VandCenter Syd A/S Vandværksvej 7 5000 Odense C By- og Kulturforvaltningen Natur, Miljø og Trafik Landbrug og Grundvand Odense Slot Indgang M Nørregade 36-38 Postboks 740 5000 Odense C www.odense.dk Tlf. 66131372 Fax 65919681 E-mail miljo@odense.dk VandCenter Syd (CVR nr. 17414003) Tilladelse efter vandforsyningslovens 21 til blødgøring af drikkevandet leveret i særskilt ledning fra Dalumværket til Nyt OUH 1. Afgørelse Med hjemmel i vandforsyningslovens 21 meddeler Odense Kommune VandCenter Syd tilladelse til blødgøring af drikkevandet på Dalumværket. Tilladelsen gælder kun leverance af blødgjort vand til Nyt OUH via særskilt ledning. DATO 25. november 2015 REF. RIJ JOURNAL NR. 2015/124275 TELEFONTIDER Mandag-Torsdag 10.00-15.00 Fredag 10.00-12.00 Vilkår for tilladelsen fremgår af afsnit 2. Tilladelsen supplerer den gældende vandindvindingstilladelser til Dalumværket af 25. oktober 2002, samt tilladelse til etablering af forebyggende UVbehandling på VandCenter Syds vandbehandlingsanlæg af 16. marts 2015. Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristens udløb, eller i givet fald før eventuelle klager er behandlet. 2. Vilkår i henhold til vandforsyningsloven. Etablering blødgøringsanlæg 1. Tilladelsen gives til blødgøringsanlæg som beskrevet i ansøgningen dateret den 17. september 2015. 2. Anlægget skal kunne tilfredsstille alle krav til materialevalg og funktion som anført i Dansk Ingeniørforenings Norm for Almene Vandforsyningsanlæg, 2. udgave, 1989, DS 442. 1/8
3. Blødgøringsanlægget skal være styret og overvåget ved et af Odense Kommune godkendt kontrolsystem. Systemet skal være godkendt af Odense Kommune inden anlægget sættes i drift. 4. Det fremgår af tilladelse til etablering af forebyggende UV-behandling på VandCenter Syds vandbehandlingsanlæg af 16. marts 2015, at der mindst 1 gang pr. måned udtages vandprøve før og efter det installerede UV anlæg, hvor prøverne skal analyseres for coliforme bakterier, E. coli, kimtal ved 22 C, kimtal ved 37 C og turbiditet. Herudover skal der analyseres for det leverede vands hårdhed og ph efter UV-anlægget. Drikkevandsbekendtgørelsens kravværdier skal til enhver tid være overholdt, både før- og efter UVanlægget. Prøverne skal udtages af certificerede personer. Der skal anvendes et laboratorium, der er akkrediteret af DANAK til de pågældende analyser. Laboratoriet skal sende analyseresultaterne til kommunen samt indberette resultaterne via den fællesoffentlige database for grund- og drikkevand samt boringer (Jupiter). 5. Når det nye blødgøringsanlæg tages i brug til forsyning af Nyt OUH, skal VandCenter Syd sende en skriftlig orientering herom til Odense Kommune. 3. Klagevejledning. Du og andre klageberettigede kan klage over tilladelsen ved Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. På www.nmkn.dk kan du også finde information om, hvordan du klager via Klageportalen, bl.a. korte videovejledninger, spørgsmål og svar samt telefonnummer og email adresse til supportfunktionen i Natur- og Miljøklagenævnet. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Odense Kommune, Landbrug og Natur. Vi sender anmodningen videre til Natur- og Miljøklagenævnet, som beslutter, om din anmodning kan imødekommes. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Du kan finde vejledning om gebyrordningen på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside (www.nmkn.dk). Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt, dvs. den 23. december 2015. Klagen kan indgives af: Afgørelsens adressat Enhver, der har en individuel væsentlig interesse i sagens udfald 2/8
