Klintholm I/S Klintholmvej 50 5874 Hesselager Erhverv, Bolig og Natur Ramsherred 5 5700 Svendborg Tlf. 62 23 30 00 bpe@svendborg.dk www.svendborg.dk Miljøgodkendelse for Etape 7 Klintholm I/S har ansøgt om miljøgodkendelse af ny etape Etape 7, udvidelse mod vest - af det eksisterende deponeringsanlæg Klintholm I/S, Klintholmvej 50, 5874 Hesselager, matr.nr. 14k og 20c, Vormark by, Hesselager, CVR-nr.: 42 57 40 58, P-nr.: 100 3 12 114. 20. november 2015 Sagsid: 14/20783 Afdeling: Erhverv, Bolig og Natur Ref.: MBVJAS Udvidelsen ligger på Matr. nr. 13e Vormark by, Hesselager. Sammendrag Svendborg Kommune har udarbejdet denne miljøgodkendelse. Vi modtog ansøgningen om miljøgodkendelse den 30. juni 2014. Fra den 1. juli 2014 er godkendelsesmyndigheden for deponeringsanlæg overgået til Staten. Fremadrettet er Miljøstyrelsen derfor myndighed for Klintholm I/S både hvad angår miljøgodkendelse og miljøtilsyn. Hele Klintholm I/S' deponeringsanlæg er omfattet af godkendelsesbekendtgørelsen 1 samt deponeringsbekendtgørelsen 2 og ansøgningsmaterialet 3 redegør for opfyldelsen af de enkelte punkter heri. Restkapaciteten på det eksisterende deponeringsanlæg er ved at være brugt op for nogle affaldstyper specielt hvad angår asbestholdigt affald og forurenet jord til deponering. Klintholm I/S ønsker derfor at udvide det eksisterende anlæg med nye deponeringsenheder umiddelbart vest for adgangsvejen til anlægget med en ny Etape 7. Aktiviteterne på den nye Etape 7 vil kun bestå af: Deponering af blandet affald og mineralsk affald herunder forurenet jord. 1 Bekendtgørelse nr. 669 af 18/06/2014 om godkendelse af listevirksomhed. 2 Bekendtgørelse nr. 1049 af 28/08/2013 om deponeringsanlæg 3 Udvidelse af deponeringsanlægget Etape 7 Klintholm I/S 30/06/2014 Åbningstider Mandag-onsdag 9.00-15.00 Torsdag 9.00-16.30 Fredag 9.00-14.00
Projektet omfatter etablering og drift, samt nedlukning og efterbehandling af nye deponeringsenheder med membran og perkolat opsamlingssystemer. Udvidelsens samlede areal udgør ca. 110.000 m², hvor Klintholm I/S nuværende aktiviteter sker på et samlet areal af ca. 185.000 m². Kapaciteten af udvidelsen forventes udnyttet over en periode på til 20-25 år og udvidelsen påtænkes etableret i passende faser svarende til ca. 5-8 års kapacitet ad gangen. På baggrund af lokalplanens retningslinjer for udformningen af det reetablerede terræn, når deponeringsaktiviteterne er afsluttede på den ansøgte Etape 7, samt af hensyn til afskærmning af deponeringsaktiviteterne, agter Klintholm I/S forinden at foretage regulering af terrænet langs etapens afgrænsninger mod nord og vest. I den sammenhæng ønsker Klintholm I/S at nyttiggøre lettere forurenet jord som fyldmateriale. Projekt herom fremsendes særskilt. Lovmæssige relationer Godkendelsesbekendtgørelsen Miljøgodkendelse Etape 7 er omfattet af godkendelsesbekendtgørelsens bilag 1 under listepunktet: 5.4. "Deponeringsanlæg, som defineret i artikel 2, litra g) i Rådets direktiv 1999/31/EF om deponering af affald, som modtager over 10 tons affald om dagen eller har en samlet kapacitet på over 25.000 tons, undtagen deponeringsanlæg til inert affald." Den forestående behandling af ansøgningen blev annonceret på kommunens hjemmeside d. 3. marts 2015. Svendborg Kommune har ikke modtaget anmodninger om, at få tilsendt miljøansøgning eller udkast til afgørelse. Nyttiggørelse af forurenet jord er omfattet af samme bekendtgørelse under listepunkt: K206 Anlæg der nyttiggør ikke-farligt affald, bortset fra anlæg under punkt 5.3 i bilag 1. (bilag 2)" - kræver en særskilt godkendelse efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 5. Nærværende afgørelse omfatter ikke godkendelse af et sådant nyttiggørelsesprojekt, som derfor skal ansøges særskilt. 4, 5 og 6 Deponeringsbekendtgørelsen Klintholm I/S' eksisterende deponeringsanlæg og den ansøgte udvidelse heraf er omfattet af reglerne i deponeringsbekendtgørelsen. 4 Bekendtgørelse nr. 252 af 01/04/2009 om deponeringsanlæg. 5 Bekendtgørelse nr. 650 af 29/06/2001 om deponeringsanlæg. 6 bekendtgørelse nr. 1049 af 28/02/2014 om deponeringsanlæg. Side 2 af 20
