Styrelsesvedtægt for områdebestyrelser i Dagtilbud i Esbjerg Kommune Vedtaget i Esbjerg Byråd 04.05.2015 gældende fra 01.08.2015. Redaktionel ændring 27.08.2015. Side 1 af 14
Indhold 1 Byrådet... 3 2 Dagtilbuddenes formål... 3 3 Struktur og ansvar... 3 3.1 Områdebestyrelsen... 3 3.2 Forældreråd... 4 3.3 Ledelsesansvar... 4 4 Valgret og valgbarhed... 4 5 Områdebestyrelsen i kommunale dagtilbud... 4 6 Områdebestyrelsens sammensætning... 4 7 Valg af forældrerepræsentanter til områdebestyrelsen... 5 8 Valg af medarbejderrepræsentanter... 5 9 Bestyrelsesmedlemmers fratræden... 5 10 Valgperiode for områdebestyrelsen... 6 11 Valg af bestyrelsesformand / næstformand... 6 12 Mødevirksomhed... 6 13 Beslutningsdygtig... 7 14 Områdebestyrelsens kompetencer og opgaver... 7 15 Områdelederens ansvar... 7 16 Områdelederens funktion i områdebestyrelsen... 7 17 Forældreråd... 8 18 Valg til forældreråd... 8 19 Ændring af styrelsesvedtægten... 8 Bilag A Fordelingsnøgle: repræsentanter i områdebestyrelsen... 9 Bilag B Tavshedspligt... 13 Bilag C Model til Standardforretningsorden... 14 Side 2 af 14
1 Byrådet Byrådet fastsætter i henhold til dagtilbudslovens 3, stk 2 de overordnede mål og rammer for dagtilbuddene omfattende børn i alderen 0 år til skolestart: Oprettelse og nedlæggelse af dagtilbud, pladskapacitet, aldersgruppe, åbningstid, forældrebetaling og principper for tildeling af pladser. Tildeling af budget til personale, herunder vikarer, øvrig drift, indvendig og udvendig vedligeholdelse. Andre spørgsmål vedrørende dagtilbuddene, der ikke er henlagt til Dagtilbuds administration eller de enkelte dagtilbud. Byrådet har ansvaret for, at der oprettes områdebestyrelser. Byrådet skal sikre, at dagtilbuddene medvirker til udmøntningen af kommunens Børn & Unge politik. Byrådet skal føre tilsyn med indholdet af dagtilbuddene og med den måde, hvorpå opgaverne udføres. De overordnede rammer er beskrevet 14,15 og 16 i Dagtilbudsloven. 2 Dagtilbuddenes formål Dagtilbuddenes formål fremgår af dagtilbudslovens 7. Børn i dagtilbud skal have et fysisk, psykisk og æstetisk børnemiljø, som fremmer deres trivsel, sundhed, udvikling og læring. Dagtilbud skal i samarbejde med forældrene give omsorg og understøtte det enkelte barns alsidige udvikling og selvværd samt bidrage til, at børn får en god og tryg opvækst. Dagtilbud skal fremme børns læring og udvikling af kompetencer gennem oplevelser, leg og pædagogisk tilrettelagte aktiviteter, der giver børn mulighed for fordybelse, udforskning og erfaring. Dagtilbud skal give børn medbestemmelse, medansvar og forståelse for demokrati. Dagtilbud skal som led heri bidrage til at udvikle børns selvstændighed, evner til at indgå i forpligtende fællesskaber og samhørighed med og integration i det danske samfund. Dagtilbud skal i samarbejde med forældrene sikre en god overgang til skole ved at udvikle og understøtte grundlæggende kompetencer og lysten til at lære. Dagtilbud skal i samarbejde med skolerne skabe en sammenhængende overgang til skole og fritidstilbud. 3 Struktur og ansvar Esbjerg Kommune er opdelt i 7 områder. Områdestrukturen indebærer, at de enkelte områder består af flere afdelinger med én områdeleder, et antal pædagogiske ledere, ét budget og én områdebestyrelse med forældrerepræsentanter. Bilag A - Fordelingsnøgle. 3.1 Områdebestyrelsen For hvert område skal der således vælges én områdebestyrelse. Det er områdebestyrelsens opgave at varetage styrelsen af områdets afdelinger inden for de af Byrådet fastsatte mål og rammer. Områdebestyrelsen er omfattet af tavshedspligt i personsager og må ikke drøfte disse i forældrerådene. Side 3 af 14
