Sammenfatning af ændringer i det nye husholdningsaffaldsregulativ Den generelle del af regulativet er affaldsbekendtgørelsens tekst og erstatter de nugældede regulativers generelle indledninger med angivelse af lovgrundlag m.v. Der er ikke foretaget nogen detaljeret sammenligning med udkastets generelle del med de eksisterende regulativers generelle dele, men indholdet dækker i store træk de samme områder og byder ikke på væsentlige ændringer. I den nedenstående tabel er udkastet til den særlige del af det nye regulativ for husholdningsaffald sammenlignet med de gældende regulativer. I udkastet til regulativet er der åbnet mulighed for, at kommunale institutioner og kommunale virksomheder kan benytte de kommunale indsamlingsordninger for genanvendeligt affald uden behov for dispensation. Det er en mulighed, affaldsbekendtgørelsen giver. Kommunale institutioner og kommunale virksomheder er i øvrigt underlagt regulativet for erhvervsaffald for så vidt angår ikke genanvendeligt affald. Såfremt kommunale institutioner og kommunale virksomheder ikke måtte ønske at gøre brug af de kommunale indsamlingsordninger som beskrevet i regulativet for husholdningsaffald, skal de, hvis de har de pågældende affaldstyper, ved egen foranstaltning sørge for, at affaldet bringes til miljøgodkendt behandlingsanlæg. I venstre side af skemaet, er ordningerne i udkastet angivet, og midt i skemaet er de nugældende ordninger angivet. I kolonnen med bemærkninger er der redegjort for eventuelle forskelle m.m. mellem udkastets regler og de nugældende regler. Alle ordninger er i udkastet samlet i et regulativ. Der er ikke væsentlige forskelle på reglernes omfang og indhold. 1
Ordninger i udkast til nyt regulativ Ordninger i nuværende regulativer nr. Ordning nr. Regulativ/Ordning 12 12 Ordning for dagrenovation 2 2005)/Dagrenovation 13a Ordning for papiraffald - genbrugsstativ med kasser 3. 13 b Ordning for papiraffald - containere 3.3 1 Ordning for papaffald 3 15 a Ordning for glasemballageaffald - genbrugsstativ med kasse 15b Ordning for glasemballageaffald - containere 3. 2005)/Genbrugsafhentning, henteordning 2005)/Aviscontainerordning (december 2000)/ 3. afhentningsordning fra etageejendomme og institutioner. 2005)/ 3. Genbrugsafhentning, henteordning 2005)/ Glascontainerordning 2 Bemærkninger Ordningerne i udkastet til nyt regulativ og i det nugældende regulativ er indholdsmæssigt ens. Et afsnit i det nugældende regulativ om standpladser og adgangsveje er i udkastet til nyt regulativ flyttet til bilag (Bilag 1), og rettet til, så det dækker de muligheder, kommunen har for at håndhæve reglerne. Denne ordning dækker i udkastet til nyt regulativ kun husholdninger, mens virksomheder m.v., herunder også kommunale institutioner og kommunale virksomheder, er dækket af ordningens bestemmelser i udkastet til erhvervsaffaldsregulativet. I det nugældende regulativ omfattes også virksomheder og institutioner af husholdningsaffaldsregulativets bestemmelser. Denne ordning er i udkastet til nyt regulativ indholdsmæssigt som ordningen i det nugældende regulativ. Der er dog skiftet navn fra kassetter til kasser og fra genbrugsboks til genbrugsstativ. I det nugældende regulativ kan kommunen pålægge kommunale institutioner og kommunale virksomheder at deltage i ordningen. I udkastet til nyt regulativ er der ikke mulighed for, at kommunale institutioner og kommunale virksomheder kan anvende ordningen. De henvises i stedet til 13 b. Denne ordning er i udkastet til nyt regulativ indholdsmæssigt som ordningen i det nugældende regulativ. Ifølge udkastet til nyt regulativ kan kommunale institutioner og kommunale virksomheder vælge at bruge ordningen. I det nugældende regulativ kan kommunen pålægge kommunale institutioner og kommunale virksomheder at deltage i ordningen. I det nugældende regulativ er det anført, at erhvervsvirksomheder kan anvende ordningen, hvis de har mængder, der tilsvarer husholdningers og institutioners. Dette er ikke muligt ifølge udkastet til nyt regulativ. Papordningen i udkastet til nyt regulativ vedrører etageejendomme og samlede, større bebyggelser, hvor pappet indsamles ved en henteordning. Desuden kan kommunale institutioner og kommunale virksomheder vælge tilmelde sig ordningen. En tilsvarende ordning findes i det nugældende regulativ for indsamling af kasserede brugsgenstande. Ifølge dette regulativ kan etageejendomme og institutioner få indsamlet pap. Det nye regulativ medfører, at det bliver obligatorisk at frasortere pap til genanvendelse. Papaffald fra haveboliger o. lign vil ifølge udkastet