Namminersornerullutik Oqartussat Nuuk, ulloq 30. marts 2004 Grønlands Hjemmestyre Personaleadministrationen Aqutsinermut Pisortaqarfik J.nr. 16.11.02 Administrationsdirektoratet lida Cirkulære om åremålsansættelse Cirkulæret indeholder oplysninger om: Under hvilke omstændigheder en stilling kan tænkes besat på åremål, Hvad en tjenestemandsansættelse på åremål indebær, samt Hvorledes proceduren er ved en stillings besættelse på åremål Under hvilke omstændigheder en stilling kan tænkes besat på åremål Når en stilling skal besættes (ved ledighed), kan ansættelsesmyndigheden overveje det formålstjenlige i en eventuel åremålsansættelse. Intentionen er, at ansættelsesmyndigheden i forbindelse med, at en stilling skal besættes, skal vurdere fordele og ulemper ved, at den pågældende stilling besættes på åremål eller på almindelige, det vil sige varige vilkår. Disse overvejelser skal gøres inden stillingsannoncen opslås og stillingen besættes. Det er ikke hensigten, at spørgsmålet om åremålsansættelse kan være eller skal blive et forhandlingsspørgsmål mellem en potentiel ansøger og ansættelsesmyndighed, idet det er selve stillingen som ansættelsesmyndigheden inden stillingsopslag skal vurdere det hensigtsmæssige i at besætte på åremål. Beslutningen om åremålsansættelse vil typisk tage udgangspunkt i nedennævnte kriterier: Stillingen på forhånd vides nedlagt inden for en overskuelig år-
- 2 - række, eller at stillingen er projektorienteret med afgrænsede opgaver. Dette kan være aktuelt i forbindelse med hjemtagning af opgaver fra Danmark i forbindelse med gennemførelsen af større organisationsændringer. Stillingen anses for at være særligt belastende på grund af opgaven eller ansvaret. Eksempelvis en stilling som økonomichef i en kommune, hvor der grundet kommunens økonomiske situation kan blive tale om at gennemføre gennemgribende tiltag i kommenen, eller i en stilling som direktør med et særligt kvalificeret ansvarsområde. Stillingen kræver tilførsel af en særlig kreativitet, fornyelse, fleksibilitet eller specialviden. Dette kan for eksempel være påkrævet i en forskerstilling, hvor tilførsel af ny videnskabelig viden kan være et krav, etc. Som det fremgår af ovenstående, er det forhold, der vedrører stillingens karakter og indhold, der danner grundlag for ansættelsesmyndigheden, Lønningsrådets, Landsstyrets og kommunalbestyrelsens vurdering af en evt. åremålsansættelse. Begrundelser, der bygger på ansøgerens forhold eller ønsker om åremålsansættelse, er vurderingen uvedkommende. Ovennævnte generelle kriterier er de kriterier, som Lønningsrådet lægger til grund ved godkendelse af stillinger til besættelse på åremålsvilkår. I forbindelse med en åremålsansættelses udløb skal stillingen genopslås, jf. tjenestemandslovens 37. Såfremt stillingen skal genbesættes og Lønningsrådet tidligere har godkendt ansættelse på åremål og stillingens indhold ikke væsentligt har ændret sig, vil det ikke være nødvendigt at anmode om Lønningsrådets udtalelse. Ligeledes skal forlængelse af åremålsansættelse ikke gå via Lønningsrådet. Tjenestemandsansættelse på åremål. Som åremålsansat tjenestemand er den ansatte omfattet af kap. 8 i
- 3 - tjenestemandsloven samt aftale om åremålsansættelse (NAL C-1, 1-3- 16). Hermed adskiller åremålsansættelse på tjenestemandsvilkår sig grundlæggende fra almindelig tjenestemandsansættelse ved, At den ansatte oppebærer et åremålstillæg, der afhænger dels af åremålets længde (kan aftales fra 3 til 6 år og kan forlænges yderligere op til 3 år, jf. tjenestemandsloven 37), dels af om der er tilbagegangsstilling (maximalt op til 20% i løntillæg), eller om der er ikke tilbagegangsstilling (maksimalt op til 25% i løntillæg). At der tillægges yderligere pensionstillæg. For hvert års tjeneste i åremålsstillingen udgør det 2,7% af højeste pension i åremålsstillingens lønramme (det skalatrin tjenestemanden var aflønnet efter). Derudover beregnes pensionen ud fra den stilling pågældende beklæder forud for eller efter åremålsansættelsen. At der udbetales et fratrædelsesbeløb svarende til 1 månedsløn i åremålsstillingen for hvert åremålsår (dog ydes fratrædelsesbeløbet ikke, såfremt fratræden sker i utide d.v.s. før den samlede åremålsperiodes udløb eller der sker varig ansættelse i åremålsstillingen). At den ansatte ikke har ret til aktuel pension ved åremålets udløb før det fyldte 60 år. Ovennævnte tillæg ydes som kompensation for en tidsbegrænset ansættelse, som stiller arbejdsgiveren frit efter periodens udløb. Procedure ved besættelse af stillinger på åremålsvilkår. Proceduren ved besættelse af stillinger på åremålsvilkår kan opdels i 4 faser : 1) Vurderingen af om stillingen vil kunne besættes på åremålsvilkår. 2) Anmodningen om Lønningsrådets udtalelse herom. 3) Rekruttering af medarbejder til ansættelse i pågældende stilling. 4) Eventuelt forhandling om vilkårene for ansættelse.
