Edvard Thomsens Vej 14 2300 København S Telefon Fax 7262 6790 raha@tbst.dk www.tbst.dk Notat Høringsnotat Bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om brandværnsforanstaltninger for skorstene og ildsteder 1. Indledning Trafik- og Byggestyrelsen har den 20. oktober 2015 sendt udkast til bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om brandværnsforanstaltninger for skorstene og ildsteder i høring hos de i bilag 1 nævnte høringsparter. Udkastet til bekendtgørelsen har også været offentliggjort på Høringsportalen. Høringsfristen udløb den 5. november 2015. Følgende organisationer har meddelt, at de ikke har bemærkninger: Erhvervs- og Vækstministeriet, Erhvervsstyrelsen, LO, Advokatrådet, Sikkerhedsbranchen, Arbejdsgiverne, Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, Statsforvaltningen, Københavns Erhvervsakademi, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, Datatilsynet og Udenrigsministeriet. Trafik- og Byggestyrelsen har modtaget høringssvar fra Styrelsen for Videregående Uddannelser og Forbrugerrådet Tænk. I det følgende refereres og kommenteres hovedindholdet i de modtagne høringssvar opdelt efter relevante emner. Trafik- og Byggestyrelsens kommentarer til de enkelte emner følger i kursiv. 2. Udveksling af oplysninger mellem kompetente myndigheder i værtslandet og hjemlandet Styrelsen for Videregående Uddannelser bemærker, at 1 b, stk. 3 i bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om brandværnsforanstaltninger for skorstene og ildsteder (skorstensfejerbekendtgørelsen) ikke har hjemmel i Ændring om direktiv om anerkendelse af er- Side 1 (8)
hvervsmæssige kvalifikationer (ændringsdirektivet), som berører erhvervet, og dermed bør udgå. Styrelsen for Videregående Uddannelser henviser til direktivets artikel 56, stk. 1 om det obligatoriske samarbejde mellem hjemlandets og værtslandets kompetente myndigheder med henblik på lettelse af anvendelse af direktivet samt artikel 57 b om støttecentre, der har til opgave at bistå borgere og støttecentre i øvrige medlemsstater bl.a. ved at vejlede om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer. Kommentar: 3b, stk. 3 i skorstensfejerbekendtgørelsen er indsat på baggrund af ændringsdirektivets art. 4 d, stk. 3. Det fremgår heraf, at værtsmedlemsstaten ved behørigt begrundet tvivl vedrørende bilag mv., som indsendes med ansøgningen om europæisk erhvervspas i IMI-dossiret, kan anmode om yderligere oplysninger fra hjemlandet. Ændringsdirektivets art. 4 d, stk. 3 skal læses i overensstemmelse med art. 56, stk. 1, som giver adgang til udveksling af oplysninger mellem værtslandets og hjemlandets kompetente myndigheder. Art. 4 d, stk. 3 er implementeret i forslag til lov om anerkendelse af visse uddannelses- og erhvervsmæssige kvalifikationer, som træder i kraft den 1. januar 2016. Bestemmelsen i skorstensfejerbekendtgørelsens 3 b, stk. 3 kan derfor være misvisende, idet denne ikke præciserer, at udvekslingen af de yderligere oplysninger er et anliggende mellem de kompetente myndigheder. Trafik- og Byggestyrelsen imødekommer således Styrelsen for Videregående Uddannelsers anbefaling og lader bestemmelsen i 3 b, stk. 3 udgå af bekendtgørelsesudkastet. 2. Generelle bemærkninger Forbrugerrådet Tænk bemærker, at forbrugeren skal modtage den samme sikkerhedsmæssige service uanset, om skorstensfejeren kommer fra Danmark eller fra et af de andre EU-lande, og at dette bør sikres i bekendtgørelsen. Forbrugerrådet Tænk opfordrer endvidere Trafik- og Byggestyrelsen til at følge effekten af de nye ændringer nøje og foretage en evaluering efter en passende periode. Kommentar Det gælder allerede i medfør af skorstensfejerbekendtgørelsens 1, stk. 3, at lovpligtigt skorstensfejerarbejde skal udføres af faglærte personer, der har bestået skorstensfejerfagets svendeprøve eller mesterskole eller anden tilsvarende uddannelse. Personer, der søger om adgang til etablering som skorstensfejer i Danmark, skal indgive ansøgning herom til Trafik- og Byggestyrelsen, hvor de skal vedlægge dokumentation for, at de er i besiddelse af kursus- eller uddannelses- Side 2 (8)
