EUROPA-PARLAMENTET 1999 Mødedokument 2004 ENDELIG A5-0265/2004 7. april 2004 ***I BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om batterier og akkumulatorer og brugte batterier og akkumulatorer (KOM(2003) 723 C5-0563/2003 2003/0282(COD)) Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik Ordfører: Hans Blokland RR\532099.doc PE 340.787
PR_COD_1am Tegnforklaring * Høringsprocedure flertal af de afgivne stemmer **I Samarbejdsprocedure (førstebehandling) flertal af de afgivne stemmer **II Samarbejdsprocedure (andenbehandling) flertal af de afgivne stemmer for at godkende den fælles holdning flertal blandt Parlamentets medlemmer for at forkaste eller ændre den fælles holdning *** Samstemmende udtalelse flertal blandt Parlamentets medlemmer undtagen i de tilfælde, der omhandles i EF-traktatens artikel 105, 107, 161 og 300 og i EUtraktatens artikel 7 ***I Fælles beslutningsprocedure (førstebehandling) flertal af de afgivne stemmer ***II Fælles beslutningsprocedure (andenbehandling) flertal af de afgivne stemmer for at godkende den fælles holdning flertal blandt Parlamentets medlemmer for at forkaste eller ændre den fælles holdning ***III Fælles beslutningsprocedure (tredjebehandling) flertal af de afgivne stemmer for at godkende det fælles udkast (Den angivne procedure er baseret på det af Kommissionen foreslåede retsgrundlag) Ændringsforslag til en lovgivningsmæssig tekst I Parlamentets ændringsforslag markeres de tekstdele, der ønskes ændret, med fede typer og kursiv. Kursivering uden fede typer er en oplysning til de tekniske tjenestegrene om elementer i den lovgivningsmæssige tekst, der foreslås rettet med henblik på den endelige tekst (f.eks. materielle fejl eller manglende tekst i en sprogversion). De foreslåede rettelser skal godkendes af de berørte tekniske tjenestegrene. PE 340.787 2/59 RR\532099.doc
INDHOLD Side PROTOKOLSIDE... 4 FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING 5 BEGRUNDELSE... 40 UDTALELSE FRA UDVALGET OM RETLIGE ANLIGGENDER OG DET INDRE MARKED... 45 UDTALELSE FRA UDVALGET OM INDUSTRIPOLITIK, EKSTERNE ØKONOMISKE FORBINDELSER, FORSKNING OG ENERGI... 47 RR\532099.doc 3/59 PE 340.787
PROTOKOLSIDE Med skrivelse af 24. november 2003 forelagde Kommissionen i overensstemmelse med EFtraktatens artikel 251, stk. 2, og artikel 95 og artikel 175, stk. 1, Parlamentet forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om batterier og akkumulatorer og brugte batterier og akkumulatorer (KOM(2003) 723 2003/0282(COD)). På mødet den 15. december 2003 meddelte Parlamentets formand, at dette forslag var henvist til Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik som korresponderende udvalg og til Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi som rådgivende udvalg (C5-0563/2003). På mødet den 27. november 2003 havde Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik valgt Hans Blokland til ordfører. På møder den 16. februar 2004 og 6. april 2004 behandlede udvalget Kommissionens forslag og udkastet til betænkning. På mødet den 20. januar 2004 besluttede Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik at anmode Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked om at afgive udtalelse om retsgrundlaget for forslaget i medfør af forretningsordenens artikel 63, stk. 2. På sidstnævnte møde vedtog det forslaget til lovgivningsmæssig beslutning (for: 25; imod: 17; hverken/eller: 0). Til stede under afstemningen var: Caroline F. Jackson (formand), Alexander de Roo (næstformand), Guido Sacconi (næstformand), Hans Blokland (ordfører), Bent Hindrup Andersen (for Jean-Louis Bernié), María del Pilar Ayuso González, María Luisa Bergaz Conesa, John Bowis, Hiltrud Breyer, Martin Callanan, Raquel Cardoso, Dorette Corbey, Säid El Khadraoui, Anne Ferreira, Karl-Heinz Florenz, Cristina García-Orcoyen Tormo, Robert Goodwill, Françoise Grossetête, Martin Kastler, Christa Klaß, Eija-Riitta Anneli Korhola, Hans Kronberger, Bernd Lange, Paul A.A.J.G. Lannoye (for Marie Anne Isler Béguin), Minerva Melpomeni Malliori, Patricia McKenna, Rosemarie Müller, Ria G.H.C. Oomen- Ruijten, Neil Parish (for Raffaele Costa), Marit Paulsen, Dagmar Roth-Behrendt, Yvonne Sandberg-Fries, Karin Scheele, Inger Schörling, María Sornosa Martínez, Catherine Stihler, Nicole Thomas-Mauro, Astrid Thors, Antonios Trakatellis, Peder Wachtmeister, Phillip Whitehead og Anders Wijkman (for Marialiese Flemming). Udtalelsen fra Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi er vedføjet denne betænkning. Betænkningen indgivet den 7. april 2004. PE 340.787 4/59 RR\532099.doc
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om batterier og akkumulatorer og brugte batterier og akkumulatorer (KOM(2003) 723 C5-0563/2003 2003/0282(COD)) (Fælles beslutningsprocedure: førstebehandling) Europa-Parlamentet, der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2003) 723) 1, der har fået forslaget forelagt af Kommissionen, jf. EF-traktatens artikel 251, stk. 2, og artikel 95 og 175, stk. 1 (C5-0563/2003), der henviser til udtalelsen fra Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked om forslagets retsgrundlag, der henviser til forretningsordenens artikel 67 og 63, der henviser til betænkning fra Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik og udtalelse fra Udvalget om Industripolitik, Eksterne Økonomiske Forbindelser, Forskning og Energi (A5-0265/2004), 1. godkender Kommissionens forslag som ændret; 2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst; 3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen. Kommissionens forslag Ændringsforslag Ændringsforslag 1 Betragtning 7 (7) For at opnå et højt niveau for beskyttelse af menneskers og dyrs sundhed og af miljøet bør det forbydes at markedsføre visse batterier og akkumulatorer på grund af deres indhold af tungmetaller. Det bør overvåges, hvor store mængder af brugte nikkel-cadmiumbatterier og -akkumulatorer der (7) For at opnå et højt niveau for beskyttelse af menneskers og dyrs sundhed og af miljøet bør det forbydes at markedsføre visse batterier og akkumulatorer på grund af deres indhold af tungmetaller. 1 EUT C... / Endnu ikke offentliggjort i EUT. RR\532099.doc 5/59 PE 340.787