VVM Udvidelsen er omfattet af VVM-bekendtgørelsens 7 bilag 2, punkt 12b, anlæg til bortskaffelse af affald. Derfor har Svendborg Kommune d. 3. marts 2015 udført og annonceret en VVM-screening af projektet. Svendborg Kommune har vurderet, at udvidelsen ikke vil påføre omgivelserne væsentlige gener. På baggrund heraf har Svendborg Kommune afgjort, at der ikke skal udarbejdes en VVM-redegørelse. VVM-screeningen er bilag 5 til denne miljøgodkendelse. Kommunens afgørelse og vilkår Miljøgodkendelse Svendborg Kommune godkender Etape 7 på adressen Klintholmvej 50, 5874 Hesselager, efter miljøbeskyttelseslovens 8 kapitel 5, 33 på nedenstående vilkår. Miljøgodkendelsen meddeles som en tillægsgodkendelse til Miljøstyrelsens afgørelse vedrørende overgangsplan for Klintholm Deponeringsanlæg af 18. december 2009. Godkendelsen bortfalder, hvis etableringen af den nye etape 7 ikke er påbegyndt inden 2 år fra dato. Retsbeskyttelsen for miljøgodkendelsen udløber 8 år efter at godkendelsen er endeligt meddelt. Etape 7 skal drives i direkte sammenhæng med og efter de samme vilkår som det eksisterende deponeringsanlæg. Kun vilkår som alene vedrører den nye etape er indarbejdet i denne afgørelse. Således er fælles vilkår, som f.eks. vilkår for modtagelse, kontrol og eventuel forarbejdning af affald ikke medtaget. Der henvises til vilkårene i den reviderede miljøgodkendelse. Klassificering Klintholm I/S' ansøgningsmateriale omfatter dokumentation for, at deponeringsenhederne på den ansøgte udvidelse Etape 7 - er placeret kystnært. På baggrund heraf klassificerer Svendborg Kommune deponeringsenhederne på Etape 7 i henhold til deponeringsbekendtgørelsens 5, stk. 2, som følger: 7 Bekendtgørelse nr. 1654 af 27/12/2013 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. 8 Bekendtgørelse nr. 879 af 26/06/2010 af lov om miljøbeskyttelse. Side 3 af 20
- Deponeringsenheder for blandet affald er kystnære deponeringsenheder til blandet affald. - Deponeringsenheder til mineralsk affald er kystnære enheder MA1. Den første enhed der etableres (enhed 7.8) er en kystnær enhed for blandet affald. Generelt 1. Vilkårene i Miljøstyrelsens afgørelse for overgangsplan af 18. december 2009 for det eksisterende deponeringsanlæg gælder for Etape 7 medmindre Andet er angivet i vilkår til nærværende afgørelse eller Vilkåret i afgørelse af overgangsplanen er specifikt angivet for en/flere etaper på det eksisterende deponeringsanlæg. 2. Denne miljøgodkendelse af etape 7 omhandler alle enheder på etapen. Forud for etablering af enhederne på etapen skal der foreligge et af tilsynsmyndigheden godkendt detailprojekt jf. vilkår 5. Med foreliggende miljøgodkendelse kan enhed 7.8 etableres. Øvrige enheder kan først etableres efter særskilt ansøgning og projektgodkendelse efter miljøbeskyttelseslovens 33. Indretning 3. Udvidelsen Etape 7 skal indrettes og drives i overensstemmelse med det, der er beskrevet i ansøgningen med mindre andet fremgår af den miljøtekniske redegørelse eller af vilkårene. 4. Udvidelsen Etape 7 skal indrettes med en overordnet disponering som vist i Bilag 1. Den endelige placering og størrelsesforholdene i areal indenfor etapen af de enkelte deponeringsenheder kan ændres, såfremt gældende krav om klassificering (kystnærhed og anlægsfaktor jf. deponeringsbekendtgørelsen) fortsat overholdes. Ændringer herudover skal godkendes af tilsynsmyndigheden. Etablering 5. Anlægsarbejder for de nye enheder på Etape 7 må ikke påbegyndes før end godkendelsesmyndigheden har godkendt projektet herfor. Projektet skal indeholde oplysninger om: Side 4 af 20