til nyt regulativ kunne afleveres til ordningen for kasserede brugsgenstande fra husholdninger, jf. 26 a. det nugældende regulativ. Der er dog som ved 13a skiftet navn fra kassetter til kasser og fra genbrugsboks til genbrugsstativ. Kommunale institutioner og kommunale virksomheder kan vælge at tilmelde sig ordningen. Ifølge det nugældende regulativ kan kommunen pålægge dem at deltage. det nugældende regulativ. Kommunale institutioner og kommunale virksomheder har mulighed for at vælge at tilmelde sig ordningen. Ordningen gælder for etageejendomme, for større samlede bebyggelser og forretningsområder. I det nugældende regulativ er det anført, at erhvervsvirksomheder kan anvende ordningen, hvis de har mængder, der
16 Ordning for genanvendeligt metalemballageaffald 17 Ordning for genanvendeligt plastemballageaffald 2 og (december 2000)/ 2 og 3 afhentningsordning for Den nugældende genbrugspladsordning 3 tilsvarer husholdningers og institutioners. Dette er ikke muligt ifølge udkastet til nyt regulativ. Ordningen for genanvendeligt metalemballageaffald i udkastet til nyt regulativ er en del af ordningen for kasserede brugsgenstande i udkastet. I det nugældende regulativ for kasserede brugsgenstande er metal omfattet af henteordninger for kasserede brugsgenstande for henholdsvis haveboliger og etageboliger. Ordningen i udkastet til regulativ og de eksisterende ordninger er indholdsmæssigt meget lig hinanden. Fremover vil det dog være obligatorisk at frasortere metalemballager til genanvendelse. Kommunale institutioner og kommunale virksomheder kan tilmelde sig ordningen. Ordningen i udkastet til nyt regulativ er ligesom den eksisterende ordning en bringeordning, hvor borgerne selv bringer plast til genbrug til en genbrugsplads. Der er således ikke stor forskel på de to ordninger. Ordning for genanvendeligt plastemballageaffald har dog fået sin egen paragraf i regulativet, idet dette er et krav i affaldsbekendtgørelsen. Samtidig er ordningen blevet obligatorisk. 18 Ordning for genbrugspladserne Den nugældende genbrugspladsordning Ordningen for genbrugspladserne i udkastet til nyt regulativ er indholdsmæssigt den samme som den ordning, der p.t. er gældende for genbrugspladserne. Der er derfor ingen væsentlige ændringer i forhold til husholdningerne 19 Ordning for PVC-affald 20 Ordning for imprægneret træ 21 Ordning for farligt affald 22 Ordning for affald af elektriske og elektroniske produkter (WEEE) (december 2000)/ 2 og 3 afhentningsordning for (december 2000)/ 2 og 3 afhentningsordning for 2005)/ Miljøfarligt affald (december 2000)/ 2 og 3 afhentningsordning for det nugældende regulativ.kommunale institutioner og kommunale virksomheder kan ifølge udkastet til nyt regulativ tilmelde sig ordningen. Ordningen er en del af 26a, Ordning for kasserede brugsgenstande fra haveboliger og 26.b, Ordning for kasserede brugsgenstande fra etageboliger og kommunale institutioner. Ordningen for PVC-affald har fået sin egen paragraf i regulativet, idet dette er et krav i affaldsbekendtgørelsen. Ordningen for imprægneret træ er i udkastet til nyt regulativ en del af ordningen for kasserede brugsgenstande, 26a og 26b. I forhold til det nugældende regulativ er ordningen med hensyn til imprægneret træ den samme. I udkastet til regulativ er der imidlertid den ændring i forhold til det nugældende regulativ, at kreosotbehandlet træ anvises til forbrænding frem for til deponering. Dette er begrundet i miljømæssige forhold, da kreosotbehandlet træ med fordel kan brændes frem for at deponeres, hvor der vil være risiko for udsivning af kreosot til omgivelserne i flere år. Affaldsbekendtgørelsen giver kommunerne adgang til at anvise til forbrænding i stedet for til deponering. Ordningen for imprægneret træ har fået sin egen paragraf i regulativet, idet dette er et krav i affaldsbekendtgørelsen. Ordningerne i udkastet til nyt regulativ og det nugældende regulativ dækker indholdsmæssigt hinanden. Der indsamles på flere måder, blandt andet ved forhandlere, på genbrugspladserne, på apotekerne samt ved Miljøbilen. Udkastet til det nye regulativ vil ikke ændre indholdet af ordningen. Ordningen for etageboliger er dog præciseret og Hvidovre Kommunes materielgård er fjernet som kemikaliemodtagelse. at Kommunale institutioner og kommunale virksomheder kan tilmelde sig ordningen. Ordningen i udkastet til nyt regulativ svarer indholdsmæssigt til ordningen i det nugældende regulativ. Ordningen er således en del af ordningen for kasserede brugsgenstande, 26a og 26b Kommunale institutioner og kommunale virksomheder kan vælge at tilmelde sig ordningen. Ifølge det nugældende regulativ kan kommunen pålægge dem