bortskaffes i affaldsstrømmen. Kommissionen bør undersøge behovet for en tilpasning af direktivet ud fra resultaterne af overvågningen og den tilgængelige tekniske og videnskabelige dokumentation. I medfør af affaldshierarkiet er forebyggelse af, at tungmetaller kommer til at indgå i affaldsstrømmen, den bedste løsning. Når der er gået nogle år efter forbuddet mod tungmetaller, vil der ikke længere være behov for overvågning af nikkel-cadmium-batterier. Ændringsforslag 2 Betragtning 9 (9) Medlemsstaterne bør pålægges at opnå en høj indsamlingsrate for brugte batterier og akkumulatorer for at sikre, at de bidrager til realiseringen af Fællesskabets målsætninger på miljøområdet. For at opnå et højt niveau for materialegenvinding i hele Fællesskabet og undgå forskelle mellem medlemsstaterne bør alle medlemsstater pålægges at aflevere de indsamlede brugte batterier og akkumulatorer til genvindingsanlæg. (Vedrører ikke den danske tekst) Vedrører ikke den danske tekst. Ændringsforslag 3 Betragtning 11 (11) Alle interesserede parter bør have mulighed for at deltage i indsamlings- og genvindingsordninger. Disse ordninger skal udformes med henblik på at undgå forskelsbehandling af importerede produkter, handelshindringer og konkurrenceforvridning og sikre, at flest muligt brugte batterier og akkumulatorer returneres. Producenterne bør i en overgangsperiode have tilladelse til ved salg af nye produkter at gøre køberne bekendt med tidligere omkostninger til affaldshåndtering. Producenter, der gør (11) Alle interesserede parter bør have mulighed for at deltage i indsamlings- og genvindingsordninger. Disse ordninger skal udformes med henblik på at undgå forskelsbehandling af importerede produkter, handelshindringer og konkurrenceforvridning og sikre, at flest muligt brugte batterier og akkumulatorer returneres. Producenterne bør i en overgangsperiode på frivillig basis have tilladelse til ved salg af nye produkter at gøre køberne bekendt med de omkostninger, som producenterne pådrager sig ved PE 340.787 6/59 RR\532099.doc
brug af denne bestemmelse, skal sikre, at der ikke angives højere omkostninger end de faktiske omkostninger. indsamling, behandling og genvinding af brugte bærbare batterier og akkumulatorer. Producenter, der gør brug af denne bestemmelse, skal sikre, at der ikke angives højere omkostninger end de faktiske omkostninger. Den synlige afgift er af afgørende betydning for at vise forbrugerne omkostningerne ved genvinding, men bør kun bruges i en midlertidig periode som i WEEE-direktivet. I henhold til dette skal omkostningerne ved genvinding inkorporeres i den normale prismekanisme. Ændringsforslag 4 Betragtning 15 (15) For at sikre en effektiv indsamling skal forbrugerne oplyses om kravet om særskilt indsamling, om de eksisterende indsamlingsordninger og om den rolle, de selv spiller for håndteringen af brugte batterier og akkumulatorer. Der bør opstilles detaljerede retningslinjer for et mærkningssystem, der kan forsyne forbrugeren med gennemskuelige, pålidelige og klare oplysninger om indsamlingen af batterier og akkumulatorer og om de tungmetaller, de indeholder. (15) For at sikre en effektiv indsamling skal slutbrugerne oplyses om kravet om særskilt indsamling, om de eksisterende indsamlingsordninger og om den rolle, de selv spiller for håndteringen af brugte batterier og akkumulatorer. Der bør opstilles detaljerede retningslinjer for et mærkningssystem, der kan forsyne slutbrugeren med gennemskuelige, pålidelige og klare oplysninger om indsamlingen af batterier og akkumulatorer og om de tungmetaller, de indeholder. Mærkningssystemer bør ikke kun være henvendt til forbrugerne, men til alle slutbrugere, ligesom de skal sikre, at disse også kan deltage i håndteringen af brugte batterier og akkumulatorer. Ændringsforslag 5 Betragtning 15 a (ny) (15a) Forbrugerne bør også informeres om kapaciteten på de batterier, de køber, for at kunne foretage et informeret valg. Engangsbatterier varierer meget i pris, hvilket delvis skyldes deres forskellige kapacitet. Der fremsættes alle slags påstande om kvaliteten af engangsbatteriers ydeevne. Medens informationen for genopladelige batterier ligger fast, er dette endnu ikke tilfældet med RR\532099.doc 7/59 PE 340.787
engangsbatterier. For at sikre klar og gennemsigtig information bør forbrugerne informeres om alle batteriers kapacitet. Ændringsforslag 6 Betragtning 22 (22) Hvad angår producentansvar overgår ansvaret for den videre behandling til batteriproducenterne, når et batteri er fjernet fra et udrangeret køretøj eller fra affald af elektrisk eller elektronisk udstyr, der er indsamlet særskilt. (22) Hvad angår producentansvar overgår ansvaret for den videre behandling til batteriproducenterne, forudsat at disse kan identificeres, når et batteri er fjernet fra et udrangeret køretøj eller fra affald af elektrisk eller elektronisk udstyr, der er indsamlet særskilt. Definitionen af producent har konsekvenser for ansvaret. Ifølge artikel 3, litra i), i WEEEdirektivet er producenten af elektrisk og elektronisk udstyr ansvarlig for de batterier, der indgår i udstyret. Producenten af batterierne er ansvarlig, efter at batterierne er fjernet fra produktet. Ifølge bilag II, punkt 1, tredje led, bør ansvaret for at fjerne batterierne fra affald af elektrisk og elektronisk udstyr påhvile producenten af dette udstyr. Fra det øjeblik påhviler ansvaret producenten af batterierne, forudsat at denne kan identificeres. Det bør undgås at gøre begge producentgrupper ansvarlige for batterierne samtidig, idet dette vil skabe problemer i praksis. Ændringsforslag 7 Artikel 1, overskrift Formål (Vedrører ikke den danske tekst) (Vedrører ikke den danske tekst) Ændringsforslag 8 Artikel 1 Dette direktiv fastsætter regler for markedsføring af batterier og akkumulatorer samt for indsamling, behandling og genvinding af brugte batterier og akkumulatorer. Sigtet med dette direktiv er i første række at forhindre anvendelsen af tungmetaller i batterier og akkumulatorer og desuden sikre indsamling, behandling og genvinding af alle brugte batterier og akkumulatorer for at undgå bortskaffelse af batterier, der indeholder farligt affald, og genvinde de nyttige stoffer i dem. Sigtet er desuden at forbedre miljøpræstationerne for batterier og akkumulatorer samt for den virksomhed, der udøves af alle aktører, som indgår i det elektriske og elektroniske udstyrs livscyklus, f.eks. producenter, PE 340.787 8/59 RR\532099.doc
