L 19 Forslag til lov om ændring af lov om merværdiafgift.

of 8 Folketinget, Christiansborg 1240 København K. Tlf.: +45 3337 5500 Mail: folketinget@ft.dk L 19 Forslag til lov om ændring af lov om merværdiafgift. (Leveringsstedsregler for ydelser, omvendt betalingspligt, CO2-kvoter, VIES-systemet, momsgodtgørelse inden for EU m.v.). Af skatteministeren Kristian Jensen (V) Samling: 2009-10 Status: 1. beh./henvist til udvalg Vis alle indlæg taler Forhandlinger Møde nr.9, fredag 30.10.2009 Forslag til lov om ændring af lov om merværdiafgift. (Leveringsstedsregler for ydelser, omvendt betalingspligt, CO2-kvoter, VIES-systemet, momsgodtgørelse inden for EU m.v.). Vis oversigt over samtlige taler 0 Det næste punkt på dagsordenen er: 3) 1. behandling af lovforslag nr. L 19: Forslag til lov om ændring af lov om merværdiafgift. (Leveringsstedsregler for ydelser, omvendt betalingspligt, CO2-kvoter, VIES-systemet, momsgodtgørelse inden for EU m.v.). Af skatteministeren (Kristian Jensen). (Fremsættelse 07.10.2009). 1

of 8 Kl.10:31 Forhandling : Forhandlingen er åbnet. Den første ordfører er hr. Torsten Schack Pedersen. 2 Torsten Schack Pedersen (V) Kl.10:32 () Torsten Schack Pedersen (V): Da Venstres ordfører på forslaget, hr. Jacob Jensen, ikke har mulighed for at være her, skal jeg på hans vegne fremføre følgende: Lovforslaget er et led i aftalen af 1. marts 2009 mellem regeringen og Dansk Folkeparti om forårspakke 2.0. Forslaget er ganske teknisk, men har som hovedformål at gennemføre en række ændringer til momssystemet, som er vedtaget i EU. Der foreslås bl.a. indført en såkaldt forbrugslandsbeskatning på grænseoverskridende salg af ydelser. Leverandører af ydelser skal i dag lade sig momsregistrere og indbetale moms i alle de lande, hvor de har kunder. For at undgå dette foreslås det, at køberen af ydelsen skal indbetale momsen som en såkaldt omvendt betalingspligt. Efter momslovens almindelige bestemmelser er det sælgeren, der skal indbetale salgsmoms, mens køberen, afhængig af sin fradragsret, kan fratrække købsmoms. Omvendt betalingspligt bevirker, at det er køberen af en vare eller en ydelse, der skal afregne salgsmomsen. Momsindbetalinger og momsfradrag foretages således af en og samme virksomhed, nemlig køberen. Den omvendte betalingspligt skal dog ikke omfatte private købere. I forbindelse med handel med CO2-kvoter og CO2-kreditter kan der opstå mulighed for momskarruseller; derfor foreslås, at indenlandsk handel med CO2-kvoter og CO2-kreditter omfattes af den omvendte betalingspligt. For at bekæmpe svig foreslås det, at der årligt skal afregnes moms af grænseoverskridende ydelser i EU, også i tilfælde, hvor levering af ydelsen ikke er afsluttet og der ikke i årets løb har været afregnet moms heraf. For Venstre er det vigtigt, at vi har et vandtæt og sikkert momssystem. Samtidig er det vigtigt, at virksomhederne let kan operere hen over grænserne uden unødige administrative hinndringer som f.eks. registrering i forskellige lande. Høringssvarene fra erhvervsorganisationer har da også været overvejende positive, og Venstre kan således støtte forslaget. 3 Kl.10:33

