Version 6. 17.06.11. Data for L90 Affaldsforbrænding II dato 20. juni 2011 sagsnr 07040004 reference /dj L90 fremsender hermed et notat med oplysninger om L90 Affaldsforbrænding II. Notatet er lavet på opfordring af L90 s repræsentantskab, der på mødet den 26. maj 2011 udbad sig yderligere materiale til brug for en ensartet kommunal sagsbehandling af projektet. Baggrund På L90 s repræsentantskabsmøde den 20. maj 2008 blev det besluttet at opføre et forbrændingsanlæg i Silkeborg/Viborg med den forudsætning, at det endelige projekt efterfølgende præsenteres for repræsentantskabet med henblik på godkendelse af låneoptagelse og køb af byggegrund, jf. L90 s vedtægter af 22. maj 2007, punkt 9.2 og 16.1. Sagen blev genoptaget på L90 s repræsentantskabsmøde den 26. maj 2011 med henblik på endelig godkendelse af projektet. L90 s bestyrelse foreslog at udvide selskabets forbrændingskapacitet fra de nuværende 180.000 årston til fremtidigt 370.000 ton. Udvidelsen søges gennemført ved opførelse af et nyt anlæg, L90 Affaldsforbrænding II, som efter planen skal opføres på en grund i den sydlige del af Kjellerup by i Silkeborg Kommune. Formålet med projektet er at gøre andelshaverne selvforsynende med forbrændingskapacitet og dermed uafhængig af et til tider uroligt marked med meget svingende priser. Energistyrelsen har ved brev af 25. marts 2011 givet kapacitetsgodkendelse til projektet. L90 s repræsentantskab besluttede på mødet den 26. maj 2011 at udsætte punktet til et ekstraordinært repræsentantskabsmøde den 1. september 2011 for at give andelshaverne mere tid til at behandle sagen internt. Dagsorden til mødet udsendes 1. august 2011. L90 L90 er et fælleskommunalt affaldsselskab i henhold til Styrelseslovens 60 og ejes af 13 kommuner på andelsbasis. Kommunerne dækker geografisk et areal på ca. 11.300 km 2 og har et befolkningsgrundlag på ca. 773.000 personer. Følgende kommuner er andelshavere i L90: Billund Holstebro Silkeborg Esbjerg Ikast-Brande Varde Fanø Lemvig Vejle Hedensted Ringkøbing-Skjern Viborg Herning L90 s bestyrelse fik på repræsentantskabsmødet den 26. maj 2011 opbakning til at iværksætte en udmeldelse af Holstebro Kommune. Kommunen har det særlige forhold, at den har et affaldsforbrændingsanlæg i Holstebro by. Holstebro Kommunes udtræden behandles på det ekstraordinære repræsentantskabsmøde den 1. september 2011.
Ifølge L90 s vedtægter af 22. maj 2007 er andelshaverne forpligtet til at levere alt affald klassificeret som forbrændingsegnet til L90. Dette gælder for det affald, der er genereret i det opland, som indtil 1. januar 2007 var en del af L90, samt for de områder, der ved kommunalreformen blev tilføjet til L90 s medlemskommuner, og som efterfølgende er blevet indlemmet i L90 som følge af L90 s harmoniseringsprogram. Selskabet har pligt til at modtage og forbrænde det af kommunerne anviste forbrændingsegnede affald. L90 ejer og driver L90 Affaldsforbrænding I i Esbjerg med en nominel forbrændingskapacitet på 180.000 ton affald pr. år. L90 håndterer årligt ca. 350.000 ton forbrændingsegnet affald, som afhentes i kommunerne på dertil indrettede omlastestationer. L90 afsætter det affald, der ikke kan forbrændes på L90 Affaldsforbrænding I på aftalebasis til diverse anlæg i Danmark. Dette er muligt som følge af den lejlighedsvise overkapacitet, der er på anlæggene grundet nedgang i affaldsmængderne til forbrænding i 2008 og 2009. Driftsmæssige forhold L90 forventer i 2014 at skulle håndtere ca. 403.000 ton (401.000 ton ekskl. Holstebro) forbrændingsegnet affald for andelshaverne, jf. Miljøstyrelsens fremskrivningsmodel af 24. august 