bevis, som giver adgang til at udøve erhvervet som skorstensfejer og attestation for ansøgerens eventuelle erhvervserfaring. Personer, der ønsker etablering i Danmark som skorstensfejer, skal således på lige vilkår med danske skorstensfejere, være uddannet skorstensfejer. TBST vurderer derfor, at det ikke er relevant at gennemføre en evaluering af reglerne og henviser desuden til, at styrelsen er forpligtet til at implementere reglerne for gensidig anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer i henhold til Europa- Parlamentets og Rådets direktiv om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer, og der er således ikke mulighed for at ændre reglerne. De nævnte bemærkninger giver herved ikke anledning til ændringer i bekendtgørelsesudkastet. Side 3 (8)
Bilag 1 Advokatrådet - Advokatsamfundet Akademisk Arkitektforening Arkitektforbundet Astma- og Allergiforbundet BAT-Kartellet Bips-Byggeri, Informationsteknologi, Produktivitet og Samarbejde Boligselskabernes Landsforening BOSAM - Boligforeningernes Sammenslutning i Danmark Brancheforeningen for bygningssagkyndige og energikonsulenter Byggecentrum Byggefagenes Kooperative Landssammenslutning Byggeriets Evaluerings Center Byggeskadefonden Byggeskadefonden vedr. Bygningsfornyelse Byggesocietet Bygherreforeningen Bygningsfredningsforeningen (BYFO) Center for Indeklima og Sundhed i Boliger DANAK Danmark Tekniske Universitet, Institut for byggeri og anlæg Danmarks Lejerforening Danmarks Tekniske Universitet Dansk Arbejdsgiverforening Dansk Byggeri Dansk Bygningsinspektørforening Dansk Erhverv Dansk Industri Dansk Standard Danske Advokater Danske Arkitektvirksomheder Side 4 (8)
Danske Handicaporganisationer Danske Regioner DANVA DANVAK Datatilsynet DBI (dansk brand- og sikringsteknisk institut) DELTA Dansk Elektronik Den Danske Landinspektørforening Den danske netværksgruppe for notificerede eller prænotificerede organer under byggevaredirektivet Det nationale forskningscenter for arbejdsmiljø DI Byg DI Handel DI ITEK DI Service DI Videnrådgiverne DS Håndværk og Industri Ejendomsforeningen Danmark Energitjenesten ETA Danmark A/S Eurofins FABA FEHA Forbrugerrådet Forbundet Træ- Industri-Byg i Danmark (3F) FORCE Technology Foreningen af kommunale beredskabschefer Foreningen af Rådgivende ingeniører (FRI) Forsikring og Pension Forsvarets Bygnings- og Establissementstjeneste Håndværksrådet Side 5 (8)
Ingeniørforeningen Danmark Ista Danmark A/S Kamstrup A/S Kommunalteknisk Chefforening (KTC) Kommunernes Landsforening (KL) Konstruktørforeningen Københavns Brandvæsen Københavns Erhvervsakademi Landbrug & Fødevarer Landsbyggefonden Landsforeningen for bygnings og landskabskultur Lejernes Landsorganisation LO Maskinmesterforeningen Parcelhusejernes Landsforening Praktiserende Landinspektørers Forening SBS Byfornyelsesselskabet SikkerhedsBranchen Skorstensfejerlauget Statens Byggeforskningsinstitut (SBI) Statikeranerkendelsesudvalget Stålcentrum Syddansk Universitet Techem Tekniq Installatørernes organisation Teknologisk Institut TREFOR A/S Træinformation TUN - Trælasthandlerunionen Uafhængige Bygningssagkyndige og energikonsulenter VELTEK Side 6 (8)
Videncentret for Landbrug Aalborg Universitet Aarhus Universitet Arbejdstilsynet Arbejdsskadestyrelsen Beredskabsstyrelsen Beskæftigelsesministeriet Bygningsstyrelsen Domstolsstyrelsen Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet Energinet.dk Energitilsynet Energistyrelsen Erhvervs- og Vækstministeriet Erhvervsstyrelsen Finansministeriet Finanstilsynet Forskningscenter for Arbejdsmiljø Forsvarsministeriet Fødevarestyrelsen Justitsministeriet Kirkeministeriet Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen Kulturministeriet Kulturstyrelsen Miljø- og Fødevareministeriet Miljøstyrelsen Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling Natur- og Miljøklagenævnet Naturstyrelsen Side 7 (8)
Sikkerhedsstyrelsen Skatteministeriet Social- og Indenrigsministeriet Statsforvaltningen Statsforvaltningen Hovedstaden Statsforvaltningen Midtjylland Statsforvaltningen Nordjylland Statsforvaltningen Sjælland Statsforvaltningen Syddanmark Statsministeriet Styrelsen for Forskning og Innovation Styrelsen for Arbejdsmiljø og Rekruttering Styrelsen for Videregående Uddannelser Sundheds- og Ældreministeriet Sundhedsstyrelsen Transport- og Bygningsministeriet Uddannelses- og Forskningsministeriet Udenrigsministeriet Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet Side 8 (8)