Etapens udformning Etapens tilknytning til deponeringsanlægget i øvrigt, herunder til tidligere etaper. Membransystemets materialer, udlægning, og kontrol, samt beskrivelse af hvordan DS/INF 466 tænkes overholdt, herunder dokumentation for polymermembranens materialeegenskaber. Endvidere resultater af forundersøgelser af lermaterialets egnethed til membran. Tidsplan for udførelse af membranarbejderne med henblik på tilrettelæggelse af godkendelsesmyndighedens / tilsynsmyndighedens kontrol af membransystemet og tilsyn inden ibrugtagning af etapen. Den konkrete udformning af etapens perkolatopsamlings og bortledningssystem, herunder systemets dimensionering ud fra de påtænkte materialer, hældninger m.v.. Dokumentation for styrken af de drænrør, der anvendes samt redegørelse for tiltag mod tilstopning og kollaps af dræn. Enheder omfattet af etape 7 må ikke tages i brug før tilsynsmyndigheden har meddelt en ibrugtagningstilladelse. 6. Etablering af enheder udover enhed 7.8 Ansøgning om godkendelse af enheder udover enhed 7.8 skal fremsendes til godkendelsesmyndigheden i god tid inden, en eller flere af enhederne ønskes etableret. Ansøgningen skal indeholde følgende oplysninger: Ønsket endelig klassifikation af enheden til blandet eller mineralsk affald. Forslag til grundvandskontrol for enheden. Forslaget skal tage udgangspunkt i enhedens forventede affaldstyper og perkolatsammensætning. Forslag til perkolatkontrol for enheden. Forslaget skal tage udgangspunkt i enhedens forventede affaldstyper og gældende kontrolprogrammer for lignende enheder. Oplysninger til brug for fastlæggelse af sikkerhedsstillelse. jf. vilkår 25-27 7. Det skal sikres f.eks. med et system af grøfter: Side 5 af 20
at overfladevand fra omgivelserne ikke kan strømme ind på deponeringsenhederne. at overfladevand i omgivelserne og fra ikke-udnyttede arealer på etapen fortsat kan håndteres uden risiko for uhensigtsmæssige opstuvninger eller dannelse af vandlidende arealer. Membransystem og perkolatopsamlingssystem, 8. Membransystem og perkolatopsamlingssystem på de nye deponeringsenheder på Etape 7 skal overholde vilkår 17, vilkår 18 og vilkår 19 i overgangsplanen af 18. december 2009. Vilkårene er gældende for den enkelte deponeringsenhed på etapen. Deponering 9. Der må på den enkelte enhed på Etape 7 kun deponeres læs af affald, som er optaget på positivlisten for den pågældende enhed (Bilag 2). 10. Deponering af asbest og/eller PCB på etape 7 skal ske i særskilte deponerings-enheder eller celler på etapen. Grundvand Kontrolboringer 11. Grundvandskvaliteten opstrøms henholdsvis mellem den nye etape 7 og de eksisterende deponeringsanlæg Klintholm I/S' anlæg og Nord Groups deponeringsanlæg - skal kontrolleres i nye kontrolboringer som supplement til det eksisterende moniteringsprogram. Der skal etableres 3 nye grundvandsboringer 1 opstrøms boring vest for Etape 7 og 2 boringer umiddelbart øst for Etape 7. Sidstnævnte skal placeres således, at de samtidigt er opstrøms i forhold til Ekokem s anlæg henholdsvis Klintholm I/S' eksisterende anlæg som angivet på bilag 3. Alle kontrolboringer skal udføres med separate filtre (filtersætning 1 2 meter) i 2 niveauer eller flere, således, at vandkvaliteten i grundvandet kan moniteres i to niveauer: I det dybeste niveau af 1) niveau svarende til underside af membransystemet på Etape 7 eller 2) niveau i toppen af det vandførende lag I bunden det vandførende lag. Afhængig af geologien kan det være relevant at etablere et filter mellem top og bund. Side 6 af 20