2010 og resultatet af L90 s harmoniseringsmodel. Heraf kan 370.000 ton brændes på L90 Affaldsforbrænding I og II. Den resterende mængde forventes afsat til eksterne anlæg. L90 Affaldsforbrænding II bliver, ligesom L90 Affaldsforbrænding I, udstyret med én ovnlinje. Forbrændingskapaciteten bliver på 27,5 ton affald pr. time, i alt 190.000 ton husholdnings- og industriaffald pr. år. Den optimale blanding af affaldet er 60 % husholdnings- og 40 % industriaffald, hvilket giver en gennemsnitlig brændværdi på ca. 11 GJ/ton. Anlægget kan drives med brændsler, der spænder i brændværdi fra 6 GJ/ton (100 % husholdningsaffald) til 15 GJ/ton (100 % blandet industriaffald). Anlægget kan omsætte 98 % af energien i affaldet til el (ca. 30 %) og fjernvarme (ca. 68 %). Der vil årligt blive produceret 168.000 MWh el og 440.000 MWh varme svarende til forbruget i ca. 30.000 husstande. Salget af el vil blive udbudt blandt aktørerne på markedet med henblik på at opnå de mest fordelagtige afsætningspriser. Anlæggets varmeproduktion sælges i overensstemmelse med reglerne i Varmeforsyningsloven til et varmetransmissionsselskab, der er under opbygning med Silkeborg Kraftvarmeværk A/S og Energi Viborg Kraftvarme A/S som ejere. De to selskaber har fra deres respektive byråd fået mandat til at udarbejde et aftalegrundlag for levering af affaldsvarme fra L90. Anlægget udstyres med et semitørt røggasrensningsanlæg, der består af et posefilter og et kondenseringstårn. Der vil ikke være processpildevand fra røggasrensningen. Røggasrensningen er dimensioneret til at rense røggassen til under 50 % af grænseværdierne anført i bekendtgørelse nr. 162 af 11. marts 2003 om anlæg, der forbrænder affald. Der vil kontinuert blive udført miljømålinger på røggassen. Anlægget udstyres med sikkerhedssystemer, der automatisk forhindrer indfyring af affald, hvis en af grænseværdierne overskrides. L90 Affaldsforbrænding II bliver 42 meter højt med en skorstenshøjde på 80 meter. Det bliver 200 meter langt og op til 75 meter bredt. Det tekniske anlæg fylder ca. 1 ha i grundplan, mens den samlede grundstørrelse udgør 10 ha. 2
Økonomi Anlægsbudget: Anlægsbudgettet for L90 Affaldsforbrænding II tager udgangspunkt i investeringen i L90 Affaldsforbrænding I med efterfølgende tilpasninger i forhold til udbud etc. Der forventes en investering på 1.068 mio. kr. Produktionsanlæg Tilhørende anlæg Bygning Øvrige omkostninger, herunder grundkøb, rådgivning, byggerenter mv. Total investering 673 mio. kr. 31 mio. kr. 246 mio. kr. 118 mio. kr. 1.068 mio. kr. De foreløbige resultater fra udbuddet af hovedparten af produktionsanlægget er indarbejdet i budgettet. Øvrige poster er fortsat fastlagt med udgangspunkt i L90 Affaldsforbrænding I. Investeringen finansieres efter et udbud ved låneoptagelse i henhold til reglerne i Lånebekendtgørelsen nr. 1311 af 15. december 2009. Driftsbudget: Som grundlag for driftsøkonomien arbejdes der løbende med en flerårig driftskalkulation, der har taget udgangspunkt i erfaringerne fra L90 Affaldsforbrænding i Esbjerg. Kalkulationen er en del af grundlaget for L90 s budgetoverslag, hvor der regnes med en afskrivningsperiode på dette anlæg på 30 år. De årlige nettoomkostninger for anlægget, efter fradrag for elindtægter, forventes p.t. at beløbe sig til 75,6 mio. kr., fordelt på følgende hovedposter: Elindtægter Forbrugsstoffer Restprodukter mv. SO2 og NOx afgifter Vedligehold Forsikring Administration og personale Finansiering Nettoomkostninger -56,2 mio. kr. 4,4 mio. kr. 3,1 mio. kr. 1,3 mio. kr. 41,7 mio. kr. 5,3 mio. kr. 10,3 mio. kr. 65,7 mio. kr. 75,6 mio. kr. Nettoomkostningerne