Administrationsgrundlag for dagtilbudsområdet i Halsnæs Kommune Dagpleje og Daginstitution, 20.11.2012
INDHOLDSFORTEGNELSE INDHOLDSFORTEGNELSE... 2 1. INDHOLD I ADMINISTRATIONSGRUNDLAGET... 3 1.1. Organisering på området... 3 2. LOVGRUNDLAG... 3 3. HVEM BESTEMMER HVAD... 3 4. SERVICENIVEAU... 4 4.1. Alle børn er garanteret en plads... 4 4.2. Hvordan anvises pladser... 4 4.3. Er der frokostordning... 5 4.4. Bleer... 5 4.5. Hvordan er den pædagogiske indsats... 5 4.6. Forældrebestyrelser og indflydelse... 5 4.7. Tilbud om forældresamtaler... 6 4.8. Når et barn har brug for særlig støtte... 6 4.9 Sprogvurdering... 6 4.10 Sprogstimulering... 6 4.11 Overgang mellem dagpleje - vuggestuegruppe og børnehave SFO/skole... 6 4.12 Er forældrene tilfredse med dagtilbuddene... 6 5. ÅBNINGSTIDER... 7 5.1. Lukkedage... 7 6. TILSYN... 7 7. TAVSHEDSPLIGT... 7 8. TAKSTER OG TILSKUD... 8 9. KLAGER... 8 10. IKRÆFTTRÆDELSE... 8 Bilag 1: Bilag 2: Bilag 3: Åbningstider samt maksimale børnetal i børnehaver og integrerede institutioner i Halsnæs Kommune Normeringsprincipper Styrelsesvedtægt for dagtilbud 0-5 år 2
1. INDHOLD I ADMINISTRATIONSGRUNDLAGET Administrationsgrundlaget omfatter 0 5 års dagtilbud i Halsnæs Kommune, dvs. pasningstilbud i dagpleje, børnehave og integreret institution jf. dagtilbudsloven. 1.1. Organisering på området I Halsnæs Kommune er dagtilbudsområdet organiseret i området for Dagpleje og Daginstitution. Institutionerne og daglejen fordeler sig på 3 distrikter: Hundested Frederiksværk Nord Frederiksværk Syd Dagtilbudsområdet i Halsnæs Kommune omfatter følgende dagtilbudstyper: Dagpleje 0-2 år Integrerede institutioner 0 år - skolestart Børnehaver 3 år skolestart 1 puljeinstitution 1 selvejende institution Specialpædagogiske pladser i Hundested Børnehus og Frederiksværk Børnehus Sproggruppe i Frederiksværk Børnehus Et antal private pasningsordninger 2. LOVGRUNDLAG Dagtilbudsloven. Loven kan læses på www.retsinfo.dk 3. HVEM BESTEMMER HVAD Byrådet: Fastsætter mål og rammer for dagtilbudsområdet, bl.a. udviklingsmål og budgetramme for området. Bestyrelsen: Bestyrelserne er tildelt maksimum kompetence inden for de rammer lovgivningen sætter. Dagplejens bestyrelse har minimumskompetence, fordi det er Byrådet der fastsætter kapaciteten. Bestyrelsens beslutter principper for virksomhedernes drift. Bestyrelserne har desuden høringsret i forhold til politiske beslutninger, der vedrører virksomhedernes område jf. Styrelsesvedtægt for dagtilbud 0 5 år. 3
4. SERVICENIVEAU Forældre har mulighed for at vælge mellem følgende pasningstilbud: Kommunal dagpleje/daginstitution Forældrene kan få tilbudt en plads i en af kommunes dagpleje/institutioner Privat daginstitution, pulje- eller pasningsordning Hvis forældrene foretrækker det, skal kommunen give tilskud til barnets ophold i privat daginstitution, pulje- eller pasningsordning. Pasning i en anden kommune Forældrene kan få plads i en anden kommune. Alle børn har ret til at blive optaget i et dagtilbud i en anden kommune fra det tidspunkt, der er tilsagn om tilskud fra bopælskommunen og der er plads i pasningskommunen. I Halsnæs Kommune ydes der ikke tilskud til pasning af egne børn. Der findes tilbud om kommunal dagpleje i alle distrikter. Der indskrives op til 4 faste børn i hvert dagplejehjem. Når den faste dagplejer er fraværende tilbydes gæstepleje enten i dagplejen eller i Gæstedagplejehuset i Frederiksværk Børnehus. På Dagplejens lukkedage tilbydes plads i Gæstedagplejehuset. Der er tilbud om legestue til alle dagplejebørn. 4.1. Alle børn er garanteret en plads Kommunen er efter dagtilbudsloven forpligtet til at garantere plads i et alderssvarende pasningstilbud indtil barnets skolestart. Garantien omfatter plads i en af kommunens dagtilbud eller selvejende institutioner. Pasningsgarantien indebærer at: Kommunalbestyrelsen har pligt til at anvise plads i et alderssvarende dagtilbud efter 19, stk. 2-4, eller 21, stk. 2 og 3, til alle børn i aldersgruppen over 26 uger og indtil barnets skolestart. Ønsker forældrene en plads i umiddelbar forlængelse af de 26 uger, har kommunalbestyrelsen en frist på yderligere 4 uger til at tilbyde en plads. Der som udgangspunkt tilbydes plads i det skoledistrikt man bor i. Der kan imidlertid blive behov for at anvise plads udenfor distriktet, hvis alle pladser er besat. Garantien ikke omfatter en bestemt virksomhed/afdeling/dagpleje. 