NCC Roads A/S Energivej 30 5260 Odense S Jordforureningsafdelingen Kontaktperson: Jytte Høimark E-mail: Jytte.Hoeimark@regionsyddanmark.dk Direkte tlf.: 76631956 Dato: 8. marts 2010 Journal nr.: 08/15608 Side 1 / 10 Dispensation til modtagelse af 600.000 m ³ uforurenet råjord i Sellebjerg Råstofgrav på del af matr.nr. 41u, Kirkeby By, Kirkeby i Svendborg Kommune. Afgørelse Region Syddanmark meddeler hermed dispensation til modtagelse af 600.000 m ³ uforurenet råjord i råstofgrav på del af matr.nr. 41u, Kirkeby By, Kirkeby i Svendborg Kommune indtil den 9. februar 2019. Dispensationen meddeles efter jordforureningslovens 52 (Lovbekendtgørelse nr. 282 af 22. marts 2007) I det med blåt markerede område er der givet dispensation til modtage uforurenet råjord. Damhaven 12, 7100 Vejle Tlf. 7663 1000
Der er efter jordforureningslovens 52 stk.3 knyttet følgende vilkår til dispensationen. 1. Der må alene tilføres uforurenet råjord til efterbehandling af den del af råstofgraven hvor den tidligere fyldplads ligger, jfr. Påbud af 27. maj 2008 til Klintholm I/S i henhold til om nedlukning og efterbehandling af Sellebjerg Fyldplads, Miljøbeskyttelseslovens 41, stk. 1. Råstofgraven skal være færdigbehandlet inden 9. februar 2019. 2. Jorden må ikke ved udvaskning af miljøfremmede stoffer give anledning af forurening af grundvandet, jf. Miljøstyrelsens til en hver tid gældende Liste over kvalitetskriterier i relation til forurenet jord og kvalitetskriterier for drikkevand. Oktober 2009. 3. Jordens indhold af forureningskomponenter må derudover ikke overskride jordkvalitetskriterier jf. Miljøstyrelsens til en hver tid gældende Liste over kvalitetskriterier i relation til forurenet jord og kvalitetskriterier for drikkevand. Oktober 2009. 4. Tilføres der ren råjord fra analysepligtige områder skal dette på forhånd anmeldes til og godkendes af den anvisningsberettigede kommune(anmeldelsen kan foregå via Jord-web), jf. Bekendtgørelse nr. 1479 af 12.december 2007 om anmeldelse og dokumentation i forbindelse med flytning af jord. Anmeldelsen skal indeholde dokumentation for jordens oprindelsessted og arealanvendelse for det sted hvor jorden er gravet op. 5. Hvis regionen vurderer, at der er behov for det, kan regionen stille krav om dokumentation i form af resultater af kemiske analyser af jorden. 6. Der skal forinden tilførsel af råjorden oplyses til Region Syddanmark, hvornår tilførslen vil blive gennemført, således at regionen har mulighed for at føre tilsyn med tilførslen. 7. Efter udført tilkørsel af hver jordtilførsel kan Region Syddanmark kræve, at Klintholm I/S skal fremsendes en redegørelse for tilførslen til regionen, som skal indeholde dokumentation for, at råjorden er leveret i overensstemmelse med de beskrevne vilkår. Redegørelsen skal være regionen i hænde senest 1 måned efter at tilførslen er gennemført. 8. Jorden må modtages inden for det indrammede område på vedlagte kortbilag. Der må ikke modtages jord fra kortlagte ejendomme, en kortlagt del af en ejendom eller vejarealer, jf. Jordforureningslovens 4 og 5 1 eller vejarealer. 9. Der må ikke modtages jord fra områdeklassificerede byområder. 10. Der må ikke modtages jord fra kloakrenoveringer, arealer med pyritholdig jord og arealer med organisk prægede jordtyper. 11. Hvert vognlæs, fra en samlet jordtransport, skal ved modtagelsen være 1 Oplysninger om kortlagte ejendomme kan hentes på Region Syddanmarks hjemmeside (www.regionsyddanmark.dk) eller på det landsdækkende matrikelregister, matrikelinfo. Vi skal gøre opmærksom på at denne søgefunktion alene indeholder oplysninger om kortlagte forurenede grunde. Det betyder, at matrikel-info indeholder færre oplysninger end regionens søgefunktion.
