REFERAT - SLU Tirsdag den 14. november 2006 kl. 11.00 i Rådsalen i Slangerup Mødedeltagere: Morten Skovgaard, Mads Bondo Dydensborg, Jens Ross Andersen, Kenneth Jensen, Torben Petterson Fraværende: Mødet slut: 12:30
Indholdsfortegnelse Åbent møde Sag nr. 23 Betalingsvedtægt for Frederikssund Kommunes kloakforsyning Sag nr. 24 Regulativ for Frederikssund Kommunes tømningsordning for bundfældningstanke Sag nr. 25 Betalingsvedtægt for Frederikssund Kommunale Vandforsyning Sag nr. 26 Regulativ for den kommunale vandforsyning Sag nr. 27 Opsigelse af driftkontrakt med I/S Vestforbrænding om Slangerup Genbrugsplads Sag nr. 28 Takster for det tekniske område Sag nr. 29 Vintervedligeholdelsesregulativ Sag nr. 30 Kvalitetsstyringssystem for natur og miljøområdet i Frederikssund kommune Sag nr. 31 Medlemskab af og vedtægter for Miljørådet for Roskilde fjord
Sag nr. 23 Journal nr.: Betalingsvedtægt for Frederikssund Kommunes kloakforsyning 06.00.00P24/9211 DOC2000 Sag fra: Direktøren for erhverv og teknik Lovgrundlag: Lov om betalingsregler for spildevandsanlæg m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 716 af 23. juni 2001 Sagsfremstilling: Med betalingsvedtægten fastsættes pligter og rettigheder for borgere, grundejere, erhverv og kommunen. Betalingsvedtægten er det formelle juridiske grundlag for opkrævning af betalingen i forbindelse med håndteringen af spildevand i kommunen. Betalingsvedtægten er udarbejdet med Miljøstyrelsens skabelon som baggrund. Ændringer i henhold til denne er beskrevet i bilag 2. Bevilling: Som det fremgår af bilag 2 foreslås det at der kan gives fritagelse for vandafledningsbidrag fra afværgepumpning, filterskyllevand og kølevand samt fra genanvendt opsamlet regnvand og ved ledningsbrud. Desuden lægges der op til særbidrag for særligt forurenende virksomheder. Ingen Økonomi og personalemæssige konsekvenser: Bilag: - Bilag 1: Forslag til betalingsvedtægt for Frederikssund Kommunes kloakforsyning Bilag 2: Notat ang. Afvigelser fra Miljøstyrelsens skabelon Indstilling: Direktøren for erhverv- og teknik indstiller, At TMU anbefaler Økonomiudvalget og Sammenlægningsudvalget at godkende betalingsvedtægten for kloakforsyningen. Beslutninger: Teknik- og miljøudvalget den 14. november 2006: Anbefales Økonomiudvalget den 20. november 2006:
Sammenlægningsudvalget den 30. november 2006:
Sag nr. 24 Journal nr.: Sag fra: Lovgrundlag: Sagsfremstilling: Regulativ for Frederikssund Kommunes tømningsordning for bundfældningstanke 06/1073 (Skibby) Direktøren for erhverv og teknik Kapitel 15 i Bekendtgørelse om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4 (Bek. nr. 501 af 21/06/1999) Følgende nuværende regulativer for tømningsordninger i de fire kommuner skal ophæves: a. Regulativ for tømningsordning for Frederikssund Kommune, b. Regulativ for tømningsordning for bundfældningstanke af Jægerspris Kommune, c. Regulativ for kontrol og tømning af hustanke m.v. i Slangerup Kommune og d. Regulativ for Skibby Kommunes tømningsordning for hustanke. Til gengæld skal der vedtages ét nyt fælles regulativ gældende for den nye Frederikssund Kommune. Forslaget til det nye regulativ medfører bl.a.: - At samletanke ikke er omfattet af tømningsordningen, idet det skønnes hensigtsmæssigt at borgerne, da der kun vanskeligt kan ske koordineret tømning, selv forestår tømningen. Det indebærer at samletankene som