Klageberettigede myndigheder, foreninger og organisationer i overensstemmelse med Vandforsyningslovens 80. Odense Kommune vil orientere VandCenter Syd, hvis der modtages klager. 4. Lovhjemmel. Afgørelsen er truffet med hjemmel i følgende: Lov om vandforsyning m.v. jf. lovbekendtgørelse nr. 1199 af 30. september 2013 med senere ændringer (vandforsyningsloven). Bekendtgørelse nr. 1451 af 11. december 2007 om vandindvinding og vandforsyning. Bekendtgørelse nr. 292 af 26. marts 2014 om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg (drikkevandsbekendtgørelsen). Bekendtgørelse nr. 231 af 5. marts 2014 om kvalitetskrav til miljømålinger. 5. Sagsbehandlingen. Odense Kommune har den 17. september 2015 modtaget ansøgning vedrørende tilladelse til blødgøring af vandet til Nyt OUH ved hjælp af kalkfældning. Projekt for etablering af blødgøringsanlæg Det fremgår af ansøgningen, at der ønskes etableret et blødgøringsanlæg med kalkfældning efter pellet-metoden på VandCenter Syds Dalumværket. Pellet-metoden indebærer, at vandet gøres basisk, så kalken fælder ud, hvorefter en normal ph-værdi genoprettes ved tilsætning af kulsyre. Blødgøringen reducerer vandets hårdhed fra ca. 19 dh til 6-7 dh. Vandet ønskes leveret i særskilt ledning til Nyt OUH med denne lave hårdhed, så de over 3000 vandvarmere på Nyt OUH ikke vil have behov for at blive afkalket meget ofte (som hvis man anvendte det drikkevand, som VandCenter Syd på nuværende tidspunkt kan levere). Ved fremføring af det kolde, blødgjorte vand til de enkelte stuer på Nyt OUH, kan væksten af legionella-bakterier minimeres, og varmetabet kan reduceres kraftigt, og der vil være behov for mindre sæbeforbrug og færre afkalkninger i forbindelse med rengøring, drift og vedligehold. Det fremgår af ansøgningen, at: Blødgøringsprocessen VandCenter Syd har valgt den såkaldte pelletmetode hvor kalk udfældes på sandkorn ved tilsætning af lud. Det er samtidig den metode, der generelt anvendes i udlandet, hvor de gennem mange år problemfrit har anvendt kalkfældning ved centralblødgøring. Metoden er uhyre robust og tåler nedlukning i længere perioder, samt store variationer i ph uden at blive væsentligt påvirket. Ionbytningsmetoden anses som uegnet på grund af restprodukterne samt det høje natriumindhold/lave magnesiumindhold i vandet. VandCenter Syd har valgt at anvende lud (natriumhydroxid = NaOH) til ph øgning, da kaliumindholdet i vandet herved ikke øges. Der er endvidere valgt indblæsning af CO2 til den efterfølgende ph-justering. Kalkmælk benyttes også flere steder til øgning af ph. Erfaringen er dog, at det kan give driftsproblemer med tilstopning og periodisk forøget turbiditet og derfor ikke anses for ideelt på ubemandede anlæg. 3/8
Der vil til OUH blive tale om en efterbehandling af rent vand fra Dalumværket. Kalkfældningen finder sted i en såkaldt pelletkolonne, hvor råvand tilføres under en dysebund i bunden af kolonnen. Råvandet har en hårdhed på ca. 19 dh. I kolonnen, der er ca. 7 m høj, svæver fint sand ved hjælp af en opadgående vandstrøm på mellem 60 og 100 m/h. Sandet er vasket og renset kvartssand med en kornstørrelse på ca. 0,3-0,35mm. Kalkfældningen startes ved at tilsætte natriumhydroxid til vandet lige over dysebunden. Natriumhydroxidet er af fødevarekvalitet med en koncentration på ca. 27 v/v %. Ved denne øgning af ph-værdien, fra ca. 7 til ca. 9, startes kalkfældningen, som finder sted på de svævende sandkorn. Håndtering af lud vil foregå med en doseringspumpe. Det er krystallinsk kalciumcarbonat, der udfældes på sandkornene, som dermed danner de såkaldte kugleformede pellets, der bliver stadigt større og til sidst falder mod bunden af kolonnen, hvor de udtømmes. Der tilføres løbende fint renset sand til erstatning for de pellets, der tappes fra kolonnen. Mængden af tilført sand er ca. 5% af mængden af bortledt kalk. Sammen med udfældning af kalk, udfældes der fra råvandet også 95-97% af dets jern- og manganindhold. Samlet giver det nogle meget hårde hvide pellets med en diameter på ca. 2 mm. Andre metaller end de ovenstående vil også fjernes ved processen. Der forventes dog ikke afsætning af væsentlige tungmetaller i pellets fra Dalumværket, da indholdet af disse som udgangspunkt er meget lavt. 4/8
