2011-BUDGETPROCEDUREN Dok. nr.: 4: (4) ******* 24.09.2010 BUDGETUDVALGET ORDFØRERE: SIDONIA JĘDRZEJEWSKA - SEKTION III (KOMMISSIONEN) HELGA TRÜPEL - ØVRIGE SEKTIONER PARLAMENTETS HOLDNING Forslag til ændring forelagt til Budgetudvalgets møde den 28, 29, 30 september 2010 DA DA
2
Forslag til ændring 591 === VERT/7341 === af Gruppen De Grønne/Den Europæiske Fri Alliance Der oprettes følgende: 13 03 25 Budget 2010 Forskel Nyt beløb Forpligtelser Betalinger Forpligtelser Betalinger Forpligtelser Betalinger 13 03 25 500 500 500 500 I alt 500 500 500 500 Tekst: Pilotprojekt En kodeks for god praksis i forbindelse med anvendelse af partnerskabsprincippet Formålet med dette pilotprojekt er at iværksætte aktioner som foreslået af EØSU med særlig vægt på en adfærdskodeks/vejledning og et netværk af regioner, der udmærker sig på partnerskabsområdet. Kommissionen bør sammen med repræsentanter for de partnerkategorier, der er omhandlet i artikel 11 i forordning (EF) nr. 1083/2006, udvikle en kodeks for god praksis i forbindelse med anvendelse af partnerskabsprincippet. Pilotprojektet tager endvidere sigte på at give regioner, der ønsker at dele deres erfaringer med andre og udbrede god praksis, mulighed for at oprette et netværk af»regioner, der udmærker sig på partnerskabsområdet«. Der vil blive taget særligt hensyn til de erfaringer, der er opnået af de økonomiske partnere og arbejdsmarkedets partnere, og andre organer, der repræsenterer civilsamfundet, miljøpartnere, ikkestatslige organisationer og organer, som er ansvarlige for at fremme ligestilling mellem mænd og kvinder. Retsgrundlag: Pilotprojekt som omhandlet i artikel 49, stk. 6, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1). Selv om der er gjort en stor indsats for at styrke partnerskabsprincippet, vil det stadig være formålstjenligt at supplere de hidtil iværksatte foranstaltninger med en kodeks for god praksis i forbindelse med anvendelse af partnerskabsprincippet og et netværk af»regioner, der udmærker sig på partnerskabsområdet«. Forslag til ændring 377 === REGI/6663 === af Regionaludviklingsudvalget Der oprettes følgende: 13 03 32 Budget 2010 Forskel Nyt beløb Forpligtelser Betalinger Forpligtelser Betalinger Forpligtelser Betalinger 13 03 32 2 2 2 2 I alt 2 2 2 2 3
Tekst: Pilotprojekt vedrørende en regional samarbejdsmekanisme for unge i Central- og Sydøsteuropa Projektets generelle vision er: 1) Styrkelse af den regionale integrationsproces for kandidatlande og mulige kandidatlande til EU via etablering af partnerskaber og fremme unges deltagelse 2) Oprettelse af en permanent regional borgerinstitution for samarbejde og udveksling af unge på det vestlige Balkan og i de sydøsteuropæiske lande såvel som i centraleuropæiske EU-medlemsstater 3) Gennemførelse af fælles projekter inden for videnskab, uddannelse, menneskerettigheder, sprog, kultur og sport med henblik på at etablere stærke netværk i de pågældende regioner 4) Institutionalisering af grænseoverskridende initiativer i regionen med deltagelse af unge. Fordelen ved at opfylde disse tre vigtige aspekter: Indgående gensidig forståelse i de samfund, der er berørt af EU's udvidelse og integrationsproces Forberedelse af strategisk samarbejde inden for fælles EU-politikker, der skal gennemføres i tæt fremtidigt samarbejde Udarbejdelse af en konkret regional dagsorden for offentlige inddragelse af europæiske unge i EU's integrationsproces Nøgleord EU's regionalpolitik, ungdomspolitik, offentlig deltagelse, EU's udvidelse, regional og økonomisk udvikling, forenet i mangfoldighed Det er nødvendigt at styrke den regionale integrationsproces for kandidatlande og mulige kandidatlande til EU via etablering af partnerskaber og fremme af unges deltagelse. Forslag til ændring 529 === EPP//7568 === af Det Europæiske Folkepartis Gruppe (Kristelige demokrater) Der oprettes følgende: 13 03 35 Budget 2010 Forskel Nyt beløb Forpligtelser Betalinger Forpligtelser Betalinger Forpligtelser Betalinger 13 03 35 3 3 3 3 I alt 3 3 3 3 Tekst: Forberedende foranstaltning vedrørende partnerskab for bæredygtig udvikling i byer og landdistrikter Rurban Formålet med denne forberedende foranstaltning er at udvikle en partnerskabsmodel/modeller for mindre og større byer og de omkringliggende landdistrikter for at etablere et bedre samarbejde mellem de forskellige aktører i forbindelse med udvikling og gennemførelse af fælles initiativer for byer og landdistrikter på basis af en integreret strategi. Denne model/modellerne kunne anvendes i næste programmeringsperiode i forbindelse med udviklingsprojekter for byer og landdistrikter, som er 4
