Temakursus 20.-22. nov. 2013
Hvad skal vi nå..? - Overblik over det offentlige overenskomstsystem - Opmærksomhed på juraen: Hvad er der hjemmel til? - Lidt om lokale aftaler og formalia Uddannelsesforbundets temakursus 20.-22. november 2013 Side 2
Aftaler/Lovgivning m.v. Camilla Boezen ansættes hermed som salgskonsulent i Jensen Deli på Kultorvet xx, xxxx København K. Ugentlig arbejdstid er på 15 timer. Det forventes, at medarbejderen er fleksibel, da arbejdstiden kan svinge. Lønnen er 80 kr. i timen + feriepenge. Der udbetales ikke løn i pauser. Medarbejderne har tavshedspligt ift. alle forhold på arbejdspladsen også firmaets produkter Mvh Jensen Indehaver Uddannelsesforbundets temakursus 20.-22. november 2013 Side 3
PRIVAT AFTALERET: Aftalefrihed. Man kan aftale alt, der ikke er forbudt ved lov. OFFENTLIG AFTALERET: Aftaler kræver hjemmel. Man kan kun aftale det, der er hjemmel til. TJL 45, stk. 3: Aftaler ( ) kan dog ikke indgås om forhold, der bestemmes ved lov eller i henhold til lov eller angår forvaltningens opgaver, organisation eller personalebehov TJRGL 32, stk. 2: Aftaler ( ) kan dog ikke indgås om forhold, der bestemmes ved lov eller i henhold til lov eller nærværende regulativ og pensionsregulativet eller som angår kommunens opgaver, organisation eller personalebehov GRL 46, stk. 2: Ingen udgift må afholdes uden hjemmel i den af folketinget vedtagne finanslov KSTL 40: Det vedtagne årsbudget afgiver bindende regel for næste års kommunale forvaltning. Uddannelsesforbundets temakursus 20.-22. november 2013 Side 4
Stat Kommuner Tjenestemænd OK-ansatte Tjenestemænd OK-ansatte Hovedaftale (LC/MOS) Hovedaftale (LC/MOS) Hovedaftale (LC/KL) Hovedaftale (LC/KL) Generelle aftaler (CFU/LC/MOS) Generelle aftaler (CFU/LC/MOS) Generelle aftaler (KTO/KL) Generelle aftaler (KTO/KL) Klassificeringsaftaler (LC/MOS) Fællesoverenskomst (LC/CO10/MOS) Organisationsaftaler (LC/MOS) Tj.mandsaftaler (LC/KL) Overenskomster (LC/KL) Decentrale aftaler (LC/Org./Fagmin.) Decentrale aftaler (LC/Org./Fagmin.) Kommuneaftaler (Org./Kommune) Kommuneaftaler (Org./Kommune) Lokale aftaler (Org./TR/Skole) Lokale aftaler (Org./TR/Skole) Lokale aftaler (Org./TR/Skole) Lokale aftaler (Org./TR/Skole) Side 5
HOVEDAFTALER: Aftalesystemets grundlov, der fastlægger grundlæggende spilleregler: - Anerkender ledelsesretten og fastslår pligten til at udøve den i samarbejde med de ansatte - Anerkender, at løn- og ansættelsesvilkår bør fastsættes ved kollektiv aftale - Regler for indgåelse/fornyelse af overenskomster - Regler for varsling af kampskridt - Regler for løsning af uenigheder (retstvister) faglig voldgift - Regler for behandling af brud - Arbejdsretten Uddannelsesforbundets temakursus 20.-22. november 2013 Side 6
Hovedaftalen mellem FM og LC/CO10: Arbejdsgiverne udøver ledelsesretten i overensstemmelse med de i de kollektive aftaler indeholdte bestemmelser og i samarbejde med arbejdstagerne og deres tillidsrepræsentanter i henhold til de mellem Finansministeriet og LC, CO10 eller disses medlemsorganisationers til en hver tid gældende aftaler!! Uddannelsesforbundets temakursus 20.-22. november 2013 Side 7