- 4-1) Vurderingen af om stillingen vil kunne besættes på åremålsvilkår. Centraladministrationen i Grønlands Hjemmestyre kan tage kontakt til Administrationsdirektoratets Personaleadministration for at få råd og vejledning for kommunernes vedkommende tages kontakt til Kommunernes Landsforening. Såfremt det vurderes, at stillingen ønskes besat på åremålsvilkår, fremsendes skriftlig indstilling til Lønningsrådets Sekretariat for kommunernes vedkommende som hovedregel via Kommunernes Landsforening. Indstillingen skal være begrundet, og relevant bilag skal være vedlagt, så som stillings- og funktionsbeskrivelse, tidsbegrænset bevilling eller lignende. Lønningsrådets Sekretariat påser: - at anmodningen er fremsendt korrekt, og - at anmodning med bilag opfylder formkravene. 2) Anmodning om Lønningsrådets udtalelse herom. Herefter udarbejder Lønningsrådets Sekretariat indstilling til brug for Lønningsrådets eller dettes forretningsudvalgs stillingtagen til, om stillingen kan besættes på åremål. I den forbindelse er det vigtigt at være opmærksom på, at Lønningsrådets udtalelse skal foreligge inden Landsstyret træffer beslutning om den pågældende stilling skal besættes på åremål, jf. tjenestemandslovens 36. Lønningsrådets Sekretariat sætter herefter sagen på dagsorden ved førstkommende møde i forretningsudvalget/lønningsrådet. Lønningsrådets udtalelse, som er vejledende, fremsendes til den administrerende direktør, som af Landsstyret er bemyndiget til herefter at træffe afgørelse om, hvorvidt stillingen skal besættes på åremålsvilkår for så vit angår tjenestemænd i Hjemmestyret. For tjenestemænd i kommunerne, træffer kommunalbestyrelsen afgørelse om åremålsansættelse. Landsstyrets/administrerende direktørs eller kommunal bestyrelsens afgørelse sendes til Lønningsrådets Sekretariat, som videreformidler denne til den ansættende myndighed.
- 5-3) Rekruttering af medarbejder til ansættelse i pågældende stilling. Ansættelse i en stilling godkendt til besættelse på åremålsvilkår, sker efter opslag på normal vis. Det skal fremgå af stillingsopslaget, at der forventes at ske ansættelse på åremål, jf. bekendtgørelse nr. 315 af 16. juni 1980 om opslag af tjenestemandsstillinger i Grønland 8, stk. 2. Såfremt stillingen slås op inden Lønningsrådet er fremkommet med sin udtalelse, skal det tydeligt fremgå af stillingsopslaget, at stillingen vil blive søgt godkendt til besættelse på åremål. Før endelig ansættelse kan finde sted afklares: a) åremålsperiodens længde b) hvorvidt den pågældende ansøger har tilbagegangsret til en stilling, herunder løn- og ansættelsesvilkår i denne stilling, c) hvorvidt den pågældende i forvejen er ansat i en tjenestemandsstilling. Hvis stillingen besættes med en ansøger, som ikke er tjenestemand, træffer Landsstyret ved den administrerende direktør eller kommunal bestyrelse efter indhentet udtalelse fra Lønningsrådet bestemmelse om anden pensionsordning for det pågældende ansættelsesforhold, jf. tjenestemandsloven 41. 4) Forhandling om vilkårene for ansættelse. Løn- og ansættelsesvilkårene for tjenestemænd under åremålsansættelse er aftalt mellem Grønlands Landsstyre og Tjenestemænds og Overenskomstansattes Centralorganisation i Grønland ved aftale af 27. maj 1993 om løn- og ansættelsesvilkår under åremålsansættelse i Grønland og i kommunerne. Ansættelse kan således finde sted uden yderligere forhandling. Vilkårene for overenskomstansatte AC ere på åremål er næsten identisk med dem, der er nævnt for tjenestemænd (undtagen for DJØF ere, hvor løn- og ansættelsesvilkår forhandles individuelt). Ansættelsesmyndigheden indenfor Grønlands Hjemmestyres Centraladmi-
- 6 - nistration udfærdiger en indstilling om ansættelse til Administrationsdirektoratets Personaleafdeling, hvorefter medarbejdernes ansættelsesskrivelse udfærdiges.