3.2 Forældreråd I de enkelte afdelinger kan der oprettes et forældreråd. Forældrerådet kan ikke tillægges nogen særskilt beslutningskompetence. Forældrerådet må ikke drøfte personsager. 3.3 Ledelsesansvar Områdelederen har det overordnede ledelsesansvar på drift, personale og økonomi for alle områdets afdelinger og er ansvarlig for afdelingernes virksomhed over for Byrådet. Den pædagogiske leder har det daglige pædagogiske ansvar i afdelingen og den daglige kontakt med og ansvar for afdelingens personale. 4 Valgret og valgbarhed Forældre med børn i afdelingerne er valgbare og har valgret vedrørende repræsentation i områdebestyrelsen og forældrerådene. Forældrerepræsentanterne vælges af og blandt forældrekredsene, og de personer der tillægges valgret og valgbarhed som forældre. Ved en forældrekreds forstås de personer, der på valgtidspunktet har forældremyndigheden over børn, som er indskrevet i afdelingen. Der tillægges følgende personer valgret og valgbarhed som forældre, hvis de fremsætter ønske om det: Andre personer end de biologiske forældre såfremt de har den faktiske omsorg over barnet. Personer der har barnet i pleje efter lov om social service. Personer der lever sammen med indehaveren af forældremyndigheden i et ægteskab eller ægteskabslignende forhold. Såfremt forældremyndigheden over et barn er delt tilfalder valgbarhed og valgret dog forældremyndighedsindehaverne. Der kan højst tildeles valgret til to personer på grundlag af samme barn. Hvert forældrepar har én stemme hver uanset antal børn i dagtilbuddet. 5 Områdebestyrelsen i kommunale dagtilbud Alle områder skal have en områdebestyrelse med et flertal af forældrevalgte medlemmer. Områdebestyrelsen sammensættes ud fra modellerne i Bilag A. 6 Områdebestyrelsens sammensætning Der oprettes en områdebestyrelse for hvert område. Forældrerepræsentanter Der vælges et antal forældrerepræsentanter fra hver afdeling til områdebestyrelsen. Der vælges 1 suppleant blandt forældrerepræsentanterne for hver afdeling En afdelingssuppleant indtræder i områdebestyrelsen, når en forældrerepræsentant fra den respektive afdeling træder ud, eller når en forældrerepræsentant fra den respektive afdeling er forhindret i at deltage. Side 4 af 14
7 Valg af forældrerepræsentanter til områdebestyrelsen På et forældremøde i afdelingen hvert år inden 1. maj vælges ved skriftlig afstemning blandt afdelingens samlede forældrekreds hvilke 1-2 repræsentanter, der skal indgå i områdebestyrelsen valgperioden strækker sig fra 1. maj til 30. april. Der vælges tillige suppleanter. Valget foretages med simpelt stemmeflertal, dvs. den/de personer med flest stemmer er valgt. I tilfælde af stemmelighed, skal der være omvalg mellem de kandidater, der har fået lige mange stemmer. Er der herefter stadig stemmelighed, sker valget ved lodtrækning. Ved afstemningen kan hver forælder med valgret afgive én stemme. Der kan ikke stemmes ved fuldmagt eller pr. brev, men kun ved personligt fremmøde. Afdelinger med to forældrerepræsentanter vælges forskudt med 1 års interval. På det første møde i områdebestyrelsen aftales, hvilke medlemmer der er på valg efter 1 år, og hvilke, der er på valg efter to år. Valget indkaldes af den siddende områdebestyrelse, som er ansvarlig for valghandlingen. 8 Valg af medarbejderrepræsentanter På et fælles personalemøde* inden 1. maj i ulige år vælges for alle medarbejdere i et område 1-3 medarbejderrepræsentanter og 2 suppleanter til områdebestyrelsen af og blandt det fastansatte personale. Valget er for en to-årig periode. Fastansatte medarbejdere er valgbare og har valgret, når det gælder medarbejderrepræsentanter i områdebestyrelsen. Medarbejdere med egne børn indskrevet i området er ikke valgbare som forældrerepræsentanter, men har stemmeret. Hver fastansat medarbejder har én stemme. Pædagogisk leder og områdelederen kan ikke vælges som medarbejderrepræsentanter og har ikke stemmeret til valget. Valget foretages med simpelt stemmeflertal, dvs. den/de personer med flest stemmer er valgt. I tilfælde af stemmelighed, skal der være omvalg mellem de kandidater, der har fået lige mange stemmer. Er der herefter stadig stemmelighed, sker valget ved lodtrækning. Der kan ikke stemmes ved fuldmagt eller pr. brev, men kun ved personligt fremmøde. De valgte medarbejderrepræsentanter har stemmeret i områdebestyrelsen. *Valget kan foregå elektronisk ved skriftlig afstemning. 