som bilag til denne screening. MILJØPARAMETRE SANDSYNLIG VÆSENTLIG INDVIRKNING Ikke væsentlig Mindre væsentlig Væsentlig Ikke relevant BEMÆRKNINGER NATUR Biologisk Mangfoldighed Søer, åer, kyst, hede, skov (f 3- områder) 3 området berøres ikke. Skovrejsning/-nedlæggelse Skovarealet berøres ikke Grønne strukturer Masten placeres ved Strandvangen, hvor den i samspil med den høje træbeplantning i Arboreret vil virke mindre markant, skovbeplantningen fra bl.a. syd og vest vil skærme for den del af højden på masten. Fauna og Flora Biotoper (særlige arter)/ Habitatdirektivets Bilag IV 3 søen i det nordvestlige hjørne af lokalplanen indeholder spidssnudet frø. I området forefindes frøer og tudser, stor og muligvis lille vandsalamander og firben. Disse arter er beskyttede arter på Habitatdirektivets bilag IV Byggefelterne til evt. nyt byggeri ved skolen er placeret, hvor det vurderes at arealerne ikke er yngle- og rasteområde for bilag IV arter. I tilknytning til skolen vil det være muligt, uden for byggefeltet, at opføre mindre, lette bygninger uden støbt fundament, dog først efter at det i hvert enkelt tilfælde er vurderet at byggeriet ikke vil være i strid med Habitatdirektivet. Lokalplanens bestemmelser om hegning, belægning og beplantning sikrer at projektet ikke medfører gene for de beskyttede arter. Spredningskorridorer Ikke berørt Miljøscreening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 4
MILJØ BEFOLKNING Jordbund Jordbundsforhold / geologisk Ikke berørt særpræg Jordforurening Der er ikke registreret jordforurening i området. Vand Grundvandsinteresser/ Opstilling af mast og evt. udbygning af skolen vil ikke påvirke grundvandsinteresser. grundvandsstand Udledning til søer, Uændret påvirkning. åer/overfladevand Kloakering, håndtering af spildevand Luft Emissioner (partikler, luftarter) / smog Der udledes til offentligt spildevandssystem dog skal tagvand nedsives hvis det er muligt. En udbygning af skolen vil ikke medføre en væsentlig øget belastning på spildevandssystemet. Uændret påvirkning lugt Uændret påvirkning Klima Energiforbrug/ afgivelse Evt. udbygning af skolen vil medføre øget energiforbrug, alternativt skal eleverne gå i skole et andet sted, så energiforbruget blot foregår et andet sted. Forbruget er, samlet set på regionalt niveau, uændret i forhold til 0- alternativ. Vandstandsændringer (f lavbundsområder) Vindforhold (f turbulens ved høje bygninger) Uændret påvirkning. Det vurderes ikke at mobilmasten vil skabe turbulens eller at lokalplanens gennemførelse ellers vil påvirke vindforhold Befolkning (levevilkår generelt) Trafikal tilgængelighed/belastning En evt. udbygning af skolen vil medføre øget trafik i området, men det vurderes at være en mindre udvidelse ift. den eksisterende trafik. Lokalplanen fastsætter, at der ved udbygning af skolen kan etableres 2 hævede flader med vigeplads for bedre og mere sikkert at kunne afvikle trafikken til og fra skolen. Svage grupper (ældre, handicappet m.fl.) Positiv indvirkning Kølholmskolen er en specialskole for børn og unge med ADHD. En udbygning af skolen med enheder til andre former for specialtilbud på skoleområdet vil være et positivt tilbud til de berørte børn og unge. Adgang til udannelse og arbejde Positiv indvirkning Udbygning af specialskoletilbud der er målrettet til en særlig gruppe børn og unge vil give dem bedre vilkår for uddannelse Boligforhold Planen berører ikke boligforhold i området Menneskers sundhed (individet) Støj, vibrationer, lysgener, smog, arbejdsmiljø En evt. udvidelse af Kølholmskolen vil medføre at der kommer flere elever og mere personale til ejendommen, og derved genereres også mere trafik til området. En forudsætning for nyt byggeri ved skolen er at der opsættes en støjskærm langs s-togsbanen. En støjafskærmning vil være en positiv faktor affødt af lokalplanen. Støjskærmen skal udføres så den virker støjabsorberende. Trafiksikkerhed Ved udbygning af skolen kan der etableres 2 hævede flader med vigeplads for bedre og mere sikkert at kunne Fare ved brand, eksplosion, giftudslip, mv. afvikle trafikken til og fra skolen. Generelt er der ved mobilmaster en nervøsitet omkring strålingsfare. WHO, verdenssundhedsorganisationen har foretaget omfattende undersøgelser af emnet og har konkluderet af Miljøscreening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 5