medfinansieret af EU. Den forberedende foranstaltning bør mere specifikt tage sigte på at: identificere de fælles udfordringer og potentialet i byer og landdistrikter se nærmere på allerede eksisterende partnerskaber mellem byer og landdistrikter i EU's medlemsstater, finde frem til samarbejdsområder og lokale/regionale aktører (offentlige, private, ngo'er osv.) finde frem til eksempler på innovativ god praksis inden for samarbejde mellem byer og landdistrikter i allerede eksisterende partnerskaber udvikle en model/modeller for et partnerskab mellem by og landdistrikt og udarbejde en vejledning for et sådant partnerskab, der eventuelt kan anvendes i Kommissionens strategiske retningslinjer om samhørighed for den næste programmeringsperiode efter 2013. Den forberedende foranstaltning bør gennemføres i perioden 2011-2012. Lissabontraktaten føjer en tredje territorial dimension til Den Europæiske Unions mål om at fremme økonomisk og social samhørighed. EU's mål om at formindske forskellene mellem de forskellige områders udviklingsniveauer kan bl.a. nås ved at sikre en afbalanceret udvikling mellem byer og landdistrikter. Forslag til ændring 390 === REGI/6686 === af Regionaludviklingsudvalget Der oprettes følgende: 13 03 35 Budget 2010 Forskel Nyt beløb Forpligtelser Betalinger Forpligtelser Betalinger Forpligtelser Betalinger 13 03 35 3 3 3 3 I alt 3 3 3 3 Tekst: Artikel 13 03 35 Forberedende foranstaltning vedrørende partnerskab for bæredygtig udvikling i byer og landdistrikter Rurban Lissabontraktaten føjer en tredje territorial dimension til Den Europæiske Unions mål om at fremme økonomisk og social samhørighed. EU's mål om at formindske forskellene mellem de forskellige områders udviklingsniveauer kan bl.a. nås ved at sikre en afbalanceret udvikling mellem byer og landdistrikter. Den forberedende foranstaltning bør mere specifikt tage sigte på at: identificere de fælles udfordringer og potentialet i byer og landdistrikter se nærmere på allerede eksisterende partnerskaber mellem byer og landdistrikter i EU's medlemsstater, finde frem til samarbejdsområder og lokale/regionale aktører (offentlige, private, ngo'er osv.) finde frem til eksempler på innovativ god praksis inden for samarbejde mellem byer og landdistrikter i allerede eksisterende partnerskaber udvikle en model for et partnerskab mellem by og landdistrikt og udarbejde en vejledning for et sådant partnerskab, der eventuelt kan anvendes i Kommissionens strategiske retningslinjer om samhørighed for den næste programmeringsperiode efter 2013. 5
Den forberedende foranstaltning bør gennemføres i perioden 2011-2012. Formålet med denne forberedende foranstaltning er at udvikle en partnerskabsmodel for mindre og større byer og de omkringliggende landdistrikter for at etablere et bedre samarbejde mellem de forskellige aktører i forbindelse med udvikling og gennemførelse af fælles initiativer for byer og landdistrikter på basis af en integreret strategi. Denne model kunne anvendes i næste programmeringsperiode i forbindelse med udviklingsprojekter for byer og landdistrikter, som er medfinansieret af EU. Kompromisændringsforslag på grundlag af REGI/6670. Forslag til ændring 386 === REGI/6681 === af Regionaludviklingsudvalget Der oprettes følgende: 13 03 39 Budget 2010 Forskel Nyt beløb Forpligtelser Betalinger Forpligtelser Betalinger Forpligtelser Betalinger 13 03 39 2 2 2 2 I alt 2 2 2 2 Tekst: Artikel 13 03 39 Forberedende foranstaltning vedrørende styrkelse af det regionale og lokale samarbejde ved at fremme EU's regionalpolitik på globalt plan Den forberedende foranstaltning sigter mod fortsat at udvikle en bred strategi, der skal fremme kendskabet til og udbrede erfaringerne fra EU's regionalpolitik i tredjelande på grundlag af en positiv gennemførelse af tidligere EU-pilotprojekter. Denne strategi bør omfatte organisering af internationale arrangementer, oplysningsaktiviteter, opbygning af netværk mellem regionale og lokale aktører, udvikling af fælles projekter og nye regionale partnerskaber samt udveksling af god praksis mellem regioner. Ved at fremme modellen for EU's samhørighedspolitik som en succeshistorie gennem regionale dialoger kan EU bruge disse aktiviteter til at vise eksempler på og udbrede EU's værdier, grundlæggende principper, organisationsstrukturer og politikker på globalt plan. Det ville i denne forbindelse være overordentlig hensigtsmæssigt at samarbejde med internationale organisationer (FOGAR, UCLG), der er aktive på dette område. Retsgrundlag: Forberedende foranstaltning som omhandlet i artikel 49, stk. 6, i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1525/2007 (EUT L 343 af 27.12.2007, s. 9). Samhørighedspolitikkens internationale dimension har udviklet sig betydeligt på det sidste hovedsagelig som følge af pilotprojektet vedrørende styrkelse af det regionale og lokale samarbejde ved at fremme EU s regionalpolitik på globalt plan. Denne forberedende foranstaltning sigter mod at fortsætte disse bestræbelser, der fokuserer på regional styring, uddannelsesprogrammer for lokal politikudformning og strategisk planlægning og på de proceduremæssige aspekter af kontrolmekanismerne og forsvarlig økonomisk forvaltning. 6
