Til samtlige kommuner og Miljøcentre Industrikontoret Journalnr. bedes anført ved besvarelse. J.nr.M 1014-0001 Ref.: LHE/SMA/ET/9 Den 3. juli 2003 Vedrørende bekendtgørelse om etablering og drift af renserier./. Den 1. juli 2003 trådte bekendtgørelse nr. 532 af 18. juni 2003 om etablering og drift af renserier i kraft. Bekendtgørelsen vedlægges til orientering. Ekstern høring Miljøstyrelsen sendte den 10. april 2002 et udkast til bekendtgørelse til ekstern høring. På baggrund af de indkomne høringssvar og på baggrund af forhandlinger med branchen er der foretaget en række ændringer i udkastet. Et høringsnotat er udsendt til alle, der har svaret på høringen og kan læses på Miljøstyrelsens hjemmeside ved opslag på www.mst.dk/produkt/08000000.htm. Bekendtgørelsens indhold Bekendtgørelsen omfatter alle renserier, uanset hvilken type rensevæske der anvendes, samt ind- og udleveringssteder, der modtager mere end 6 tons tøj pr. år. Bekendtgørelsen indebærer bl.a. følgende: 1. Der må ikke etableres nye tetrachlorethylen-renserier i boligejendomme efter 1. januar 2004. 2. Alle nye renserier og ind- og udleveringssteder i bolig- og erhvervsejendomme skal sætte membraner på både lofter og vægge i renserilokalerne. Dette krav gælder fra 1. juli 2003. 3. Eksisterende renserier og ind- og udleveringssteder skal gennemføre omfattende forbedringer i renseriet i form af opsætninger af membraner, ventilation og afkast samt foretage serviceeftersyn af maskiner og udstyr. Kravene til ombygning af renseriet er strengest i ejendomme, der anvendes til beboelse eller erhverv. Arbejdet skal gennemføres inden 1. januar 2004. 4. Hvis der foreligger målinger, der dokumenterer, enten at koncentrationen af tetrachlorethylen eller kulbrinte eller at bidraget til koncentrationen i rum, der ligger lige over renseriet eller ind- og udleveringsstedet, ikke overstiger 0,1 mg/m 3 for tetrachlorethylen og 0,6 mg/m 3 for kulbrinter, er der ikke pligt til at sætte membraner op i lofterne eller etablere Miljøstyrelsen Strandgade 29 DK-1401 København K Telefon +45 32 66 01 00 Fax +45 32 66 04 79 Telex 31209 miljoe dk CVR 25 79 83 76 mst@mst.dk www.mst.dk
2 tætte sænkede lofter. Målinger udføres for renseriets regning. Målemetoderne er nærmere beskrevet i bilag 2 til bekendtgørelsen. 5. Renserier, der anvender tetrachlorethylen-maskiner med kompressorkøling, men uden indbygget kulfilter, skal ombygge og indkapsle maskinerne inden 1. juli 2004, hvis maskinerne er produceret før 1. januar 1996. Hvis maskinerne er produceret efter 1. januar 1996, er fristen 1. juli 2005. 6. Renserier, der anvender tetrachlorethylen-maskiner, der hverken er forsynet med kompressorkøling eller indbygget kulfilter, skal udskifte maskinen senest 1. juli 2004. 7. Renserierne kan udskyde tidspunktet for ombygning eller udskiftning af tetrachlorethylenmaskiner, hvis koncentrationen eller bidraget til koncentrationen af tetrachlorethylen i naborum ikke overstiger 0,1 mg/m 3, eller hvis koncentrationen af tetrachlorethylen i selve renseriet ikke overstiger 5 mg/m 3. Dokumentationen sker i form af målinger, der udføres for renseriets egen regning. Målemetoderne er nærmere beskrevet i bilag 2 og 3 til bekendtgørelsen. 8. Alle renserier og ind- og udleveringssteder skal etablere afkast, der sikrer, at luftkvaliteten udendørs er i orden. For eksisterende virksomheder skal afkast mm. være etableret senest 1. januar 2004. I bilag 6 er kravene til afkast nærmere beskrevet. 9. Alle renserier skal indrettes, så der er sikkerhed for, at de ikke forurener jord og grundvand, og at der ikke havner rensevæske i kloakken. For eksisterende renserier skal kravene til opbevaring af rensevæske mm. og indretning af oplagsplads hertil være opfyldt senest 1. januar 2004. 10. Fra 1. august må der ikke afledes kontaktvand til kloakken. Kontaktvandet skal opsamles og afleveres som affald. 11. Alle renserier skal føre driftsjournaler. For eksisterende renserier skal den første årlige driftsjournal dække kalenderåret 2004. 12. Nye ind- og udleveringssteder skal underrette kommunen, før etablering. Der er ingen særlige krav til anmeldelsen. Renserier er allerede anmeldepligtige som følge af bekendtgørelse nr. 367 af 10. maj 1992. Hvis eksisterende renserier udfører de krævede bygningsmæssige forbedringer og foretager serviceeftersyn og løbende vedligeholdelse af maskiner og andet udstyr efter forskrifterne, forventer Miljøstyrelsen, at koncentrationen af tetrachlorethylen i naborum falder til under 0,1 mg/m 3. Luftskvalitetskriteriet for tetrachlorethylen er 0,006 mg/m 3. Det har ikke været teknisk og økonomisk muligt at sikre overholdelse af luftkvalitetskriteriet på kort sigt. Ud fra en samlet afvejning, hvori også indgår andre hensyn end sundhedsmæssige overvejelser, mener Miljøstyrelsen imidlertid, at dette er acceptabelt indtil videre. Det er forsat styrelsens opfattelse, at der bør arbejdes på at bringe renseriernes bidrag til koncentrationen af tetrachlorethylen i naborum længere ned.