reguleres af spildevandstilladelsen og affaldsbekendtgørelsen ikke som bundfældningstanke vil blive tilset ved tømning - En mere detaljeret beskrivelse af hvilke krav der stilles til tilgængeligheden af ejendomme end de nuværende regulativer. - At der skal varsles om forestående tømninger ved annoncering i en lokal avis og på kommunens hjemmeside. Bevilling: Økonomi og personalemæssige konsekvenser: Bilag: Indstilling: Ingen Ingen Regulativ for Frederikssund Kommunes tømningsordning for bundfældningstanke Direktøren for erhverv og teknik indstiller, at Teknik- og miljøudvalget anbefaler Økonomiudvalg og Sammenlægningsudvalg at regulativet vedtages. Beslutninger: Teknik- og miljøudvalget den 14. november 2006: Anbefales Økonomiudvalget den 20. november 2006:
Sammenlægningsudvalget den 30. november 2006:
Sag nr. 25 Betalingsvedtægt for Frederikssund Kommunale Vandforsyning Journal nr.: 13.02.00 / 22258 Sag fra: Lovgrundlag: Sagsfremstilling: Direktøren for erhverv og teknik Vandforsyningsloven, Bekendtgørelse om lov om vandforsyning (lovbek. nr. 130 af 26. februar 1999). Vejledning fra Miljøstyrelsen, nr. 1 1986, Vandværkstakster. I forbindelse med sammenlægning af forsyningsområderne i Ny Frederikssund Kommune, er der udarbejdet et forslag til betalingsvedtægt for den fælles kommunale vandforsyning i den nye Frederikssund kommune. Afregning overfor forbrugerne reguleres af takstbladet og betalingsvedtægten. Betalingsvedtægten præciserer, hvordan taksterne skal anvendes, herunder for forskellige ejendomsgrupper. Betalingsvedtægten følger fordelingsnøglen i Miljøstyrelsens vejlednings for hovedanlægsbidrag og forsyningsledninger. Vedr. erhvervsforbrug er der dog forskelle som primært kan henføres til, at der foreslås en præcisering i forhold til vejledningen. Vedr. ejendomme i det åbne land er der hidtil ikke krævet et særligt og øget hovedanlægsbidrag og bidrag for forsyningsledninger også dette er en afvigelse fra vejledningen. Det foreslås at disse ejendomme fortsat betaler samme bidrag som enfamilieboliger i bymæssig bebyggelse indtil der evt. kan forelægges en nærmere dokumenteret sag om øgede bidrag for disse ejendomsgrupper. Relation til de 4 byråd: Bevilling: Økonomi og personalemæssige konsekvenser: Bilag: Indstilling: Sagen vedrører kun Ny Frederikssund Kommune Ingen behov for særskilt bevilling. Forslag til Betalingsvedtægt for Frederikssund Kommunale Vandforsyning. Direktøren for Erhverv og teknik indstiller, at Teknik og miljøudvalget anbefaler betalingsvedtægten til godkendelse overfor økonomiudvalget og Sammenlægningsudvalget. Beslutninger: Teknik- og miljøudvalget den 14. november 2006: Anbefales Økonomiudvalget den 20. november 2006:
Sammenlægningsudvalget den 30. november 2006:
Sag nr. 26 Regulativ for den kommunale vandforsyning Journal nr.: 13.02.00 / 22258 Sag fra: Lovgrundlag: Sagsfremstilling: Direktøren for erhverv og teknik Vandforsyningsloven, Bekendtgørelse om lov om vandforsyning (lovbek. nr. 130 af 26. februar 1999). Vejledning fra Miljøstyrelsen, nr. 4 2002, Normalregulativ for kommunale vandforsyninger. I forbindelse med sammenlægning af forsyningsområderne i Ny Frederikssund Kommune, er der udarbejdet et forslag til regulativ den kommunale vandforsyning i den nye Frederikssund kommune. Regulativet præciserer bl.a. pligter og rettigheder for brugerne af den kommunale vandforsyning. Regulativet