distributører og forbrugere samt især de aktører, som er direkte involveret i behandlingen af affald fra batterier og akkumulatorer. Mindre ændringer til ændringsforslag 9 foreslået af ordføreren for at opnå større klarhed. Ændringsforslag 9 Artikel 2, stk. 1 1. Dette direktiv finder anvendelse på alle typer batterier og akkumulatorer uanset deres form, volumen, vægt, materialesammensætning og brug. 1. Dette direktiv finder anvendelse på alle typer batterier og akkumulatorer samt de apparater, de er indbygget i, for så vidt angår krav vedrørende markedsføring, mærkning og fjernelse af batterier uanset deres form, volumen, vægt, materialesammensætning og brug. Små apparater, der indeholder batterier eller akkumulatorer, som er vanskelige at fjerne for forbrugeren, ender med stor sandsynlighed i husholdningsaffaldet med batterierne i, selv om det i en række tilfælde er muligt at fremstille små apparater således, at det ikke er nødvendigt med værktøj for at fjerne batterierne. Dette ændringsforslag har til formål at sikre, at produkterne designes under hensyntagen til deres bortskaffelse og faktisk designes til genvinding. Ændringsforslag 10 Artikel 2, stk. 2 2. Batterier og akkumulatorer, som benyttes i udstyr, der har tilknytning til beskyttelse af medlemsstaternes væsentlige sikkerhedsinteresser, herunder krigsmateriel, eller i våben og ammunition, der er fremstillet til specifikt militære formål, er ikke omfattet af dette direktiv. 2. Batterier og akkumulatorer, som benyttes i udstyr til krigsmateriel, eller i våben og ammunition, der er fremstillet til specifikt militære formål, eller til batterier og akkumulatorer, som anvendes i køretøjer og udstyr, der er beregnet til opsendelse i rummet, er ikke omfattet af dette direktiv. En mere præcis formulering, ligesom der indføres en undtagelse for rumforskning. Ændringsforslag 11 Artikel 3, nr. 1 RR\532099.doc 9/59 PE 340.787
(1) batteri : enhver elektrisk energikilde, som dannes ved direkte omdannelse af kemisk energi, og som består et eller flere primære battericeller (der ikke kan genoplades) (1) batteri" eller "akkumulator": enhver elektrisk energikilde, som dannes ved direkte omdannelse af kemisk energi, og som består af en eller flere primære battericeller (der ikke kan genoplades) eller af en eller flere sekundære battericeller (der kan genoplades) Der er ingen grund til at skelne mellem batteri og akkumulator i dette direktiv, eftersom der gælder samme bestemmelser for begge. På den anden side er det vigtigt stadig at nævne akkumulator for at sikre, at akkumulatorer også er omfattet af direktivets bestemmelser. Formålet er at gøre det muligt at anvende ordet batteri og ordet akkumulator for begge. Ændringsforslag 12 Artikel 3, punkt 2 (2) akkumulator : enhver elektrisk energikilde, som dannes ved direkte omdannelse af kemisk energi, og som består af et eller flere sekundære battericeller (der kan genoplades) udgår Der er ingen grund til i direktivet at skelne mellem batteri og akkumulator, idet de samme bestemmelser gælder for begge. Ændringsforslag 13 Artikel 3, nr. 2 (2) akkumulator : enhver elektrisk energikilde, som dannes ved direkte omdannelse af kemisk energi, og som består af et eller flere sekundære battericeller (der kan genoplades) (Vedrører ikke den danske tekst) Vedrører ikke den danske tekst. Ændringsforslag 14 Artikel 3, punkt 3 PE 340.787 10/59 RR\532099.doc
(3) batteripakke : enhver samling af batterier eller akkumulatorer, der er indkapslet i et hylster til en samlet enhed, som forbrugeren ikke skal kunne åbne (3) batteripakke : enhver samling af batterier eller akkumulatorer, der er forbundne og eventuelt er indkapslet i et hylster til en samlet enhed, som forbrugeren ikke skal kunne åbne Teknisk tydeliggørelse. Ændringsforslag 15 Artikel 3, nr. 4 (4) bærbart batteri eller akkumulator : et batteri eller en akkumulator, der anvendes i husholdningsapparater, batteridrevet håndværktøj, nødbelysning, elektrisk og elektronisk udstyr eller andre apparater til privat eller erhvervsmæssig brug (4) bærbart batteri eller akkumulator : et batteri, et knapcellebatteri, en batteripakke eller en akkumulator, der anvendes til privat eller erhvervsmæssig brug i elektrisk og elektronisk udstyr eller andre apparater, der ikke er beregnet til motorkøretøjer eller andre industrielle anvendelser En definition baseret på brugerne snarere end en ikke-udtømmende liste over forskellige former for anvendelser er mere relevant. Ved at tilføje "der ikke er beregnet til motorkøretøjer eller andre industrielle anvendelser" sikres det, at ingen batterier eller akkumulatorer falder ind under et område, som ikke er defineret. Ændringsforslag 16 Artikel 3, nr. 5 (5) knapcellebatteri eller -akkumulator : et lille rundt batteri eller en lille rund akkumulator, hvor diameteren er større end højden, til anvendelse i specialudstyr såsom høreapparater, armbåndsure og mindre bærbart udstyr (5) knapcellebatteri : et lille rundt batteri eller en lille rund akkumulator, hvor diameteren er større end højden, til anvendelse i f.eks. specialudstyr såsom høreapparater, armbåndsure, mindre bærbart udstyr og nødstrøm Ændringsforslag 17 Artikel 3, nr. 6 (6) industribatteri eller -akkumulator : et batteri eller en akkumulator, der anvendes til industrielle formål, f.eks. til standbysystemer eller trækkraft, eller til elektriske køretøjer (6) industribatteri eller -akkumulator : et batteri eller en akkumulator, der anvendes til industrielle eller kommercielle formål eller i offentlige bygninger RR\532099.doc 11/59 PE 340.787
Ændringsforslag 18 Artikel 3, nr. 9 (9) genvinding : oparbejdning i en produktionsproces af affaldsmaterialer til deres oprindelige formål eller andre formål bortset fra energiudnyttelse (9) genvinding : oparbejdning i en produktionsproces af affaldsmaterialer til deres oprindelige formål bortset fra energiudnyttelse, hvorved menes anvendelse af brændbart affald som et middel til energifremstilling gennem direkte forbrænding med eller uden andet affald, men med udnyttelse af varmen Overensstemmelse med WEEE-direktivet. Ændringsforslag 19 Artikel 3, nr. 11 (11) behandling : enhver behandling af brugte batterier og akkumulatorer, der finder sted, efter at de er afleveret til et anlæg med henblik på sortering, genvinding eller forberedelse til bortskaffelse, samt enhver anden operation til genvinding eller bortskaffelse af brugte batterier og akkumulatorer (11) behandling : enhver behandling som forberedelse af genvinding, udnyttelse eller bortskaffelse af brugte batterier og akkumulatorer, der finder sted, efter at de er afleveret til et anlæg, og omfatter f.eks. sortering, demontering, tømning osv. Det er vigtigt at skelne mellem behandling og genvinding, udnyttelse eller bortskaffelse. Ændringsforslag 20 Artikel 3, nr. 13, litra a, b og c (a) fremstiller og forhandler batterier eller akkumulatorer under eget varemærke (b) videreforhandler batterier eller akkumulatorer under eget varemærke eller indbygget i udstyr eller (c) erhvervsmæssigt importerer eller eksporterer batterier, akkumulatorer eller udstyr til en medlemsstat. (a) fremstiller og forhandler batterier eller akkumulatorer under eget varemærke eller indbygget i udstyr (b) videreforhandler, under eget varemærke eller indbygget i udstyr, batterier eller akkumulatorer produceret af en anden leverandør, forudsat at leverandøren ikke kan identificeres (c) erhvervsmæssigt importerer eller eksporterer batterier, akkumulatorer eller udstyr til fællesskabsmarkedet. PE 340.787 12/59 RR\532099.doc