ledsaget af udfyldt skema for Modtagelse af fyldjord Se vedlagte. Ekstra skemaer kan hentes på Region Syddanmarks hjemmeside. Hvis al jorden er anvist via Jord-web eller kommunes anvisningsskema, kan dette bruges i stedet for regionens skema 12. Skemaerne for Modtagelse af fyldjord, kommunens anvisningsskema og/eller evt. udskrift fra Jord-web skal opbevares i mindst 3 år og skal efter anmodning være tilgængelige for Region Syddanmarks tilsyn. Ekstra skemaer kan hentes på Region Syddanmarks hjemmeside. 2 Vilkår for egenkontrol 13. NCC Roads A/S skal udføres visuel kontrol af alle tilførte vognlæs, uafhængig af hvilken type ejendom jorden stammer fra. Det skal registreres ved hvert læs, at denne kontrol er foretaget. Hvis jorden udviser forureningsindikationer(som misfarvning, lugt eller andet), eller hvis jorden indeholder bygningsaffald, asfalt, slagger, plastic eller andre fremmedelementer, skal læsset afvises. Afvises jorden skal den anvisende kommune orienteres med henblik på anvisning af alternativ bortskaffelse til den afviste jord. 14. Det er virksomhedens ansvar, at der altid er mindst én person tilstede til at udføre egenkontrollen. 15. Rutinemæssigt skal tilsynet udtage én jordprøve pr. påbegyndt 2.000 tons til analyser, dog mindst én stikprøve for hvert jordparti. Stikprøven skal udtages fra et tilfældigt vognlæs fra et tilfældigt jordparti. 16. Jordprøven skal udtages af en prøvetager fra råstofgraven, som er godkendt af Region Syddanmark. 17. Et vognlæs jord, der er udvalgt til kontrol, lægges til side på mellemdepotet og markeres, så læsset kan genfindes. Jordbunken må højest være 5 m bred og 2,5 m høj. 18. Jordprøven skal være en blandingsprøve sammensat af 5 delprøver udtaget jævnt fordelt i jordbunken i en dybde af ca. 0,5 meter. 19. Prøven opbevares i rilsan pose og/eller redcapglas, køligt(dvs. ved 4ºC) og mørkt(f.eks. i en køletaske eller i et køleskab), indtil afsendelse til et laboratorium. Prøven skal sendes til laboratoriet samme dag, som den udtages. 20. Tilsynet i råstofgraven skal kende historikken på det parti jord, som stikprøvekontrollen repræsenterer, og prøven skal efterfølgende 2 Ekstra skemaer kan hentes på Region Syddanmarks hjemmeside på adr. http://www.regionsyddanmark.dk/wm255544
analyseres for de relevante parametre i henhold til historikken. 21. Prøven skal analyseres i henhold til de til enhver tid gældende krav til metode og detektions grænse mv. Der skal som et minimum analyseres for a. BTEX og totalkulbrinter b. Tjærestofferne Benz(a)pyren og PAH, c. Bly, cadmium, kobber, arsen, nikkel, chrom og zink 22. Analyserne skal opbevares i mindst 3 år og skal efter anmodning være tilgængelige for Region Syddanmarks tilsyn. 23. I forbindelse med Region Syddanmarks tilsyn kan der ved mistanke om forurening udtages jordprøver til analyse. 24. Når råstofgraven er ubemandet, skal den være lukket og aflåst med bom eller lignende, således at det ikke er muligt at læsse jord af. 25. Den tilførte jord skal anvendes til opfyldning i henhold til Svendborg Kommunens påbud af 27. maj 2008 og den godkendte efterbehandlingsplan for råstofgraven, og den må ikke medføre natureller landskabelige problemer. 26. Der skal hvert år senest den 1. marts indsendes et anmeldelsesskema, der viser en oversigt over den tilførte rene råjord. Skemaet skal sendes(evt. via mail: jordforurening@regionsyddanmark.dk) til Region Syddanmark, Jordforureningsafdelingen. Damhaven 12, 7100 Vejle. Oversigten skal for hvert jordparti (jord fra samme adresse) indeholde oplysninger om bygherre, opgravningsadresse, samlet jordmængde og leveringsperiode. Region Syddanmark har udarbejdet et Indberetningsskema ("Opgørelse over modtaget fyldjord") som er vedlagt. Ekstra skemaer kan hentes på Region Syddanmarks hjemmeside 3. 