4.2. Hvordan anvises pladser Den konkrete anvisning af pladser til kommunens dagtilbud sker i et samarbejde mellem dagtilbuddet og pladsanvisningen. Ansøgning om plads i dagpleje, integrerede institutioner samt børnehave kan foretages elektronisk via kommunens hjemmeside, eller via ansøgningsskema til kommunens pladsanvisning. Pr. 1.12.2012 sker opskrivning kun elektronisk. Sammen med kvittering for ansøgning meddeler pladsanvisningen en garantidato. Garantidatoen angiver det tidspunkt, hvor kommunen garanterer pasning. Der henvises til kommunens visitationsregler. 4
4.3. Er der frokostordning For børn i aldersgruppen 0-2 år tilbydes sund og alderssvarende kost, hvilket er indeholdt i forældrebetalingen. Halsnæs Kommune tilbyder et sundt frokostmåltid til alle børnehavebørn, herunder børnehavebørn i integrerede institutioner. Frokostmåltidet tilbydes ikke som del af dagtilbudsydelsen og derfor har forældrebestyrelsen mulighed for at beslutte at fravælge ordningen. Bestyrelsen kan vælge at spørge forældrene og lade beslutningen ske ved afstemning blandt forældrene. I institutioner som består af flere enheder, kan forældrebestyrelsen vælge at spørge forældrene i den enkelte enhed. Her kan et simpelt flertal af forældrene, beslutte at fravælge kommunens tilbud om et sundt frokostmåltid, gældende for enheden. Forældrene har én stemme for hvert barn, de har i børnehaven eller børnehavedelen i en integreret institution. Fravalget af kommunens tilbud om frokostordninger sker for en to-årig periode. Hvis forældrebestyrelsen fravælger frokostordningen, skal der ske en ny vurdering af denne beslutning efter 1 år. Der er mulighed for at oprette forældrearrangerede madordninger til f.eks. køb af formiddags- og eftermiddagsmåltider. Information om den fleksible madordning i Halsnæs Kommune kan læses på kommunens hjemmeside. Der er mulighed for at forældrebestyrelserne disponerer en del af institutions budget til mellemmåltider. Morgenmad er inkl. i alle tilbud efter behov. 4.4. Bleer Bleer er ikke en del af dagtilbudsydelsen i Halsnæs Kommune. 4.5. Hvordan er den pædagogiske indsats I alle dagtilbud skal der udarbejdes lovpligtige pædagogiske læreplaner. Heri beskrives dagtilbuddets arbejde med temaerne: Barnets personlige kompetencer Sociale kompetencer Sprog Krop og bevægelse Naturen og naturfænomener Kulturelle udtryksformer og værdier Det skal fremgå af den pædagogiske læreplan hvordan arbejdet med et godt børnemiljø bliver en integreret del af det pædagogiske arbejde. Børnemiljøet skal vurderes i et børneperspektiv. Det enkelte dagtilbuds læreplaner kan læses på dagtilbuddets hjemmeside eller udleveres ved henvendelse til dagtilbuddet. De pædagogiske læreplaner revideres hvert 2 år. Der vil for alle dagtilbud fra slutningen af 2012 blive udarbejdet en kvalitetsrapport. Heri beskrives og evalueres de indsatser, som kommunale dagtilbud i Halsnæs kommune yder til børn i alderen 0 til 5 år. Endvidere vil der blive udarbejdet en fælles kvalitetsrapport for hele dagtilbudsområdet. 4.6. Forældrebestyrelser og indflydelse Forældre til børn i en kommunal dagpleje/institution skal have mulighed for at oprette en forældrebestyrelse. 5
I Halsnæs Kommune er der en bestyrelse for hver virksomhed. Bestyrelsen består af forældrerepræsentanter og medarbejderrepræsentanter. Bestyrelserne i daginstitutioner er tildelt maksimum kompetence og i dagplejen minimumskompetence inden for de rammer lovgivningen sætter. Bestyrelsen sammensætning, valg til bestyrelsen og bestyrelsens beføjelser og opgaver er beskrevet i styrelsesvedtægt for dagtilbud 0 5 år. 4.7. Tilbud om forældresamtaler I Halsnæs Kommunen tilbydes alle forældre efter behov samtaler om deres barns udvikling og trivsel i institutionen/dagplejen. Ligeledes efter behov udarbejder forældre og dagtilbud mål og handleplan for at understøtte barnets udvikling. 