Definitionen af producent har konsekvenser for ansvaret. Ifølge artikel 3, litra i), i WEEEdirektivet er producenten af elektrisk og elektronisk udstyr ansvarlig for de batterier, der indgår i udstyret. Producenten af batterierne er ansvarlig, efter at batterierne er fjernet fra produktet. Ifølge bilag II, punkt 1, tredje led, bør ansvaret for at fjerne batterierne fra affald af elektrisk og elektronisk udstyr påhvile producenten af dette udstyr. Fra det øjeblik påhviler ansvaret producenten af batterierne, forudsat at denne kan identificeres. Det bør undgås at gøre begge producentgrupper ansvarlige for batterierne samtidig, idet dette vil skabe problemer i praksis. Ændringsforslag 21 Artikel 3, nr. 13 a (nyt) (13a) "distributør": enhver, som i kommercielt øjemed leverer elektrisk eller elektronisk udstyr til den part, som skal bruge det Definitionen af "distributør" indgår i WEEE-direktivet (artikel 3, litra j) for at gøre det klart, hvem der er ansvarlig for ordninger, hvor forbrugerne kan levere deres affald af elektrisk og elektronisk udstyr gratis tilbage. Det er nødvendigt med en lignende ordning for batteridirektivet for at sikre, at det delte ansvar mellem indsamling, behandling og genvinding af bærbare batterier er klart defineret. Ændringsforslag 22 Artikel 3, nr. 14 (14) lukket kredsløb : et system, hvor brugte batterier og akkumulatorer returneres til en producent eller til tredjemand, der handler på dennes vegne, med henblik på genvinding af de sekundære materialer, som genbruges til fremstilling af nye produkter. (14) lukket kredsløb : et system, hvor brugte batterier og akkumulatorer returneres til en producent eller til tredjemand, der enten handler på egne eller på producentens vegne, med henblik på genvinding af de sekundære materialer, som genbruges til fremstilling af nye produkter. Overensstemmelse med WEEE-direktivet. Den foreslåede tekst afspejler ikke det nuværende frie marked, der allerede fungerer med stor succes med hensyn til genvinding af bly-syreakkumulatorer, som er den vigtigste aktivitet for blysmeltere. Blysmeltere indsamler brugte bly-syre-akkumulatorer eller køber dem hos andre (skrothandlere, mekanikere, kommunale affalds myndigheder osv. samt batteriproducenter). Mange af dem er små og mellemstore virksomheder. Disse indehavere godkendes i overensstemmelse med kravene i de medlemsstater, hvor de driver virksomhed. I undersøgelsen "Impact Assessment on Selected Policy Options for Revision of the Battery RR\532099.doc 13/59 PE 340.787
Directive", som Bio Intelligence i 2003 gennemførte for Kommissionen, anerkendte man de fælles interesser på markedet for indsamling, behandling og genvinding af brugte batterier, hvor markedskræfterne allerede sikrer en meget høj grad af genvinding. Ændringsforslag 23 Artikel 4, stk. 1 og 2 1. Medlemsstaterne forbyder markedsføring af alle batterier og akkumulatorer med over 0,0005 vægtprocent kviksølv, uanset om de er indbygget i apparater. 2. Knapceller og batterier sammensat af knapceller med højst 2 vægtprocent kviksølv er undtaget fra forbuddet i stk. 1. 1. Med forbehold af direktiv 2000/53/EF forbyder medlemsstaterne markedsføring af alle batterier og akkumulatorer, uanset om de er indbygget i apparater, med over: a) 5 ppm kviksølv, b) 40 ppm bly og/eller c) 20 ppm cadmium. 2. Stk. 1 finder ikke anvendelse på de applikationer, der er nævnt i bilag IIa. 2a. På grundlag af et forslag fra Kommissionen ændrer Europa- Parlamentet og Rådet bilag IIa i overensstemmelse med de tekniske fremskridt for yderligere at begrænse listen over undtagelser i bilag IIa, hvis anvendelsen af kviksølv, cadmium og bly i ovennævnte applikationer kan undgås, fordi der findes alternativer på markedet. Eftersom alle batterier og akkumulatorer anvendes i elektrisk udstyr, skal forebyggelse af tungmetaller i elektrisk udstyr være i overensstemmelse med foranstaltningerne i RoHSdirektivet. Det forekommer helt urimeligt, at producenter af elektrisk og elektronisk udstyr tvinges til at begrænse indholdet af cadmium, bly og kviksølv til et ppm-niveau, samtidig med at batterierne i dette udstyr fortsat indeholder store mængder tungmetaller. Det vides fra batteriindustrien, at for ikke-genopladelige batterier (alkali- og brunstensbatterier), som tegner sig for over 85 % af det samlede marked for bærbare batterier, kan disse grænser overholdes allerede på nuværende tidspunkt. På s. 29 i begrundelsen til Kommissionens forslag KOM(2003)723 hedder det: Inden for husholdningsapparater synes tendensen nu at være, at man erstatter NiCd-batterier med andre typer (f.eks. NiMH- og Li-Ion-batterier). Der skal være en liste over undtagelser for den type udstyr, hvor anvendelsen af tungmetaller er uundgåelig, dvs. hvor der ikke findes noget alternativ. Andre knapceller end knapceller til høreapparater (med samme ordlyd som i artikel 4, stk. 2, i Kommissionens forslag) og batteridrevet håndværktøj føjes også til denne liste. Listen over undtagelser skal revideres med henblik på at sikre, at listen til enhver tid afspejler den seneste teknologiske udvikling. Batteridirektivets sigte er, at brugen af cadmium, bly og kviksølv skal være forbudt, hvis den kan undgås. PE 340.787 14/59 RR\532099.doc