Forslag til ændring 387 === REGI/6682 === af Regionaludviklingsudvalget Der oprettes følgende: 13 03 40 Budget 2010 Forskel Nyt beløb Forpligtelser Betalinger Forpligtelser Betalinger Forpligtelser Betalinger 13 03 40 1 500 1 500 1 500 1 500 I alt 1 500 1 500 1 500 1 500 Tekst: Artikel 13 03 40 Forberedende foranstaltning vedrørende fastlæggelse af en styringsmodel for EU- Donauregionen bedre og effektiv koordinering Projektets startdato: 01.01.2011 Projektets slutdato: 31. 12. 2013 Det Europæiske Råd anmodede officielt den 19. juni 2009 Kommissionen om at forelægge en EU-strategi for Donauregionen inden udgangen af 2010. Strategien vil blive iværksat under det ungarske formandskab for Den Europæiske Union i begyndelsen af 2011, og vil blive ledsaget af en handlingsplan, som løbende vil blive udviklet og ajourført for at tage hensyn til medlemsstaternes forslag. Artikel 3 i Lissabontraktaten forbedrer EU's muligheder for at fremme den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed og solidariteten mellem medlemsstaterne. Det er nødvendigt med denne forberedende foranstaltning for at udvikle den nødvendige kapacitetsopbygning og fremskynde koordineringen med henblik på at sikre den rigtige styringsmodel for gennemførelsen af EU's strategi for Donauregionen. Donauregionen har stor erfaring med netværk og samarbejde inden for mange politikområder. Strategien og handlingsplanen giver mulighed for at gå fra ord til handling og skabe reelle fordele for regionen som helhed. Der er behov for en fælles strategisk vision for at styre den fremtidige territoriale udvikling i Donauregionen. Det er klart, at der ikke er nogen, der alene kan anvende den række af foranstaltninger, der er nødvendige for at imødegå udfordringerne og udnytte mulighederne i regionen. En strategi for Donauregionen bestående af detaljerede og konsekvente aktioner med en passende finansiel støtte er vigtig for udviklingen af Donauregionen og den fulde udnyttelse af regionens muligheder. Donaufloden forbinder ti europæiske lande Tyskland, Østrig, Slovakiet, Ungarn, Kroatien, Serbien, Rumænien, Bulgarien, Moldova og Ukraine hvoraf seks er EU-medlemsstater, samt at regionen i en bredere geografisk sammenhæng også omfatter Den Tjekkiske Republik, Slovenien, Bosnien- Hercegovina og Montenegro. Donauregionen er et vigtigt krydsfelt mellem EU's programmer under samhørighedspolitikken og programmerne for lande, der er omfattet af den europæiske naboskabspolitik, og potentielle tiltrædelseskandidater, og at den derfor repræsenterer et område, hvor der kan udvikles øgede synergier mellem forskellige EU-politikker: samhørighed, transport, turisme, landbrug, fiskeri, økonomisk og social udvikling, energi, miljøpolitikker, udvidelse og naboskabspolitik, og der skal udarbejdes en EU-strategi for Donauregionen inden for følgende samarbejdsområder: social udvikling og beskyttelse, bæredygtig økonomisk udvikling, transport- og energiinfrastruktur, miljøbeskyttelse, kultur og uddannelse. EU's strategi for Donauregionen bør gennemføres ved at gøre brug af alle finansieringsmidler fra Den Europæiske Union, dens medlemsstater og andre lande, der grænser op til floden, og fra internationale finansielle institutioner såvel som privat kapital. Fokus bør være omkring forbedrede, mere effektive måder at koordinere forskellige finansieringsinstrumenter og de foreslåede særaktioner på. Vi forventer, at EU's Donaustrategien gennem bedre samarbejde mellem medlemsstaterne og lande, der grænser op til Donau, vil fremme den sociale og økonomiske udvikling i regionen. Dette vil skabe nye 7
forretningsmuligheder, fremme udviklingen af bæredygtige, mere effektive og intermodale transportsystemer samt bæredygtig transport og turisme og forbedre livskvaliteten for alle borgere i Donauområdet under fuld hensyntagen til miljøet. Den forberedende foranstaltning skal således fremme/fastlægge en styringsmodel, der skal anvendes inden for specifikke områder vedrørende Donauregionen. Støtten skal finansiere aktiviteter i tilknytning til fastlæggelsen af den styringsmodel, der er nødvendig for udviklingen og gennemførelsen af EU's strategi for Donauregionen. Styringsmodellen forbedrer samarbejdet mellem alle deltagerlande og regioner omkring et fælles flagskibsprojekt inden for: miljøvenlig brug af Donau til indlandssejlads, intermodalitet med andre transportformer langs Donau gennem en forbedring af al infrastruktur (fortrinsvis gennem bedre udnyttelse af eksisterende infrastruktur) og etablering af et multimodalt transportsystem langs hele floden, miljøvenlig brug af vandkraft langs Donau, opretholdelse og forbedring af flodens vandkvalitet i overensstemmelse med vandrammedirektivet, strenge sikkerhedskrav til fartøjer miljøvenlig turisme: økoturisme, udvikling af cykelruter langs næsten hele Donau, udvikling af konventionel massekulturturisme, turisme i byer og landdistrikter, erhvervs- og krydstogtsturisme, sportsturisme fællesprojekter (der skal fremmes og gennemføres) for at øge samarbejdet på energiområdet, navnlig hvad angår energieffektivitet og vedvarende energikilder, i lyset af regionens potentiale som bioenergikilde, og fremme anvendelsen af