Bilag 1 Beskrivelse af de fire ansættelsesformer De forskellige ansættelsesformer Herunder følger en beskrivelse af de fire forskellige ansættelsesformer. Beskrivelserne har særligt fokus på afskedigelse. Tjenestemandsansættelse En tjenestemand kan som udgangspunkt afskediges med 3 måneders varsel. En tjenestemand har ikke ret til fratrædelsesgodtgørelse. Tjenestemanden har imidlertid krav på forskellige andre former for betaling afhængig af, hvad der er skyld i afskedigelsen. Hvis en tjenestemands stilling nedlægges, og vedkommende må afskediges, fordi der ikke kan anvises en passende stilling til tjenestemanden, har tjenestemanden ret til 3 års fuld løn (rådighedsløn). Hvis tjenestemanden har været ansat i kommunen i minimum 10 år, har tjenestemanden desuden efter de 3 år ret til aktuel egenpension resten af livet fra opsigelsestidspunktet (pensionens størrelse er afhængig af, hvor længe tjenestemanden har været ansat). Dette uanset tjenestemandens alder. Hvis tjenestemanden afskediges diskretionært fx som følge af manglende tillid, samarbejdsvanskeligheder, uegnethed el. lign. - har tjenestemanden (hvis han har været ansat i minimum 10 år), ret til aktuel egenpension resten af livet. Hvis tjenestemanden afskediges disciplinært fx hvis tjenestemanden har gjort sig skyldig i et strafbart forhold side 1 af 6
har tjenestemanden først ret til pension, når han når pensionsalderen. Før man kan afskedige en tjenestemand disciplinært, skal der gennemføres et tjenstligt forhør med en forhørsleder udpeget af landsretten. Et tjenstligt forhør minder om en retssag. I den periode, hvor det tjenstlige forhør gennemføres, har tjenestemanden minimum ret til 2/3 løn. En tjenestemand skal tåle omplacering i større omfang end øvrige ansatte, og omplacering af en tjenestemand kan principielt ske uden varsel. Til gengæld bevarer en tjenestemand lønnen i den hidtidige stilling, hvis han fx i forbindelse med stillingsnedlæggelse overgår til en anden stilling, hvor lønnen er lavere end i den hidtidige stilling. En tjenestemand har op til 6 måneders prøvetid, med 14 dages opsigelsesvarsel. Åremålsansættelse En åremålsansættelse er kort fortalt en tidsmæssigt afgrænset tjenestemandsansættelse eller overenskomstansættelse, der ophører uden yderligere varsel ved åremålsperiodens udløb. I det følgende beskrives reglerne for åremålsansatte tjenestemænd, da denne form er mest anvendt. Reglerne er (med nogle få undtagelser fx vedr. pension og opsigelsesvarsel) de samme for åremålsansatte på overenskomst. Ansættelsesformen er reguleret i KL s rammeaftale om åremålsansættelse. Åremålsansættelse skal ske for mindst 3 og højest 6 år. En åremålsansættelse kan forlænges på uændrede vilkår, dog således at den samlede ansættelse på åremål maksimalt kan være 9 år. Under åremålsansættelsen ydes et tillæg til den løn, der er aftalt for stillingen ved varig ansættelse. Dette tillæg kan maksimalt være på 30 %. I Aarhus Kommune er åremålstillægget normalt på 25 %. side 2 af 6
Ved åremålets udløb udbetales et fratrædelsesbeløb på 3 måneders løn i åremålsstillingen samt yderligere 1 måneds løn for hvert fulde års åremålsansættelse. Fratrædelsesgodtgørelsen ydes som kompensation for, at stillingen er midlertidig. Der udbetales ikke fratrædelsesbeløb ved uansøgt afsked. Ved afskedigelse i åremålsperioden pga. mistillid, samarbejdsvanskeligheder el. lign. (diskretionær afskedigelse) skal der imidlertid indgås aftale med den forhandlingsberettigede organisation om vilkårene for afskedigelsen herunder om opsigelsesvarsel og godtgørelse. Vilkårene kan aftales inden for en økonomisk ramme, der begrænses af åremålsansættelsens udløbsperiode, dog maksimalt svarende til 3 års løn. Ved diskretionær afskedigelse, har den åremålsansatte ikke krav på aktuel egenpension (som den almindeligt ansatte tjenestemand har). Ved indgåelsen af åremålsaftalen er det muligt at aftale, at kommunen skal kunne afskedige diskretionært med et opsigelsesvarsel på 3 måneder mod at kommunen samtidig udbetaler et fratrædelsesbeløb efter følgende retningslinjer: Resterende åremålsperiode Fratrædelsesbeløb efter udløb af opsigelsesvarsel 1-12 måneder Kontraktsopfyldelse inkl. fuldt fratrædelsesbeløb i.h.t. åremålskontrakten 13-24 måneder 16 måneders løn + 1 måneds fratrædelsesbeløb 25-36 måneder 18 måneders løn + 1 måneds fratrædelsesbeløb 37-48 måneder 21 måneders løn + 1 måneds fratrædelsesbeløb 49-60 måneder 23 måneders løn + 1 måneds fratrædelsesbeløb Ved afskedigelse som følge af strafbart forhold eller tjenesteforseelse (disciplinær afskedigelse) sker afskedigelsen efter samme regler som varigt ansatte tjenestemænd. side 3 af 6
