Miljøvurdering og VVM Miljøvurdering og VVM Internationale erfaringer Ulf Kjellerup, COWI UKJ@COWI.DK
Miljøvurdering og VVM, internationale erfaringer VVM-reglernes legale basis i medlemslandene: medlemslandene kan inddeles i tre kategorier: implementeret i særlig VVM lov (et flertal) implementeret i sektorlovgivninger, (DK) implementeret i anden tværgående lov, (DK) Reglerne om miljøvurdering af planer og programmer: medlemslandene har i helt overvejende grad implementeret i særskilt lov om miljøvurdering af planer og programmer et enkelt medlemsland har fælles lovgivning for miljøvurdering og VVM (Sverige) 2
Miljøvurdering og VVM, internationale erfaringer Kvantitative data: Antallet af VVM-redegørelser i EU 16.000/år Antallet af screeningafgørelser 34.000/år andel af screeningafgørelser der resulterer i VVM i DK 5% i nogle medlemslande er andelen 50% antallet af sager og afgørelser i EU er svagt stigende 3
Miljøvurdering og VVM, internationale erfaringer Antallet af VVM-redegørelser korrelerer med befolkningsstørrelsen i medlemslandene Gennemsnitlig omkostning pr. VVM er ca. 1% af projektets anlægssum svarende til ca. 62.000 EUR Gennemsnitlig længde af en VVM-procedure er 11,3 måneder gennemsnitlig længde i DK er 12 måneder kilder: Study for the Report on the application and effectiveness of the EIA and SEA Directive, COWI 2009 Collection of Information and data to support the Impact Assessment study for the review of the EIA Directive, final report. GHK, 2010 4
Miljøvurdering og VVM Europæiske erfaringer MV af planer og programmer er endnu i sin barndom i de fleste EU medlemslande I de fleste lande screenes planer/programmer på grundlag af en kombination af en liste over planer og generelle kriterier Scoping af miljøvurderingen er typisk en case baseret med støtte i kriterier i vejledning og argumentations-modeller Nogle lande har udviklet vejledninger herom, som typisk tager et kvalitativt udgangspunkt Miljøvurderingsmetoderne er typisk en kombination af kvalitative og kvantitative metoder Med en præference for kvantitative metoder i Sydeuropa
Miljøvurdering og VVM Europæiske erfaringer Forskelle mellem EU medlemslandene i.f.t. Den "dominerende" faglighed herunder forskelle i hvorvidt man betoner dataindsamling og præcision overfor procesforløb/deltagelse sammenlignende studier taler om en "nord-syd deling" i EU begrundet i forskelle i de omgivende "systemers" indlejring og tradition Hvor veludviklet kortlægningen og vurderingen af indvirkninger er i nogle medlemslandelande kortlægges kun effekter i andre gør man mere ud af at kortlægge effekter og indvirkningerne
Miljøvurdering og VVM, internationale erfaringer Er der et overlap mellem miljøvurderingskravet for planer og programmer og VVM-reglerne? Som udgangspunkt er svaret nej, i praksis kan der forekomme enkelte grænsesituationer, hvor der er et vist overlap, eksempelvis: i store projekter, hvor projektet udgøres af mange subprojekter hierarkisk forbundne miljøproblemstillinger i vurderingen af hhv. plan og projekt 7
Miljøvurdering og VVM Miljøvurdering af plan/program er som regel centeret omkring de overordnede valg VVM af projekt er som regel fokuseret på hvorledes de overordnede valg kan implementeres Typisk område for synergi: Miljøvurderingen afhandler alternativerne for så vidt angår lokalisering og omfang af ønskede initiativer VVM afhandler under denne ramme det endelige teknologivalg 8
Miljøvurdering og VVM
Synergimulighed miljøvurdering og VVM Kan miljøvurdering af plan føre til en lempelse af VVM-kravet? for så vidt angår VVM bilag 2 projekter kan en vel gennemført miljøvurdering af eksempelvis en lokalplan for et erhvervsområde påvirke VVM screening: ved at gøre screening simplere (elimination af en eller flere screening parametre) ved at gøre screening overflødig (miljøpåvirkningen fra bestemte virksomhedstyper er forudset i vurderingen af planen) En væsentlig forudsætning i denne forbindelse vil være at kommunernes planlægning bliver mere selektiv og målrettet samtidig med at kravene til detaljeringsgraden stiger 10