9 Bestyrelsesmedlemmers fratræden En forældrerepræsentant fratræder områdebestyrelsen, når repræsentantens barn udmeldes af afdelingen. Herefter indtræder dennes afdelings suppleant. Forældrerepræsentanten kan undtagelsesvist fortsætte i områdebestyrelsen frem til næste valg, hvis der er enighed om det i den øvrige del af områdebestyrelsen. Hvis blot et bestyrelsesmedlem ikke er enig, må den pågældende repræsentant træde ud. Side 5 af 14
Hvis en forældrerepræsentant selv ønsker at fratræde områdebestyrelsen i valgperioden indtræder dennes afdelings suppleant herefter i Områdebestyrelsen. En medarbejderrepræsentant træder ud af områdebestyrelsen med virkning fra det tidspunkt, hvor den pågældende medarbejder har afleveret eller modtaget sin opsigelse til/fra kommunen. Suppleanten indtræder herefter i områdebestyrelsen. Hvis en medarbejder er fraværende mere end 3 på hinanden følgende bestyrelsesmøder, indtræder suppleanten. 10 Valgperiode for områdebestyrelsen Forældrerepræsentanterne vælges for 2 år, suppleanter dog kun for 1 år. Genvalg kan finde sted. Valgperioden begynder umiddelbart efter valget og løber i 2 år til nyvalg har fundet sted. Suppleanter vælges hvert år for et år ad gangen. Medarbejderrepræsentanterne og suppleanter vælges for 2 år. Genvalg kan finde sted. Supplerende valg foretages, hvis der ikke vælges et tilstrækkeligt antal repræsentanter og suppleanter ved det ordinære valg til områdebestyrelsen. 11 Valg af bestyrelsesformand / næstformand Senest 14 dage efter valget konstituerer områdebestyrelsen sig med formand og næstformand. Områdelederen indkalder til det konstituerende møde. Formanden og næstformanden vælges for et år ad gangen af og blandt de forældrevalgte medlemmer. Medarbejderrepræsentanterne kan ikke indtage formands- eller næstformandsposten. Valget gennemføres som skriftligt flertalsvalg. Ved flertalsvalg er den kandidat valgt, der opnår flertal af de afgivne stemmer. Opnås et sådan flertal ikke ved første afstemning, foretages en ny afstemning blandt de to kandidater, der opnåede flest stemmer i første runde. 12 Mødevirksomhed Områdebestyrelsen udøver sin virksomhed på møder. Der kan således kun træffes beslutninger og handles på bestyrelsens vegne i områdebestyrelsens møder, og disse skal være indkaldt efter og følge den gældende forretningsorden. Et enkelt eller flere bestyrelsesmedlemmer kan ikke træffe beslutninger på områdebestyrelsens vegne uden for områdebestyrelsens møder. Områdebestyrelsen skal som minimum afholde 4 årlige møder. Der optages referat af områdebestyrelsesmøderne. Såfremt sagernes karakter kræver det, kan områdebestyrelsesmøderne behandle disse som lukkede punkter på dagsordenen. Områdebestyrelsesformanden kan indbyde andre til at deltage i møderne, når der behandles spørgsmål af særlig interesse for dem, eller når der behandles spørgsmål som kræver særlig faglig ekspertise. Områdebestyrelsen udarbejder selv sin forretningsorden, som skal godkendes af kommunen. Side 6 af 14
13 Beslutningsdygtig Områdebestyrelsen er beslutningsdygtig, når mindst halvdelen af medlemmerne er til stede. Beslutninger træffes ved almindeligt stemmeflertal. Alle repræsentanter har hver én stemme. I tilfælde af stemmelighed er formandens stemme udslagsgivende. Områdelederen og stedfortræderne har ikke stemmeret. 