følger vejledningens anbefalinger til normalregulativet. Regulativet fastsætter at stikledninger i offentlig areal med eventuelle afspærringsanordninger anlægges af, vedligeholdes af og tilhører vandforsyningen. Eksisterende stikledninger på privat areal med eventuelle afspærringsordninger vedligeholdes af og tilhører grundejeren. I Frederikssund har man hidtil placeret stophanen på privat grund (dvs. stikledningen ligger delvist på privat grund). Af hensyn til vandværkets adgang til stikledninger og afspærringsanordninger (stophaner) foreslås det at stophaner fremover så vidt muligt placeres i offentligt areal. Relation til de 4 byråd: Bevilling: Økonomi og personalemæssige konsekvenser: Bilag: Indstilling: Sagen vedrører kun Ny Frederikssund Kommune Ingen behov for særskilt bevilling. Ingen Forslag til Regulativ for Frederikssund Kommunale Vandforsyning. Direktøren for Erhverv og teknik indstiller, at Teknik og miljøudvalget anbefaler regulativet til godkendelse overfor økonomiudvalget og Sammenlægningsudvalget. Beslutninger: Teknik- og miljøudvalget den 14. november 2006: Anbefales
Økonomiudvalget den 20. november 2006: Sammenlægningsudvalget den 30. november 2006:
Sag nr. 27 Journal nr.: Sag fra: Lovgrundlag: Sagsfremstilling: Opsigelse af driftkontrakt med I/S Vestforbrænding om Slangerup Genbrugsplads 07.00.00P16 Opus nr.100023709 Direktøren for Teknik og Miljø 2JO Den 1. januar 2007 åbner den nye genbrugsplads på Strandvangen i Frederikssund. Denne plads er anlagt efter de nyeste principper for god kundebetjening og vil betyde nemmere adgang og bedre aflæsningsforhold for kommunens borgere. Pladsens placering er central i forhold til betjening af den del af den nye kommune som ligger øst for fjorden. Hvis genbrugspladsen på Lystrupvej i Slangerup skal videreføres er der desuden behov for investering i forbedringer. Pladsens belægning er nedslidt og trænger til at blive fornyet. Pladsen skal endvidere udvides for at give plads til det stigende antal affaldsfraktioner. Til- og frakørselsforholdene er utilfredsstillende for borgerne og bør forbedres. Det skal skønsmæssigt investeres 2½ mio. kr i pladsen. Genbrugspladsen i Slangerup er placeret øst for Slangerup By umiddelbart op til den kommende kommunegrænse mod Hillerød. Placeringen er således dårlig i forhold til tyngdepunktet for den nye Frederikssund Kommune. I/S Vestforbrænding (VF) driver pladsen på kontrakt. Slangerup Kommune har i 2005 varslet nedlæggelse af pladsen overfor VF. Kørselsafstanden fra den centrale del af Slangerup By til Strandvangen bliver ca. 7 km. I affaldsbranchen regnes en afstand på op til 10 km generelt for et godt serviceniveau. Alle adresser i Slangerupdelen af Ny Frederikssund Kommune vil få køreafstande under 10 km. 10 km %KG3 %U37 0 Slangerup Genbrugsplads Frederikssund ny genbrugsplads Beliggenhed af genbrugspladsen i Slangerup samt angivelse af 10 km radius fra ny genbrugsplads i Frederikssund..Bemærk kun Uvelseområdet ligger