Projekt for de supplerende boringer skal fremsendes til tilsynsmyndigheden for accept i god tid forinden etableringen. 12. Kontrolboringerne skal etableres forud for at deponering af affald på etape 7 påbegyndes. Prøveudtagning og analyser 13. Grundvandsprøver udtages i de nye kontrolboringer i de filtersatte niveauer. 14. Prøveudtagning og analyse skal ske efter vilkår 22 og vilkår 24 i miljøgodkendelsen for det eksisterende anlæg. 15. I hvert af de første to år efter etablering af boringerne skal der udtages prøver 8 gange fra boringerne. Efter 2 år skal der være udtaget prøver 16 gange. Prøverne skal udtages jævnt fordelt over året. 16. På baggrund af analyseresultaterne udarbejder Klintholm I/S et forslag til alarmværdier for grundvandskontrollen. Forslaget fremsendes til tilsynsmyndigheden, der fastsætter et endeligt kontrolprogram, der fremadrettet skal overholdes. 17. Der skal som minimum analyseres for de parametre, som er angivet i deponeringsbekendtgørelsens bilag 2 tabel 2.5. Deponeringsbekendtgørelsen 9, Tabel 2.5: Analyseparametre, grundvand DEPONERINGSENHED PARAMETER INERT AFFALD MINERALSK AFFALD BLANDET ph X X X Ledningsevne X X X NVOC/DOC 1) X X X GC-FID-screening 2) - X 3) X Ammonium-N - - X Klorid X X X Fluorid X X X Sulfat X X X Natrium X X Calcium X X 1) NVOC: Ikke-flygtigt, organisk kulstof. 2) GC-FID-screening: Screening ved gaschromatografi for indhold af ekstraherbare, organiske stoffer, herunder opløsningsmidler og olieprodukter. 3) GC-FID-screening kan udføres på jord. 18. Efterfølgende prøveudtagning og analyser i de nye kontrolboringer skal følge prøvetagningen i kontrolboringerne for det eksisterende 9 bekendtgørelse nr. 1049 af 28/02/2014 om deponeringsanlæg. Side 7 af 20
anlæg. Opstrøms boringer som B16 og nedstrøms boringer som K2. Kontrolprocedure for grundvandsanalyser 19. Analyseresultaterne for nedstrøms boringer skal vurderes på grundlag af de samme kontrolprocedurer, som er gældende for kontrolboring K2. Perkolat 20. Perkolat fra Etape 7 skal afledes til Strandgården Renseanlæg i Svendborg Kommune. Virksomhedens spildevandsforhold reguleres i eksisterende spildevandstilladelse af 1. april 2005 med diverse tillæg og ændringer. 21. I det omfang, at der gives særskilt nedsivningstilladelse hertil kan del-strømme af perkolat, der lever op til vilkårene i nedsivningstilladelsen hvad angår sammensætning og mængde, nedsive i faskine. 22. Prøver af perkolat for enhed 7.8 med blandet affald analyseres efter samme program som benyttes for blandet affald på det eksisterende anlæg se bilag 4 Lugt 23. Driften af etape 7 må ikke give anledning til væsentlige diffuse lugtgener udenfor virksomhedens område. Tilsynsmyndigheden vurderer, om generne er væsentlige. Sikkerhedsstillelse 24. Klintholm I/S skal for deponeringsenhederne på den nye etape 7 etablere en sikkerhedsstillelsesordning der sikrer, at der i takt med modtagelse af affald på enhederne opbygges sikkerhedsstillelse for fremtidige omkostninger til nedlukning og efterbehandling af enhederne. 25. Klintholm I/S skal forud for ibrugtagning af den enkelte enhed på etape 7 fremsende beregning af sikkerhedsstillelse for enheden efter retningslinjerne i deponeringsbekendtgørelsen, samt oplæg til fastsættelse af et grundbeløb for de enkelte affaldstyper til godkendelse hos tilsynsmyndigheden. Sikkerhedsstillelsen skal være godkendt af tilsynsmyndigheden og samme myndighed skal på baggrund af beregningen have fastsat grundbeløb pr tons affald for mineralsk og blandet affald på etapen, før de nye deponeringsenheder kan tages i brug. Side 8 af 20