Ændringsforslag 24 Artikel 5 Medlemsstaterne fremmer forskning i muligheden for at forbedre de overordnede miljøpræstationer for batterier og akkumulatorer i hele deres livscyklus og øge markedsføring af batterier og akkumulatorer, der indeholder mindre mængder af farlige stoffer eller mindre forurenende stoffer, navnlig til erstatning for kviksølv, cadmium og bly. Medlemsstaterne fremmer forskning og tilskynder producenterne til at forbedre de overordnede miljøpræstationer for batterier og akkumulatorer i hele deres livscyklus og styrke udvikling og markedsføring af batterier og akkumulatorer, der indeholder mindre mængder af farlige stoffer eller mindre forurenende stoffer, navnlig til erstatning for kviksølv, cadmium og bly. Medlemsstaterne fremmer forskning og udvikling på disse områder for at bidrage til, at disse mål nås. Ændringsforslag 25 Artikel 5 a (ny) 5a. Medlemsstaterne kan forbyde markedsføring af tungmetalholdige akkumulatorer i den udstrækning, hvor tungmetalfrie brændselsceller står til rådighed. For tiden udvikles der brændselsceller til mange anvendelser, f.eks. til bærbare pc'er, mobiltelefoner osv. Så snart der her er apparater på markedet, som forbrugerne accepterer, og som opnår en vis markedsandel, bør medlemsstaterne kunne træffe foranstaltninger med henblik på at erstatte tungmetalholdige akkumulatorer i nye apparater. Ændringsforslag 26 Artikel 6 Artikel 6 Overvågning af affaldsstrømmen 1. Medlemsstaterne fører tilsyn med den mængde brugte bærbare nikkel-cadmiumbatterier og -akkumulatorer, der bortskaffes sammen med fast husholdningsaffald. De udarbejder en rapport om resultaterne af overvågningen på grundlag af tabel 1 i bilag I. 2. Uden at bestemmelserne i forordning (EF) nr 2150/2002 om affaldsstatistik 1 udgår RR\532099.doc 15/59 PE 340.787
(EF) nr. 2150/2002 om affaldsstatistik 1 indskrænkes, udarbejder medlemsstaterne denne rapport hvert år, første gang et år efter datoen i artikel 32, stk. 1, og den skal dække hele kalenderåret. Rapporten sendes til Kommissionen senest seks måneder efter udgangen af det år, den dækker. 3. Kommissionen fastsætter nærmere regler for overvågningen af det faste husholdningsaffald som omhandlet i foregående stykke i overensstemmelse med proceduren i artikel 30. 1 EFT L 322 af 9.11.2002. Kommissionen har i sit forslag korrekt fokuseret på målsætningen om, at færrest mulige NiCd-batterier bortskaffes i på lossepladser og i forbrændingsanlæg. Da der findes erstatninger til erstatning af NiCd- batterierne, er det berettiget gradvist at afskaffe denne batteriteknologi. På den anden side er det ikke rimeligt at anmode en medlemsstat om at lede efter et par hundrede tons NiCd-batterier i flere hundrede tusinde tons husholdningsaffald. Det er også ud fra et statistisk synspunkt uhensigtsmæssigt, idet der ville være behov for en meget stor repræsentativ prøveudtagning for at kunne bekræfte, at målsætningen er opfyldt. Mængden af bærbare batterier og akkumulatorer, som i 2002 afsattes i EU, var på 158.000 tons, hvoraf 10.994 tons var NiCd-batterier. Kravet om tilsyn må vurderes på baggrund af mængden af husholdningsaffald, som i 2000 udgjorde 200.000.000 tons. NiCd-batterier og -akkumulatorer tegner sig for ca. 0,0055 % af den samlede mængde af husholdningsaffaldet. Kvantificeringen af så lille en mængde skal for at være pålidelig være baseret på prøveudtagning af meget betydelige kvanta. Der er tale om en meget kostbar proces, som der ikke er taget højde for i den foretagne udvidede konsekvensanalyse. Forslaget indeholder ingen angivelser af, hvem der skal bære omkostningerne. Overvågnings af affaldsstrømmene gavner ikke i sig selv miljøet. I medfør af affaldshierarkiet er forebyggelse af, at tungmetaller kommer til at indgå i affaldsstrømmen, den bedste løsning. Når der er gået nogle år efter forbuddet mod tungmetaller, vil der ikke længere være behov for overvågning af nikkel-cadmium-batterier. Ændringsforslag 27 Artikel 8 Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at forhindre endelig bortskaffelse af brugte batterier og akkumulatorer og i stedet skabe et lukket kredsløb for alle brugte batterier og Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at forhindre endelig bortskaffelse af brugte batterier og akkumulatorer og i stedet skabe et lukket kredsløb for alle brugte batterier og PE 340.787 16/59 RR\532099.doc
akkumulatorer. akkumulatorer, hvis anvendelse ikke er forbudt i henhold til artikel 4 i dette direktiv. Genvinding i lukkede kredsløb bør kun gælde for batterier, som det er tilladt at markedsføre og anvende. Cadmium, kviksølv og bly fra batterier, som vil blive forbudt i henhold til dette direktiv, bør sendes til endelig bortskaffelse. Ændringsforslag 28 Artikel 9, stk. 1, litra a a) der oprettes ordninger, således at brugte bærbare batterier og akkumulatorer kan returneres gratis, og at der findes let tilgængelige indsamlingssteder under hensyn til befolkningstætheden a) der oprettes ordninger, således at brugte bærbare batterier og akkumulatorer gratis kan indsamles separat hos slutbrugeren eller på et let tilgængeligt sted i dennes nærhed, medmindre de indsamles i overensstemmelse med indsamlingsmåderne i medfør af artikel 5, stk. 1, i direktiv 2002/96/EF I medfør af WEEE-direktivet nr. 2002/96/EF skal medlemsstaterne og industrien indføre indsamlingsordninger for elektrisk og elektronisk udstyr. Herunder vil også batterier blive indsamlet. Dette er særlig vigtigt for de apparater, hvor batterier indgår som en integrerende del, f.eks. mobiltelefoner, bærbare computere, tandbørster m.m. Med ændringsforslaget sikres det, at producenter af elektrisk og elektronisk udstyr, som indfører eller deltager i ordninger for indsamling af affald, ikke skal have en ekstra administration af deres batterier og ikke er nødt til at bidrage til en ordning for indsamling af batterier. Hermed vil industriens effektivitet øges, og de bureaukratiske byrder vil blive begrænset. Ændringsforslag 29 Artikel 9, stk. 1, litra a a (nyt) Indsamlingen begynder med slutbrugernes aflevering. (aa) slutbrugerne afleverer deres brugte batterier og akkumulatorer til de i litra a) nævnte indsamlingssteder RR\532099.doc 17/59 PE 340.787