udenfor 10 km-cirklen. Det vurderes, at ny Frederikssund Kommune også uden Slangerup Genbrugsplads har et højt serviceniveau, hvad angår genbrugspladser, sammenlignet med andre kommuner. Det indstilles på den baggrund, at driftskontrakten ophører pr. 1. januar 2007. Bevilling: Økonomi og personalemæssige konsekvenser: Opsigelse af driftskontrakten og ophør af Slangerup Genbrugsplads er indregnet i takster og budgetkorrektion for forsyningsområdet for 2007, som forelægges Sammenlægningsudvalget 30. november 2006. Personalet er ansat ved VF og overføres til andre opgaver inden for VF s organisation. VF har accepteret en opsigelse med virkning fra 1. januar 2007. Nettobesparelsen ved nedlæggelsen vil være kr. 1½ mill. pr. år. Herfra skal trækkes eventuelle udgifter til afvikling af pladsen, hvis den ikke kan benyttes til andre kommunale formål. Nedlæggelsen vil skønsmæssigt koste i størrelsesordenen kr. ½ - 1. mill. alt efter hvordan pladsens fremtidige anvendelse bliver. Den årlige besparelse vil medføre en væsentlig forbedring af den samlede økonomi i affaldsordningerne. Pladsen må pt. kun anvendes som genbrugsplads og har derfor antageligt ingen værdi, når den er nedlagt. Der er naturligvis en jordværdi, men samtidig vil der være udgifter til fjernelse af bygninger, belysning, spildevands- og drænanlæg samt belægninger og hegn. Rent teknisk vurderes pladsen ikke at have nogen positiv værdi ved beslutning om nedlæggelse. Opgørelsen af pladsens aktiver ultimo 2005 viser at værdien udgør i alt kr. 1,2 mill. excl. grundværdi. Aktiverne udgøres for den største dels vedkommende af bygninger. Alle udgifter holdes inden for affaldsbudgettet. Bilag: Indstilling: Direktøren for Erhverv, teknik og miljø indstiller, at Teknik- og miljøudvalget anbefaler Økonomiudvalg og Sammenlægningsudvalget at driftskontrakten med Vestforbrænding opsiges med udløb 1. januar 2007. Beslutninger: Teknik- og miljøudvalget den 14. november 2006: Anbefales Økonomiudvalget den 20. november 2006: Sammenlægningsudvalget den 30. november 2006:
Sag nr. 28 Takster for det tekniske område Journal nr.: 00.01S29 Sag fra: Direktøren for Erhverv og teknik Lovgrundlag: Sagsfremstilling: Der foreslås følgende takster gældende for 2007: Byggesager Pris Enhed Bygningsreglement BR-95 Byggetilladelse ved erhvervs- og institutionsbebyggelse 32,00 kr/m 2 Byggetilladelse ved etageboligbebyggelse 32,00 kr/m 2 Godkendt anmeldelse ved garage, carporte, udhuse m.m. 20,00 kr/m 2 Andre anmeldelser til f.eks. nedrivning 850,00 kr/stk. Mindstegebyr 850,00 kr/stk. Byggetilladelse ved erhvervs- og institutionsbebyggelse med dispensation/afgørelse 42,00 kr/m 2 Byggetilladelse ved etageboligbebyggelse med dispensation/afgørelse 42,00 kr/m 2 Godkendt anmeldelse ved garage, carporte, udhuse m.m. med dispensation/afgørelse 30,00 kr/m 2 Mindstegebyr med dispensation/afgørelse 1300,00 kr/stk. Anvendelsesændringer uden ombygning Anvendelsesændringer uden ombygning (>200m²) Tilladelse til tekniske installationer Særskilte dispensationssager uden byggesagsbehandling 2000,00 kr/stk. 3000,00 kr/stk. 1000,00 kr/stk. 750,00 kr/stk. Byggetilladelse ved erhvervs- og institutionsbebyggelse med dispensation/afgørelse 42,00 kr/m 2 Byggetilladelse ved etageboligbebyggelse med dispensation/afgørelse 42,00 kr/m 2 Godkendt anmeldelse ved garage, carporte, udhuse m.m. med dispensation/afgørelse 30,00 kr/m 2 Mindstegebyr med dispensation/afgørelse 1300,00 kr/stk. Anmeldelse af avls- og driftsbygninger til landbrug 0,00 kr Bygningsreglement for småhuse BR-S-98 Byggetilladelse ved boliger 30,00 kr/m 2 Byggetilladelse ved sommerhuse 25,00 kr/m 2 Godkendt anmeldelse ved garage, carporte, udhuse m.m. 20,00 kr/m 2 Andre anmeldelser til f.eks. nedrivning 850,00 kr/stk. Mindstegebyr 850,00 kr/stk.