Alternativer til blødgøring Alternativer til egentlig blødgøring ved kalkfældning er blevet undersøgt af VandCenter Syd, Odense Kommune og Aktor Innovation. Ordet alternativer benyttes i denne sammenhæng om teknologier, der ikke fjerner kalken, men som angiveligt ændrer strukturen af dette kalk, således at det ikke aflejres på rørvægge og i armaturer. Der findes en lang række alternative metoder på markedet og fælles for dem alle er, at deres fysisk/kemiske virkemåde ikke er helt forstået og at de angiveligt ikke virker på alle vandkvaliteter. Endvidere er deres effekt dårligt dokumenteret. Teknologierne er derfor alene vurderet i forhold til anvendelse af elektriske gennemløbsvandvarmere, med vand fra Dalumværket, præcis som det vil være tilfældet på OUH. De to hyppigst solgte alternative blødgøringsmetoder i Danmark er undersøgt, da det vil være en uoverkommelig opgave at undersøge alle metoder, der baseres på vidt forskellige virkemåder. I alt fire behandlingslinjer blev etableret: 1. Blødgjort Vand 2. Alm. Vandværksvand 3. Ultralydsbehandlet vand 4. Elektrisk behandlet vand. Der kunne ikke spores mindre kalkudfældning efter opvarmning af vandet i elektriske gennemløbsvandvarmere fra alternative blødgøringsteknologier end det var tilfældet for ubehandlet vand. Kalkudfældningen i det blødgjorte vand var naturligt nok meget lav. Af 10 stk. 11 kw vandvarmere, der blev testet af et konkret fabrikat, ødelagdes 9 i testen. Kun vandvarmeren for blødgjort vand af det pågældende fabrikat, holdt testperioden igennem. Konklusion: Alternative teknologier anses ikke som et reelt alternativ til kalkfældning for OUH. Restprodukter Pellets vil efter afdræning blive sneglet direkte ud i en container. Det forventes at der vil blive produceret en container pellets ca. hver 2. måned på Dalumværket. Det er forventningen, at restproduktet (som i udlandet) frit kan anvendes som jordforbedringsmiddel til klasse 0 jord som erstatning for kalk fra kalkbrud (minedrift). En del af karbonatet i pellets er dog ikke umiddelbart syreoplukkeligt og vil således kun over lang tid være tilgængeligt for optagelse i planter. Det er formodningen, at man ved nedknusning af pellets, vil kunne øge syreoplukkeligheden. Andre anvendelser er hønsefoder, cementindustrien, som tilsatsmateriale på jernstøberier eller ved regnvandsrensning i LARvejbede. Efterbehandling Vandet, der løber ud fra toppen af reaktoren, har en hårdhed på ca. 6-7 dh. Det indeholder et lille overskud af det tilsatte natriumhydroxid, som skal neutraliseres med CO2 inden efterfiltreringen, således at vandet ender med en ph under 8. Efter neutraliseringen, vil vandet også indeholde en smule kalksvæv, der giver sig udslag som let forhøjet turbiditet. Dette svæv består af mikroskopiske kalkpartikler, der spontant er udfældet i vandet. Svævet vil derfor skulle fjernes ved en efterpolering i et sandfilter eller i et 1-µm mekanisk filter. Efter efterpoleringen, løber vandet til en 20 m 3 rustfri beholder, der er buffertank, således at anlægget kan køre i en start/stop driftsform for regulering af outputtet. Efter buffertanken monteres 2 stk. variable pumper, der styres af afgangstrykket. Pumpebestykningen udføres redundant, så de hver især vil være i stand til at kunne forsyne sygehuset med time-maxflow. Time-max flowfaktor er på baggrund fra det nuværende OUH, samt Århus amtshospital vurderet til 2,8. Som beskrevet i tidligere indhentet tilladelse til profylaktisk UV- 5/8