DET STATSLIGE AFTALESYSTEM: Generelle aftaler, der dækker tjenestemænd og tjenestemandslign. ansatte samt OK-ansatte omfattet af overenskomster indgået mellem Personalestyrelsen og (central)organisationerne, fx.: Barsel, ferie, TR-regler Fællesoverenskomster, der dækker de enkelte centralorganisationer og deres medlemsorganisationer. Regulerer typisk alle tværgående spørgsmål, herunder de generelle aftaler. Organisationsaftaler, der supplerer eller fraviger fællesoverenskomsten. Regulerer typisk spørgsmål, der er særlige for gruppen, fx. løn og arbejdstid. Protokollater til organisationsaftaler, der uddyber organisationsaftalens bestemmelser, fx. om arbejdstid. Protokollater er en bindende del af organisationsaftalen. Bilag til organisationsaftalen, der typisk indeholder vejledningsstof, fx. om retningslinjer om funktions- og/eller kvalifikationstillæg. Fællesoverenskomst, organisationsaftale og evt. protokollater og bilag udgør det samlede overenskomstgrundlag Uddannelsesforbundets temakursus 20.-22. november 2013 Side 8
DET KOMMUNALE AFTALESYSTEM: Generelle aftaler, der dækker tjenestemænd og OK-ansatte. Aftalerne indgås mellem KL og KTO, fx.: Barsel, ferie, TR-regler Tværgående aftaler, indgået mellem LC og KL, fx. aftalen om ny løn. Dækker flere overenskomster. Overenskomster, der dækker alle forhold for den pågældende medarbejdergruppe. Overenskomsten implementerer også generelle KTO-aftaler (via oplistning) og tværgående LC-aftaler. Protokollater til overenskomsten, der uddyber enkelte bestemmelser, fx. om arbejdstid. Protokollater er en bindende del af overenskomsten. Bilag til organisationsaftalen, der typisk indeholder vejledningsstof, fx. om retningslinjer om funktions- og/eller kvalifikationstillæg. Tjenestemandsaftaler, der typisk henviser til overenskomsten med visse undtagelser, fx. pensionsbestemmelser. Uddannelsesforbundets temakursus 20.-22. november 2013 Side 9
Ex: på generel aftale - gældende Decentrale arbejdstidsaftaler i staten (cirkulære af 6.10.1999) (Der findes tilsvarende aftalemulighed i kommunerne). 3: De decentrale aftaler kan fravige eller supplere centralt aftalte arbejdstidsregler i tjenestemændenes arbejdstidsaftale, andre arbejdstidseller tjenestetidsaftaler samt regler i overenskomster, organisationsaftaler etc. inden for de rammer, der er fastsat i arbejdsmiljølovgivningen.. 2: Decentrale aftaler kan indgås af de enkelte ministerier mv. eller dem, som disse bemyndiger hertil, og de lokale repræsentanter, som vedkommende forhandlingsberettigede organisation måtte bemyndige hertil Der er fortsat hjemmel til lokale arbejdstidsaftaler (men det er ikke lovgivers intention!) Uddannelsesforbundets temakursus 20.-22. november 2013 Side 10
Aktører i staten CFU Centralorganisationernes forhandlingsudvalg består af OAO, AC (med deres tj.mænd) og SKAF (LC og CO10) Alle aftaler på disse område samles i et aftalesæt. De tre centralorganisationer skal sige ja til et forlig, ellers vil der bliver konstateret sammenbrug i forhandlingerne. SKAF skal udtrykke en fælles stillingtagen til et forlig. Uddannelsesforbundets temakursus 20.-22. november 2013 Side 11
LØNMODTAGERSIDEN AFTALER ARBEJDSGIVERSIDEN CFU Centralorganisationernes Fællesudvalg Barselsaftale Ferieaftale mv. Område overenskomster Finansministeriet/moderniseringsstyrelsen LC Lærernes Centralorganisation Finansministeriet/moderniseringsstyrelsen DLF - Danmarks Lærerforening Uddannelsesforbundet TR Lokale aftaler Institutionsledelsen på den enkelte arbejdsplads 15.4.2012 12
Aktører kommunalt KTO - Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte består af 45 organisationer. De er organiseret i 4 valggrupper: I, som omfatter de LO tilsluttede organisationer II, de FTF tilsluttede organisationer III, de AC tilsluttede organisationer IV, der omfatter øvrige organisationer KTO forhandler de generelle vilkår på det kommunale område, og hver organisation/centralorganisation forhandler egne vilkår med KL. 15.4.2012 13
LØNMODTAGERSIDEN AFTALER ARBEJDSGIVERSIDEN KTO - Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte Barselsaftale Ferieaftale mv. KL - Kommunernes Landsforening LC Lærernes Centralorganisation Område overenskomster KL - Kommunernes Landsforening DLF - Danmarks Lærerforening Uddannelsesforbundet TR Lokale aftaler Kommunen og Institutionsledelsen på den enkelte arbejdsplads 15.4.2012 14