of 8 : Tak for det. Så er det hr. John Dyrby Paulsen som ordfører for Socialdemokratiet. 4 John Dyrby Paulsen (S) Kl.10:34 () John Dyrby Paulsen (S): Det her lovforslag L 19, som det hedder er et led i den såkaldte rødvinsreform, der er aftalt mellem regeringen og Dansk Folkeparti. Regeringen kalder det ganske vist en forårspakke, men der er nu ikke meget forår i den aftale, så jeg foretrækker ordet rødvinsreform. Formålet er fortrinsvis at gennemføre en række ændringer i momssystemet. Det er ændringer, der allerede er vedtaget i EU-systemet, og det er isoleret set ganske, ganske udmærket. Den her omvendte betalingspligt vedrørende momsforpligtelser er noget, man måske i virkeligheden burde kigge på i andre sammenhænge, og som man også med fordel kunne benytte i andre sammenhænge, men jeg er enig med ordføreren fra Venstre i, at det i den her sammenhæng er ganske udmærket det er et fornuftigt tiltag. Specielt vedrører lovforslaget jo de her CO2-kvoter og CO2-kreditter, og det er jo sådan på skatteområdet, måske i virkeligheden særligt på momsområdet med de her momskarruseller, at ligesom vand altid løber nedad, så er der nogle, der, hvis der er et hul på de her områder, udnytter det, og det skal jeg lige love for er sket på det her område. Derfor er det kun glædeligt, at vi nu forsøger og i hvert fald bidrager til at lukke nogle af de værste huller, og det gør det her lovforslag. Så også på den måde er det udmærket. Også det nye og forbedrede system om, at virksomheder, der har momsbelagte udgifter, ikke skal registrere dem, men søge om godtgørelse af momsen i købslandet, er udmærket. Det er ganske fornuftigt, at der også i dag, eller nu, bliver indført en elektronisk ansøgning om godkendelse; det gør det hele noget nemmere. Så alt i alt er det et udmærket lovforslag, der indeholder mange rigtig gode elementer, men, men der er et problem. Problemet er, at provenuet ved det her lovforslag på 275 mio. kr. årligt og det er mange penge allerede er aftalt brugt mellem regeringen og Dansk Folkeparti i rødvinsreformen. Det er klart, at vi Socialdemokrater har svært ved at blåstemple skattelettelser til de højestlønnede, som rødvinsreformen indeholder, og derfor vil vi, på trods af at det ellers er et godt lovforslag med hensyn til selve lovændringen af momsdelen, stemme blank til det her lovforslag med henvisning til, at provenuet allerede er brugt i rødvinsreformen. 5 Kl.10:36 :

of 8 Tak. Så er det hr. Mikkel Dencker som ordfører for Dansk Folkeparti. 6 Mikkel Dencker (DF) Kl.10:37 () Mikkel Dencker (DF): Lovforslaget her omhandler en række ændringer af primært momsloven og indgår så også samtidig som en del af udmøntningen af forårspakke 2.0, altså den aftale mellem Dansk Folkeparti og regeringen, som ofte bliver benævnt skatteaftalen. Ændringerne vedrørende momsen stammer for en stor dels vedkommende fra nogle beslutninger, der allerede er taget i EU. I Dansk Folkeparti er vi jo ikke videre begejstrede for EU i alle sammenhænge, men i den her sammenhæng, hvor det handler om nogle ændringer af systemet, synes vi, det lyder ganske fornuftigt. Desuden er der også er elementet om, hvordan man undgår momskarruseller i forbindelse med handel med CO2-kvoter, og der prøver man, som nogle af de andre ordførere allerede har været inde på, at imødegå de her momskarruseller og altså en form for momssvindel, ved at man indfører den omvendte betalingspligt, som man allerede kender fra en del andre områder. Det er et kompliceret lovforslag rent teknisk, så derfor skal jeg ikke gå ind i en dybere gennemgang af al teknikken i lovforslaget andet end at sige, at i Dansk Folkeparti støtter vi det indhold, der er her. Det lyder ganske fornuftigt, og vi får samtidig dæmmet op for noget potentiel svindel fremover og får taget højde for noget svindel, som måske allerede har fundet sted. Vi kan støtte lovforslaget her. 7 Kl.10:38 : Så er det fru Hanne Agersnap. 8 Hanne Agersnap (SF) Kl.10:38 ()

of 8 Hanne Agersnap (SF): Som det allerede er blevet sagt, gennemføres der med forslaget en række ændringer i momssystemet, som er vedtaget i EU. Lovforslaget er desuden en del af skatteaftalen mellem regeringen og DF. Med forslaget indføres omvendt betalingspligt for moms, sådan at det er køberne og ikke sælgerne, der skal indbetale momsen. Det gælder dog ikke for private købere. Det foreslås desuden, at indenlandsk handel med CO2-kvoter og CO2-kreditter omfattes af den omvendte betalingspligt. Dertil er der bestemmelser om kontrolsystem, indberetning, godtgørelse af moms udgifter og svigbekæmpelse. Alle dele af forslaget er gode. Den omvendte betalingspligt er et meget fornuftigt princip. Det overlader momsopkrævningen til egne myndigheder, når en dansk virksomhed har købt underleverancer i udlandet. Dertil kommer, at med omvendt betalingspligt for CO2-kvoter og CO2-kreditter undgår man momskarruseller og svig med momsindbetalinger. Det er et positivt forslag, og høringssvarene er også altovervejende positive. Der er dog et problem med starttidspunktet, altså om det kan nås. Momsindbetalingen ligger sådan ret grundlæggende i virksomhedernes systemer, så det kan være, at vi er nødt til at kigge på, hvornår loven skal træde i kraft. Problemet er jo, at det er en del af skatteaftalen, og vi ikke glade for provenuanvendelsen i skatteaftalen, men selvstændigt er forslaget et positivt forslag. 9 Kl.10:40 : Tak. Så er det hr. Mike Legarth. 10 Mike Legarth (KF) Kl.10:41 () Mike Legarth (KF): Lovforslaget er jo, som det er blevet nævnt, et led i aftalen mellem regeringen og Dansk Folkeparti om forårspakke 2.0, altså skattereformen. Forslaget har fortrinsvis til formål at gennemføre en række ændringer i momssystemet, som allerede er vedtaget i EU. Med det her forslag indfører vi en meget høj grad af forbrugerlandbeskatning for grænseoverskridende salg af ydelser. For at undgå, at leverandører af ydelser skal momsregistreres og indbetale moms i alle lande, hvor de har kunder, foreslås samtidig gennemført regler om, at køberen skal indbetale momsen, den såkaldte omvendte betalingspligt. Det gælder ikke de private købere, men altså kun for erhvervslivet. For at hindre momskarruseller i forbindelse med handel med CO2-kvoter og CO2-kreditter