Ved åremålets udløb, kan kommunen frit vælge, om kommunen vil ansætte en ny person i stillingen, eller om man vil tilbyde den åremålsansatte varig ansættelse i samme stilling. Hvis den åremålsansatte overgår til varig ansættelse i samme stilling, mister vedkommende retten til fratrædelsesgodtgørelse. Personen vil heller ikke længere have krav på åremålstillægget i den varige ansættelse. En åremålsansat tjenestemand har samme pligt til omplacering, som en varigt ansat tjenestemand (se mere herom ovenfor). Kontraktansættelse Det har siden 2006 været muligt at kontraktansætte chefer i kommunerne i henhold til KL s rammeaftale om kontraktansættelse (enkelte grupper kan ikke kontraktansættes). Til kontraktansatte ydes løntillæg på 20 % for kommunaldirektører/stadsdirektører og 15 % for øvrige chefer. Ved opsigelse af kontraktansatte gælder funktionærlovens varsler om opsigelse. Dog kan der aftales op til 12 måneders opsigelsesvarsel for kommunaldirektører og op til 6 måneders opsigelsesvarsel for øvrige chefer. Ved uansøgt afsked ydes herudover en fratrædelsesgodtgørelse svarende til 1 års løn. Ved afskedigelse som følge af væsentlig misligholdelse (bortvisning) bortfalder fratrædelsesgodtgørelsen. Kontrakttillægget og den på forhånd fastsatte fratrædelsesgodtgørelse ydes som kompensation for den lempeligere adgang til opsigelse af ansættelsesforholdet. Kontraktansatte chefer har ikke lige som tjenestemænd - pligt til uden varsel at overtage en anden stilling. Det afgøres konkret, med hvilken frist en stillingsændring skal varsles. Hvis der er tale om en væsentlig ændring i stillingen, skal ændringen varsles med medarbejderens individuelle opsigelsesvarsel. side 4 af 6
Kontraktansatte kan ansættes med 3 måneders prøvetid med 14 dage sopsigelsesvarsel. Overenskomstansættelse Forholdene for overenskomstansatte chefer reguleres af den relevante overenskomst og KL s aftale om aflønning af chefer. Overenskomstansatte chefer har ikke krav på fratrædelsesgodtgørelse. Afskedigelse kan ske med følgende varsler: 3 måneders varsel inden for de første 12 måneders ansættelse. Opsigelse skal ske så betids, at fratræden kan ske inden udløbet af de første 12 måneder. 12 måneders varsel efter 12 måneders ansættelse. Hvis fratræden sker efter 5 års ansættelse, indbetales et ekstraordinært pensionsbidrag svarende til 3 måneders løn. De fleste overenskomstansatte chefer har således et opsigelsesvarsel på 12 måneder. Hvis en overenskomstansat chef væsentligt misligholder sit ansættelsesforhold, kan personen bortvises. I så fald gælder reglerne om opsigelsesvarsel ikke. Overenskomstansatte chefer kan ansættes med 3 måneders prøvetid med 14 dages opsigelsesvarsel. Overenskomstansatte chefer har ikke pligt til uden varsel at overtage en anden stilling. Ligesom for kontraktansatte afgøres det konkret, med hvilken frist en stillingsændring skal varsles. Hvis der er tale om en væsentlig ændring i stillingen, skal medarbejderens individuelle opsigelsesvarsel (ofte 12 måneder) iagttages. De andre 6-byer København I Københavns Kommune har Økonomiudvalget i 2011 truffet beslutning om, at de øverste chefer skal ansættes på kontraktvilkår, med mindre Borgerrepræsentationen kon- side 5 af 6
kret beslutter noget andet, hvilket imidlertid endnu ikke er sket. Københavns Kommune har i øvrigt truffet en principbeslutning om ikke at ansætte flere tjenestemænd. Odense Odense Kommune anvender ikke længere tjenestemandsansættelse og åremålsansættelse. Odense Kommune ansætter derfor direktører på kontraktvilkår og alle øvrige chefer efter chefklassificeringsaftalen. Aalborg Aalborg Kommune anvender ikke kontraktansættelse og åremålsansættelse. Aalborg Kommune ansætter derfor direktører som tjenestemænd, og alle øvrige ansatte efter overenskomst. Randers I Randers Kommune besluttes det fra gang til gang, hvordan direktører skal ansættes. Siden kommunalreformen er alle direktører ansat på kontraktvilkår. Alle øvrige chefer ansættes på overenskomst. Hvis de kommer fra en stilling som tjenestemænd, kan de dog ansættes som tjenestemænd igen. Esbjerg I Esbjerg Kommune er der ikke fastsat nogen regler for, hvordan chefer skal ansættes, og det besluttes derfor fra gang til gang. Esbjerg har pt. direktører på både tjenestemandsvilkår, kontraktvilkår og åremålsvilkår. Blandt de øvrige chefer er der pt. én på kontrakt, nogle enkelte er ansat som tjenestemænd eller på åremål, mens de øvrige er overenskomstansatte. side 6 af 6