14 Områdebestyrelsens kompetencer og opgaver Områdebestyrelsen har følgende kompetenceområder og opgaver: Jf. dagtilbudsloven 15,16 skal bestyrelsen inddrages i processen vedrørende de pædagogiske læreplaner. Dette indebærer at bestyrelsen skal inddrages i forhold til udarbejdelsen, evalueringen og opfølgning af evalueringen af den pædagogiske læreplan. Områdebestyrelsen fastsætter overordnede principper for områdets arbejde. Principperne skal holde sig inden for de af Byrådet fastlagte mål og rammer. fastlægger overordnede principper for anvendelse af budgetrammen (børnerelaterede) fastlægger overordnede principper for samarbejde mellem område og samtlige forældre. har indstillingsret samt ret til deltagelse ved ansættelse af områdeleder og pædagogiske ledere. har indstillingsret ved ansættelse af fastansatte medarbejdere i daginstitutionen. besvarer høringsmateriale udsendt af Byråd og politiske udvalg. fastlægger principper for afdelingernes åbningstid inden for den ramme, som fastsættes af kommunen. Ændringer i den udmeldte ramme for afdelingernes åbningstid skal ske med passende varsel efter gennemførelse af behovsundersøgelse i forældregruppen Områdebestyrelsen fastsætter egen forretningsorden - bilag C Fravalg af frokostordning foretages af et flertal af forældre i enheden. Områdeleder står for denne beslutningsproces. 15 Områdelederens ansvar Områdelederen er garant for, at der ikke udføres ulovlige beslutninger i områdets afdelinger. Områdelederen har pligt til at meddele områdebestyrelsen det, hvis den træffer en beslutning, som er ulovlig eller i strid med Byrådets fastsatte mål og rammer, gældende overenskomster eller lignende. Områdelederen har også pligt til at undlade at udføre ulovlige beslutninger truffet af områdebestyrelsen. Områdelederen har ikke stemmeret. 16 Områdelederens funktion i områdebestyrelsen Områdelederen er sekretær for områdebestyrelsen og ansvarlig for at udmønte de principper, der er fastsat af områdebestyrelsen. Stedfortræderen deltager i bestyrelsesmøderne og supplerer områdelederen i sagsfremstillingen. Side 7 af 14
17 Forældreråd Der kan oprettes et forældreråd i hver enkelt afdeling i et område med 3-5 forældrerepræsentanter. Endvidere vælges der 2 suppleanter for forældrerepræsentanterne. En suppleant indtræder i forældrerådet, når en forældrerepræsentant træder ud eller ved en forældrerepræsentants fravær i mere end tre måneder.. Der vælges 1 medarbejderrepræsentant til forældrerådet. Forældrerådet afholder ind til 4 møder årligt. Pædagogisk leder er tovholder for forældrerådet. Forældrerådets opgaver kan være at inddrage forældrenes perspektiv i arbejdet med den daglige drift og udvikling af afdelingen, at sikre lokal dialog og sparring, at være høringsorgan for områdebestyrelsen, at være medarrangør af diverse lokale arrangementer. 18 Valg til forældreråd Valg til forældreråd følger de samme regler som valg til områdebestyrelse - 7,8,9,10,11 Forældrerådet fastsætter egen forretningsorden. 19 Ændring af styrelsesvedtægten Styrelsesvedtægten kan udelukkende besluttes af Byrådet. Såfremt Byrådet ønsker at ændre styrelsesvedtægten, skal ændringer sendes til høring i områdebestyrelserne. Vedtaget i Esbjerg Byråd 04./05. 2015 og træder i kraft 01/08 2015 Side 8 af 14
Bilag A Fordelingsnøgle: repræsentanter i områdebestyrelsen Side 9 af 14
Side 10 af 14
Side 11 af 14
Udarbejdet i overensstemmelse med Ny vejledning om Dagtilbud (9109) af 27.2.2015 Side 12 af 14
Bilag B Tavshedspligt Den, der virker inden for den offentlige forvaltning, har tavshedspligt, jfr. borgerlig straffelov 152 og 152 c-152 f, når en oplysning ved lov eller anden gyldig bestemmelse er betegnet som fortrolig, eller når det i øvrigt er nødvendigt at hemmeligholde den for at varetage væsentlige hensyn til offentlige eller private interesser, herunder navnlig til: 1) statens sikkerhed eller rigets forsvar, 2) rigets udenrigspolitiske eller udenrigsøkonomiske interesser, herunder forholdet til fremmede magter eller mellemfolkelige institutioner, 3) forebyggelse, efterforskning og forfølgning af lovovertrædelser samt straffuldbyrdelse og beskyttelse af sigtede, vidner eller andre i sager om strafferetlig eller disciplinær forfølgning, 4) gennemførelse af offentlig kontrol-, regulerings- eller planlægningsvirksomhed eller af påtænkte foranstaltninger i