23 Ordning for bærbare batterier og akkumulatorer 2 Ordning for uforurenet bygge- og anlægsaffald 25 Ordning for bygge- og anlægsaffald der er forurenet eller indeholder miljømæssigt problematiske stoffer 26a Ordning for kasserede brugsgenstande fra haveboliger 26b Ordning for kasserede brugsgenstande fra etageboliger og kommunale institutioner. 2005)/ Miljøfarligt affald Regulativ for bygge- og anlægsaffald (januar 1997). 2005)/ Miljøfarligt affald, (december 2000)/ 2 og 3 afhentningsordning for (december 2000)/ 2 (december 2000)/ 3 afhentningsordning for etageejendomme og institutioner. 27a Ordning for haveaffald fra haveboliger haveaffald (august 2001). 27b Ordning for haveaffald fra etageboliger og kommunale institutioner 28 Ordning for hjemmekompostering 3.1 haveaffald (august 2001). haveaffald (august 2001)/ 3.1 Kompostering 2005)/ 2.3 Kompostering at deltage. Ordningen for bærbare batterier og akkumulatorer i udkastet til regulativ svarer til ordningen, der er beskrevet i de nugældende regulativer. Det er et krav i affaldsbekendtgørelsen, at der skal være en særskilt ordning for batterier m.v. Ordningen i udkastet til nyt regulativ er indholdsmæssigt lig ordningen i det nugældende regulativ. Ny ordning. Dele af ordningen kan findes i det nugældende Regulativ for husholdningsaffald (januar 2005), afsnit, Miljøfarligt affald samt i Regulativ for indsamling af kasserede brugsgenstande (december 2000)/ 2 og 3 afhentningsordning for Den nye ordning er dog bredere i sit sigte, og omhandler således også miljømæssigt problematiske stoffer, selvom de måtte optræde i koncentrationer, der er lavere end de koncentrationer, der ville betyde, at de skulle klassificeres som farligt affald. Hovedformålet med ordningen er at hindre, at forurenet byggeog anlægsaffald bliver genanvendt med spredning af skadelige stoffer til følge. Ordningen i udkastet til nyt regulativ er indholdsmæssigt meget lig det nugældende regulativ. Der er dog medtaget pap i ordningen, og gipsplader og kreosotbehandlet træ indsamles separat. Gipsplader skal genanvendes, og kreosotbehandlet træ skal forbrændes frem for at deponeres, se 20, Ordning for imprægneret træ. Ordningen i udkastet til nyt regulativ er indholdsmæssigt meget lig det nugældende regulativ. Dog indsamles gipsplader og kreosotbehandlet træ separat. Gipsplader skal genanvendes, og kreosotbehandlet træ skal forbrændes frem for at deponeres, se 20, Ordning for imprægneret træ. Ordningen i udkastet er indholdsmæssigt meget lig den nugældende ordning. Det er dog blevet præciseret, at det er tilladt at brænde haveaffald af i form at et Sankt Hansbål Sankt Hans aften. Det skal fremgå af regulativet, for at det er tilladt. Ligeledes er der indføjet et afsnit om bålpladser, der kun må anlægges efter ansøgning til Hvidovre Kommune. Brandregler er tillige indføjet. Størrelser m.m. på haveaffaldet til afhentning er sat ind i regulativudkastet. Ordningen i udkastet er indholdsmæssigt meget lig den nugældende ordning. Det er dog blevet præciseret, at det er tilladt at brænde haveaffald af i form at et Sankt Hansbål Sankt Hans aften. Det skal fremgå af regulativet, for at det er tilladt. Ligeledes er der indføjet et afsnit om bålpladser, der kun må anlægges efter ansøgning til Hvidovre Kommune. Brandregler er tillige indføjet. Størrelser m.m. på haveaffaldet til afhentning er sat ind i reglerne. Indholdet af ordningerne er i det store og hele identiske. I udkastet til nyt regulativ kræves der i alle tilfælde lukket beholder, hvis den vegetabilske del af køkkenaffaldet komposteres. Dette krav findes ikke i de eksisterende regulativer. I udkastet til nyt regulativ er der desuden en ny regel, der siger, at hvis flere end 20 husstande vil deltage i en fælles komposteringsordning, skal kommunen ansøges. Baggrunden er, at det skal sikres, at der ikke opstår uhygiejniske forhold samt lugtgener. I det nugældende regulativ er der en regel om miljømæssig vurdering, hvis flere deltager i en fællesordning. Det er blot ikke kvantificeret, hvor grænsen for gennemførelse af en miljømæssig vurdering går. Kommunale institutioner og kommunale virksomheder kan deltage i ordningen
29 Flishugning haveaffald (august 2001) og låne beholder hos kommunen. I det nugældende regulativ er flishugning nævnt som en mulighed for haveejere at benytte. Kommunen har gennem et stykke tid haft den praksis, at tilbyde flishugning til haveejere. Ordningen regulativsættes ved udkastet til det nye regulativ. 5