Fakta om konkurrenceudsættelse 2014 ODDER Konkurrence om opgaveløsningen konkurrenceudsættelse opnås ved, at kommunen sender opgaven i udbud. Private virksomheder og evt. kommunen selv byder ind på opgaven. De indkomne tilbud vejes på den samme vægt, hvorved det sikres, at det bedste tilbud vinder, så opgaven løses bedst og billigst. Konkurrence om de kommunale opgaver bidrager også til innovation og nytænkning, fordi de private virksomheder kan byde ind med nye og smarte måder at løse opgaven på med brug af bl.a. ny teknologi. Det kan både gøre opgaveløsningen billigere, skabe miljøforbedringer eller sikre medarbejderne mod nedslidning. STATUS PÅ KOMMUNERNES KONKURRENCEUDSÆTTELSE I 2013 udbød kommunerne 26,0 pct. af de opgaver, der kan udbydes. I 2012 var tallet 25,2 pct. Stigningen på de 0,8 pct. point er primært sket inden for de sociale opgaver. Trods det er der stadig et stort potentiale netop der, idet de sociale opgaver udgør næsten 60 pct. af driftsbudgettet i kommunerne. Hvis kommunerne konkurrenceudsætter lige så meget som gennemsnittet af de ti kommuner med den højeste konkurrenceudsættelse inden for hver hovedkonto, vil andelen af konkurrenceudsatte opgaver være 39,1 pct. Hvis kommunerne øger konkurrenceudsættelsen til 39,1 pct., kan der hvert år spares 4,0 mia. kr. Konkurrenceudsættelse IKU 2013 (pct.) Ændring fra 2012-2013 (pct. point) Gennemsnitlig årlig stigning fra 2009 til 2013 (pct.) Odder 28,7 1,6 0,6 Region Midtjylland (kommunalt gns.) 25,3 0,8 0,8 Landsgennemsnit 26,0 0,8 0,5 Skanderborg 20,3 1,5-0,5 Horsens 24,8 0,2 0,7 Hedensted 26,1 1,5 0,9 Fredericia 22,3 1,8 0,3 Note: IKU står for Indikator for KonkurrenceUdsættelse og viser den andel af de kommunale driftsopgaver, som udsættes for konkurrence ud af de opgaver, det er muligt at konkurrenceudsætte. Kilde: Danmarks Statistik, Økonomi- og Indenrigsministeriet og DI-beregninger BESPARELSESPOTENTIALET I ODDER KOMMUNE I Odder kan der spares op til 10,5 mio. kr. årligt ved at øge konkurrencen om de udbudsegnede offentlige opgaver, svarende til de ti mest konkurrenceudsættende kommuner inden for hver hovedkonto. Besparelsespotentialet svarer til En nedsættelse af kommuneskatten med 0,32 procentpoint Årlige lønomkostninger for 22 skolelærere Årlige lønomkostninger for 27 social- og sundhedsassistenter
BESPARELSESPOTENTIALET I ODDER Hovedkonto IKU 2013 (pct.) Potentiel IKU (pct.) Ekstra konkurrenceudsættelse (mio. kr.) Besparelsespotentiale (mio. kr.) Byudvikling 46,9 73,9 6,7 1,0 Trafik og infrastruktur 43,5 80,2 15,6 2,3 Undervisning og kultur 26,0 35,1 10,0 1,5 Sundhed -3,6 27,8 5,4 0,8 Sociale opgaver 29,0 34,6 26,7 4,0 Administration 25,6 29,8 5,3 0,8 Total 28,7 39,1 69,7 10,5 Note: Den potentielle IKU viser, hvor mange procent af opgaveløsningen, kommunen kunne konkurrenceudsætte, hvis den konkurrenceudsatte lige så meget som gennemsnittet af de ti mest konkurrenceudsættende kommuner for hver hovedkonto Kilde: Danmarks Statistik, Økonomi- og Indenrigsministeriet og DI-beregninger BESPARELSESPOTENTIALE (MIO. KR.) OPGAVER, DER KAN KONKURRENCEUDSÆTTES 0,8 1,0 Hovedkonto 0 Byudvikling Omfatter bl.a. faste ejendomme, fritidsområder og -faciliteter, kirkegårde, natur- og miljøbeskyttelse og redningsberedskab. 