Rekreation friluftsliv/ grønne områder radiobølger til mobiltelefoni ikke har nogen kendt indvirkning på menneskers helbred. I Danmark har Videnskabsministeriet, Indenrigs- og Sundhedsministeriet, Sundhedsstyrelsen og IT- og Telestyrelsen draget samme konklusion i en selvstændig dansk vurdering. Det vurderes altså ikke at være et væsentligt emne i forhold til denne plan. Der vil være en visuel påvirkning fra masten og der vil blive inddraget lidt areal til tekniske anlæg ifbm masten. Endelig vil evt. udbygning af skolen inddrage en del af skolens grønne arealer, men overvejende vil planen ikke ændre mulighederne for friluftslivet. Materielle goder Adgang til service Positiv indvirkning Mobilmasten vil give øget servicedækning med mobilt bredbånd. KULTUR Udviklingsvilkår/-muligheder (f landområder) Attraktive omgivelser / livskvalitet /visuel værdi Service på specialskoleområdet kan udbygges med den byggerummelighed lokalplanen giver for skolen. Vurderes uændret Det vurderes at øget dækning med signal til mobilt bredbånd er en øget livskvalitet for dem som ønsker denne service. Opstilling af en mobilmast vil give en visuel påvirkning, men visualiseringerne viser at denne påvirkning må betragtes som lille og for det store hele ikke være en væsentlig påvirkning af områdets visuelle miljø. Affaldsmængder (-håndtering) Udbygning af skolen vil medføre en øget affaldsmængde inden for området, men det vil på regionalt niveau ikke være mere end hvis eleverne blev undervist et andet sted. Landskab Landskabsværdi / særlige landskabstræk Beskyttelsesområder nationalt /internationalt Fredninger Berører ikke fredninger Kulturarv Kirker og deres omgivelser Ikke berørt Bygningskulturel arv / bymiljø Ikke berørt /kulturmiljø Fortidsminder Ikke berørt Arkæologisk arv Ikke berørt Almene bevaringsinteresser (f lokalt) I lokalplanområdet vurderes det ikke at der vil ske en påvirkning af landskabsværdier og landskabstræk. Mobilmasten vil få en minimal påvirkning af visuelle landskabsværdier udenfor lokalplanområdet Lokalplanen berører ikke fysisk nationale eller internationale beskyttelsesområder, men masten vil få en minimal visuel påvirkning idet den kan ses fra Roskilde Fjord. Det oprindelige stuehus fra gården Gyldensten, som nu er administrations- og undervisningsbygning på skolen, er udpeget som bevaringsværdig, med en bevaringsværdi på 3. Lokalplanen fastsætter at bygningen ikke må nedrives tillige med yderligere regulering for bevaring af bygningens udseende i forbindelse med evt. ombygning. RESSOURCE R Ressourceforbrug Arealforbrug Lokalplanen inddrager ikke nyt areal til byformål. En eventuel udbygning af skolen vil genere et øget energiforbrug, men det vurderes at dette er ubetydeligt i forhold Energiforbrug til kommunens samlede energiforbrug. En eventuel udbygning af skolen vil ligeledes genere et øget vandforbrug, men det vurderes at dette er ubetydeligt Vandforbrug i forhold til kommunens samlede energiforbrug. En eventuel udbygning af skolen vil medføre et øget forbrug af råstoffer, materialer m.v. i anlægsfasen. Samlet set Produkter, materialer, råstoffer vurderes mængden at være relativ begrænset. Miljøscreening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 6