Tilladelse til tekniske installationer Særskilte dispensationssager uden byggesagsbehandling 850,00 kr/stk. 750,00 kr/stk. Byggetilladelse ved boliger med dispensation/afgørelse 40,00 kr/m 2 Byggetilladelse ved sommerhuse med dispensation/afgørelse 35,00 kr/m 2 Godkendt anmeldelse ved garage, carporte, udhuse m.m. med dispensation/afgørelse 30,00 kr/m 2 Mindstegebyr med dispensation/afgørelse. 1300,00 kr/stk. Byggesagsgebyrer pålægges ikke moms. Spildevand Pris Enhed Fast afgift Moms Forbrugerpris 496,00 kr/kloakstik 124,00 kr/kloakstik 620,00 kr/kloakstik Vandafledningsafgift incl. afgift til staten 24,00 kr/m 3 Moms 6,00 kr/m 3 Forbrugerpris 30,00 kr/m 3 Tilslutningsbidrag - regn- og spildevand Moms Forbrugerpris Tilslutningsbidrag - kun spildevand Moms Forbrugerpris Tilslutning af erhvervsejendom - regn- og spildevand Tilslutning af erhvervsejendom - kun spildevand Tømning af bundfældningstanke Moms Forbrugerpris Forgæves tømning Moms Forbrugerpris 41.621,00 kr/boligenhed 10.405,25 kr/boligenhed 52.026,25 kr/boligenhed 24.972,00 kr/boligenhed 6.243,00 kr/boligenhed 31.215,00 kr/boligenhed 41.621,00 kr/påbegyndt 800 m 2 grundareal 24.972,00 kr/påbegyndt 800 m 2 grundareal 440,00 kr/tømning 110,00 kr/tømning 550,00 kr/tømning 220,00 kr/forgæves tømning 55,00 kr/forgæves tømning 275,00 kr/forgæves tømning Vand
Fast afgift Moms Forbrugerpris 348,00 kr/måler 87,00 kr/måler 435,00 kr/måler Vandforbrugsafgift incl. afgift til staten 8,84 kr/m 3 Moms 2,21 kr/m 3 Forbrugerpris 11,05 kr/m 3 Tilslutningsbidrag Hovedanlægsbidrag Forsyningsanlægsbidrag Stikledningsbidrag Tilslutningsbidrag i alt Moms Forbrugerpris Gebyr for manglende aflæsning 7.450,00 kr/stik 14.890,00 kr/stik 1.910,00 kr/stik 24.250,00 kr/stik 6.062,50 kr/stik 30.312,50 kr/stik 170,00 kr/stk Vandindvinding Vandindvindingsgebyr incl. afgift til staten Moms Forbrugerpris 0,25 kr/m3 0,0625 kr/m3 0,3125 kr/m3 Affald Stativer/spande husholdninger Moms Forbrugerpris Genbrugsordning Moms Forbrugerpris 980,00 kr/spand-stativ 245,00 kr/spand-stativ 1225,00 kr/spand-stativ 921,00 kr/husholdning 230,25 kr/husholdning 1151,25 kr/husholdning Farligt affald 65,00 kr/husholdning Moms 16,25 kr/husholdning Forbrugerpris 81,25 kr/husholdning I vandafledningsafgift, vandforbrugsafgift og vandindvindingsgebyr indgår beløb, som opkræves til staten. I de to sidstnævnte tilfælde går hovedparten af de opkrævede penge til staten. Veje og pladser Pris Enhed Gågaden i Frederikssund Renholdelse 404,00 kr/løbende m Moms 101,00 kr/m Forbrugerpris 505,00 kr/m Gågade /Sivegaden/Torvet/Havnepladsen i Frederikssund Leje af udstillingsareal 283,00 kr/m2 mellemzone/facade Opstilling af A-skilte på ikke-lejet 1.047,00 kr/stk gadeareal
Leje af udeserveringsareal fra 1. maj til 30. september Stadeplads 2,5x5m (en parkeringsplads) Stadeplads 2,5x5m (en parkeringsplads) 157,00 kr/m 2 /md 78.00 Kr./gang 780,00 Kr./kvartal. For rottebekæmpelse opkræves 0,016183 promille af ejendomsværdien. Bevilling: Øvrige takster Pris Enhed Ejendomsoplysning 400,00 kr/stk Ejendomsskatteattest 52,00 kr/stk Vurderingsattest 52,00 kr/stk BBR-meddelelse 70,00 kr/stk Øvrige takster pålægges ikke moms. Ingen Økonomi og personalemæssige konsekvenser: Bilag: Indstilling: Ingen Kogebog for takstprincipper, takstfastsættelse og gebyrstørrelser på affaldsområdet med tilhørende oversigt over bidragskoder og gebyrer. Direktøren for Erhverv og teknik indstiller, at TMU anbefaler Økonomiudvalget og Sammenlægningsudvalget at godkende de foreslåede takster beskrevet i sagsfremstillingen samt takstprincipperne på affaldsområdet, som de fremgår af bilaget. Beslutninger: Teknik- og miljøudvalget den 14. november 2006: Anbefales. Vedr. anmeldelse af avls- og driftsbygninger til 0 kr præciseres, at dette kun gælder sager uden landzonetilladelse. Økonomiudvalget den 20. november 2006: Sammenlægningsudvalget den 30. november 2006:
Sag nr. 29 Journal nr.: Sag fra: Lovgrundlag: Sagsfremstilling: Vintervedligeholdelsesregulativ 05.07.00P24 100027068 Direktøren for Erhverv & Teknik JEJO Nr. 714 af 11. september 1997 om vintervedligeholdelse og renholdelse. Pligten til vintervedligeholdelse i form af snerydning, glatførebekæmpelse og renholdelse af offentlige veje, påhviler vejbestyrelsen. Ved sammenlægningen 1.1.2007 overgår denne pligt til den nye Frederikssund Kommune. Det sker på et tidspunkt hvor arbejdet pr. 1. november er igangsat efter 4 gældende regulativer for distrikterne Frederikssund, Jægerspris, Skibby og Slangerup. Forud for igangsætning af arbejdet med vintertjeneste pr. 1. november, har materielgårdene foretaget en praktisk samkøring hen over kommunegrænserne, for på den måde at optimere rutetilrettelæggelsen, ligesom der er etableret fælles udkaldsordning. Det vil sikre fælles ensartet vurdering af udkaldsbehovet og indsats, men ikke føre til ændringer i forhold til nuværende prioritering af de forskellige veje. Bevilling: Der er på samme måde indgået aftale med staten om, at vintertjenesten på amts- og statsveje for indeværende vinter udøves som hidtil og i regi af Vejdirektoratet. Det er målsætningen, at der inden 1. september 2007 skal udarbejdes nyt regulativ Vintervedligeholdelse og Renholdelse af Frederikssund Kommune, hvor serviceniveauet for de enkelte veje fastlægges. Økonomi og personalemæssige konsekvenser: Bilag: De eksisterende regulativer for distrikterne Frederikssund, Jægerspris, Skibby og Slangerup. Indstilling: Direktøren for Erhverv- og teknik indstiller: At Teknik- og miljøudvalget anbefaler Økonomiudvalget og Sammenlægningsudvalget at træffer beslutning om, at der for indeværende vinter udøves vintertjeneste efter de 4 eksisterende regulativer. Beslutninger: Teknik- og miljøudvalget den 14. november 2006: Anbefales. Det amtslige vintervedligeholdelsesregulativ forlænges tilsvarende.
Økonomiudvalget den 20. november 2006: Sammenlægningsudvalget den 30. november 2006:
Sag nr. 30 Journal nr.: Kvalitetsstyringssystem for natur og miljøområdet i Frederikssund kommune 09.00P23/9196 /vav Sag fra: Erhverv og teknik (Miljø og natursektionen) Lovgrundlag: Lov nr. 507 af den 7.6.2006, Lov om et kvalitetsstyringssystem for den kommunale sagsbehandling på natur og miljøområdet. Bekendtgørelse nr. 661 af den 14.06.2006, Bek. Om krav til kvalitetsstyringssystem for den kommunale sagsbehandling på natur og miljøområdet. Sagsfremstilling: Regeringen besluttede i forbindelse med kommunalreformen, at der skal laves en kvalitetsstyringsordning på natur og miljø området. Ordningen skal sikre den faglige bæredygtighed, at brugerne er tilfredse og har tillid til kommunens håndtering af opgaverne på natur og miljøområdet. Ordningen er obligatorisk og blev vedtaget den 7. juni 2006. Hovedtrækkene i ordningen består i: Nogle fællesrammer, der stiller krav om, at kommunen tager stilling til en række forhold, Standardprocedurer for de vigtigste opgaver på området, Lokale procedurer for alle opgaver på området, Interne audits (undersøgelse af om systemet fungerer/er implementeret), Ekstern audit, krav om at der løbende føres ekstern kontrol med systemet af en uvildig part, Brugertilfredshedsundersøgelse og indberetning til staten, Offentliggørelse af resultaterne fra ordningen. I forbindelse med vedtagelse af kvalitetsstyringsloven er der nedsat en arbejdsgruppe, fra bl.a. KL og Miljøministeriet som har udarbejdet en startpakke til kommunerne. Startpakken indeholder en overordnet beskrivelse af kvalitetsstyringssystemet samt ca. 50 standardprocedurer. Startpakken er tænkt som et tilbud, som kommunerne kan benytte sig af. Procedurerne er dog ikke udtømmende, og for at leve op til lovens krav, må kommunerne supplere disse med procedurer for de opgaver, der er relevante for den enkelte kommune, såfremt disse ikke er nævnt i startpakken. Det er kommunerne, der har ansvar for at leve op til lovens krav. Kommunerne kan vælge at lave deres egne procedurer eller vi kan vælge at overtage standardprocedurerne og så hen ad vejen tilpasse den til kommunen. Kommunalbestyrelsen skal fastlægge en kvalitetspolitik for