biomasse, vind- og vandkraft fremme af forskningsinfrastruktur, der er skræddersyet til regionernes og specifikke ekspertisecentres styrker med henblik på produktinnovation og markedsføring et fælles forsknings- og udviklingsprogram i/for Donauregionen, der sigter mod støtte til videnskabelig udvikling og innovation via samarbejde mellem Donaustaterne inden for miljøforskning, fiskeri, landbrug, infrastruktur (herunder energi), transport, uddannelse og mobilitet for forskere og socioøkonomiske aspekter universitetsudvekslingsprogrammer inden for regionen og universitetsnetværk for at fremme ekspertisecentre, der kan konkurrere på internationalt plan og styrke Donaus identitet gennem uddannelse og forbedring af styringen, livslang læring sikring af regionens sikkerhed. EU-strategien for Donauregionen ikke kun en strategi Det drejer sig om handling konkret synlig handling for at overvinde de udfordringer, regionen står over for. I sin handlingsplan bør Kommissionen insistere på, at medlemsstaterne og andre interessenter tage ansvar som ledende partnere for specifikke prioriterede områder og flagskibsprojekter, for eksempel ved at udvikle en specifik og integreret styring i overensstemmelse med en fælles og integreret tilgang til EU's Donaustrategi, som vil blive vedtaget af Europa-Kommissionen inden udgangen af 2010. Kommissionen vil opfylde behovet for et uafhængigt, multisektororgan/tilgang, der kan garantere den nødvendige koordinering, overvågnings og opfølgning af handlingsplanen, samt en regelmæssig ajourføring af planen og strategien efter behov. Kommissionen forslår ikke yderligere bevillinger eller andre ressourcer på nuværende tidspunkt. Visse af de specifikke foranstaltninger og projekter kræver dog finansiel støtte. De strukturfondsmidler, der er disponible i regionen, er en større kilde, og de fleste programmer giver allerede mulighed for at gennemføre de foranstaltninger, der foreslås i strategien. Programmyndighederne kan revidere tildelingskriterierne og fremme udvælgelsen af projekter, der er på linje med strategien. Endvidere undersøger medlemsstaterne mulighederne for at støtte projekter, der er på linje med de prioriterede områder i strategien, med egne midler. Den Europæiske Investeringsbank og andre internationale og regionale finansvirksomheder kunne også bidrage. Der bør gøres en ekstra indsats gennem handlingsplanen i snævert samarbejde med tilsvarende igangværende udviklinger (særlig nye forordninger), herunder på EU-plan for at sikre sammenhæng og effektivitet. Den aktuelle økonomiske krise medfører et mindre gunstigt klima for investeringer, hvilket generelt rammer både den offentlige sektor og det private erhvervsliv. Dette gør det så meget mere vigtigt, at EU's 8
strategi for Donauregionen giver partnerne i regionen mulighed for at se på et længere perspektiv i erkendelse af, at når denne krise er overstået, vil de regioner, der er bedst forberedt, være dem, der er bedst rustet til at drage fordel af de nye muligheder og innovationer. Europa-Parlamentet har ret til at foreslå forberedende foranstaltninger og pilotprojekter. Det foreliggende forslag til forberedende foranstaltning har en løbetid på 3 år fra januar 2011 til december 2013, og der skal tildeles en bevilling på 1 500 EUR pr. år. Ovenstående projekter kræver tidsintensive forberedelser i forhold til de berørte medlemsstater og de berørte myndigheder i tredjelande. Den første udbetaling sker i 2011. 5. Konklusion På grundlag af det eksisterende retsgrundlag opfylder forslaget formålet med ændringsforslaget, og giver løsningsmodeller for et bæredygtigt samarbejde mellem EU-medlemsstater og andre flodstater. Det er et konkret udtryk for udviklingen af EU-strategien for Donauregionen og dennes integration i EU's generelle politik. Da der går omfattende forhandlinger med tredjelande forud for den finansielle afgørelse, anmodes budgetmyndigheden om at frigive reserven, så de tilsvarende forpligtelsesbevillinger står til rådighed på de respektive budgetposter i rette tid. Donauregionen er et vigtigt krydsfelt mellem forskellige EU-politikker og -programmer. Styringsmodellen vil forbedre samarbejdet mellem alle deltagere, herunder nabolande til fælles projekter inden for miljøvenlig udnyttelse af Donau, bæredygtig turisme, fælles forskning og udvikling, regional universitetsudveksling og netværksaktiviteter, energisikkerhed, bæredygtig økonomisk og social udvikling, transport og energiinfrastruktur og kultur og uddannelse. Forslag til ændring 530 === EPP//7569 === af Det Europæiske Folkepartis Gruppe (Kristelige demokrater) Der oprettes følgende: 13 03 42 Budget 2010 Forskel Nyt beløb Forpligtelser Betalinger Forpligtelser Betalinger Forpligtelser Betalinger 13 03 42 3 3 3 3 I alt 3 3 3 3 Tekst: Artikel 13 03 42 Pilotprojekt vedrørende en fælles regional identitet for og forening af nationerne og økonomisk og socialt samarbejde, herunder en paneuropæisk kompetence- og ekspertplatform i Donaumakroregionen Bevillingen vil blive anvendt til at tilrettelægge og/eller udvikle: (1) uddannelsesprogrammer og seminarer for unge med henblik på at understrege den fælles regionale identitet for de nationer, der befinder sig i Donau-makroregionen. Der skal i programmerne lægges vægt på undervisning i medborgerskab og muligheder for kulturel udveksling, der kan bidrage til at give sameksistensen i Europa en progressiv, bæredygtig og fremtidsorienteret dimension, (2)en fælles platform for at give adgang til regionale kompetencer, (3) forbedring og udvikling af nye løsninger til behandlingskompetencer og projektinformation og etablering af netværk. Pilotprojektet skal således fremme social og økonomisk stabilitet i de berørte regioner, herunder især 9