3 Miljøstyrelsen agter at gennemføre en undersøgelse, hvor der foretages et antal stikprøvemålinger med henblik på at vurdere, om koncentrationerne i lejligheder i praksis er blevet nedbragt til under 0,1 mg/m 3. Undersøgelsen tænkes påbegyndt i 2004. Tilsynstema for 2004 Miljøstyrelsen ønsker at sikre sig, at der sker en fornuftig implementering af den nye bekendtgørelse. Det kan derfor allerede nu oplyses, at tilsyn med renserier og tilsyn med jordog grundvandsforurening fra virksomheder, der anvender tri- og tetrachlorethylen forventes at blive et tilsynstema for kommunerne igen i 2004. Renserierne var et af tilsynstemaerne for kommunerne i år 2000 og industrielle affedtningsanlæg var et tema i 2001. I tilsynstemaet vil kommunerne bl.a. blive spurgt, om der er ført tilsyn på jord- og grundvandsområdet, og om der er sket nye forureninger. For at få et samlet billede af indsatsen, vil tilsynstemaet komme til at omfatte tilsyn udført både i 2003 og 2004. Senest 2 år efter bekendtgørelsens ikrafttræden har Miljøstyrelsen til hensigt på grundlag af de nævnte indhentede oplysninger at tage stilling til, om bekendtgørelsen skal tages op til revurdering../. Restindhold i nyrenset tøj Målinger gennemført af Miljøstyrelsen viser, at nyrenset tøj kan indeholde et betydeligt restindhold af rensevæske. Derfor er også ind- og udleveringssteder omfattet af bekendtgørelsen. Bekendtgørelsen indeholder krav om, at renseriejeren løbende skal kontrollere, at tørringen af tøjet er optimal. Miljøstyrelsen har ladet udarbejde en pjece med gode råd til renseriejerne om, hvordan man kan mindske kemikalieindholdet i de rensede tekstiler. Pjecen vedlægges til orientering. Udpegning af en særlig sagkyndig på bygningsområdet Det er helt afgørende for, at forurening med dampe fra rensevæske ikke spreder sig til nabolejligheder, at de tætninger, som bekendtgørelsen stiller krav om, udføres meget omhyggeligt. Derfor indeholder bekendtgørelsen krav om, at membraner og tætte sænkede lofter, der opsættes efter den 1. juli 2003 skal kontrolleres af en særlig sagkyndig på bygningsområdet. Denne skal attestere, at der ikke er fejl og mangler ved arbejdet. Miljøstyrelsen har udpeget Statens Byggeforskningsinstitut (By og Byg) til at foretage denne kontrol../. Det er renseriejeren selv, der skal bestille kontrollen, ligesom det er renseriejeren selv, der skal betale for kontrollen. Der vedlægges en blanket til anmodning om kontrol af opsætning af membraner eller sænkede lofter. Det fremgår af denne blanket, hvordan man bestiller kontrollen, og hvad vilkårene for kontrolbesøget er.