HVEM ER PARTER I EN AFTALE? Det er dem, der indgår den. I individuelle aftaler, fx. om ansættelse, er det den enkelte, der er aftalepart, og råder over aftalen. I kollektive aftaler, fx om overenskomster, er det er kun forhandlingsberettigede parter, der kan indgå en aftale. Det er som altovervejende hovedregel kun parterne i en aftale, der kan forfølge deres rettigheder. I udgangspunktet er det altid LC, der er aftalepart! Men LC kan delegere sin aftaleret. Det kan ske generelt efter interne beslutninger i LC, eller det kan ske i LC s overenskomster og aftaler, fx. ved at det bestemmes, at organisationen eller TR kan indgå lokale aftaler. Uddannelsesforbundets temakursus 20.-22. november 2013 Side 15
Centrale aftaler/lokale aftaler (Ole Hasselbalch, Lokalaftaler, 1. udgave) er udgangspunktet for vurderingen af, om en kollektiv lokalaftale er tilladelig, det samme som ved vurderingen af om en individuel aftale strider mod den gældende overenskomst. Hvis det vedtagne ville være ulovligt på det individuelle plan, ændrer den omstændighed, at ordningen har karakter af kollektiv lokalaftale, altså normalt intet herpå. Hvis lokalaftalen indeholder udmålelige forringelser for den enkelte ansatte i forhold til hovedoverenskomsten, må lokalaftalen af den grund normalt anses som overenskomststridig. (s. 73 midtfor). Se uddybende vedr. den ansattes individuelle rettigheder i Ole Hasselbalch, Den Danske Arbejdsret, Bind 1, 2009 side 334ff. Herudover er ligeledes hensynet til den faglige organisation: (Ole Hasselbalch, Den Danske Arbejdsret, Bind 1, 2009), fx Overenskomsten kan formodningsvis ikke fraviges til skade for fagorganisationen og dennes bestræbelser, selvom fravigelsen isoleret set måtte være til gunst for lønmodtageren. (s. 334, 1. afsnit). Det fremhæves senere samme sted i forhold til hensynet til organisationen: Endvidere tilsiger tilsyns- og kontrolhensynet, at en individuelt aftalt ordning ikke uden holdepunkt i overenskomsten må være anderledes end den heri hjemlede, idet dette kunne føre til, at fagorganisationen pålægges en kompliceret og i praksis ofte uigennemførlig vurdering af, om ændringen repræsenterer en forringelse for de ansatte i forhold til overenskomsten. (s. 338). Uddannelsesforbundets temakursus 20.-22. november 2013 Side 16
KORT OG GODT OM LOKALE KOLLEKTIVE AFTALER: Lokale aftaler skal være skriftlige henvise til hjemlen i overliggende aftaler præcist angive, hvad der er aftalt angive, hvem aftalen omfatter angive, hvornår det aftalte har virkning fra angive, med hvilket varsel og med hvilken virkning aftalen kan opsiges angive, om en hidtidig aftale ophæves angive, evt. forbehold for godkendelse angive, hvem aftaleparterne er være underskrevet af parterne angive, datoen for underskrivelsen For lønaftaler: angive tillæg i grundbeløb angive om tillæg er pensionsgivende eller ej PRÆCISION ER GODT!!! Uddannelsesforbundets temakursus 20.-22. november 2013
Lokale aftaler Eksempel på lokalaftale.. 10 minutter med sidemanden: Holder aftalen i forhold til tjeklisten..? Uddannelsesforbundets temakursus 20.-22. november 2013 Side 18
AFTALER I SAMARBEJDSUDVALGET Samarbejdsudvalget kan ikke indgå kollektive aftaler! Samarbejdsudvalget kan aftale bindende retningslinjer for udøvelse af ledelsesretten. Parterne i sådanne aftaler er A- henholdsvis B-siden (ikke de enkelte medlemmer) Kan der ikke opnås enighed, bestemmer ledelsen. Uddannelsesforbundets temakursus 20.-22. november 2013 Side 19