aktioner til fremme af samhørighed mellem samfundsgrupper, og fremhæve merværdien ved transnationalt samarbejde. Dette bør skabe et bæredygtigt grundlag for en fælles platform, der giver adgang til regionale kompetencer og øger det regionale samarbejde, og bør endvidere give mulighed for at udnytte erfaringerne fra en makroregional strategi. Projektet skal omfatte Donau-makroregionen og de omgivende lande i lighed med den europæiske naboskabspolitik. Programmer skal for at være støtteberettiget have deltagere fra mindst tre medlemsstater i regionen. Pilotprojektet skal således fremme social og økonomisk stabilitet i de berørte regioner, herunder især aktioner til fremme af samhørighed mellem samfundsgrupper, og fremhæve merværdien ved transnationalt samarbejde. Forslag til ændring 388 === REGI/6684 === af Regionaludviklingsudvalget Der oprettes følgende: 13 03 42 Budget 2010 Forskel Nyt beløb Forpligtelser Betalinger Forpligtelser Betalinger Forpligtelser Betalinger 13 03 42 3 3 3 3 I alt 3 3 3 3 Tekst: Artikel 13 03 42 Hen imod en fælles regional identitet for og forening af nationerne samt økonomisk og socialt samarbejde, herunder en paneuropæisk kompetence- og ekspertplatform, i Donaumakroregionen Bevillingen vil blive anvendt til at tilrettelægge eller udvikle: (1) uddannelsesprogrammer og seminarer for unge med henblik på at understrege den fælles regionale identitet for de nationer, der befinder sig i Donau-makroregionen; Der skal i programmerne lægges vægt på undervisning i medborgerskab og muligheder for kulturel udveksling, der kan bidrage til at give sameksistensen i Europa en progressiv, bæredygtig og fremtidsorienteret dimension (2) en fælles platform for at give adgang til regionale kompetencer (3) forbedring og udvikling af nye løsninger til håndtering af kompetencer og projektinformation samt til etablering af netværk. Pilotprojektet skal således fremme social og økonomisk stabilitet i de berørte regioner, herunder især aktioner til fremme af samhørighed mellem samfundsgrupper, og fremhæve merværdien ved transnationalt samarbejde. Dette bør skabe et bæredygtigt grundlag for en fælles platform, der giver adgang til regionale kompetencer og øger det regionale samarbejde, og det bør endvidere give mulighed for at udnytte erfaringerne fra en makroregional strategi. Projektet skal omfatte Donau-makroregionen og de omgivende lande i lighed med den europæiske naboskabspolitik. Programmer skal for at være støtteberettiget have deltagere fra mindst tre medlemsstater i regionen. Pilotprojektet skal således fremme social og økonomisk stabilitet i de berørte regioner, herunder især aktioner til fremme af samhørighed mellem samfundsgrupper, og fremhæve merværdien ved transnationalt 10
samarbejde. Forslag til ændring 389 === REGI/6685 === af Regionaludviklingsudvalget Der oprettes følgende: 13 03 43 Budget 2010 Forskel Nyt beløb Forpligtelser Betalinger Forpligtelser Betalinger Forpligtelser Betalinger 13 03 43 2 500 2 500 2 500 2 500 I alt 2 500 2 500 2 500 2 500 Tekst: Artikel 13 03 43 Nomenklatur: Teknisk bistand og udbredelse af oplysninger om EU-strategien for Østersøområdet samt øget viden om den makroregionale strategi Formålet med den opførte bevilling er at sikre (1) en ordentlig informationsudveksling gennem nyhedsbreve (herunder online), rapporter og konferencer og i særdeleshed et årligt forum (2) tilrettelæggelse af arrangementer i området for at gøre alle interesserede europæiske regioner bekendt med Østersøtilgangen og principperne for makroregioner (3) en vellykket forvaltning af strategien ved hjælp af det decentraliserede system, der er indført, og især systemet af forbindelsesorganer til de prioriterede aktionsområder og de ledende partnere til flagskibsprojekter. For at sikre, at EU-strategien for Østersøområdet bliver en succes, er det nødvendigt at fremme forvaltningen og gennemførelsen i overensstemmelse med principperne i Kommissionens meddelelse (KOM(2009)0248). Forslag til ændring 4250 === BUDG/4250 === af Balzani Francesca, Cozzolino Andrea, Budgetudvalget Artikel 13 04 01 Samhørighedsfonden afslutning af tidligere projekter (før 2007) 13 04 01 p.m. I alt p.m. 2 500 2 500 p.m. p.m. 1 500 1 500 p.m. p.m. 1 225 1 225 275 p.m. 275 p.m. BF genopføres. Afslutningen af programmerne for perioden 2-2006 forventes at fortsætte i 2011, hvilket kræver endelige betalinger, men også frigør nogle ressourcer til yderligere fremskyndelse af gennemførelsen af programmer for perioden 2007-2013. 1 500 1 500 11