27. Såfremt vilkårene for modtagelse af den rene råjord i en del af råstofgraven ikke overholdes, kan dispensationen tilbagekaldes. 28. Region Syddanmarks kan ændre foranstående vilkår eller tilføje nye, hvis det vurderes nødvendigt for at sikre, at der ikke tilføres forurenet jord i råstofgraven. I øvrigt Vilkårene betyder, at NCC Roads A/S skal godkende modtagelsen af jorden inden den indbygges i råstofgraven og tjekke oplysningerne om den tidligere og nuværende anvendelse af det sted, hvor jorden stammer fra samt analyseresultater af jorden jf. vilkår 16. 3 Ekstra skemaer kan hentes på Region Syddanmarks hjemmeside på adr. http://www.regionsyddanmark.dk/wm255544
Der gøres opmærksom på, at NCC Roads A/S er ansvarlig for, at jorden ikke indeholder fremmedlegemer eller er forurenet. Der er vedlagt to skemaer et til modtagelse og kontrol af den tilførte jord (skemaet "Modtagelse af fyldjord") og et til brug for den årlige indberetning om den modtagne jord (skemaet "Indberetning af modtaget fyldjord"). Klagevejledning Afgørelsen kan inden 8. april 2010 fra modtagelsen indbringes for Miljøklagenævnet af følgende: - Ejeren - Ansøgeren - Svendborg Kommune - Embedslægeinstitutionen Syddanmark - Enhver med en personlig og væsentlig interesse i afgørelsen Eventuel klage skal sendes til Region Syddanmark, Damhaven 12, 7100 Vejle, der sender den videre til Miljøklagenævnet. En klage har ikke opsættende virkning, med mindre Miljøklagenævnet beslutter det. De vil få besked efter klagefristens udløb om der er kommet klager eller ej. Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved en domstol, skal sagen være anlagt senest 12 måneder efter, at afgørelsen er truffet. Sagens baggrund Tilførsel af såvel forurenet som uforurenet jord til råstofgrave og tidligere råstofgrave er forbudt ifølge Jordforureningslovens 52. Regionsrådet kan efter lovens 52, stk. 2, nr. 3 meddele dispensation fra forbuddet, såfremt der ikke er risiko for forurening af vandindvindingsanlæg eller af grundvand, der forventes at indgå i den fremtidige drikkevandsforsyning, og andre tilsvarende miljømæssige hensyn ikke taler imod. Region Syddanmark har den 24. september 2008 modtaget en ansøgning fra Klintholm I/S og NCC Roads A/S om at tilføre 600.000 m ³ type 1 og 0 jord til fortsat opfyldning af Sellebjerg fyldplads som ligger på en del af matr.nr. 41u, Kirkeby By, Kirkeby. Den eksisterende fyldplads er i december 1991 miljøgodkendt til fyldplads for rent bygningsaffald, modtageplads for bygningsaffald og jorddepot for uforurenet jord. I 2007 konstaterede Klintholm I/S udsivning af perkolat fra ren jords depotet i et område hvor der kan være deponeret støbesand. Den 16. august 2007 blev der varslet et påbud om en undersøgelse af depotet. I marts 2008 modtog Svendborg Kommune rapporten Forureningsundersøgelse, Sellebjerg Fyldplads. Rapporten er udarbejdet af Rambøll A/S. Af rapporten fremgår, at der i jorden under depotet for rent jord er målt benz(a)pyren på 15 x jordkvalitetskriteriet, dibenz(a,h)anthracen 3 x jordkvalitetskriteriet samt kulbrinter på niveau med jordkvalitetskriteriet og i grundvandet er der målt