henhold til skatte- og afgiftslovgivningen, 5) det offentliges økonomiske interesser, herunder udførelsen af det offentliges forretningsvirksomhed, 6) enkeltpersoners eller private selskabers eller foreningers interesse i at beskytte oplysninger om deres personlige eller interne, herunder økonomiske, forhold, eller 7) enkeltpersoners eller private selskabers eller foreningers økonomiske interesse i at beskytte oplysninger om tekniske indretninger eller fremgangsmåder eller om drifts- eller forretningsforhold. Stk. 2. Inden for den offentlige forvaltning kan der kun pålægges tavshedspligt med hensyn til en oplysning, når det er nødvendigt at hemmeligholde den for at varetage væsentlige hensyn til bestemte offentlige eller private interesser som nævnt i stk. 1. Stk. 3. En forvaltningsmyndighed kan bestemme, at en person uden for den offentlige forvaltning har tavshedspligt med hensyn til fortrolige oplysninger, som myndigheden videregiver til den pågældende uden at være forpligtet hertil. Stk. 4. Fastsættes der i henhold til 1, stk. 2, regler om tavshedspligt, eller pålægges der tavshedspligt efter stk. 3, finder straffelovens 152 og 152 c-152 f tilsvarende anvendelse på overtrædelse af sådanne regler eller pålæg. Side 13 af 14
Bilag C Model til Standardforretningsorden (Områdebestyrelsen kan selv fastsætte anden forretningsorden) Stk.1. Områdelederen indkalder til det konstituerende møde, som afholdes umiddelbart efter valg af forældrerepræsentanter til områdebestyrelsen (herefter blot: bestyrelsen ). Stk.2. På det konstituerende møde vælges formand og evt. næstformand blandt forældrerepræsentanterne i bestyrelsen. Desuden aftales ved første valg, hvilke bestyrelsesmedlemmer, der er på valg efter 1 år og hvilke, der er på valg efter 2 år. Stk.3. Der afholdes mindst 4 bestyrelsesmøder om året. Herudover afholdes der bestyrelsesmøder, når det ønskes af formanden, eller når mindst 1/3 bestyrelsesmedlemmer ønsker det samt angiver punkter til dagsorden. Suppleanter for forældrebestyrelsesmedlemmer kan deltage efter aftale med områdebestyrelsen. Stk.4. Bestyrelsesmøder indkaldes med mindst 14 dages varsel af formanden. Såfremt et medlem ønsker et punkt optaget på dagsorden skal dette meddeles formanden senest 10 dage før mødet. Stk.5. Formanden fastsætter i samarbejde med områdelederen dagsorden for møderne. Dagsorden samt eventuelle bilag udsendes af områdelederen til bestyrelsesmedlemmerne, senest 7 dage før mødet. Formanden kan beslutte, at der inviteres andre til at deltage i møderne. Stk. 6. Områdelederen er bestyrelsens sagsbehandler og er ansvarlig for, at der under møderne føres referat over bestyrelsens beslutninger se dog styrelsesvedtægtens 12. I beslutningsreferatet anføres for hvert møde, hvilke personer der har været til stede. Beslutningsreferatet underskrives efter hvert møde af de medlemmer, der har deltaget i mødet, eller godkendes på efterfølgende bestyrelsesmøde. Stk.7. Ethvert medlem kan forlange korte afvigende opfattelser ført til referat samt medsendt bestyrelsens udtalelser og beslutninger. Stk.8. Beslutningsreferaterne føres med fortløbende nummererede sider. Stk.9. Stedfortræderen deltager i bestyrelsesmøderne og er sagsansvarlig i forhold til opgaverne, der varetages af de pædagogiske ledere. Stk.10. Referatet bør gøres tilgængelig efter mødet for alle forældre med børn i dagtilbuddet - og for personalet. Form og metode afgøres af bestyrelsen gerne IT-baserede løsningsmodeller Stk.11. Bestyrelsesmøder kan kun undtagelsesvis holdes, hvis områdelederen er fraværende. Stedfortræderen indtræder i den forbindelse i lederens rolle. Stk.12. Bestyrelsen kan fastsætte en anden forretningsorden eller beslutte tillæg til standardforretningsorden, når disse er i overensstemmelse med formål og vedtægter og lovgivningen. Stk.13. Tvivlsspørgsmål, der ikke kan løses af nærværende forretningsorden, afgøres af Dagtilbudschefen. Side 14 af 14