Forslag til ændring 373 === REGI/6652 === af Regionaludviklingsudvalget Artikel 13 04 01 Samhørighedsfonden afslutning af tidligere projekter (før 2007) 13 04 01 p.m. I alt p.m. 2 500 2 500 p.m. p.m. 1 500 1 500 12 p.m. p.m. 1 225 1 225 275 p.m. 275 p.m. 1 500 1 500 Forslag til ændring 657 === S&D//7011 === af Gruppen for Det Progressive Forbund af Socialdemokrater i Europa-Parlamentet Artikel 13 04 01 Samhørighedsfonden afslutning af tidligere projekter (før 2007) 13 04 01 p.m. I alt p.m. 2 500 2 500 p.m. p.m. 1 500 1 500 p.m. p.m. 1 225 1 225 275 p.m. 275 p.m. I betragtning af at niveauet for betalinger har været lavt i de seneste år, og forskellen mellem forpligtelsesog betalingsbevillinger i udgiftsområde 1b er blevet større, og i betragtning af at de seneste revisioner af den generelle forordning om strukturfondene for 2007-2013, der er rettet mod en forenkling af forvaltningen af fondene med det formål at gøre det muligt for medlemsstaterne at håndtere følgerne af den økonomiske krise, sandsynligvis vil have en indvirkning på niveauet for betalinger i de kommende år, bør det niveau for betalinger, som Kommissionen har foreslået, genopføres. 1 500 1 500 Forslag til ændring 4355 === BUDG/4355 === af Haglund Carl, Gruppen Alliancen af Liberale og Demokrater for Europa, Färm Göran Artikel 13 04 02 Samhørighedsfonden Anmærkningerne ændres som følger: 13 04 02 10 185 294 880 4 350 11 073 646 193 6 247 800 11 073 646 193 6 247 800 11 073 646 193 6 247 800
I alt 10 185 294 880 4 350 11 073 646 193 6 247 800 11 073 646 193 13 6 247 800 11 073 646 193 Før afsnittet: Foranstaltningerne til bekæmpelse af svig finansieres over artikel 24 02 01. Teksten ændres som følger: Denne bevilling skal dække finansieringen af Samhørighedsfondens forpligtelser for programmeringsperioden 2007-2013. En del af bevillingerne skal anvendes til at støtte gennemførelsen af store projekter fra EU's makroregionale strategier. Det fremgår af handlingsplanen for EU-strategien for Østersøområdet, at de foreslåede foranstaltninger i videst mulig omfang bør finansieres med eksisterende midler, herunder med midler fra strukturfondene og Samhørighedsfonden. Ifølge Rådets konklusioner om SBSR er strategien baseret på en mere effektiv anvendelse af eksisterende EU-instrumenter og fonde såvel af andre eksisterende midler og finansielle instrumenter. 6 247 800 Forslag til ændring 505 === EFD//8227 === af Gruppen for Europæisk Frihed og Demokrati Artikel 13 04 02 Samhørighedsfonden 13 04 02 I alt 10 185 294 880 10 185 294 880 4 350 4 350 11 073 646 193 11 073 646 193 6 247 800 6 247 800 11 073 646 193 11 073 646 193 6 247 800-582 792 467-328 814 079 10 490 853 726 6 247 800-582 792 467-328 814 079 10 490 853 726 Begrænsning af forhøjelsen til 3 % sammenlignet med sidste år er allerede generøst for et område med så mange problemer i forbindelse med revisioner, hvilket vi ser fra år til år, når Den Europæiske Revisionsret forelægger sin årsberetning i november. 5 918 985 921 5 918 985 921 Forslag til ændring 339 === AFET/5015 === af Udenrigsudvalget Artikel 13 05 02 Instrument til førtiltrædelsesbistand (Ipa) komponent til regional udvikling 13 05 02 324 300 30 390 900 90 374 900 90 16 390 900 90 I alt 324 300 30 390 900 90 374 900 90 16 390 900 90
Forslag til ændring 4147 === BUDG/4147 === af Hartong Lucas, Budgetudvalget Artikel 13 05 02 Instrument til førtiltrædelsesbistand (Ipa) komponent til regional udvikling 13 05 02 324 300 30 390 900 90 374 900 90-374 900-90 p.m. p.m. I alt 324 300 30 390 900 90 374 900 90-374 900-90 p.m. p.m. Enhver politik inden for dette område er et anliggende for medlemsstaterne, men ikke for EU. Disse budgetposter bør derfor udgå hurtigst muligt. Saldoen bør tilbageføres til medlemsstaterne. Regionalpolitikken og de dermed forbundne fonde, såsom Den Europæiske Regionaludviklingsfond, Samhørighedsfonden og Solidaritetsfonden, er fuldstændig ineffektive og ubrugelige. Forslag til ændring 4289 === BUDG/4289 === af Surján László, Budgetudvalget Artikel 13 05 02 Instrument til førtiltrædelsesbistand (Ipa) komponent til regional udvikling 13 05 02 324 300 30 390 900 90 374 900 90 16 390 900 90 I alt 324 300 30 390 900 90 374 900 90 16 390 900 90 Forslag til ændring 375 === REGI/6654 === af Regionaludviklingsudvalget Artikel 13 05 02 Instrument til førtiltrædelsesbistand (Ipa) komponent til regional udvikling 13 05 02 324 300 30 390 900 90 374 900 90 16 390 900 90 I alt 324 300 30 390 900 90 374 900 90 16 390 900 90 14