overskridelser af grundvandskvalitetskriterierne for tungmetallerne As, Pb og Ni samt Phenol på niveau med grundvandskvalitetskriteriet. Den 27. maj 2008 modtog Klintholm I/S påbud i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 41, stk. 1. om nedlukning og efterbehandling af Sellebjerg Fyldplads. Af påbuddet fremgår: At modtagepladsen skal være dækket af 80 cm råjord ) inden udgangen af 2008. Fyldpladsen skal være dækket af 1,5 m jord(ler og silt) inden udgangen af 2008. Når hele råstofområdet er efterbehandlet skal det øverste lag på anlægget udgøre min. 20 cm muld. Regionsrådet skal søges om tilladelse til fortsat at tilføre uforurenet jord til fyldpladsen. Udtalelse fra Svendborg Kommune. Svendborg Kommune vurderer, at en fornyet tilførsel af ren jord til Sellebjerg samt til NCC s kommende graveområde kan tillades uden risiko for grundvandsindvindingen i kommunen. Det anbefales dog, at der ikke gives tilladelse til modtagelse af type 1 jord, da området, om end marginalt og med en lang transportvej, vurderes at være indenfor indvindings oplandet til Vestergade råvandsstation, Hovedværket og Grubbemølleværket samt evt. Hvidkilde råvandsstation. Graveområdet og Sellebjergs gamle modtageanlæg ligger i et område med særlig drikkevandsinteresse samt indenfor indsatsområde Svendborg jf. Miljøcenter Odense rapport fra 2007. Lertykkelsen er vurderet til at være mellem 5-15 m. jf. kortlægningen, men varierer meget i området. I undersøgelsesboringen DGU nr.: 164.1587, ca. 200 m syd for Sellebjerg depotet, er der registreret omkring 20 m moræneler fra 5-25 mut. mens der i undersøgelses-boringen DGU nr. 164.1343, ca. 350 m syd for Dyrehavevej 1 først er registeret små 15 m moræneler i 35 m s dybde. Disse store variationer er typiske for randmoræner som denne. Det overfladenære/sekundære grundvand vurderes at strømme mod nordøst. I VVMredegørelsen for råstofindvindingen er den bestemt til at ligger i kote 72 til 64 inden for graveområdet. Imidlertid ligger der 2 primære magasiner under. Det øvre er et ikke navngivet mindre magasin (omkring kote 55), der har en sydgående strømningsretning. Det nedre Højes Dong-magasinet har en nordlig strømningsretning. Sidst nævnet magasin udnyttes ikke til almen vandindvinding, men det vurderes, at grundvand via det øvre magasin strømmer til Hvidkildemagasinet.
Dermed er Kirkeby området en del af det grundvandsdannende opland for Vestergade råvandsstation, Hovedværket og Grubbe-mølleværket samt evt. Hvidkilde råvandsstation. Det vurderes i Miljøcenter Odenses Rapport om kortlægning af grundvandet i Svendborg indsatsområde, at det grundvand som dannes i området har en transporttid frem til et vandværk på 20 til 50 år. Der er ca. 3 km. til Hvidkilde råvandsstation og omkring 5 km til Vestergade råvandsstation, Hovedværket og Grubbemølleværket. Den lange strømningstid og transportvej betyder, at Svendborg Kommune ikke vurderer, at en tilførsel af ren jord til Sellebjerg Fyldplads eller graveområdet vil udgøre er en trussel mod indvindingerne ved Hvidkilde sø og Svendborg vestlige bydel. I forbindelse med den tidligere deponi på Sellebjerg er der sket en forurening af det sekundære grundvand med PAH og phenoler, og det er tidligere set, at det sker at der tilføres jord der ikke overholder de stillede krav. Svendborg Kommune mener derfor kun at der bør gives tilladelse til at tilføre type 0 jord (uforurenet) til området. Det skal desuden gøres opmærksom på, at den der driver modtagepladsen jf. jordforureningslovens 41 og 52 er ansvarlig for, at der ikke tilføres forurenet jord. Region Syddanmarks