Ændringsforslag 30 Artikel 9, stk. 1, litra b b) producenter af industribatterier og - akkumulatorer eller tredjemand, der handler på deres vegne, gratis tager brugte industribatterier og -akkumulatorer tilbage fra slutbrugerne uanset deres kemiske sammensætning og oprindelse b) producenter af industribatterier og - akkumulatorer, detailhandlere eller tredjemand, der handler på deres vegne, gratis tager brugte industribatterier og -akkumulatorer tilbage fra slutbrugerne uanset deres kemiske sammensætning og oprindelse Detailhandlerne bør udtrykkeligt inkluderes i indsamlingsordningen. Ændringsforslag 31 Artikel 9, stk. 1, litra c c) producenter af bilbatterier og - akkumulatorer eller tredjemand, der handler på deres vegne, opretter ordninger for indsamling af brugte bilbatterier og - akkumulatorer, medmindre de indsamles som led i de ordninger, der er nævnt i artikel 5, stk. 1, i direktiv 2000/53/EF. c) producenter af bilbatterier og - akkumulatorer eller tredjemand, der handler på deres vegne, opretter ordninger for indsamling af brugte bilbatterier og - akkumulatorer hos slutbrugeren eller på et let tilgængeligt sted i dennes nærhed, medmindre de indsamles som led i de ordninger, der er nævnt i artikel 5, stk. 1, i direktiv 2000/53/EF. De i artikel 13 nævnte kvantitative indsamlingsmål kan kun nås ved separat indsamling af batterier hos slutbrugeren eller i dennes nærhed (indsamling tæt på de enkelte husstande). De nuværende data viser, at kun ca. en tredjedel af mængden af brugte batterier kan indsamles via returneringsordninger. Ændringsforslag 32 Artikel 9, stk. 2 a (nyt) 2a. Medlemsstaterne indfører mindstepantordninger for batterier med lav indsamlingsprocent eller med indhold af farlige stoffer. Pantets størrelse kan variere i forhold til de indeholdte stoffers risikopotentiale. PE 340.787 18/59 RR\532099.doc
Ordninger med returpant er af afgørende betydning for at sikre en høj indsamlingsprocent for nikkel-cadmium-batterier - som allerede befinder sig på markedet. Selv med en indsamlingsprocent på 90 kan vi teoretisk stadig mangle de 7% nikkel og cadmium i den samlede strøm af bærbare batterier. Den mest omkostningseffektive måde at sikre indsamling af det er en pantordning sammenlignet med de store omkostninger ved de informationskampagner, der er nødvendige for at få indsamlingsprocenten i vejret, hvis returnering er "frivillig". Differentieret pant i forhold til, hvilke stoffer batterierne indeholder, sikrer også, at der sendes et kraftigere signal for de potentielt farlige batterier, og der er større sandsynlighed for, at batterierne returnes, og det kan måske endda få folk til at lade være med at bruge dem, hvis de allerede findes på markedet. Ændringsforslag 33 Artikel 11 Forbud mod endelig bortskaffelse Medlemsstaterne forbyder endelig bortskaffelse af industri- og bilbatterier og -akkumulatorer ved deponering eller forbrænding. Endelig bortskaffelse Medlemsstaterne forbyder endelig bortskaffelse af industri- og bilbatterier og -akkumulatorer ved deponering eller forbrænding. Medlemsstaterne sikrer endelig bortskaffelse i specifikke deponiceller på deponier bestemt til farligt affald med passende miljøbeskyttelsesgarantier med henblik på deposition af de brøkdele af batterier og akkumulatorer, der indeholder kviksølv, bly eller cadmium, efter behandling, hvis de ikke kan genvindes til nye batterier. Artiklens nuværende ordlyd ville indebære, at materialer fra behandlede batterier ikke kunne anbringes på lossepladser eller brændes efter at være blevet behandlet. F.eks. er afbrænding af "sort masse" for tiden almindelig praksis hos batteri-genbrugsvirksomheder. Dette ændringsforslag indebærer, at spørgsmålet om tungmetaller og deres potentielle skadevirkninger på miljøet tackles fuldt ud på en enkel måde for alle batterier. Ændringsforslag 34 Artikel 13 1. Medlemsstaterne skal senest fire år efter datoen i artikel 32, stk. 1, opnå en 1. Medlemsstaterne skal senest fire år efter datoen i artikel 32, stk. 1, opnå en RR\532099.doc 19/59 PE 340.787
gennemsnitlig årlig indsamling på mindst 160 gram pr. indbygger for alle brugte bærbare batterier og akkumulatorer, herunder bærbare nikkel-cadmium-batterier. Medlemsstaterne skal inden for samme tidsrum opnå en specifik årlig indsamlingsprocent på mindst 80 % af den samlede mængde brugte bærbare nikkelcadmium-batterier og -akkumulatorer. I den samlede mængde indgår såvel de bærbare nikkel-cadmium-batterier og - akkumulatorer, der indsamles hvert år som led i indsamlingsordninger, som de bærbare nikkel-cadmium-batterier og -akkumulatorer, der bortskaffes hvert år sammen med fast husholdningsaffald. 2. Der udarbejdes en rapport om resultaterne af overvågningen på grundlag af tabel 2 i bilag I. Uden at bestemmelserne i forordning (EF) nr. 2150/2002 om affaldsstatistik indskrænkes, udarbejder medlemsstaterne denne rapport hvert år, første gang et år efter datoen i artikel 32, stk. 1, og den skal dække hele kalenderåret. Rapporten sendes til Kommissionen senest seks måneder efter udgangen af det år, den dækker. gennemsnitlig årlig indsamling på mindst 50 % af det nationale årlige salg to år tidligere for alle bærbare batterier og akkumulatorer, herunder bærbare nikkelcadmium-batterier. Medlemsstaterne skal senest seks år efter datoen i artikel 32, stk. 1, opnå en gennemsnitlig indsamlingsprocent på mindst 60 % af det nationale årlige salg to år tidligere for alle brugte bærbare batterier og akkumulatorer, herunder bærbare nikkel-cadmium-batterier. 2. Der udarbejdes en rapport om resultaterne af indsamlingen på grundlag af tabel 2 i bilag I. Uden at bestemmelserne i forordning (EF) nr. 2150/2002 om affaldsstatistik indskrænkes, udarbejder medlemsstaterne denne rapport hvert år, første gang et år efter datoen i artikel 32, stk. 1, og den skal dække hele kalenderåret. Rapporten sendes til Kommissionen senest seks måneder efter udgangen af det år, den dækker. 2a. Senest seks år efter datoen i artikel 32, stk. 1, fremsætter Kommissionen i overensstemmelse med traktatens artikel 251 et forslag om at øge indsamlingsmålene. Indsamlingsmålene bør ændres til procentmål for bedre at afspejle forbrugsniveauet, som varierer fra et EU-land til et andet. Man kan uden vanskelighed nå frem til denne procentsats ved at analysere det årlige salg. Procentsatserne bør baseres på tallene for det nationale salg to år tidligere, således at der tages højde for hamstringseffekten. Denne bestemmelse skulle være nok til at begrænse eventuelle forskelle som følge af hamstringseffekten mest muligt. Et indledende indsamlingsmål på 50% støttes af lokale og regionale myndigheder som værende ambitiøst, men opnåeligt, og det bør suppleres med en trinvis tilgang. Ændringsforslag 35 Artikel 14, stk. 1 1. Medlemsstaterne kan anmode om en 1. Medlemsstaterne kan anmode om en PE 340.787 20/59 RR\532099.doc