behandling, vil vandet til sygehuset blive belyst med >400 J/m 2 UV-lys. Denne belysning vil blive placeret så tæt som det er praktisk muligt på sygehuset, så også transportledningen sikres. Forsyningssikkerhed Sygehuset vil (ud over sprinklerstik) have et reserveinput fra trykzone 1, med ikkeblødgjort vand, adskilt fra trykzone 2 med en automatisk ventil. Ventilen vil normalt være lukket, idet trykket på det blødgjorte vand er højest, men åbne af sig selv, hvis trykket på det blødgjorte vand falder. Medic OUH har udtalt, at det vil være acceptabelt med forsyning af ikke-blødgjort vand i korte perioder under service mv. Anlægget etableres med fuld redundans, således at det kommer til at bestå af to kolonner, der hver især er i stand til at håndtere time-max faktor på 2,8. Kolonnerne forventes at have en diameter på 64 cm, og være fremstillet i rustfrit, syrefast stål. Kolonnen vil under drift være fuldstændigt lukket, bortset fra en udluftningsventil i toppen, hvorigennem der ikke kan komme luft ind i anlægget. Anlægget skal, med kun en kolonne i drift, være i stand til at håndtere en middelproduktion på 18 m 3 /h, svarende til 160.000 m 3 årligt, samt en maksimumproduktion på 35 m 3 /h, hvilket angives som OUH s behov i 2020. Hvis vandbehovet øges op til 300.000 m 3 /år på OUH efter 2020, vil dette kunne tilgodeses ved at øge beholdervolumen. Den 225 mm PE ledning, der lægges mellem sygehus og vandværk, tilgodeser dette, idet vandhastigheden i max time højest kommer op på ca. 0,7 m/sek. Tilsatsmaterialer Sand vil være varmebehandlet og pakket i lufttætte poser inden levering. Det vil endvidere blive steriliseret med varme. Det forventes ikke nødvendigt at skulle vaske fines < 0,3 mm ud af sandet, hvis mekanisk efterpoleringsfilter kan benyttes. Der vil til rengøring, sandludning og fortynding være behov for mindre mængder (op til ca. 300 l/time) demineraliseret vand. Dette produceres med ionbytter med efterfølgende UV-belysning & RO. Årsagen til at man ikke blot kan anvende blødgjort vand er, at der i dette stadig er en smule calcium, der vil udfældes når ph hæves og derfor kan afstedkomme tilstopning af dyser mv. Styring Anlægget vil styres af understation PLC på Dalumværket. Processen vil køre fuldautomatisk og kontrolleres kontinuert ved hjælp af ph-målinger (1 før, 1 efter kolonnen og 2 efter neutralisering med CO2), konduktivitet, hårdhed og turbiditet, så det sikres, at der ikke sker procesfejl. De to phmålere, der sidder på blødgøringsanlæggets afgang, måler i samme punkt. Hvis der ikke er overensstemmelse mellem de to målere eller deres visning er uden for det acceptable niveau, gives alarm, så anlægget stopper automatisk, ligesom det samme som udgangspunkt vil ske ved diskrepans mellem ph og hårdhed. Altså en slags dødemandsknap. Vandkvalitet Den fremtidige vandkvalitet vil være påvirket af, hvilke råvarer der tilsættes i forbindelse med kalkfældningsprocessen. Den tilsatte natriumhydroxid vil være af fødevarekvalitet, og vil ikke indeholde spor af andre kemikalier eller metaller og dermed kun bidrage til vandkvaliteten med den mængde natrium, der tilsættes ved processen. Det resulterende natriumindhold vil holde sig pænt under den vejledende maksimumværdi på 200 mg/l for natrium. Den tilsatte mængde CO2 vil ikke bidrage med andet end det ønskede ph-fald samt at øge mængden af hydrogencarbonat i vandet. Hydrogencarbonat reducerer vandets aggressivitet i forhold til korrosion af husinstallationer. Kalkfældningen reducerer vandets indhold af metaller. Således kunne der ved forsøg på Brøndbyvester Vandværk konstateres et fald i problemstoffet nikkel på 40%, uanset startkoncentrationen. Imidlertid er der 6/8
ikke tungmetaller af problematisk grad i vandet på Dalumværket, så denne positive effekt af kalkfældning er irrelevant her. Kalkfældningen reducerer alene vandets indhold af calcium. Der ændres ikke på vandets indhold af magnesium og fluorid, der især er vigtige parametre for hjertekarsygdomme og tandsundhed. Ved at reducere hårdheden til 6-7 dh undgås samtidig tæring af rør og installationer. Smagen af drikkevandet påvirkes ikke negativt af blødgøringen. Dette har været verificeret i forbindelse med smagstest hos akkrediteret smagspanel samt ved blindtest blandt forbrugerne. Blødgøringen vil jfr. forsøg foretaget på Dalumværket, bidrage til reduktion af AOC-indholdet med ca 60% i det færdige vand og dermed øge vandets biostabilitet marginalt. Beskrivelse af ændringer på Dalumværket Den nuværende behandling omfatter beluftning og efterfølgende