vurdering Den tidligere deponeringsplads ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser. Det overfladenære/sekundære grundvand vurderes at strømme mod nordøst mod Hørup Å og ifølge potentialekortet og Miljøcenter Odenses Rapport om kortlægning af grundvandet i Svendborg indsatsområde, vurderes grundvandstrømningen at være sydvestlig eller sydøstlig i det øverste primære depot og nordøstlig i det nederste primære depot. Svendborg Kommune vurderer, at grundvand via det øvre magasin strømmer til Hvidkildemagasinet og af indsatsplanen for Svendborg Kommune fremgår det, at Kirkebyområdet er en del af det grundvandsdannende opland for Hovedværket, Grubbemølleværket, Ollerup og Hvidkilde råvandsstation. Det vurderes i indsatsplanen, at det grundvand som dannes i området har en transporttid frem til et vandværk på 20 til 50 år. Af indsatsplanen fremgår, at grundvandsmagasinerne må betragtes som sårbare da de i et større området omkring Kirkeby kun beskyttes af lerlag på mindre end 15 meter. Området omkring Kirkeby ligger endvidere i et område som er udpeget som indsatsområde for nitrat. Der ligger en privat vandindvindingsboring 200 meter nordvest for deponeringsområdet.
I selve graveområdet vil et evt. dæklag blive fjernet pga. gravning og Region Syddanmark vil derfor forvente en yderligere øgning af sårbarheden overfor grundvandsressourcen i dette område. Af rapporten Forureningsundersøgelse, Sellebjerg Fyldplads. fremgår, at der er konstateret en forurening i jord og grundvand under depotet for rent jord. Region Syddanmark vurderer, at der er en mulig forureningsrisiko tilstede i et område, når der tilføres rent jord til dette. Det er derfor regionens generelle holdning, at der i meget sårbare områder normalt ikke er grundlag for at meddele dispensation fra forbuddet mod at deponere jord i råstofgrave. Den tidligere fyldplads ligger i et meget sårbart særligt drikkevandsområde. Region Syddanmark vurderer på den baggrund, at et ikke kan udelukkes, at en tilførsel af ren jord som ansøgt vil kunne medføre en uønsket påvirkning af grundvandskvaliteten i området. Svendborg Kommune har påbudt, at modtagepladsen skal være dækket af 1,5 m rent jord(ler og silt). På baggrund af ovenstående vurderer Region Syddanmark, at der kun kan dispensere fra det generelle forbud mod at tilføre ren jord til den del af råstofgraven hvor fyldpladsen ligger til opfyldelse af Svendborg Kommunes påbud af 27. maj 2008, hvis der er tale om uforurenet råjord. Øvrige bemærkninger Området hvor råstofgraven ligger, er udlagt som råstofgraveområde i regionens råstofplan. Vil De vide mere? Oplysninger om meddelte afslag ligger på Region Syddanmarks hjemmeside www.regionsyddanmark.dk/råstofplan. Den fulde lovtekst for jordforureningsloven og råstofloven kan findes på www.retsinfo.dk. Har De spørgsmål til dette brev, er De velkommen til at ringe direkte til Jytte Høimark på tlf. 76 63 1956 eller e-mail jordforurening@regionsyddanmark.dk. Venlig hilsen Jytte Høimark
Kopi af brev, Svendborg Kommune, post@svendborg.dk Att. jakob.norby@svendborg.dk Sundhedsstyrelsen syd@sst.dk Embedslægeinstitutionen Syddanmark Sorsigvej 35 6760 Ribe Miljøstyrelsen mst@mst.dk Strandgade 29 1401 København K MiljøCenter Odense post@rode.mim.dk SKAT, e-mail: Skat@skat.dk
Den tidligere fyldplads- og deponeringsområdet er skraveret med sort t, det særligt drikkevands-område med blåt, beskyttelses- og indvindingsområdet for vandværker er trukket op med blåt og det nitratfølsomme område med gult.