forlængelse af fristen for opfyldelse af de indsamlingsmål, der er opstillet i artikel 13, med op til 36 måneder med begrundelse i særlige omstændigheder, som skyldes geografiske forhold såsom et stort antal små øer eller landdistrikter og bjergområder og lav befolkningstæthed. forlængelse af fristen for opfyldelse af de indsamlingsmål, der er opstillet i artikel 13, med op til 36 måneder med begrundelse i særlige omstændigheder, som skyldes geografiske forhold såsom et stort antal små øer eller landdistrikter og bjergområder og lav befolkningstæthed. Listen over, hvilke forlængelser der er anmodet om og bevilget, er opført i direktivets bilag.. [indføjes inden direktivet vedtages]. Af hensyn til gennemskueligheden er det vigtigt, at det fremgår af direktivet, hvilke forlængelser og tilpasninger de enkelte medlemsstater har anmodet om og godkendt. Der er ingen grund til, at sådanne forhandlinger ikke skulle afsluttes, inden dette direktiv vedtages, således som det var tilfældet med direktivet om ændring af direktiv 94/62/EF om emballage og emballageaffald. Ændringsforslag 36 Artikel 14, stk. 2 2. Medlemsstater, der er tiltrådt Den Europæiske Union i henhold til tiltrædelsestraktater indgået efter den 1. januar 2003, kan også anmode om en tilpasning af de indsamlingsmål, der er omhandlet i artikel 13, på grund af den særlige omstændighed, at forbruget af batterier er meget lavt. 2. Medlemsstater, der er tiltrådt Den Europæiske Union i henhold til tiltrædelsestraktater indgået efter den 1. januar 2003, kan også anmode om en tilpasning af de indsamlingsmål, der er omhandlet i artikel 13, på grund af særlige geografiske, økonomiske, sociale og miljømæssige omstændigheder såsom et stort antal små øer eller landdistrikter og bjergområder og lav befolkningstæthed. Listen over, hvilke forlængelser der er anmodet om og bevilget, er opført i direktivets bilag...[indføjes inden direktivet vedtages]. Det er ikke længere nødvendigt at henvise til det lave forbrug af batterier, men snarere til andre behov og omstændigheder, som de nye tiltrædelseslande kan komme ud for. Af hensyn til gennemskueligheden er det vigtigt, at det fremgår af direktivet, hvilke forlængelser og tilpasninger de enkelte medlemsstater har anmodet om og godkendt. Der er ingen grund til, at sådanne forhandlinger ikke skulle afsluttes, inden dette direktiv vedtages, således som det var tilfældet med direktivet om ændring af direktiv 94/62/EF om emballage og emballageaffald. Ændringsforslag 37 Artikel 14, stk. 5 RR\532099.doc 21/59 PE 340.787
5. Kommissionen underretter de andre medlemsstater om disse afgørelser. 5. Kommissionen underretter de andre medlemsstater om de indkomne meddelelser for at indhente deres udtalelse herom, inden den træffer sine egne afgørelser. Kommissionen underretter også medlemsstaterne om disse afgørelser. Alle medlemsstaterne bør underrettes om de af Kommissionen modtagne meddelelser, således at de kan afgive deres egen udtalelse herom. Ændringsforslag 38 Artikel 15, stk. 1, afsnit 1 1. Medlemsstaterne sikrer, at producenterne eller tredjemand, der handler på deres vegne, opretter ordninger til behandling af de brugte batterier og akkumulatorer, der indsamles i overensstemmelse med artikel 9, under anvendelse af de bedste til rådighed værende behandlings- og genvindingsteknikker. Medlemsstaterne sikrer ved oprettelsen af indsamlingsordningerne, at der tages hensyn til de negative eksterne påvirkninger fra transporten. 1. Medlemsstaterne sikrer, at producenterne eller tredjemand, der handler på deres vegne, opretter ordninger til behandling af de brugte batterier og akkumulatorer, der indsamles i overensstemmelse med artikel 9, under anvendelse af de bedste til rådighed værende behandlings- og genvindingsteknikker med hensyn til beskyttelse af menneskers sundhed og miljøet. Disse ordninger opfylder mindst EUlovgivningens krav, navnlig når det gælder sundhed, sikkerhed og affaldshåndtering. De sikrer ved oprettelsen af indsamlingsordningerne, at der tages hensyn til de negative eksterne påvirkninger fra transporten. Or. en Det er vigtigt, at kravene til behandling og genvinding holdes adskilt. Da der findes en lang række gennemprøvede behandlingsteknikker, vil det være vanskeligt at fastlægge en juridisk definition af "bedste til rådighed værende teknikker" i dette tilfælde. Det anbefales derfor, at minimumsnormen for behandlingsprocesser fastsættes i overensstemmelse med EU- PE 340.787 22/59 RR\532099.doc
lovgivningen om sikkerhed, sundhed og affaldsforvaltning. Når det gælder genvindingsprocesser, bør definitionen af "bedste til rådighed værende teknikker" knyttes til de omkostningsmæssige konsekvenser. Enhver teknik, der er i overensstemmelse med EU-lovgivningen og henviser til R4, Genvinding af metaller og metalforbindelser, der beskrives som ikke-jernholdige metaller, BAT-note (december 2001, http://eippcb.jrc.es), og som afspejler de økonomiske aspekter, falder inden for den accepterede definition. Det er vigtigt at medtage aspekter som beskyttelse af menneskers sundhed og beskyttelse af miljøet i kravene til behandlingen. Ændringsforslag 39 Artikel 15, stk. 2 2. Behandlingen skal mindst omfatte udtagning af alle væsker og syrer samt oplagring, også midlertidigt, enten på arealer med impermeabel belægning og passende vejrfast overdækning eller i egnede beholdere. 2. Behandlingen skal mindst omfatte udtagning, hvor dette er muligt, af alle væsker og syrer. Oplagring - hvis der forekommer en sådan - skal, også når der er tale om en midlertidig oplagring, ske enten på arealer med impermeabel belægning og passende vejrfast overdækning eller i egnede beholdere. Ikke alle batterier indeholder væsker og syrer, der kan udtages under behandlingen. Oplagring er ikke det samme som behandling, så der bør henvises til de to specifikke processer særskilt. Dette vil også skabe større klarhed. Ændringsforslag 40 Artikel 16, stk. 1, afsnit 1 1. Behandlingen af brugte batterier og akkumulatorer kan også finde sted uden for den pågældende medlemsstat eller Fællesskabet, forudsat at transporten heraf finder sted i overensstemmelse med Rådets forordning (EØF) nr. 293/93. 1. Behandlingen og/eller genvindingen af brugte batterier og akkumulatorer kan også finde sted uden for den pågældende medlemsstat eller Fællesskabet, forudsat at transporten heraf finder sted i overensstemmelse med Rådets forordning (EØF) nr. 259/93. Tydeliggørelse. Ændringsforslag 41 Artikel 16, stk. 1, andet afsnit Brugte batterier og akkumulatorer, der Brugte batterier og akkumulatorer, der RR\532099.doc 23/59 PE 340.787