Kemikalier, miljøfremmende stoffer Vurderes uændret En eventuel udbygning vil medføre øget affaldsproduktion, men det vurderes at mængden vil være ubetydelig ift. Affald, genanvendelse kommunens samlede affaldsproduktion. Miljøscreening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 7
KONKLUSION Frederikssund Kommune har, i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer, screenet ovennævnte kommuneplantillæg 006 og lokalplan 040 i forhold til de kriterier, som fremgår af lovens bilag 2 samt i forhold til lovens brede miljøbegreb. Screeningen fremgår af ovenstående skema. Konklusionen på screeningen er at kommuneplantillægget og lokalplanen ikke indebærer, at der skal gennemføres en miljøvurdering, idet lokalplanen kun omfatter et mindre område på lokalt plan, ikke fastlægger rammer for projekter omfattet af lovens bilag 3 og 4, ikke påvirker et udpeget naturbeskyttelsesområde og ikke fastlægger rammer for projekter som må antages at få en væsentlig indflydelse på miljøet. De emner der kunne blive berørt med denne plan er hovedsagelig højden på masten og derved den visuelle påvirkning af nær og fjernmiljø, samt trafikafviklingen til skolen ved en mulig udbygning. Det kunne det være støjpåvirkning fra banen og endelig kunne det være emnet med eventuel påvirkning af beskyttede dyrearter. I forbindelse med ansøgningen om opsætningen af mobilmasten er der udarbejdet visualiseringer for at vise mastens påvirkning af nær og fjernområder. Masten er synlig men det vurderes ikke, at masten vil have en markant påvirkning overordnet set i forhold til nærområdet, og masten vurderes heller ikke som en markant påvirkning set fra Roskilde Fjord. Visualiseringen vedlægges som bilag til denne screening. Trafikforholdene med evt. øget trafik på adgangsvejen til skolen bør forbedres ved evt. udbygning af skolen, men det vurderes ikke væsentligt set i forhold til den samlede bytrafik i Frederikssund og området i sydbyen. Der er i dag støjpåvirkning fra banen. Planlægning kan ikke regulere forhold bagud i tiden, men ved evt. fremtidig byggeri ved skolen, kan man fremadrettet sikre, som forudsætning for nyt byggeri, at der opsættes en støjskærm langs banen. Det vurderes at være en positiv faktor, at der kan kræves støjafskærmning af skolen, men det er ikke en faktor der vil medføre krav om miljøvurdering af planen. Note: Med Habitatbekendtgørelsen/ Habitatdirektivet forstås, Bek. om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Bek. Nr. 408 af 01/05 2007. Området er yngle- og rasteområde for flere beskyttede dyrearter, jf. Habitatbekendtgørelsen. Lokalplanen tager hensyn til de beskyttede arter ved, at der kun udlægges byggefelt til nyt byggeri, hvor det ikke vurderes at beskadige eller ødelægge yngle- og rastepladser. Omkring skolen gives der mulighed for mindre, lette bygninger uden støbt fundament, og her henvises i lokalplanen til, at der skal vurderes og der skal tages stilling til det konkrete byggeri i hvert enkelt tilfælde. Det vurderes således at lokalplanen er i overensstemmelse med Habitatbekendtgørelsen. Screeningen har været i indledende høring hos eksterne myndigheder og der er i den forbindelse ikke indkommet høringssvar til kommunens konklusion om ikke at udarbejde en miljøvurdering med miljørapport i forbindelse med udarbejdelsen af lokalplan 040. Kommunens afgørelse annonceres samtidig med annoncering af lokalplanforslagets vedtagelse. Kommunens afgørelse om, at lokalplanen ikke skal miljøvurderes, kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet hvilket fremgår af annonceringen. Miljøscreening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 8
BILAG Visualisering af masten set fra Fjorden 1 Miljøscreening i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 9
Miljøscreening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 10
Miljøscreening i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer s. 11