25 mio. kr. 2,3 Hovedkonto 2 Transport og infrastruktur Omfatter bl.a. kommunale veje, kollektiv trafik og havne. 42 mio. kr. 4,0 0,8 Byudvikling Undervisning og kultur Sociale opgaver 1,5 Trafik og infrastruktur Sundhed Administration Hovedkonto 3 Undervisning og kultur Omfatter bl.a. folkeskolen, ungdomsuddannelser, folkebiblioteker, kulturel virksomhed, folkeoplysning og fritidsaktiviteter. 111 mio. kr. Hovedkonto 4 Sundhed Omfatter bl.a. genoptræning, tandpleje og forebyggelse. 17 mio. kr. Hovedkonto 5 Sociale opgaver Omfatter bl.a. dagtilbud til børn og unge, tilbud til børn, unge og voksne med særlige behov, tilbud til ældre og handicappede, tilbud til udlændinge, revalidering samt arbejdsmarkedsforanstaltninger. 470 mio. kr. Hovedkonto 6 Administration Omfatter bl.a. administrativ organisation, erhvervsudvikling, turisme og landdistrikter. 127 mio. kr. BAGGRUND Besparelsespotentialet Besparelsespotentialet tager udgangspunkt i erfaringer og gode eksempler rundt om i kommunerne. Besparelsespotentialet er beregnet ud fra kommunernes dokumenterede besparelser i den dokumentationsdatabase, Udbudsportalen i KL har etableret. Den gennemsnitlige besparelse er 15 pct. på tværs af 87 cases inden for forskellige opgaveområder. Læs mere om beregningen og offentlig-privat samarbejde på di.dk/kommunefakta. Indikator for konkurrenceudsættelse (IKU) Indikatoren for kommunernes konkurrenceudsættelse (IKU) er defineret af Økonomi- og Indenrigsministeriet og KL. IKU angiver den andel af de udbudsegnede opgaver, som kommunerne udsætter for konkurrence.
600 borgere får ny hjemmehjælp i Aalborg Kommune Fra 1. juni 2014 har godt 600 visiterede borgere i Aalborg Kommune fået Attendo A/S som leverandør af hjemmehjælp. Det sker, efter at kommunen i foråret 2014 udbød praktisk hjælp og personlig pleje i distrikterne Skalborg og Svenstrup, hvor i alt 900 borgere i dag modtager hjemmehjælp. Kærkommen ApS, som allerede fungerede som privat leverandør af hjemmehjælp, har ligeledes vundet retten til at fortsætte som leverandør. De to private leverandører skal sammen med kommunen - som de eneste - levere hjemmehjælp til distrikterne. Ved at sætte opgaven i udbud fik kommunen testet, hvorvidt deres egen pris var konkurrenceudygtig i forhold til, hvad markedet kan tilbyde. Kommunens beregninger viser, at udbuddet af hjemmehjælpen sikrede en besparelse på 9,1 mio. kr. over de fire år, kontrakten er gældende. Aalborg Kommune er meget tilfreds med, at kommunen fremover kan tilbyde borgerne i Skalborg og Svenstrup hjemmehjælp fra to private leverandører, der er kvalitetsbevidste, stabile og stærke aktører på markedet. Vi har valgt Attendo ud fra flere forskellige kriterier, hvoraf kvalitet har været en afgørende faktor. Vi får en professionel og seriøs samarbejdspartner, som har stor erfaring med at levere hjemmehjælp Rådmand Thomas Krarup, Aalborg Kommune For medarbejderne betyder valget af Attendo A/S, at de virksomhedsoverdrages på samme løn- og ansættelsesvilkår, som de har i dag. Disse vilkår vil være gældende i hele kontraktperioden.