eksporteres til tredjelande i overensstemmelse med Rådets forordning (EØF) nr. 259/93, Rådets forordning (EF) nr. 1420/1999 og Kommissionens forordning (EF) nr. 1547/1999 regnes kun med ved konstateringen af, at de i artikel 18 og 19 fastsatte krav og mål er opfyldt, hvis eksportøren erklærer, at genvindingsprocessen fandt sted under omstændigheder, der svarer til kravene i dette direktiv. eksporteres til tredjelande i overensstemmelse med Rådets forordning (EØF) nr. 259/93, Rådets forordning (EF) nr. 1420/1999 og Kommissionens forordning (EF) nr. 1547/1999 regnes kun med ved konstateringen af, at de i artikel 11, 18 og 19 fastsatte krav og mål er opfyldt, hvis eksportøren erklærer, at behandlingen og/eller genvindingsprocessen fandt sted under omstændigheder, der svarer til kravene i dette direktiv. Genvindings- og behandlingsprocesser bør kunne finde sted uden for den pågældende medlemsstat, og der bør gøres nøje rede for disse processer. Der skal i medfør af artikel 9, stk. 2, tages hensyn til de negative eksterne påvirkninger fra transporten. Ændringsforslag 42 Artikel 18, punkt b b) medlemsstaterne kan tillade, at op til 10 % af de indsamlede bærbare batterier og akkumulatorer af tekniske årsager undtages fra forpligtelsen i litra a) udgår Alle brugte batterier skal sendes til genvinding. Der er ikke nogen teknisk begrundelse for ikke at medtage 10 % af de indsamlede batterier. Uanset hvilken tilstand de brugte batterier er i efter indsamlingen, er genvinding mulig. Ændringsforslag 43 Artikel 19, stk. 1 1. Medlemsstaterne sikrer, at producenterne eller tredjemand, der handler på deres vegne, opnår mindst følgende genvindingseffektivitet senest tre år efter datoen i artikel 32, stk. 1: (a) alt bly og mindst 65 % af gennemsnitsvægten af materialerne i 1. Medlemsstaterne sikrer, at producenterne eller tredjemand, der handler på deres vegne, opnår mindst følgende genvindingseffektivitet senest tre år efter datoen i artikel 32, stk. 1: (a) mindst 65 % af gennemsnitsvægten af materialerne i blyakkumulatorer genvindes, PE 340.787 24/59 RR\532099.doc
blyakkumulatorer genvindes (b) alt cadmium og mindst 75 % af gennemsnitsvægten af materialerne i nikkelcadmium-batterier og -akkumulatorer genvindes (c) 55 % af gennemsnitsvægten af materialerne i andre brugte batterier og akkumulatorer genvindes. og der etableres et lukket kredsløb for alt bly i disse akkumulatorer (b) mindst 75 % af gennemsnitsvægten af materialerne i nikkelcadmium-akkumulatorer genvindes, og der etableres et lukket kredsløb for alt cadmium i disse akkumulatorer (c) 55 % af gennemsnitsvægten af materialerne i andre brugte batterier og akkumulatorer genvindes. De foreslåede mindstemål for genvindingseffektiviteten skal med jævne mellemrum tages op til overvejelse og tilpasses til den bedste til rådighed værende teknologi og den videnskabelige og tekniske udvikling efter proceduren i artikel 30. Ændringsforslag 44 Artikel 20, stk. 1 1. Medlemsstaterne sikrer, at producenterne eller tredjemand, der handler på deres vegne, sørger for i hvert fald at finansiere behandling, genvinding og forsvarlig bortskaffelse af alle brugte batterier og akkumulatorer, der afleveres til de indsamlingssteder, der er etableret i henhold til artikel 9, stk. 1, litra a). 1. Medlemsstaterne sikrer, at producenterne eller tredjemand, der handler på deres vegne, senest et år efter datoen i artikel 32, stk. 1, sørger for i hvert fald at finansiere indsamling, behandling, genvinding og miljørigtig bortskaffelse af alle brugte batterier og akkumulatorer, der afleveres til de indsamlingssteder, der er etableret i henhold til artikel 9, stk. 1, litra a). Ordlyd i overensstemmelse med WEEE. Det er nødvendigt klart at angive, hvornår den enkelte producents ansvar skal træde i kraft, og det samme bør gælde indsamling af brugte bærbare batterier. Ændringsforslag 45 Artikel 20, stk. 1 a (ny) 1a. For produkter, der markedsføres senere end et år efter datoen i artikel 32, stk. 1, er hver producent ansvarlig for finansieringen af den håndtering, der er omhandlet i stk. 1, vedrørende det affald, der hidrører fra producentens egne produkter. RR\532099.doc 25/59 PE 340.787
Princippet om den enkelte producents ansvar for nye produkter bør også anvendes i dette direktiv i betragtning af de varierende omkostninger ved behandling af batteriernes forskellige kemiske systemer (i Tyskland varierer de afgifter, der anvendes i den nuværende genvindingsordning, med mere end 100%). Dette vil skabe et incitament for økomærkning, samtidig med at finansieringen af de nuværende behandlingsomkostninger sikres. Eventuelle krydssubsidier undgås også. Ændringsforslag 46 Artikel 21, stk. 1 a (nyt) 1a. For batterier, der stadig indgår i andre produkter som biler eller elektrisk og elektronisk udstyr på det tidspunkt, hvor disse produkter forvandles til affald, er producenterne kun ansvarlige for den videre behandling af batterierne, når de er fjernet fra de andre produkter. I tråd med betragtning 22 bør det gøres klart, at ansvaret for den videre behandling af batterierne i de nævnte tilfælde først overgår til producenterne, når batterierne er fjernet fra de andre produkter. Ændringsforslag 47 Artikel 21, stk. 2 a (ny) 2a. Medlemsstaterne sikrer, at slutbrugere forpligtes til at returnere deres brugte industri- og bilbatterier og -akkumulatorer via indsamlingsordninger. For at opnå en så høj indsamlingsrate som muligt bør forbrugerne forpligtes til at returnere deres brugte industri- og bilbatterier. Dette kunne ske ved hjælp af oplysningskampagner og kunne koordineres med lokale myndigheders politikker vedrørende affaldssvineri med henblik på at nå op på en høj indsamlingsrate. Denne forpligtelse supplerer den forpligtelse, der pålægges producenterne til at tage brugte batterier tilbage. Ændringsforslag 48 Artikel 22 Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at hver enkelt producent i forbindelse med markedsføringen af et produkt registreres og stiller en garanti for, at håndteringen af Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til at sikre, at hver enkelt producent i forbindelse med markedsføringen af et produkt registreres og stiller en garanti for, at håndteringen af PE 340.787 26/59 RR\532099.doc