sagsbehandlingen på natur og miljøområdet og efter behov opstille lokale kvalitetsmål. Kvalitetspolitikken skal indeholde kommunalbestyrelsens hensigter i relation til at sikre faglig kvalitet, effektivitet og ensartethed i sagsbehandlingen samt i relation til at sikre virksomhedernes og borgernes tillid og tilfredshed med sagsbehandlingen. Kvalitetspolitikken skal være tilpasset kommunens opgaver ud fra lokale forhold, skabe rammer for at fastsætte lokale kvalitetsmål, være kendt af kommunens medarbejdere og årligt gennemgås med henblik på eventuel revision. De lokale kvalitetsmål skal være målbare. Kommunalbestyrelsen skal indføre og anvende en nedskreven kvalitetshåndbog for kommunens kvalitetsstyringssystem på natur og miljøområdet. Kvalitetsstyringssystemet skal omfatte sagsbehandling efter en lang række love, hvoraf følgende har relevans for den nye Frederikssund kommune: Lov om miljøbeskyttelse Lov om vandforsyning m.v. Lov om forurenet jord Lov om beskyttelse af havmiljøet Lov om kemiske stoffer og produkter Lov om betalingsregler for spildevandsanlæg m.v. Lov om godtgørelse i forbindelse med indsamling af hermetisk forseglede nikkel-cadmium-akkumulatorer Lov om råstoffer Lov om okker Lov om miljømål m.v. for vandforekomster og internationale naturbeskyttelsesområder (miljømålsloven) Lov om naturbeskyttelse Lov om vandløb Lov om sommerhuse og campering m.v. Lov om planlægning, for så vidt angår VVM-sager. Kvalitetsstyringsloven trådte i kraft den 1. juli 2006 og skal være indført i kommunen senest den 1. januar 2010. I perioden fra 2006 og frem til 2010 vil kommunen kunne indføre systemet gradvist, således at de fagspecifikke procedurer udarbejdes og implementeres i denne periode. Kommunerne skal dog pr. 1. januar 2007 have indført og anvende følgende procedurer, der sikrer: - at ansvar og beføjelser i relation til kommunens sagsbehandling er fordelt mellem kommunens medarbejdere, - at ansvar og beføjelser i relation til kvalitetsstyringssystemet er fordelt mellem kommunens medarbejdere, - at det ved sagsbehandlingen overvejes, om der, i videre omfang end det følger af natur- og miljølovgivningen, er behov for koordinering mellem myndighederne,
- at de rette og tilstrækkelige kompetencer er til rådighed og inddrages ved sagsbehandlingen, - styring af kommunens dokumenter. - intern måling af kvalitetsstyringssystemets effektivitet og egnethed til at nå den fastsatte kvalitetspolitik og eventuelle kvalitetsmål, herunder ved brugertilfredshedsundersøgelser og årlige interne audits, - iværksættelse af opfølgning på resultaterne af de interne målinger og på de interne audits, - årlig offentliggørelse af oplysninger om kommunens indsats og resultater som følge af dens kvalitetsstyringssystem. I Frederikssund kommune har vi valgt at anvende standardpakken og foretage de nødvendige justeringer. De tilpassede procedurer er vedlagt som bilag 1. I 2007 vil natur og miljøsektionen tage fat på at udvikle systemet, herunder udarbejdelse af lokale kvalitetsmål for sagsbehandlingen samt udvikling af systemet inkl. fagspecifikke procedurer, således at systemet kan certificeres senest 1. januar 2010, jf. lovens krav. Bevilling: Økonomi og personalemæssige konsekvenser: Kendskabet til kvalitetsstyringssystemet skal primært være i Erhverv og teknik samt By og land for så vidt angår de opgaver, der er omfattet af kvalitetsstyringsloven. Der skal afsættes ressourcer til opbygning og revidering af kommunens kvalitetsstyringssystem. Ressourcen skal sikre årlig gennemførelse af interne audits, revision og udvikling af procedurer samt sikre at kvalitetsstyringssystemet kan certificeres inden 1. januar 2010, jf. lovens krav. Det vurderes, at der i 2006 er brugt 1 måneds arbejdstid fordelt på