4 Attest Hvis den særlig sagkyndige ikke har fundet fejl og mangler ved arbejdet, sender By og Byg i løbet af få dage en attest til renseriet. Attesten skal bruges som dokumentation over for kommunen. Men vær opmærksom på, at attesten ikke er nogen garanti på det arbejde, der er udført. Hvis der senere konstateres fejl eller mangler ved arbejdet, kan ansvaret stadig kun tillægges den, der har udført arbejdet. Hvis der er tale om senere opståede skader, er renseriejeren selv ansvarlig. Byggeteknisk anvisning By og Byg har udarbejdet en anvisning (Anvisning 206: Tætning af renserier), der giver eksempler på byggetekniske løsninger, der opfylder bekendtgørelsens krav til indretning af eksisterende renserier. Anvisningen er en støtte til renseriejerne samt til kommunernes tilsynsførende. Anvisningen vil blive eftersendt til kommuner, miljøcentre og til alle landets renserier, når den er trykt, forventeligt i uge 29. Den vil også kunne downloades fra By og Bygs hjemmeside www.by-og-byg.dk fra dette tidspunkt. Et af de byggetekniske løsningsforslag er opsætning af en membran. Vedrørende valg af membran, kan det på nuværende tidspunkt oplyses, at Icopal inden for kort tid ventes at føre en membran, der er tilstrækkelig diffussionstæt ( www.icopal.dk eller tlf. 44885500, Salgsekspeditionen). Et eksempel på en membran, der er på markedet i dag, og som er tilstrækkelig tæt, er Valutect isoleringsfolie, 4-lags (www.valutect.de). Særlige bemærkninger til bekendtgørelsen Miljøstyrelsen skal særligt gøre opmærksom på følgende: Det er vigtigt at være opmærksom på, at såvel øvrig lovgivning på Miljøministeriets område som regler udstedt af andre myndigheder naturligvis fortsat skal overholdes, fx krav efter kemikalie- og affaldslovgivningen og krav fra bygningsmyndighed, brandmyndighed og Arbejdstilsyn. Det bemærkes, at andre myndigheder kan stille supplerende krav. Forinden etablering eller ombygning af ventilationsanlæg kan det anbefales renserierne at kontakte Arbejdstilsynet. Denne bekendtgørelse regulerer ikke støj. Det betyder, at kommunerne med hjemmel i miljøbeskyttelseslovens 42 kan påbyde renserier såvel som alle andre virksomhedsejere at nedbringe støj, der overstiger de vejledende grænseværdier for støj (støjvejledningen). Miljøstyrelsen skal endvidere oplyse, at man af lovtekniske grunde har undladt en henvisning til miljøbeskyttelseslovens tilsynsbestemmelser, sådan som man tidligere gjorde. Det er reglerne i miljøbeskyttelseslovens kapitel 9, der skal anvendes ved håndhævelse af bekendtgørelsen.
5 Til 2 Miljøstyrelsen bemærker, at definitionen af fritliggende bygninger skal tages helt bogstaveligt. Der gælder ingen undtagelse, hvis ejeren selv bebor ejendommen. Til 3 Som følge af, at det ikke har været muligt med bekendtgørelsens krav at sikre overholdelse af luftkvalitetskriteriet, indeholder bekendtgørelsen et forbud mod nyetablering af renserier, der anvender tetrachlorethylen i beboelsesejendomme. For kulbrinter er luftkvalitetskriteriet 0,6 mg/m 3. Miljøstyrelsen vurderer, at med bekendtgørelsens krav til etablering og drift vil dette kunne overholdes i beboelsesejendomme. Derfor kan renserier, der udelukkende anvender kulbrinter som rensevæske, fortsat nyetableres i beboelsesejendomme. Til 6, stk. 3. Miljøstyrelsen betragter kravet i 6, stk. 3 om, at indkapslingen skal være så tæt, som det er teknisk muligt, som opfyldt, hvis indkapslingen er så tæt, som defineret i bekendtgørelsens bilag 1 A. Det kan dog være nødvendigt på grund af maskinens vibrationer, at indkapslingen ikke slutter tæt til maskinens forside, men at der her er et luftrum på max. 6 cm. Til 11 Miljøstyrelsen gør opmærksom på, at kravet om, at kontaktvand ikke må afledes til kloak, men skal opsamles og bortskaffes som affald, allerede gælder fra den 1. august 2003. Miljøstyrelsen vurderer, at ved normal drift er kontaktvandet ikke farligt affald. Til 17 Miljøstyrelsen kan oplyse, at Miljøministeriet er udpeget af Justitsministeriet til at deltage i en forsøgsordning, der går ud på at tidsbegrænse alle nye love og bekendtgørelser, bortset fra de, der er affødt af EU-direktiver. Der ligger derfor ingen særlige overvejelser bag denne klausul. Miljøstyrelsen vil naturligvis sørge for, at der ikke opstår et hul med manglende regulering af renserier, når bekendtgørelsen udløber. Til bilag 1, punkt A 2 Miljøstyrelsen gør opmærksom på, at lofter i bilag 1 skal forstås som selve etageadskillelsen. Det er således selve loftet, der skal forsegles med membran. Hvis der opsættes membraner på et sænket loft, er der krav om, at det sænkede loft alligevel forsynes med undertryksgivende ventilation.
6 Til bilag 1, punkt B 3. og 6 Når der i punkt B 6 står: Døre og vinduer skal så vidt muligt holdes lukkede betyder det, at renseriet kan lufte ud efter behov for at opnå en rimelig rumtemperatur i renseriet i arbejdstiden. Uden for arbejdstiden skal døre og vinduer altid være lukkede. Det er særdeles vigtigt, at der er selvlukker på alle døre, der fører ud fra arbejdslokalerne, fx til toilet og trappe, så der ikke sker spredning af rensevæskedampe til rum, der ikke er tætnet og forsynet med ventilation. Ventilationsanlægget skal skabe et undertryk på mere end 15 Pa. Mens der luftes ud, vil dette undertryk ikke kunne opretholdes. Undertrykkets størrelse forudsættes kontrolleret i forbindelse med det årlige serviceeftersyn af ventilationsanlægget. Venlig hilsen Claus Torp Dette brev er sendt til orientering til: Amterne Sundhedsstyrelsen og embedslægeinstitutionerne Brevet er endvidere sendt til alle landets renserier efter en adresseliste, som Dansk Renseri Forening har givet Miljøstyrelsen til dette formål