of 8 foreslås det endvidere, at indenlandsk handel med CO2-kvoter og CO2-kreditter omfattes af den omvendte betalingspligt. Derudover og som det sidste indeholder forslaget desuden forslag til et nyt og forbedret system til, hvordan virksomheder, der har momsbelagte udgifter, altså indkøb i andre lande, hvor det ikke er registreret, kan søge om godtgørelse af momsen i købslandet. Og så foreslås der regler, der i højere grad end i dag er baseret på elektronisk ansøgning om godtgørelse. Jeg vil så ikke gå ind i den debat med Socialdemokratiet om champagne- og rødvinsreform og alt muligt andet, men bare tørt konstatere, at skattereformen gør Danmark rigere, skærper vores konkurrenceevne og giver os mulighed for bedre velfærd på langt sigt. Men det er fredag formiddag, så jeg vil vente og tage den debat på et senere tidspunkt. 11 Kl.10:42 : Tak. Så er det hr. Niels Helveg Petersen. 12 Niels Helveg Petersen (RV) Kl.10:42 () Niels Helveg Petersen (RV): Jeg kan i hvert fald forstå, at hr. Mike Legarth kan huske, hvad han selv sagde, da vi behandlede skattereformen i foråret. Det er et udmærket og fornuftigt forslag, vi her behandler, om ændringer af momslovgivningen, som jo også er et resultat af beslutninger taget inden for EU, som Danmark har stemt for. Jeg synes ikke mindst, at der er en klar dansk interesse i, at få de regler, der nu gennemføres, om, at køberen skal betale momsen, altså omvendt betalingspligt, slået fast og gennemført gennem lovgivning. Det Radikale Venstre agter, dels fordi det allerede er vedtaget i EU med dansk tilslutning, dels fordi det er fornuftige ting, der foreslås, at støtte forslaget. Vi må selvfølgelig i udvalget se på enkelthederne i forslaget, men forslaget er i sig selv så godt, at vi agter at stemme for det. 13 Kl.10:43

of 8 : Tak. Så er det hr. Frank Aaen. 14 Frank Aaen (EL) Kl.10:43 () Frank Aaen (EL): Som andre ordførere har været inde på, er det et godt og fornuftigt forslag. Det er anvendelsen, der er skammelig, specielt den anvendelse at finansiere skattelettelser til dem med de højeste indkomster. Det er fuldstændig urimeligt, samtidig med at vi ude i landet kan høre, at kommunerne ikke kan få deres budgetter til at hænge sammen, og at de står over for nedskæringer over en bred front, dårlige forhold i folkeskolen, dårlige forhold for de ældre, dårlige forhold alle de steder, hvor velfærden burde være i top. Der skulle pengene være brugt, i stedet for at de gives til dem, der i forvejen har alt for meget. Derfor vil jeg sige, at det, vi kan love, er, at lige så snart der kommer et nyt flertal i Folketinget, vil vi gøre alt for at rulle misanvendelsen, misbruget, af provenuet tilbage ved at sørge for, at de skattelettelser, der er givet til dem med de allerhøjeste indkomster, bliver annulleret. 15 Kl.10:44 : Så er det skatteministeren. 16 Skatteministeren (Kristian Jensen) Kl.10:44 Skatteministeren (Kristian Jensen): Tak for den overvejende positive modtagelse af lovforslaget. Det eneste parti, som jeg har noteret mig direkte sagde, at de ikke ville stemme for, er Socialdemokraterne ikke på grund af lovforslagets indhold, men på grund af anvendelsen af overskuddet. Jeg skal bare tilslutte mig hr. Mike Legarths glæde over, at vi her har et finansieringsbidrag til den skattereform, der betyder, at alle indtægter fra næste år får en lavere beskatning, som er

of 8 med til at gøre, at en almindelig faglært arbejderfamilie får ca. 6.500 kr. mere til sig selv til næste år. Det tror jeg er gavnligt for både samfundsøkonomien og også for den LO-familie, så jeg takker for den brede opbakning håber, at vi i udvalgsarbejdet kan berolige SF vedrørende ikrafttrædelsestidspunktet, så vi også kan få SF til at stemme for lovforslaget. Vis alle (0) indlæg i denne gruppe 17 Kl.10:45 : Tak til skatteministeren. Der er ikke flere, der har bedt om ordet, så forhandlingen er sluttet. Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Skatteudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, og det er ikke tilfældet, er det vedtaget. På