4.8. Når et barn har brug for særlig støtte Dagtilbuddene er forpligtet til at understøtte alle børns trivsel, udvikling og læring. Hvis forældre og institution/dagpleje er bekymret for et barns udvikling, kan dette drøftes på et tværfagligt kontaktmøde i institutionen/dagplejen. Her vil dagtilbuddet i samarbejde med det tværfagligt sammensatte team drøfte og efterfølgende sammen med forældrene aftale den indsats, der vurderes bedst vil bidrage til barnets udvikling. Målet er, at den aftalte støtte eller særlige indsats primært ydes i barnets dagtilbud, så længe barnets udvikling bedst understøttes her. Børn, hvis særlige udviklingsmæssige fysiske og eller psykiske behov bedre tilgodeses i specialiserede kommunale tilbud, kan visiteres til sådanne tilbud. 4.9 Sprogvurdering Dagtilbuddene skal sikre, at der sker en sproglig vurdering af alle børn omkring 3-års alderen. Skønnes det at barnet har behov for sprogstimulering, skal der laves en særlig indsats omkring barnet. 4.10 Sprogstimulering I henhold til dagtilbudslovens 11 skal alle børn i alderen 3 år til skolestart have sprogstimulering hvis det skønnes at der er behov herfor. I sproggruppen i Frederiksværk Børnehus gives sprogstimulering til flersprogede 15 timer om ugen for børn hvis forældre er i beskæftigelse, og 30 timer om ugen for børn hvis forældre ikke er i beskæftigelse. Derudover tildeles der timer til de institutioner der giver sprogstimulering til tosprogede børn fordelt efter antal børn. Det enkelte dagtilbud arbejder derudover med sproglig udvikling, som er beskrevet i de pædagogiske læreplaner. 4.11 Overgang mellem dagpleje - vuggestuegruppe og børnehave SFO/skole Personalet i dagtilbud indgår i et forpligtende samarbejde, også med forældre, om overgangen fra dagpleje/vuggestuegruppe til børnehave og fra dagtilbud til skole. Heri indgår bl.a. at børnene kommer på besøg hos børnehave/sfo forud for et skift. Der henvises i øvrigt til principper for overgange i Den røde tråd dagtilbud og Den røde tråd skolestart. 4.12 Er forældrene tilfredse med dagtilbuddene Halsnæs Kommune vil hvert andet år startende fra 2012 - gennemføre en brugertilfredshedsundersøgelse blandt forældre i alle kommunens dagtilbud. Resultaterne af brugertilfredshedsundersøgelserne bliver offentliggjort på kommunens hjemmeside. 6
5. ÅBNINGSTIDER Dagtilbuddets åbningstid er gennemsnitligt 55 timer pr. uge. I dagplejen 48 timer ugentlig. 5.1. Lukkedage Lukkedage defineres som dage med meget lavt fremmøde af børn (under 20%). Institutionerne og dagplejen holder lukket mellem jul og nytår, tre dage før påske, samt dagen efter Kr. Himmelfartsdag. Der etableres alternativ pasning på de fælles lukkedag i kommunen. Pasning tilbydes i Frederiksværk Børnehus samt gæstedagplejen samme sted. Den 24. december, 31. december samt 5. juni holder alle institutioner/dagplejen lukket. Her etableres ikke alternativ pasning. 6. TILSYN Der føres pædagogisk tilsyn med institutioner, dagpleje og private pasningstilbud. I Halsnæs Kommune består tilsynet med de kommunale dagtilbud af tre facetter, der tilsammen sikrer et sammenhængende og udviklingsorienteret tilsyn: For institutioner: Minimum 1 tilsynsbesøg hvert andet år. Tilsyn som følge af henvendelser i løbet af året. Uanmeldt tilsynsbesøg For dagplejen: 2 gang om året Tilsyn som følge af henvendelse i løbet af året. Uanmeldt tilsynsbesøg Tilsynet udføres af medarbejdere i området for Dagpleje og Daginstitution i Halsnæs Kommune. 7. TAVSHEDSPLIGT Forældre skal give samtykke til, at der videregives information om eget barn. Ansatte har underretningspligt, jf. serviceloven. 7
8. TAKSTER OG TILSKUD Information om forældrebetaling og mulighed for økonomisk friplads kan læses på kommunes hjemmeside. 9. KLAGER Hvis der er utilfredshed eller uenighed om den konkrete indsats i forhold til eget barn drøftes det med personale og pædagogisk leder i den enkelte virksomheds afdeling eller dagpleje. Omhandler klagen den generelle pædagogiske indsats eller øvrige ledelsesområder, rettes klagen til virksomhedslederen. Er klageren ikke tilfreds med lederens tilbagemelding på klagen, eller hvis klagen omhandler bestyrelsens kompetenceområder kontaktes/rettes klagen til dagtilbudschefen. Tlf. numre og adresser kan ses på kommunens hjemmeside (www.halsnaes.dk). 10. IKRÆFTTRÆDELSE Dette administrationsgrundlag træder i kraft fra d. 20.11.2012. 8