Sundhedsfaglig vurdering af miljøforurening vedr. det planlagte søtorv i Skanderborg Sø, Skanderborg kommune Regionshospitalet Herning Arbejdsmedicinsk Klinik Gl. Landevej 61 DK-7400 Herning Tel. +45 7843 3500 Fax +45 7843 3518 arbejdsmedicin@vest.rm.dk www.amkherning.dk Baggrund Alfa og omega når man skal vurdere farligheden af kemiske stoffer, er viden om forureningskilden, de forurenende arbejdsprocesser eller andre konkrete aktiviteter, hvilke stoffer der kan være tale om, og endelig type og tilstandsform af de kemiske stoffer. Dette er den nødvendige forudsætning for at den efterfølgende risikovurdering er baseret på den relevante mulige forurening. Dato 26.06.2015 Sagsbehandler: Side 1/5 Alectia, Arbejdsmedicinsk Klinik og forvaltningen i Skanderborg kommune har sammen udøvet betydelige bestræbelser på dette initiale trin i processen. Det er sket pba. historiske data - lokale arkiver, lokalhistoriske bøger samt interview af 2 ældre tidligere medarbejdere med kendskab til den primære forureningskilde, Bloms Maskinfabrik. Det er vurderet, at de til Søparken øvrige tidligere nærtliggende industrielle virksomheder, ikke udgør en resterende forureningsrisiko. Denne vurdering har omfattet DSB`s aktiviteter vedr olierester fra lokomotiver, en trælastvirksomhed og et spritbrænderi. Eneste øvrige virksomhed som muligvis kan være relevant er garveriet, der var beliggende ca. 200 m syd for Søparken. Af forsigtighedsgrunde har vi valgt at lade måleprogrammet inkludere relevante stoffer anvendt i denne produktion. De samlede trin i en human toksikologisk risikovurdering omfatter: 1. Kortlægning af type, størrelse og toksikologisk relevans af kemisk eksponering. 2. Estimering af sammenhæng mellem eksponering, dosis og helbredseffekt. 3. Samlet risikovurdering mhp. human sundhedsrisiko. Opgaverne i punkt 1 er udført i et samarbejde mellem Alectia og Arbejdsmedicinsk Klinik, mens Alectia har forestået prøvetagning og analyse af den kemiske forurening. Vedr punkterne 2 og 3 har Arbejdsmedicinsk Klinik erfaring med vurdering af sundhedsrisici ved eksponering for giftige stoffer i både arbejdsmiljø og det ydre miljø. Vores primære arbejdsområde er miljøet på arbejdspladser, hvor vi besidder toksikologisk ekspertise i vurdering af giftighed af kemiske stoffer og produkter. Vi har desuden fra tid til anden sager med borgere som er potentielt eksponeret for giftige stoffer, f.eks. i boliger beliggende på giftgrunde (renserier, tankstationer, fabriksgrunde mv). Endelig var vi i 1990èrne involveret i ri-
sikovurdering i en af de største danske forureningssager, Mundelstrupsagen, hvor en hel landsby med 100 beboere havde huse beliggende på et areal hvor der tidligere havde ligget en gødningsfabrik. Metoder I 1996 udførte Carl Bro gruppen måling af kemiske stoffer i grunden hvor Kulturhuset nu er beliggende, som ret præcist svarer til beliggenheden af den tidligere Bloms Maskinfabrik. I forbindelse med byggeriet blev store mængder jord udgravet og bortkørt Alectias og vores vurdering er, at de relevante stoffer fra Bloms Maskinfabrik er bly fra smeltning af skrotjern, cyanid fra slagger fra fyringsmidler til smelteri, organiske opløsningsmidler fra metalaffedtning og chrom og opløsningsmidler fra maling. Dette bekræftes af målingerne fra Carl Bro. Endvidere foreligger der en række målinger fra Alectia fra 2014 fra søbredden i søparken samt det tilhørende søsediment, samt det supplerende måleprogram opsat efter vurderingerne i baggrundsafsnittet ovenfor. Målinger fra den sydlige del af Byparken har omfattet stoffer af relevans fra garveriet, her primært Chrom og Arsen. Side 2/5 Vedr. det samlede måleprogram henvises til Alectias rapport. En vurdering af stoffers giftighed skal relateres til type og koncentration af stoffer, hvilke medier (jord, vand, sødesediment) de findes i og hvilken menneskelig aktivitet der bliver tale om i det planlagte projekt. Her drejer dette sig om badning i Skanderborg sø og forskellige sportslige aktiviteter i søen. Risikovurderingen er som udgangspunkt foretaget pba. af eksisterende viden om giftige stoffer, samt opslag i toksikologiske databaser. Miljøstyrelsen administrerer et sæt af vejledende grænseværdier, kvalitetskriterier for forurenet jord og drikkevand. Jordkvalitetskriteriet er en værdi der skal sikre, at den mest følsomme anvendelse af jorden er sundhedsmæssigt forsvarlig. I princippet i relation til direkte eksponering af småbørn i private haver, børnehaver og legepladser, hvor man antager at børn kan spise jorden. Afskæringskriteriet er værdier der en faktor 10 højere end jordkvalitetskriterier og er et administrativt kriterium for tilladelse til at bygge og bo på et område. Grundvandskriteriet vedrører forureningsfrit drikkevand. Afdampningskriteriet vedrører niveauer for fordampelige stoffer i relation boliger og udeluft. Ingen af disse kriterier er direkte relevante for spørgsmålet om forurening i forhold til Søtorvet i Skanderborg Sø. Der foreligger ikke grænseværdier fra myndighederne for badning som aktivitet. Vi har
af forsigtighedsgrunde foretaget vores risikovurdering bl.a. under hensyntagen til Miljøstyrelsens jordkvalitetskriterier. Endvidere har vi vurderet risikoen i relation til de hollandske myndigheders kriterier for forurening af det ydre miljø. Disse anses i europæisk sammenhæng som de mest gennemarbejdede kriterier med anvendelse af forsigtighedsprincipper med lav tærskelværdi. Disse kriterier har været anvendt i en lignende sag i København om badning i potentielt forurenet havnevand. Risikovurdering Målinger Konklusionen på de gennemførte miljømålinger er, at den største koncentration af forurenende stof er bly og PAH er i jord, især på arealet nedenfor Kulturhuset og i søsedimentet herudfor. Dette er forventeligt idet det stemmer med de oplysninger, der har kunnet fremdrages om de lokale forureningskilder. Der er i søsedimentet i flere prøver fundet bly fra 20 cm til 1 meter nede i søbunden også dette stemmer med, at der er tale om ikke-aktuel, men historisk forurening. Endvidere er der fundet mindre mængder af cyanider og organiske opløsningsmidler i grundvandet, som her ikke anvendes til drikkevand, men disse målinger kan anvendes som indikator for forurening i dybden med nedtrængning til søen idet grundvandet løber denne vej. Yderligere er der målt for Chrom (relevant fra Blom og garveri) og Arsen (relevant for garveri). Også her er der fundet mindre mængder. Side 3/5 Der er samlet gennemført et måleprogram, der efter vores opfattelse er relevant og tilstrækkeligt til at vi kan foretage vurdering af sundhedsrisikoen ved den påtænkte installation og aktivitet. Ved vurdering af disse kemiske analyseresultater skal man være opmærksom på at detektionsgrænser ikke er forureningsgrænseværdier, men alene udtryk for analyseudstyrets tekniske grænse for overhovedet at kunne måle en forureningskomponent, og disse værdier bliver til stadighed lavere i relation til mere følsomt analyseudstyr. Sundhedsrisiko Udgangspunktet for den humane risikovurdering er generel viden om stoffers toksicitet samt erfarings- og forsøgsbaserede grænser for biologiske/fysiologiske udfald, de såkaldt NOAEL værdier (No Observed Adverse Effect Level). Værdierne stammer primært fra dyreforsøg og er derefter divideret med en sikkerhedsfaktor 100 ved omsætning af grænseværdier for mennesker. Regelsættet som myndighederne herefter opererer med er grænseværdier i relation til fødevarer. Når man foretager risikovurdering i forhold til det påtænkte Skanderborg Søtorv, skal man indtænke den menneskelige aktivitet der vil
finde sted i denne lokalitet og de nærtliggende omgivelser, det vil primært sige badning. Den eneste relevante indføringsvej for mennesker vil i denne situation være at man kommer til at sluge noget søvand. Bly optages især ved indånding og kun i mindre grad fra mavetarmkanalen. Risikoen for human påvirkning med de foreliggende undersøgelser vil være hypotetisk. Placering af den yderst beskedne forurening under søbunden vil ikke kunne give anledning til menneskelig påvirkning. Forureningen i jorden på søbredden er ligeledes primært i dybere lag, og når man ikke graver i jorden vil der heller ikke herfra være en risiko for påvirkning af mennesker. Side 4/5 Konklusion Der foreligger nu et omfattende, og i forhold til de historiske forureningskilder fra forskellige fabriksvirksomheder, relevant måleprogram der belyser omfanget at forureningen. Der er tale små koncentrationer, primært af bly som især stammer fra Bloms Maskinfabrik. Den væsentligste forurening herfra blev fjernet i forbindelse med etablering af Kulturhuset. Den resterende forurening foreligger primært i dybden af søbredden og søsedimentet, hvorfra det ikke vil afgive aktiv forurening. Skanderborg Kommune vil efter vores vurdering trygt kunne anlægge den påtænkte installation af et søbad og søtorv, som desuden ud fra almene sundhedsmæssige betragtninger vil være til gavn for borgerne i Skanderborg. Hvis Skanderborg kommune af forsigtighedshensyn og i henseende til at en sådan badefacilitet som en følsom aktivitet for børn og voksne, ønsker at have en sikker afskærmning af den tidligere forurening, kunne man overveje at lave et underlag på søbredden (fliser, gummidug under græs eller lignende) og påfyldning af et lag sand eller lignede på søbunden. Referencer 1. Historisk materiale: Thorsgård E. En by historie Skanderborg kommune ved århundredeskiftet. Bog i forbindelse med 100 års jubilæum Dansk Metal Skanderborg. Materiale fra byhistorisk arkiv Skanderborg. Materiale fra Natur og Miljø, Skanderborg kommune. 2. Målerapport fra Carl Bro energi & Miljø. Skanderborg kommune supplerende forureningsundersøgelse af tidligere maskinfabrik og jernstøberi ved Adelgade i Skanderborg, 1996. 3. En række målerapporter fra Alectia, 2014 og 15.
4. Christensen JM, Rasmussen K, Kjeldsen NJ. Vurdering af sundhedsrisiko i et arsen- og blyforurenet boligområde. Ugeskr læger 1991, 153: 2564-68. 5. Casarett and Doull`s Toxocology the basic science of poisons. Amdur MO (ed). Pergamon Pres, New York, 2013. 6. Toksikologiske databaser: toxline og toxnet 7. Kvalitetskriterier i relation til forurenet jord og drikkevand. Miljøstyrelsen, København, maj 2014 8. Know the quality of your soil or aquatic sediment: clarifying the risks. Det hollandske ministerium for transport, offentlige arbejder og vandforsyning. Amsterdam, 2007. Ole Carstensen Overlæge Kurt Rasmussen ledende overlæge, lektor, ph.d. Side 5/5 Arbejdsmedicinsk Klinik Universitetsklinik Regionshospitalet Herning