Genopførelse af budgetforslaget (BF). Nedskæringerne i forpligtelsesbevillingerne er i fuld modstrid med den flerårige vejledende finansieringsplan. Kandidatlandene har investeret i udarbejdelsen af flerårige programmer, institutionel kapacitet og en tilsvarende forberedelse af projekterne i den tro, at disse forpligtelser vil blive overholdt. De foreslåede nedskæringer gør det umuligt på korrekt vis at forberede landene til den flerårige budgettering og programmering, som er grundlaget for strukturfondene. Forslag til ændring 673 === S&D//7027 === af Gruppen for Det Progressive Forbund af Socialdemokrater i Europa-Parlamentet Artikel 13 05 02 Instrument til førtiltrædelsesbistand (Ipa) komponent til regional udvikling 13 05 02 324 300 30 390 900 90 374 900 90 16 390 900 90 I alt 324 300 30 390 900 90 374 900 90 16 390 900 90 Nedskæringerne i forpligtelsesbevillingerne er i klar modstrid med den flerårige vejledende finansieringsplan. Kandidatlandene har investeret i udarbejdelsen af flerårige programmer, institutionel kapacitet og en tilsvarende forberedelse af projekterne i den tro, at disse forpligtelser vil blive overholdt. De foreslåede nedskæringer gør det umuligt på korrekt vis at forberede landene til den flerårige budgettering og programmering, som er grundlaget for strukturfondene. Forslag til ændring 592 === VERT/7342 === af Gruppen De Grønne/Den Europæiske Fri Alliance Artikel 13 05 02 Instrument til førtiltrædelsesbistand (Ipa) komponent til regional udvikling 13 05 02 324 300 30 390 900 90 374 900 90 16 390 900 90 I alt 324 300 30 390 900 90 374 900 90 16 390 900 90 EU bør leve op til de politiske forpligtelser, det har påtaget sig over for ansøgerlande og potentielle ansøgerlande. De af Rådet foreslåede nedskæringer vil bringe disse forpligtelser i farezonen. Desuden vil nedskæringerne straffe landene som svar på deres tilsagn om at indføre komplekse forvaltnings- og kontrolsystemer med henblik på deltagelse i EU s flerårige operationelle programmer og hindre gennemførelsen af igangværende Ipa-programmer. Forslag til ændring 383 === REGI/6672 === 15
af Regionaludviklingsudvalget Konto 13 05 03 01 Grænseoverskridende samarbejde bidrag fra underudgiftsområde 1 b) tallene og anmærkningerne ændres som følger: 13 05 03 01 50 603 690 6 100 51 615 763 13 51 615 763 13 51 615 763 13 I alt 50 603 690 6 100 51 615 763 13 51 615 763 13 51 615 763 13 Efter afsnittet: Denne bevilling skal dække finansieringen af bidraget... henblik på støttens gennemførelse i medlemsstaterne. Bevillingen er ligeledes beregnet til at støtte og fremme miljøvenlig turisme ved samfinansiering af cykelruter på tværs af grænserne, som f.eks. EuroVelo- og jerntæpperuten. I grænseregioner (i nabomedlemsstater) vil støtte til regionale og lokale radio- og tv-selskaber eller medieselskaber, som investerer i programmer om en naboregion, bidrage til at overskride de nationale grænser og dermed udvikle unionsborgerskabet. Sådanne aktiviteter bør udvikles under målet om europæisk territorialt samarbejde. Forslag til ændring 381 === REGI/6669 === af Regionaludviklingsudvalget Konto 13 05 03 02 Grænseoverskridende samarbejde bidrag fra udgiftsområde 4 13 05 03 02 35 308 079 4 100 36 014 241 10 250 36 014 241 6 250 4 36 014 241 10 250 I alt 35 308 079 4 100 36 014 241 10 250 36 014 241 6 250 4 36 014 241 10 250 Forslag til ændring 4738 === BUDG/4738 === af Ehrenhauser Martin Artikel 14 01 01 Udgifter til tjenstgørende personale inden for politikområdet beskatning og toldunion 14 01 01 42 304 682 42 304 682 43 749 188 43 749 188 42 626 436 42 626 436-203 017-203 017 42 423 419 42 423 419 16
118 737 118 737 I alt 42 423 419 42 423 419 43 749 188 43 749 188 42 626 436 42 626 436-203 017-203 017 42 423 419 42 423 419 På grund af den aktuelle finansielle krise og de omfattende besparelser i medlemsstaterne, der frem for alt rammer almindelige borgere, bør bevillingerne til denne budgetpost ikke forhøjes i forhold til foregående regnskabsår. Forslag til ændring 4596 === BUDG/4596 === af Ehrenhauser Martin Konto 14 01 02 11 Andre administrationsudgifter 14 01 02 11 3 829 199 3 829 199 3 527 646 3 527 646 3 177 624 3 177 624-317 762-317 762 2 859 862 2 859 862 I alt 3 829 199 3 829 199 3 527 646 3 527 646 3 177 624 3 177 624-317 762-317 762 2 859 862 2 859 862 For at spare på skatteydernes penge bør der holdes igen med andre administrationsudgifter. Forslag til ændring 4541 === BUDG/4541 === af Ehrenhauser Martin Artikel 14 01 03 Udgifter til udstyr, inventar og tjenester til støtte for politikområdet beskatning og toldunion 14 01 03 3 093 671 3 093 671 3 080 774 3 080 774 3 080 774 3 080 774-308 077-308 077 2 772 697 2 772 697 I alt 3 093 671 3 093 671 3 080 774 3 080 774 3 080 774 3 080 774-308 077-308 077 2 772 697 2 772 697 For at spare på skatteydernes penge bør der holdes igen med udgifterne til udstyr, inventar og tjenesteydelser inden for dette politikområde. Forslag til ændring 4684 === BUDG/4684 === af Ehrenhauser Martin Konto 14 01 04 01 Gennemførelse og udvikling af det indre marked udgifter til den administrative forvaltning 17