filtrering i dualmediefilter. En sidestrøm vil blive taget fra rentvandsbeholderen og ledt gennem pelletkolonnen. Der vil blive lavet en rektangulær vandtæt udsparing i den nuværende kulfiltersals gulv, således at kolonnerne vil kunne sænkes ca. 1,5 meter ned under gulvniveau af hensyn til manøvreplads under og omkring kolonnen, samt til opsamling af evt. spild fra utætheder. Kemikaliespild fra ludbeholdere vil sikres med rør-i-rør system og opsamlingsbakker under paller. Rør-i-rør princippet med skyllemulighed søges anvendt overalt, hvor der ledningsføres lud. VandCenter Syd arbejder efter Dokumenteret Drikkevands Sikkerhed (DDS) og er blevet certificeret i henhold til fødevarestandarden ISO 22000. I denne forbindelse arbejder VandCenter Syd systematisk med risikostyring, tilsyn, driftskontrol, vedligehold og hygiejne af vandforsyningens processer og anlæg. Dette vil også komme til at gælde den ansøgte proces. Det forventes, at anlægget realistisk kan stå færdigt 2 år efter herværende tilladelse gives. Odense Kommunes vurderinger Odense Kommune har ved tekniske tilsyn konstateret, at VandCenter Syd har et meget højt vedligeholdelses- og hygiejneniveau, og at de har indført DDS (Dokumenteret Drikkevands Sikkerhed) i ledelsessystemerne. Der vil blive tilsat sand (desinficeret) i fældningsprocessen, som kan være en potentiel kilde til bakteriologisk forurening; men da vandkvaliteten fortsat kontrolleres før UVanlæggene, og Odense Kommune fortsat vil kræve gældende krav til drikkevandskvaliteten (drikkevandsbekendtgørelsen) overholdt før UV-anlæggene, vil der ikke være et mindsket incitament til at fokusere på vandværkshygiejnen. Det vurderes også, at VandCenter Syds DDS-systemer vil sikre, at de til processen nødvendige kemikalier håndteres forsvarligt i forhold til opbevaringsforhold og sikkerhed. Disse forhold vil indgå i Odense Kommunes tekniske tilsyn med Dalumærket. Odense Kommune er enig i valget af pelletmetoden til blødgøring af vandet, idet denne synes at være den eneste anvendelige, efter komparativ afprøvning af pelletmetoden og 2 alternative blødgøringsmetoder i pilotprojekt på Dalumværket. Udtalelse fra Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Syddanmark Embedslægeinstitutionen Syddanmark har i e-mail den 05.11.2015 fremsendt en sundhedsfaglig vurdering vedr. etableringen af blødgøringsanlæg. Sundhedsfaglig vurdering: Der er ikke er nogen patienter, der opholder sig i længere tid på et sygehus. Også personalet vil have langt hovedparten af deres indtag af vand andre steder. De potentielle folkesundhedsmæssige konsekvenser af dette tiltag må derfor anses for uden nævneværdig betydning og der kan ved dette 7/8
projekt reelt ses bort fra dem. Der er i indledningen til ansøgningen anført, at fjernelse af magnesium vil medføre øget risiko for hjerte-kar sygdomme. Pga. ovennævnte forhold, og drikkevandets meget minimale betydning for det samlede indtag af magnesium, er det i denne sammenhæng næppe en problemstilling af reel betydning. Såfremt projektet gennemføres som beskrevet, med høje sikkerhedsmæssige krav til drift og kemikalietilsætning, findes der samlet set ikke væsentlige sundhedsfaglige argumenter imod det foreslåede projekt Kommunens bemærkninger til sagen Med baggrund i ovenstående vurderer Odense kommune, at der kan meddeles tilladelse til VandCenter Syd til blødgøring af vandet til Nyt OUH på nævnte vilkår. Venlig hilsen Richard Jensen Kemiker og biolog Knud Søndergaard Kontorchef Direkte tlf. 65512595 Direkte tlf. 65512580 E-mail rij@odense.dk E-mail kns@odense.dk Kopi er tilsendt: sesyd@sst.dk (Sundhedsstyrelsen, Embedslægerne Syddanmark, Nytorv 2, 6000 Kolding) dn@dn.dk (Danmarks Naturfredningsforening, Madsnedøgade 20, 2100 København Ø) fbr@fbr.dk (Forbrugerrådet, Fiolstræde 17, 1017 København K) post@sportsfiskerforbundet.dk (Danmarks Sportsfiskerforbund, Skyttevej 4, 7100 Vejle) nst@nst.dk (Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø) 8/8