26. Sikkerhedsstillelsen etableres ligesom for de eksisterende deponeringsenheder ved hensættelse af midler på en bankkonto. Andre miljøregler I øvrigt henvises til, at der findes en række andre miljøregler, som virksomheden er omfattet af. Eksempelvis: Affaldsbekendtgørelsen 10, herunder Kommunens regulativ for erhvervsaffald. Miljøbeskyttelseslovens bestemmelser, herunder f.eks. pligten til at afværge og forebygge følger af uheld eller driftsforstyrrelser, der medfører væsentlig forurening samt pligten til at informere kommunen herom. Ændringer på virksomheden Enhver drifts- eller bygningsmæssig ændring skal anmeldes til tilsynsmyndigheden inden gennemførelsen. Tilsynsmyndigheden vurderer om de aktuelle planer for ændring/udvidelse kan ske inden for rammerne af denne godkendelse. Ændringer i virksomhedens ledelse skal også anmeldes til tilsynsmyndigheden. Retsbeskyttelse Miljøgodkendelsen er omfattet af en retsbeskyttelsesperiode på 8 år fra modtagelsen eller ved påklage 8 år fra endelig afgørelse 11. Efter de 8 år er godkendelsen fortsat gældende, men herefter kan tilsynsmyndigheden tage de enkelte vilkår op til revurdering. I særlige tilfælde kan godkendelsens vilkår tages op til revurdering tidligere 12. Lov om forurenet jord Virksomheden er omfattet af lov om forurenet jord 13. Oprensning efter alle forureninger af jord, der er sket på virksomheden efter 1. januar 2001, skal betales af forureneren. Forureneren er "Den, der i erhvervsmæssigt eller offentligt øjemed, driver eller drev den virksomhed eller anvender eller anvendte det anlæg, hvorfra forureningen hidrører. Forureningen eller en del heraf 10 Bekendtgørelse nr. 1415 af 12. december 2011 om affald. 11 jf. 41 a i miljøbeskyttelsesloven 12 jf. 41 a og 41 d i miljøbeskyttelsesloven 13 Lov nr. 370 af 2. juni 1999 om forurenet jord Side 9 af 20
skal være sket i den pågældende driftsperiode" ( 41, stk. 3 i Lov om forurenet jord). Dette betyder, at alle nye jordforureninger på virksomheden er omfattet af et objektivt ansvar og at tilsynsmyndigheden derfor kan meddele selskabet påbud om at fjerne forureningen, uanset hvordan forureningen er sket. Ligesom farlige stoffer i godkendelsesbekendtgørelsens 13 er farligt affald i affaldsreglerne og i deponeringsreglerne knyttet op på CLPforordningen og forløberen til denne. Dette indebærer, at det ikke er relevant at overveje kravet om basistilstandsrapport i forhold til deponeringsanlæg og enheder, der ikke er klassificeret til at måtte modtage farligt affald. Klagevejledning Afgørelsen vil blive offentliggjort på Svendborg Kommunens hjemmeside den 20. november 2015. En afgørelse efter miljøbeskyttelsesloven kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen skal indgives senest 4 uger efter, at afgørelsen er truffet/offentliggjort. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der ikke er indsendt via Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Svendborg Kommune, som videresender anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet. Det er Natur- og Miljøklagenævnet, der træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klage over denne afgørelse har ikke opsættende virkning medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Klageberettigede i denne sag er virksomheden, Sundhedsstyrelsen, Miljøstyrelsen, Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Danmarks Fiskeriforening, Danmarks Sportsfiskerforbund, Greenpeace samt enhver med en individuel væsentlig interesse i afgørelsen. Side 10 af 20
Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse kan indbringes for domstolene. Et søgsmål til domstolene skal være anlagt inden 6 måneder fra annoncering af en afgørelse. Med venlig hilsen Jacob Haass Svendsen miljøplanlægger Industrimiljø Dir. tlf. 62 23 34 27 Kopi til: Miljøstyrelsen, mst@mst.dk jemma@mst.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, e-post: dn@dn.dk Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Syddanmark, Sorsigvej 35, 6760 Ribe e-mail: syd@sst.dk NaturErhvervstyrelsen, Maria Lillie Sonne maliso@naturerhverv.dk Friluftsrådet, fr@friluftsraadet.dk Naturstyrelsen, nst@nst.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace, info.dk@greenpeace.org Bilag: Bilag 1: Overordnet indretning af etape 7. Bilag 2: Positivliste for etape 7. Bilag 3: Bilag 4: Oversigtskort med forslag til placering af kontrolboringer. Analyseprogram for perkolat blandet affald Bilag 5: VVM-screeningsafgørelse om ikke VVM-pligt (03-03-2015) Side 11 af 20
Miljøteknisk redegørelse/vurdering Der er i anledning af projektet indsendt en meget udførlig ansøgning til udvidelse af deponiet ved Klintholm med etape 7. Materialet forholder sig specifikt til deponeringsbekendtgørelsens krav og til eksisterende aktiviteter og godkendelser. Dokumenter som danner grundlag for afgørelsen: 30-06-2014 Ansøgning om miljøgodkendelse Udvidelse af deponeringsanlægget Etape 7 (Cowi) Bilag A: Spildevandsplan eksisterende deponeringsanlæg Bilag B: Positivliste Bilag C: Støjrapport 28-02-2011 03-03-2015 VVM-screeningsafgørelse om ikke VVM-pligt (Svendborg Kommune) 03-03-2015 Dispensation til nedlæggelse af vandhuller. (Svendborg Kommune) 10-05-2015 Fremsendt punktberegning støj Klintholm, støjkortlægning - resultat første gennemregning (Grontmij, 28-02-2011) 01-06-2015 møde på virksomheden sammen med Vand og Affald omkring fremtidige spildevandsforhold 16-06-2015 Tilladelse til etablering af nedsivningsanlæg for perkolat. (Svendborg Kommune) 23-06-2015 Uddybning af perkolathåndtering (Cowi) 10-08-2015 Bilag 3: Forslag til placering af moniteringsboringer (Cowi) 21-10-2015 Møde om ændret rækkefølgeplan (enhed 7.8) og formuleringer ift. projektgodkendelse til kommende enheder. 09-11-2015 Bilag 4: Analyseprogram for perkolat blandet affald (Cowi) Planforhold: Området er omfattet af lokalplan nr. 73 Deponeringsplads ved Klintholm (12-09-2001) hvor bl. a. retningslinjerne for terrænudformningen er nævnt. (For nedlukning henvises desuden til specifikke vilkår i overgangsplanen 18-12-2009). VVM-screening: Projektet om udvidelse af deponeringsanlægget med etape 7 har været gennem en screeningsproces, og der er 03. marts 2015 truffet afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes VVM-redegørelse. Side 12 af 20
Eneste forhold, der ikke var tilstrækkeligt argumenteret for, var den mulige påvirkning af vandhuller og mose placeret syd for det ansøgte område. Da der var registreret arter (klokkefrø), der er omfattet af habitatsdirektivets bilag IV, skulle der enten fremsendes en konkret miljøvurdering om den mulige påvirkning fra den kommende deponietape eller ansøges om nedlæggelse af vandhuller og oprettelse af erstatningsbiotoper. Virksomheden valgte det sidste og fik tilladelse til at nedlægge vandhullerne. Det vurderes, at erstatningsbiotoperne (placeret i lokalområdet) samlet set vil styrke bestanden af den beskyttede dyreart. Afgørelsen om, at der ikke skal udarbejdes VVM-redegørelse omfatter alle enheder, der er omfattet af etape 7. Med foreliggende miljøgodkendelse kan enhed 7.8 etableres. Øvrige enheder omfattet af etape 7 kan først etableres efter, at der er meddelt godkendelse hertil efter miljøbeskyttelseslovens 33. Se nedenstående afsnit herom. Der skal ikke laves VVM-screening i sammenhæng med nævnte godkendelse af enheder udover enhed 7.8. Det har sammenhæng med at ovennævnte VVM-redegørelse som angivet omfatter alle enheder på etape 7. Miljøgodkendelse af enheder udover enhed 7.8 Natur- og Miljøklagenævnet har den 19. juni 2013 (NMK-10-00231) truffet afgørelse i sag om revurdering af godkendelse for Odense Nord Miljøcenter. I afgørelsen vedrørende Odense Nord Miljøcenter er der, som i foreliggende ansøgning om miljøgodkendelse, medtaget en række fremtidige deponeringsenheder. I afgørelsen fra Natur- og Miljøklagenævnet er det fastlagt, at der skal meddeles afgørelse efter miljøbeskyttelseslovens 33 for fremtidige enheder, hvis der er vilkår, der først kan fastlægges, når enhederne skal etableres. Svendborg Kommune vurderer, at enhed 7.8 kan etableres på grundlag af de vilkår, der fastlægges i foreliggende godkendelse af etape 7. Det er samtidig vurderet, at der vil skulle meddeles afgørelse efter miljøbeskyttelseslovens 33 for fastlæggelse af vilkår vedrørende følgende forhold for enheder udover enhed 7.8: Side 13 af 20
Endelig klassifikation af enheden til blandet eller mineralsk affald Forslag til grundvandskontrol for enheden. Forslaget skal tage udgangspunkt i enhedens forventede affaldstyper og perkolat sammensætning. Forslag til perkolatkontrol for enheden. Forslaget skal tage udgangspunkt i enhedens forventede affaldstyper og gældende kontrolprogrammer for lignende enheder. Fastlæggelse af sikkerhedsstillelse for enheden. Positivliste Den fremsendte positivliste indeholder fraktion 17.05.03, der som udgangspunkt karakteriseres som farligt affald. Såfremt denne fraktion ønskes deponeret på etape 7, skal der fremsendes dokumentation for at indholdsstoffer og koncentration ikke gør fraktionen til farligt affald. Virksomheden har oplyst, at der ikke deponeres farligt affald på den nye etape 7. Kystnærhed Rådgiver har i fremsendt ansøgning argumenteret for, at den nye etape i direkte tilknytning til det eksisterende anlæg skal betragtes som kystnært. Den nye etape etableres 500-1200 meter fra kysten. Af potentialekort 8.2.2 (baseret på opdateret undersøgelse i 2011) fremgår, at der er en entydig grundvandsstrøm rettet mod kystlinjen. Samme detaljerede undersøgelse danner grundlag for de nedsivningstilladelser der er givet til hhv. NordGroup og Klintholm I/S. Der er ingen almene vandforsyningsinteresser mellem enhederne og kysten. Det vurderes af rådgiver, at der er ubrudt hydraulisk forbindelse fra det ferske grundvand i det ansøgte område og til havet. Svendborg Kommune vurderer, at der hermed er argumenteret tilstrækkeligt for at den nye etape 7 kan betragtes for kystnært placeret. Klassificering I ansøgningsmaterialet argumenteres for at de enkelte enheder på den nye etape 7 på baggrund af ovenstående klassificeres som enten MA1 for det mineralske affald eller blandet affald kystnært for det blandede affald. Side 14 af 20
Ved møde 21-10-2015 på virksomheden blev det endeligt fastlagt, at den første enhed 7.8, der etableres på etape 7, ikke som i ansøgningsmaterialet ønskes etableret til mineralsk affald men til blandet affald. Ændringen får ingen indflydelse på den beregnede vægtede anlægsfaktor, der fortsat holdes mindre end 1,0. Den enhed der i første omgang er omfattet af denne godkendelse er enhed 7.8 der klassificeres som blandet affald kystnært. Redegørelse for spildevand Virksomhedens spildevandsforhold (primært håndtering af perkolat) reguleres i spildevandstilladelse af 1. april 2005 med diverse tillæg og ændringer. Der er sideløbende ansøgt og tilladt nedsivningstilladelse for de reneste delstrømme og udførligt redegjort for hydrogeologien i området. Der er fortsat luft i den eksisterende tilladelse i forhold til de udledte mængder. Den kommende udvidelse vil i første omgang kunne indeholdes i den eksisterende spildevandstilladelse, og der er indledt drøftelse med forsyningsselskabet om en mere langsigtet løsning. Redegørelse for støj Af den fremsendte foreløbige støjrapport fremgår, at der ikke er overskridelser af støjkravene. Heller ikke mod sommerhusområdet når usikkerheden tages i betragtning. Den nye etape vil ikke omfatte de mest støjende aktiviteter da det er rene deponeringsenheder og ikke behandling. Svendborg Kommune vurderer, at etablering af etape 7 kan ske uden at overskride de støjvilkår, der allerede gælder for det eksisterende deponi. Ingen Basistilstandsrapport Svendborg Kommune vurderer, at virksomheden ikke er omfattet af krav om basistilstandsrapport, da affald ikke er at betragte som produkt jf. rådgivers redegørelse i ansøgningsmateriale, og der ikke deponeres farligt affald på deponeringsenhederne på etape 7. Side 15 af 20
BILAG 1: OVERORDNET INDRETNING AF ETAPE 7
BILAG 2: POSITIVLISTE FOR ETAPE 7 Kategori EAK-kode Beskrivelse Oprindelse / bemærkninger ingen EAK kode Blandet affald 04 01 06 Slam, især fra spildevandsbehandling på produktionsstedet, indeholdende krom Diverse deponeringsegnet affald. Med dette menes læs med affaldstyper der ikke kan adskilles uden uforholdsmæssig store omkostninger og hvor for sortering ikke har været muligt. Filterkager fra garverier 17 02 04 Hård PVC til deponi Glas, plast og træ, som indeholder eller er forurenet med farlige stoffer fra bygnings- og nedrivningsaffald Herunder trykimprægneret træ. 17 05 03 *) Jord og sten indeholdende farlige stoffer Olieforurenet jord Tungmetalforurenet jord Lettere forurenet jord Blandet affald 17 05 04 Jord og sten bortset fra affald henhørende under 17 05 03 Olieforurenet jord med fremmedlegemer Tungmetalforurenet jord med fremmedlegemer Olieforurenet jord Tungmetalforurenet jord Lettere forurenet jord 17 05 06 Klapmateriale, bortset fra affald henhørende under 17 05 05 Materialer fra uddybning af havne som er forurenet. 17 09 02 Bygnings- og nedrivningsaffald indeholdende PCB, indtil 50 mg PCB/Kg TS Ikke forbrændingsegnet bygge- og nedbrydnings affald. F.eks. Murbrokker, sandblæsningssand mv. PCB-holdige termoruder PCB-holdige kondensatorer 19 08 05 Slam fra behandling af by spildevand Slam og mineraliseret slam 20 03 03 Affald fra gadefejning Andet husholdningsaffald
BILAG 2: POSITIVLISTE FOR ETAPE 7 Kategori EAKkode Beskrivelse Oprindelse / bemærkninger Affald fra kraftvarmeværker og andre forbrændingsanlæg (med undtagelse af 19 00 00) 10 01 01 Bundaske, slagge og kedelstøv (bortset fra kedelstøv henhørende under 10 01 04) Bundaske, slagge og kedelstøv (bortset fra kedelstøv henhørende under 10 01 04) 10 01 02 10 01 03 16 11 02 Flyveaske stammende fra Kulkraftværker kul Flyveaske fra tørv og Kraftværker med biobrændsel ubehandlet træ Brugte foringer og ildfaste materialer Forbrændings anlæg Affald fra jernstøberier 10 09 03 Ovnslagger Fra jernstøberier Mineralsk affald med afgift Bygnings og nedrivningsaffald 17 02 02 Glas fra bygge- og nedrivningsaffald 17 06 04 Isoleringsmaterialer 17 06 05 Asbestholdige byggematerialer 17 08 02 Gipsholdige byggematerialer Bygge og anlægsopgaver Affald fra affaldsbehandlingsanlæg, centrale spildevandsanlæg samt vandforsyning 19 01 02 19 01 12 19 01 14 Jernholdigt materiale fjernet fra bundaske og slagger Bundaske og slagge, bortset fra affald henhørende under 19 01 11 Flyveaske, bortset fra affald henhørende under 19 01 13 19 04 01 Forglasset affald Affaldsforbrænding Side 18 af 20
BILAG 2: POSITIVLISTE FOR ETAPE 7 Forurenet Jord Mineralsk 17 05 04 Organisk blandingsforurenet jord affald uden afgift Uorganisk blandings- og 17 05 04 tungmetal forurenet jord Forurenet jord med olie 17 05 04 og barium Soil recovery *) Må kun modtages såfremt der foreligger dokumentation for at indholdsstoffer og koncentration ikke gør fraktionen til farligt affald. Side 19 af 20
BILAG 3: OVERSIGTSKORT MED PLACERING AF NYE KONTROLBORINGER Etape 7 Ca. placering af nye kontrolboringer