medarbejdere i de 4 kommuner i Frederikssund kommune. Det kan forventes, at der skal bruges ressourcer svarende til ca. ½ mandeår, i 2007 samt yderligere tid især i årene frem til 2010, hvor systemet skal være certificeret. Efter certificeringen i 2010 skal der bruges tid til vedligeholdes og recertificering hvert 4. år. Udover bemanding skal der sikres midler til uddannelse af 2-3 interne auditører, gennemførelse af brugertilfredshedsundersøgelser og gennemførelse af certificering. Kommunerne er i forbindelse med kommuneaftalen blevet kompenseret med 20,1 mio. kr. i 2007 og 2,1 mio. kr. i de følgende år. Bilag: Bilag 1: Kvalitetshåndbog for miljø og naturområdet i Frederikssund kommune med tilhørende procedurer. Indstilling: Direktøren for erhverv- og teknik indstiller at Udvalget for teknik og miljø anbefaler Økonomiudvalget og sammenlægningsudvalget at vedtage kvalitetshåndbogen med tilhørende politik og målsætning samt procedurer for natur og
miljøområdet i Frederikssund kommune. Beslutninger: Teknik- og miljøudvalget den 14. november 2006: Anbefales Økonomiudvalget den 20. november 2006: Sammenlægningsudvalget den 30. november 2006:
Sag nr. 31 Journal nr.: Sag fra: Lovgrundlag: Sagsfremstilling: Medlemskab af og vedtægter for Miljørådet for Roskilde fjord. 00.01A15/445 Erhverv- og Teknik (Sektionen for natur og miljø) Ingen specifik. De ny kommuner omkring Roskilde Fjord vil hver især iht. miljømålsloven skulle udarbejde og gennemføre en handleplan for at opnå miljømålsætningen for fjorden. Et samarbejdsforum kan få arbejdet til at fungere mere smidigt og effektivt. Indtil 2009 er målsætningerne fastlagt i regionplanen. Kommunerne omkring Roskilde Fjord har et velfungerende samarbejde vedrørende fjordens natur- og miljøspørgsmål i Miljørådet for Roskilde Fjord. Rådet er sammensat af både politiske repræsentanter og teknikere. Efter strukturreformen vil dette samarbejde kunne fortsætte dels med møder kun for Miljørådet og dels med stormøder hvor politikere og teknikere fra hele oplandet for Roskilde Fjord inviteres. Da kommunerne skal overtage opgaver fra amterne som kræver megen koordinering kommunerne imellem vil møderne i Miljørådet være af stor værdi bl.a. i forbindelse med administrationen af Miljømålsloven. KL har lavet et projekt i samarbejde med Roskilde Kommune, hvor man bl.a. beskriver de nye opgaver som kommunerne får på natur- og vandområdet og har udarbejdet en metodebeskrivelse, som kommunen kan anvende til det kommende arbejde med miljømålsloven. Hvis den ny Frederikssund Kommune ønsker at deltage i Miljørådet skal vedlagte vedtægter vedtages på sammenlægningsudvalget. Der skal findes to politiske repræsentanter som kan deltage i møderne og de skal hver have en personlig suppleant. Relation til de 4 byråd: På nuværende tidspunkt er Frederikssund, Jægerspris og Skibby medlem. Slangerup har ikke tidligere været medlem af Miljørådet for Roskilde Fjord. Bevilling: Økonomi og personalemæssige konsekvenser: Omkostningerne ved miljørådets arbejde afholdes af de deltagende kommuner i forhold til kommunens indbyggerantal. For de 3 kommuner som var medlem i 2005 var udgiften samlet set på kr. 3.462,60 (Svarende til kr. 0,10 pr. indbygger) Bilag: Forslag til ny vedtægter for Miljørådet for Roskilde Fjord Regnskab 2005 for Miljørådet for Roskilde Fjord
Budget 2006 for Miljørådet for Roskilde Fjord Indstilling: Direktøren for Erhverv- og teknik indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget anbefaler økonomiudvalg og sammenlægningsudvalget: - At den nye Frederikssund Kommune bliver medlem af Miljørådet for Roskilde Fjord - At Vedtægter for Miljørådet for Roskilde Fjord vedtages - At der vælges to repræsentanter samt to suppleanter til deltagelse i Miljørådet for Roskilde Fjords møder. Beslutninger: Teknik- og miljøudvalget den 14. november 2006: Ambefales Økonomiudvalget den 20. november 2006: Sammenlægningsudvalget den 30. november 2006: