KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Center for Miljø Statens Serum Institut Ørestads Boulevard 5 2300 København S Att: Inge Rudebeck CVR-nr.: 46837428 P-nr.: 1003398624 10-10-2014 Sagsnr. 2014-0209301 Dokumentnr. 2014-0209301-2 Vilkårsændring for DEHP for Statens Serum Institut Center for Miljøbeskyttelse (CMB) har besluttet at ændre grænseværdien for DEHP i virksomhedens spildevandstilladelse fra juni 2013. Der har ved sagens behandling foreligget følgende oplysninger: Mail fra CMB til Statens Serum Institut af den 8. september 2014. Mail fra CMB til Statens Serum Institut af den 11. april 2014. Envina Spildevandsgruppe paradigme Spildevandstilladelser til vaskehaller fra april 2013. Afgørelse og vilkår På baggrund af det foreliggende materiale, meddeler Teknik- og Miljøforvaltningen, Center for Miljøbeskyttelse hermed vilkårsændring af spildevandstilladelsen fra juni 2013. Ændringen af vilkår 2.1 meddeles i henhold til 41 i miljøbeskyttelsesloven 1 på følgende vilkår: Vilkår 2.1 ændres fra: 2.1Generelle krav til stoffer med vejledende grænseværdier samt egenkontrol Parameter Grænsevæ rdi Analyser Frekvens Brønd nr. ph 6,5 9 Reflab 6 gange (M051) (5) Temperatur max. 50 o C Måles med 6 gange termometer Sulfat 500 mg/l DS 10304 6 gange Chlorid 1.000 mg/l DS 10304 6 gange Nitrifikationshæmning 20/50 % DS/EN 9509 6 gange 1 Miljøministeriets lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010 om miljøbeskyttelse Virksomheder Njalsgade 13 Postboks 380 1503 Virksomheder København V Mobil Njalsgade 13 2384 Postboks 3256 380 1503 København V E-mail AL6D@tmf.kk.dk Mobil 2384 3256 EAN nummer 5798009595959 E-mail AL6D@tmf.kk.dk EAN nummer 5798009493149
Bly 100 µg/l Reflab Cadmium 3 µg/l Reflab Arsen 13 µg/l Reflab Chrom 300 µg/l Reflab Kobber 500 µg/l (3) Reflab Kviksølv 3 µg/l Reflab (M020) (1) Nikkel 250 µg/l Reflab Selen 250 µg/l Reflab Zink 3 mg/l Reflab Suspenderet 500 mg/l DS/EN 872 6 gange stof Bundfældeligt 50 mg/l DS233 6 gange stof COD 600 mg/l ISO 15705 6 gange COD/BOD <3 (2) ISO 15705 Ved overskridelse af emissionskra vet for COD analyseres BOD og COD/BOD forholdet LAS 700 μg/l (4) Reflab (M055) bestemmes. 6 gange DEHP 7 μg/l M0250 GC/MS 6 gange Kvælstof - Reflab (M010) 3 gange inden udgangen af 2013 Fosfor - Reflab 3 gange Side 2 af 12
(M011) inden udgangen af 2013 (1) For disse tungmetalanalyser skal der foretages oplukning efter DS 259:2002 eller DS/EN ISO 15587-2:2003, for bestemmelse af totalt indhold af metal. (2) Såfremt koncentrationen af COD overskrider 600 mg/l, skal BOD-indholdet bestemmes og COD/BOD forholdet skal være mindre end 3. Begge emissionskrav skal overskrides for at der er tale om en vilkårsoverskridelse. (3) Den tilsigtede værdi på 100 ug/l skal tilstræbes.den tilsigtede værdi på 700 ug/l skal tilstræbes. (5) Analyser skal efterleve kvalitetskrav i BEK nr. 900 af 17/08/2011, Bekendtgørelse om kvalitetskrav til miljøer. til 2.1 Generelle krav til stoffer med vejledende grænseværdier samt egenkontrol Parameter Grænseværdi Analyser Frekvens Brønd nr. ph 6,5 9 Reflab (M051) (5) 6 gange Temperatur max. 50 o C Måles med termometer 6 gange Sulfat 500 mg/l DS 10304 6 gange Chlorid 1.000 mg/l DS 10304 6 gange Nitrifikatio nshæmning 20/50 % DS/EN 9509 6 gange Bly 100 µg/l Reflab Cadmium 3 µg/l Reflab Arsen 13 µg/l Reflab Chrom 300 µg/l Reflab Kobber 500 µg/l (3) Reflab Kviksølv 3 µg/l Reflab (M020) (1) Nikkel 250 µg/l Reflab Side 3 af 12
Selen 250 µg/l Reflab Zink 3 mg/l Reflab Suspendere 500 mg/l DS/EN 872 6 gange t stof Bundfældel igt stof 50 mg/l DS233 6 gange COD 600 mg/l ISO 15705 6 gange COD/BOD <3 (2) ISO 15705 Ved overskridelse af emissionskra vet for COD analyseres BOD og COD/BOD forholdet bestemmes. LAS 700 μg/l (4) Reflab (M055) DEHP 87 μg/l M0250 GC/MS Kvælstof - Reflab (M010) Fosfor - Reflab (M011) 6 gange 6 gange 3 gange inden udgangen af 2013 3 gange inden udgangen af 2013 (6) For disse tungmetalanalyser skal der foretages oplukning efter DS 259:2002 eller DS/EN ISO 15587-2:2003, for bestemmelse af totalt indhold af metal. (7) Såfremt koncentrationen af COD overskrider 600 mg/l, skal BOD-indholdet bestemmes og COD/BOD forholdet skal være mindre end 3. Begge emissionskrav skal overskrides for at der er tale om en vilkårsoverskridelse. (8) Den tilsigtede værdi på 100 ug/l skal tilstræbes.den tilsigtede værdi på 700 ug/l skal tilstræbes. (10) Analyser skal efterleve kvalitetskrav i BEK nr. 900 af 17/08/2011, Bekendtgørelse om kvalitetskrav til miljøer. Baggrund for vilkårsændring Side 4 af 12
Statens Serum Institut har ved de regelmæssige spildevandsanalyser foretaget som konsekvens af spildevandstilladelsen, haft svært ved at overholde grænseværdien for DEHP. Virksomheden har oplyst at der ikke indkøbes kemiske produkter eller rengøringsmidler, hvori der indgår DEHP og at DEHP heller ikke bruges i hverken produktionen eller instituttets laboratorier. Virksomheden har endvidere gransket de bløde plasttyper, der anvendes som engangsudstyr på Instituttet og der forekommer heller ikke DEHP i plastmaterialet. Det vurderes derfor at DEHP i Instituttets spildvand stammer fra de mange kvadratmeter vinyl, der ligger på gulvene og at DEHP dermed udvaskes ved gulvvask. På sigt vil de DEHP-holdige vinylgulve udfases med slitage og udskiftning. I hht. spildevandsvejledningen 2 er det vurderet acceptabelt at fastsætte den tilsigtede grænseværdi for tilslutning til kloak til 10 gange den beregnede maksimalt acceptable tilløbskoncentration til renseanlæg, der for DEHP er fastsat til 7µg/l, dvs. 70 µg/l. Envina spildevandsgruppen vurderer i paradigmet Spildevandstilladelser til vaskehaller fra april 2013 følgende: Med 85 % udskillelse af DEHP i slamfasen på renseanlæg, må den acceptable indløbskoncentration på renseanlægget ikke overstige 8,7 μg/l for at miljøkvalitetskravet kan forventes overholdt. Grænseværdien for afledning til kloak sættes 10 gange højere, svarende til 87 μg/l, jvf. side 34 i MST s vejledning nr. 2/2006 om industrispildevandsudledning. Procentsatsen for udskillelse af DEHP fremgår af den reference, der i vejledningen hedder: MST 2002b (side 115). Grænseværdien på 25 μg/l for DEHP er nævnt i en lang række NMKafgørelser. Denne grænseværdi har NMK tilsyneladende hentet fra tabel 5.2.2 på side 93-94 i Miljøprojekt nr. 537/ 2000 om vaskehaller. Der er tale om en beregnet grænseværdi baseret på, at renseanlægsslam skal kunne overholde Slambekendtgørelsens grænseværdi på max 50 mg DEHP/kg TS. NMK har tilsyneladende vurderet, at slamkvaliteten er mest kritiske hensyn. Dermed skulle de 25 μg/l for DEHP være den maksimalt acceptable indløbskoncentration i renseanlægget og da grænseværdien for afledning til kloak sættes 10 gange højere, som nævnt ovenfor, skulle denne i så fald svare til 250 μg/l, som er væsentlig højere end de ovenfor beregnede 87 μg/. På den baggrund vurderer CMB at grænseværdien for DEHP bør ændres fra 7µg/l til 87 µg/l. 2 Miljøstyrelsens vejledning nr. 2 2006 om tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg. Side 5 af 12
Klagevejledning m.v. Klageadgang Afgørelsen om spildevandstilladelse bliver annonceret på www.kk.dk/annonceringsportalen fra den 29. oktober 2014. Der kan klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives skriftligt ved anvendelse af digital selvbetjening inden den 26. november 2014. Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens 98-100, hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Det følger af miljøbeskyttelseslovens 94, stk. 1, at klage skal indgives skriftligt til Københavns Kommune ved anvendelse af digital selvbetjening via www.borger.dk for borgere og www.virk.dk for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Kommunen vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra kommunen med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil modtage en kopi af kommunens udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Natur- og Miljøklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på www.nmkn.dk. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Natur- og Miljøklagenævnet. Information om Natur- og Miljøklagenævnets klagegebyr kan findes på www.nmkn.dk under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter Side 6 af 12
samme bestemmelse kan Natur- og Miljøklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Hvis du har spørgsmål, er du velkommen til at kontakte Marina Andersen eller Kristine Krapf Hjortø på e-mail spildevand@tmf.kk.dk eller tlf. 21702650. Med venlig hilsen Marina Beske Andersen Miljøsagsbehandler Kristine Karpf Hjortø Miljøsagsbehandler Kopi af denne afgørelse er sendt til: Miljøstyrelsen Virksomheder: mst@mst.dk Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Øst: hvs@sst.dk HOFOR: hofor@hofor.dk Danmarks Naturfredningsforening: dn@dn.dk Friluftsrådet: koebenhavn@friluftsrådet.dk Københavernes Miljøforening: ivan@helsinhof.dk Side 7 af 12
Bilag: Ny samlet vilkårsoversigt 1. Generelle forhold 1.1. Tilslutningstilladelsen omfatter afledning af følgende typer spildevand fra virksomheden: Overfladevand fra tagflader og befæstede arealer Sanitært spildevand, herunder spildevand fra kantine og baderum. Processpildevand fra de anlæg, der er omfattet af den spildevandstekniske beskrivelse med den beskrevne indretning og drift. 1.2. Hvis driften på virksomheden ændres i forhold til det i beskrivelsen oplyste, skal virksomheden forinden meddele dette til CMI, som vurderer om ændringen kræver en revision af tilslutningstilladelsen. 1.3. Ved eventuelle uheld, hvor der er fare for afledning af stoffer/kemikalier ud over det tilladte, skal virksomheden hurtigst muligt orientere CMI herom. 1.4. Virksomheden skal udarbejde en redegørelse for årsagerne til uheldet og for hvilke forebyggende tiltag, der eventuelt vil indføres. Redegørelsen skal være CMI i hænde senest 4 uger efter uheldet. 2. Emissionskrav for spildevand til kloak 2.1. Generelle krav til stoffer med vejledende grænseværdier samt egenkontrol Parameter Grænseværdi Analysemetod er Frekvens ph 6,5 9 Reflab 6 gange fordelt over (M051) (5) Temperatur max. 50 o C Måles med 6 gange fordelt termometer over Sulfat 500 mg/l DS 10304 6 gange fordelt over Chlorid 1.000 mg/l DS 10304 6 gange fordelt over Nitrifikations- 20/50 % DS/EN 9509 6 gange fordelt hæmning over Bly 100 µg/l Reflab Brønd nr. Side 8 af 12
Cadmium 3 µg/l Reflab Arsen 13 µg/l Reflab Chrom 300 µg/l Reflab Kobber 500 µg/l (3) Reflab Kviksølv 3 µg/l Reflab (M020) (1) Nikkel 250 µg/l Reflab Selen 250 µg/l Reflab Zink 3 mg/l Reflab Suspenderet stof Bundfældeligt stof 500 mg/l DS/EN 872 6 gange fordelt over 50 mg/l DS233 6 gange fordelt over COD 600 mg/l ISO 15705 6 gange fordelt over COD/BOD <3 (2) ISO 15705 Ved overskridelse af emissionskrave t for COD analyseres BOD og COD/BOD forholdet bestemmes. LAS 700 μg/l (4) Reflab (M055) DEHP 87 μg/l M0250 GC/MS Kvælstof - Reflab (M010) 6 gange fordelt over 6 gange fordelt over 3 gange inden udgangen af 2013 Side 9 af 12
Fosfor - Reflab (M011) 3 gange inden udgangen af 2013 (11) For disse tungmetalanalyser skal der foretages oplukning efter DS 259:2002 eller DS/EN ISO 15587-2:2003, for bestemmelse af totalt indhold af metal. (12) Såfremt koncentrationen af COD overskrider 600 mg/l, skal BOD-indholdet bestemmes og COD/BOD forholdet skal være mindre end 3. Begge emissionskrav skal overskrides for at der er tale om en vilkårsoverskridelse. (13) Den tilsigtede værdi på 100 ug/l skal tilstræbes.den tilsigtede værdi på 700 ug/l skal tilstræbes. (15) Analyser skal efterleve kvalitetskrav i BEK nr. 900 af 17/08/2011, Bekendtgørelse om kvalitetskrav til miljøer. 3. ABC-vurderede stoffer 3.1. Virksomheden må kun anvende følgende produkter, som indeholder A-stoffer, i følgende mængder: Basisk maskinopvask (Deconex 11, Deconex 24 LIQ, Neodisher FT) (600 l/år) Natriumhypochlorit 5 % (40 l/år) Formaldehyd (2 l/år) 3.2. Hvis virksomheden ønsker at tage nye produkter i brug, som vil blive afledt til spildevandet, skal produkterne ABC-vurderes jf. Spildevandsvejledningen nr. 2 2006 /3/ og godkendes af CMI før ibrugtagning. 3.3. Virksomheden skal løbende vurdere muligheden for at substituere produkter, der indeholder A-stoffer og som udledes til spildevandet, med mindre miljøfarlige stoffer og rapportere herom i årsrapporten, jf. vilkår 5.2. 4. Egenkontrol 4.1. Virksomheden skal kontrollere ph og temperaturen fra killanlæg i produktionen beskrevet i skema 1, så ph og temperaturen overholder de i vilkår 2.1 stillede grænseværdier i spildevandet. 4.2. Virksomheden skal inden udgangen af 2013 foretage 3 er for henholdsvis COD, suspenderet stof, kvælstof og fosfor i målebrønd 8, 9 og 10. Analyserne skal følge vilkår 4.5. 4.3. Hvis virksomheden overskrider de særbidragspligtige grænseværdier for organisk stof, suspenderet stof, kvælstof og fosfor på hhv. 350 mg opløst COD pr. liter, 300 mg suspenderet stof pr. liter, 70 mg kvælstof pr. liter og 20 mg fosfor pr. liter vurderer CMI, hvorvidt virksomheden skal betale særbidrag for 2013, inden 1. februar 2014. Side 10 af 12
4.4. Virksomheden skal inden udgangen af 2013 foretage en indledende for bly, cadmium, arsen, chrom, kobber, kviksølv, nikkel, selen og zink i brønd 8, 9 og 10. Analyseresultaterne sendes til Center for Miljø. Overholdes grænseværdien for det pågældende stof ikke, vil Center for Miljø stille krav til at det indgår i det fremtidige måleprogram. 4.5. Analyser for egenkontrol af spildevand i hht. vilkår 2.1. skal udtages i brønd 8, 9 og 10, i alt 6 gange årligt. Prøverne skal tages i hver enkelt brønd i forbindelse med normal drift, hvor der sker løbende batchvise udledninger af spildevand. Prøverne kan enten foretages som flowproportionale eller som tidsproportionale er. 4.6. Prøvernes middelværdi indenfor de enkelte måleparametre, skal overholde grænseværdierne i vilkår 2.1. i kontrolperioden. De enkelte måleparametre i enhver prøve må ikke overstige 3 gange grænseværdien for det enkelte stof i vilkår 2.1. Kontrolperioden defineres som et år og følger kalender. 4.7. Prøvetagningen skal foretages af et af DANAK akkrediteret firma og analyser skal udføres på et af DANAK akkrediteret laboratorium. Prøvetagnings- og analyserapporter skal sendes direkte fra laboratoriet til CMI, så vidt muligt senest 10 dage efter udtagning af prøve, på mailadressen spildevand@tmf.kk.dk. 4.8. Analyserne skal udføres efter de i vilkår 2.1. angivne r eller efter internationale standarder af mindst samme analysepræcision og usikkerhedsniveau. Detektionsgrænsen for de ikke standardiserede analyser skal som udgangspunkt være mindre end eller lig med 1/10 af grænseværdien for den pågældende parameter. Anvendelse af andre analyser end de angivne skal aftales forudgående med CMI. 4.9. Spildevandets nitrifikationshæmmende effekt må ikke overskride 50 % ved 200 ml/l. Hvis nitrifikationshæmningen ligger i intervallet 20-50 % ved 200 ml/l, skal Serum Instituttet foretage yderligere undersøgelser af spildevandets sammensætning og senest efter 2 måneder fremsende en redegørelse for årsagen til hæmningen, samt en handlingsplan, inkl. tidsplan for nedbringelse af hæmningen til under 20 %. 4.10. Samtlige omkostninger i forbindelse med prøvetagning og analyse af spildevand, skal afholdes af virksomheden. 4.11. Virksomheden skal tilstræbe at anvende den bedst tilgængelige teknik (BAT), som er teknisk gennemførlig og økonomisk Side 11 af 12
opnåelig, for at nedbringe forureningen mest mulig, jf. spildevandsvejledningen /3/. 5. Rapportering 5.1. Ved konstatering af vilkårsoverskridelser skal CMI orienteres umiddelbart. Senest 14 dage efter overskridelsen skal virksomheden fremsende en redegørelse hvoraf årsagen til overskridelsen fremgår. Redegørelsen skal tillige indeholde forslag til handlingsplan, inklusiv tidsplan, som sikrer vilkårsoverholdelse. 5.2. En samlet årsopgørelse for kalender skal fremsendes senest 1. april det efterfølgende år. Årsopgørelsen skal indeholde følgende oplysninger: Opgørelse over spildevandsmængde Resultater af gennemførte er Opgørelse af overholdelse af grænseværdier i hht. vilkår 2.1. Opgørelse af forbrug af spildevandsrelevante råvarer og hjælpestoffer, inkl. produkter der indeholder A-stoffer og B-stoffer Vurdering af substitutionsmuligheder for A-stoffer. Undersøgte alternativer, fordele/ulemper, teknik/økonomi skal fremgå i vurderingen. Eventuelle uregelmæssigheder eller driftsforstyrrelser, samt udbedringer på ionbytteanlægget i bygning 78, som kan påvirke spildevandet. 5.3. Hvis måleresultaterne i en periode på 2 år er 25 % lavere end emissionskravet til et specifikt stof, kan antallet af prøver for det pågældende stof nedsættes eller eventuelt udgå på baggrund af en konkret vurdering af CMI. Hvis emissionskravet i en periode på 2 år derimod overskrides med 25 % vil CMI foretage en konkret vurdering af, om antallet af prøver skal øges. Ændring i måleprogrammet meddeles ved vilkårsændring. Side 12 af 12