Tilsyn - ny bekendtgørelse Marie Sølve Gravsen, Miljøstyrelsen
Ny bekendtgørelse om tilsyn Den nye bekendtgørelse trådte i kraft den 23. maj 2013 Bekendtgørelsen har virket i 4 måneder og I har fået erfaring med: - Tilsynsplaner - Risikoscoring af IED-virksomheder Hvad skal der ske den næste time? - Formålet med den nye bekendtgørelse - Modellens byggesten og værktøjer - Jeres erfaringer indtil videre - Hvad skal der ske fremover? Ny tilsynsmodel september 2013 SIDE 2
Hvorfor? IE Direktivet artikel 23 Krav om oprettelse af et system for miljøinspektion, herunder - Miljøinpektionsplaner - Programmer for rutinemæssige inspektioner - Rapporter Opfølgning på Virksomhedsudvalg II s anbefalinger Risikovurderingen skal kunne håndtere både virksomheder og husdyrbrug, som i dag er omfattet af differentieret tilsyn og minimumsfrekvensaftalen mellem KL og Miljøministeriet Metoden skal være enkel, lettilgængelig og bygge videre på kategoriseringen i det differentierede tilsyn Bidrage til kompetenceopbygning hos myndigheder, virksomheder og husdyrbrug Tilsynskampagner med klare mål og mulighed for effektvurdering. Ny tilsynsmodel september 2013 SIDE 3
Hvad vil vi opnå? at der føres tilsyn, hvor behovet er størst at der anvendes en systematisk tilgang til at fastsætte en tilsynsfrekvens at der er større åbenhed om beslutningerne at det anvendte system gælder fra den store IED-virksomhed til det lille enmands-autoværksted at systemet på sigt skal være digitalt understøttet Ny tilsynsmodel september 2013 SIDE 4
Hvordan sikrer modellen, at der føres tilsyn hvor behovet er størst? Byggesten: - Planlagte tilsyn basistilsyn prioriterede tilsyn tilsynskampagner - Ikke-planlagte tilsyn Værktøjer: - Miljørisikovurderinger - Tilsynsmål Ny tilsynsmodel september 2013 SIDE 5
Byggesten Basistilsyn regelmæssige tilsyn, hvor hele virksomheden gennemgås kan opdeles i flere tilsyn, der relaterer sig til basistilsynet fysiske og administrative tilsyn minimum et fysisk tilsyn frekvensen afhænger af, om der er tale om en godkendelsespligtig eller ikke-godkendelsespligtig virksomhed eller husdyrbrug basistilsyn 1 gang inden for en 3 årig periode for kategori 1 basistilsyn 1 gang inden for en 6-årig periode for kategori 2 frekvensen for basistilsyn er rullende basistilsyn kan ikke erstatte prioriterede tilsyn eller omvendt Ny tilsynsmodel september 2013 SIDE 6
Byggesten Prioriterede tilsyn målrettede tilsyn ud over basistilsynet tilsynet er primært rettet mod de områder eller aktiviteter, der begrunder tilsynet fx høj score i miljørisikovurderingen behov afgøres på baggrund af en miljørisikovurdering fysisk eller administrativt et prioriteret tilsyn må godt skubbe et basistilsyn dog under forudsætning af frekvensen for basistilsyn ikke overskrides Ny tilsynsmodel september 2013 SIDE 7
Byggesten Tilsynskampagner 2 årlige tilsynskampagner afgrænset tilsynsindsats rettet mod en branche eller et miljøtema tilsynene regnes som prioriterede tilsyn kampagnetilsyn kan ikke erstatte eller skubbe et planlagt prioriteret tilsyn Ny tilsynsmodel september 2013 SIDE 8
Byggesten 7-tilsyn væsentlige klager eller væsentlige miljøuheld før en godkendelse eller revurdering hvis relevant Lukketilsyn senest 6 mdr. efter væsentlige overtrædelser Ny tilsynsmodel september 2013 SIDE 9
Værktøjer Miljørisikovurdering Ved anvendelse af miljørisikovurdering er det hensigten, at tilsynsfrekvensen fastsættes systematisk ud fra de vægtede parametre i bilag 1 tilsynsfrekvens: hvor ofte en virksomhed skal have et tilsyn i form af enten basis- eller prioriterede tilsyn tilsynsfrekvensen for IED-virksomheder og husdyrbrug ligger fast afhængig af scoren tilsynsfrekvensen ændres, hvis miljørisikovurderingen giver anledning til det Ny tilsynsmodel september 2013 SIDE 10
Værktøjer Tilsynsmål Planlægning af tilsyn, så - mindst 40 % af kategori 1 virksomheder og husdyrbrug får et fysisk tilsyn hvert år, og - mindst 25 % af kategori 2 virksomheder og husdyrbrug får et fysisk tilsyn hvert år. Ny tilsynsmodel september 2013 SIDE 11
Tilsynsfrekvensen fastsat systematisk Interval Basistilsyn Prioriterede tilsyn Årlige mål Kategori 1 1-3 år Mindst 1 hvert 3. år Flere end minimum på baggrund af risikoscore Mindst 40 % Kategori 2 1-6 år Mindst 1 hvert 6. år Flere end minimum på baggrund af risikoscore Mindst 25 % Ny tilsynsmodel september 2013 SIDE 12
Planlægning af tilsyn kategori 1 Miljøvurder og scor alle kategori 1 virksomheder Kategori 1 a Tildel tilsynsfrekvensen for alle virksomheder på baggrund af de R-kriterier, der fremgår af bekendtgørelsen Husk at fordele basistilsyn over hele tilsynsperioden alle skal have et basistilsyn mindst hvert 3. år Opgør hvor mange virksomheder, der besøges pr. år Kategori 1 b Fordel basistilsyn for alle virksomheder i hele tilsynsperioden Regn ud, hvor mange flere (fysiske ) tilsyn du mangler for at overholde det årlige tilsynsmål (40% af kommunens virksomheder skal have et fysisk besøg hvert år) Fyld op med prioriterede tilsyn - dem med højeste score skal besøges først. Ny tilsynsmodel september 2013 SIDE 13
Planlægning af tilsyn kategori 2 Miljøvurder og scor alle kategori 2 virksomheder Fordel basistilsyn for alle virksomheder i hele tilsynsperioden (ca 17% hvert år) Regn ud, hvor mange flere (fysiske ) tilsyn du mangler for at overholde det årlige tilsynsmål (25% af kommunens virksomheder skal have et fysisk besøg hvert år) Fyld op med prioriterede tilsyn - dem med højeste score skal besøges først. Ny tilsynsmodel september 2013 SIDE 14
Større åbenhed om beslutningerne 4-årig tilsynsplan i høring Tilsynsdata virksomheder og husdyrbrug skal høres Data offentliggøres på myndighederne hjemmeside Konklusionen ved opfølgning på påbud Hvis en afgørelse bliver påklaget Tilsynskampagner Den samlede konklusion af indsatsen, herunder mål og effekter Miljøstyrelsen informerer digitalt om den landsdækkende indsats på tilsyns- og godkendelsesområdet Ny tilsynsmodel september 2013 SIDE 15