Varde Kommune vinder selv sit eget udbud og sparer 4,2 mio. kr. Varde Kommune vandt i februar 2014 en opgave på 20 mio. kr. på vej- og parkområdet, efter at opgaven havde været konkurrenceudsat. Kommunen valgte at udbyde opgaven som en totalentreprise, hvor alt fra vedligeholdelse af veje, legepladser og parker til rengøring af offentlige toiletter og rastepladser i to af kommunens tre distrikter var inkluderet i udbuddet. Udover kommunens egen driftsafdeling bød fire private virksomheder på opgaven. Det bedste bud kom dog fra kommunen selv, som derfor endte med at vinde den seksårige kontrakt. Resultatet blev en besparelse på 4,2 mio. kr. over seks år, hvilket svarer til en årlig effektiviseringsgevinst på tre pct. Eksemplet illustrerer fordelen ved konkurrenceudsættelse. Hvis en kommune kan påvise, at den er bedre og billigere end det, markedet kan tilbyde, så kan de vinde et udbud på lige vilkår. Udbuddet understreger desuden, at kommuner, der arbejder hårdt på at effektivisere deres egen drift, har en reel chance i konkurrencen med det private marked. Sund kappestrid om de offentlige opgaver har med andre ord en væsentlig betydning for effektiviteten af den offentlige service. Vi har igennem flere år arbejdet målrettet med at effektivisere driften. Nu har vi bevist, at vi i direkte konkurrence med private aktører er fuldt ud konkurrencedygtige. Det er meget tilfredsstillende, og vi glæder os til at fortsætte arbejdet Driftschef Bjarne Fly, Varde Kommune
Haderslev sparer 43 pct. ved udbud på beskæftigelsesområdet I 2012 udbød Haderslev Kommune 70 pct. af deres aktive forløb hos anden aktør inden for sygedagpenge- og ledighedsområdet. Udbuddet har medført en betydelig besparelse, en bedre organisering af kommunes arbejde på området samt et mere hensigtsmæssigt samarbejde med de private virksomheder, som leverer ydelser inden for beskæftigelsesområdet. Kommunen modtog ikke mindre end 120 tilbud, hvoraf der blev indgået rammeaftaler med virksomhederne Falck Healthcare A/S, Markman Rekruttering og Genplacering A/S, AS3 Employment A/S, JobDK A/S samt Sønderjyllands Innovations Center. Nettobesparelsen blev beregnet til 7,2 mio. kr. per år, svarende til 43 pct. En væsentlig årsag til den store besparelse er priskonkurrencen mellem de mange bydende virksomheder. Derudover har udbuddet tilladt en mere fleksibel betalingsmodel. Hvor kommunen førhen har betalt en fast pris for et antal pladser på et givent forløb, har man nu fået en betalingsmodel, som afhænger af antallet af deltagere på forløbene. På trods af den store besparelse er kvaliteten af forløbene fastholdt. Sagsbehandlerne har dog skulle omstille sig til en ny arbejdsgang med inddragelse af nye samarbejdspartnere. Siden udbuddet har Haderslev Kommune centraliseret styringen af kontrakterne med de private virksomheder. Det har både aflastet den enkelte teamleder i kommunen samtidig med, at kommunen er blevet skarpere på, hvad den konkret efterspørger og forventer af de private virksomheder. Det har betydet en større sikkerhed for kvaliteten af de services, kommunen sammen med de private virksomheder stiller til rådighed for borgerne. Den øvelse vi foretog i 2012, hvor vi udbød en stor del af sygedagpenge- og ledighedsforløbene, har betydet enormt meget for den måde, hvorpå vi i dag samarbejder med private virksomheder på beskæftigelsesområdet. Vi er blevet skarpere på, hvad markedet kan tilbyde, og hvad vi selv koster og det har sparet os for mange af kommunens skattekroner Beskæftigelses- og integrationsudvalgsformand Jesper Andreasen, Haderslev Kommune
Plejecentre får ny velfærdsteknologi i Fredericia Kommune Tidligere skulle personalet på Fredericia Kommunes plejecentre dokumentere borgernes aktiviteter, begivenheder, genoptræningsprogram, medicindosering, bestillinger osv. på en central computer. Denne information har man nu rykket ud til beboerne på plejecentrene, som sammen med personalet har adgang til information om borgerne og deres bestillinger via touch screens, som hænger hos den enkelte borger på plejecentrene. Skærmene giver således borgerne mulighed for selv at bestille varer og kontakte personalet og pårørende. Udviklingen af denne platform er resultatet af et pilotprojekt i et samarbejde mellem Fredericia Kommune og Sekoia ApS. Kommunen har sammen med plejepersonalet, de berørte og Sekoia ApS afklaret, hvilke behov og ønsker de forskellige parter havde. Sekoia ApS har desuden været ude på plejecentrene for at observere, hvorledes teknologien kunne lette arbejdet for plejepersonalet samt være til glæde borgerne. sundhedspersonalet at finde hjælp og tilkalde assistance, idet man kan se, hvor ens kollegaer befinder sig på plejecentret. Platformens succes har betydet, at Fredericia Kommune efterfølgende har lavet et udbud, som efterspørger teknologien og udrulningen af denne på de fleste af kommunens plejecentre. Sekoia ApS vandt udbuddet og skal i efteråret 2014 stå for implementeringen af den nye velfærdsteknologi i kommunens plejecentre. Platformens succes har betydet, at Fredericia Kommune efterfølgende har lavet et udbud, som efterspørger teknologien og udrulningen af denne på de fleste af kommunens plejecentre. Den nye platform har betydet mindre tid på kontoret og mere tid hos borgerne. Derudover har man ved systemet formået at nedbringe antallet af utilsigtede hændelser. Det har betydet et større overskud til bl.a. forebyggende arbejde både i forhold til social- og sundhedshjælperen og borgerne. Platformen gør det ligeledes lettere for