14 01 04 01 100 100 120 120 100 100-10 -10 90 90 I alt 100 100 120 120 100 100-10 -10 90 90 For at spare på skatteydernes penge bør der holdes igen med udgifter til den administrative forvaltning. Forslag til ændring 38 === IMCO/6755 === af Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse Konto 14 01 04 01 Gennemførelse og udvikling af det indre marked udgifter til den administrative forvaltning 14 01 04 01 100 100 120 120 100 100 20 20 120 120 I alt 100 100 120 120 100 100 20 20 120 120 Udgifterne til undersøgelser, ekspertmøder, information og publikationer er meget vigtige for at kunne nå målene i Told 2013-programmet. Forslag til ændring 4683 === BUDG/4683 === af Ehrenhauser Martin Konto 14 01 04 02 Told 2013 og Fiscalis 2013 udgifter til den administrative forvaltning 14 01 04 02 1 132 1 132 1 132 1 132 1 132 1 132-113 200-113 200 1 018 800 1 018 800 I alt 1 132 1 132 1 132 1 132 1 132 1 132-113 200-113 200 1 018 800 1 018 800 For at spare på skatteydernes penge bør der holdes igen med udgifter til den administrative forvaltning. Forslag til ændring 39 === IMCO/6756 === af Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse Artikel 14 02 01 Gennemførelse og udvikling af det indre marked 18
14 02 01 2 500 2 500 3 2 500 3 2 500 3 2 500 I alt 2 500 2 500 3 2 500 3 2 500 3 2 500 BF genopføres. Ordføreren understreger vigtigheden af udgifter til uddannelsesmateriale til uddannelse af nationale toldere, som er afgørende for at nå målene i Told 2013-programmet. Forslag til ændring 325 === ECON/6610 === af Økonomi- og Valutaudvalget Artikel 14 03 04 Ny budgetpost: God forvaltningspraksis på skatteområdet 14 03 04 p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 1 1 1 1 I alt p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 1 1 1 1 Efter den finansielle krise er behovet for, at medlemsstaterne sikrer deres skatteindtægter, mere presserende end nogen sinde. Med dette formål for øje er en vigtig foranstaltning at intensivere det grænseoverskridende samarbejde om god forvaltningspraksis på beskatningsområdet. Øget gennemsigtighed og udveksling af oplysninger såvel som bekæmpelse af svig og skatteunddragelse vil resultere i øgede indtægter og mere stabile offentlige finanser. Følgelig vil det være særdeles hensigtsmæssigt at afsætte flere EU-midler til dette område. Forslag til ændring 549 === EPP//7753 === af Det Europæiske Folkepartis Gruppe (Kristelige demokrater) Artikel 14 04 02 Told 2013 14 04 02 50 318 29 53 37 600 53 37 600-3 53 34 600 I alt 50 318 29 53 37 600 53 37 600-3 53 34 600 Under behørig hensyntagen til de nuværende budgetmæssige begrænsninger i EU's medlemsstater kan en yderligere nedskæring af betalingsbevillingerne være berettiget på grundlag af den nuværende gennemførelsesgrad og de akkumulerede uindfriede forpligtelser (RAL) for dette program. Forslag til ændring 326 === ECON/6611 === 19
af Økonomi- og Valutaudvalget Artikel 14 05 03 Fiscalis 2013 tallene og anmærkningerne ændres som følger: 14 05 03 24 15 300 27 800 20 27 800 20 1 200 1 29 21 I alt 24 15 300 27 800 20 27 800 20 1 200 1 29 21 Efter afsnittet: Bevillingen dækker bl.a.: Teksten ændres som følger: udgifter til indkøb, udvikling, installering, vedligeholdelse og daglig drift af fællesskabselementerne i kommunikations- og informationsudvekslingssystemerne, som omfatter Det Fælles Kommunikationsnet/Den Fælles Systemgrænse fladesystemgrænseflade (CCN/CSI), momsinformationsudvekslingssystemet (VIES), punktafgiftssystemer, systemet til kontrol af punktafgiftspligtige varers bevægelser (EMCS) og ethvert nyt skatterelateret kommunikations- og informationsudvekslingssystem, der er oprettet i henhold til EU- eller fællesskabslovgivningen og omhandlet i arbejdsprogrammet udgifter vedrørende forberedelses-, overvågnings-, kontrol-, revisions- og evalueringsaktiviteter, som er direkte nødvendige for forvaltningen af programmet og opfyldelsen af dets målsætninger, herunder især undersøgelser, møder, informations- og publikationsaktioner, samt udgifter i tilknytning til it-net, der fokuserer på udveksling af informationer rejse- og opholdsudgifter for tjenestemænd fra deltagerlandene vedrørende benchmarking-aktiviteter, arbejdsbesøg, seminarer, projektgrupper udgifter i forbindelse med afholdelse af seminarer, workshopper og andre lignende møder rejse- og opholdsudgifter for ad hoc-eksperter og deltagere udgifter til anskaffelse, udvikling, installering og vedligeholdelse af uddannelsessystemer og -moduler, for så vidt som de er fælles for alle deltagende lande udgifter i forbindelse med enhver anden aktivitet, der er nødvendig for at opfylde programmets målsætninger. En forbedring af beskatningssystemerne i det indre marked gennem styrkelse af den grænseoverskridende koordinering er særdeles vigtig i en situation, hvor mange medlemsstater har problemer med de offentlige finanser. EU's indsats inden for informationsudveksling på dette område bør udvides for at effektivisere skatteopkrævningen og intensivere bekæmpelse af svig og skatteunddragelse. Dette vil resultere i højere skatteindtægter og bedre finanser. Forslag til ændring 283 === CULT/5828 === af Kultur- og Uddannelsesudvalget 20