skal dækkes af varme- og affaldsindtægterne. Behandlingspris: Med idriftsættelse af L90 Affaldsforbrænding II forventer L90 i 2014 en samlet behandlingspris, inklusiv afgifter og transport, på 390 kr./ton jf. L90 s budgetoverslag for 2014. Dermed forventer L90 at holde budgettet fra L90 s repræsentantskabsmøde den 20. maj 2008, hvor behandlingsprisen efter idriftsættelse af L90 Affaldsforbrænding II blev budgetteret til 50 kr./ton ekskl. afgifter (330 kr./ton i 2007), i alt 380 kr./ton inklusiv afgifter i 2007-niveau. L90 s budgetterede omkostninger inklusiv transport er i 2011 på 420 kr./ton, hvorfra der skal fratrækkes et tilskud på 60 kr./ton fra L90 s udligningspulje, jf. hvile-i-sig-selv-princippet. 3
Hæftelser: Ifølge L90 s vedtægter af 22. maj 2007 pkt. 6.2 hæfter selskabets andelshavere for selskabets gældsforpligtelser i forhold til leverede affaldsmængder de seneste 5 kalenderår. Kommunernes hæftelse udgør i 2011 i alt 623.087.019 kr. Kommunernes hæftelse i 2014 forventes med etablering af L90 Affaldsforbrænding II at udgøre i alt 1.588 mio. kr., fordelt med 1.068 mio. for anlæg II, 383 mio. kr. for anlæg I og 137 mio. kr. for øvrige gældsforpligtelser. Kommunernes låneramme forhøjes automatisk med et beløb tilsvarende deres hæftelse i L90 i henhold til Lånebekendtgørelsen nr. 1311 af 15. december 2009. Det betyder, at lånerammen ikke påvirkes af hæftelsen for L90 Affaldsforbrænding II. Andel af Forventet andel af gæld 2011 (kr.) gæld 2014 (kr.) Billund 23.506.512 57.390.436 Esbjerg 124.133.668 300.331.053 Fanø 4.201.426 10.850.367 Hedensted 392.203 53.740.274 Herning 69.361.590 157.904.083 Holstebro 3.593.842 0 Ikast - Brande 29.857.676 81.675.715 Lemvig 16.072.185 41.506.098 Ringkøbing - Skjern 56.904.009 140.901.662 Silkeborg 62.977.250 158.050.598 Varde 48.677.967 121.227.072 Vejle 88.078.885 236.580.003 Viborg 95.329.805 227.842.640 Total 623.087.019 1.588.000.000 Myndighedsgodkendelse Inden L90 Affaldsforbrænding II kan opføres, kræves der en række myndighedsgodkendelser, herunder kapacitetsgodkendelse, projektforslag, VVM med kommuneplantillæg, miljøgodkendelse og lokalplan. Som tidligere anført gav Energistyrelsen, på Miljøstyrelsens anbefaling, kapacitetsgodkendelse til projektet den 25. marts 2011. Godkendelsen viser, at såvel Energi- som Miljøstyrelsen mener, at L90 i 2014 og 30 år frem råder over tilstrækkeligt forbrændingsegnet affald til, at selskabets forbrændingskapacitet kan udvides fra 180.000 til 370.000 ton pr. år. 4
Godkendelse Grundlag Myndighed Status Kapacitetsgodkendelse Miljøbeskyttelsesloven nr. 879 af 26/6 2010 Energistyrelsen Godkendt 25. marts 2011 Projektforslag Lov om varmeforsyning nr. Silkeborg og Viborg Under udarbejdelse 347 af 17/5 2005 Kommuner Kommuneplantillæg Planloven nr. 937 af 24/9 Naturstyrelsen Under udarbejdelse med VVM 2009 VVM bekendtgørelsen nr. 1510 af 15/12 2010 Miljøgodkendelse Bekendtgørelse om godkendelse Miljøstyrelsen Århus Under udarbejdelse af listevirksomhed nr. 1640 af 13/12 2006 Lokalplan Planloven nr. 937 af 24/9 2009 Silkeborg Kommune Under udarbejdelse Godkendelse af kapacitetsgodkendelsen og projektforslaget er afgørende for, om projektet kan gennemføres, mens VVM-godkendelsen skal være givet før kommuneplantillæg, miljøgodkendelse og lokalplan kan godkendes. Arbejdet med at indhente de enkelte godkendelser foregår parallelt. Tidsplan Den oprindelige tidsplan, hvor L90 Affaldsforbrænding II forventedes idriftsat ultimo 2012, er blevet revideret som følge af Energistyrelsens midlertidige neutralisering af kapacitetsgodkendelsen. Anlægget forventes herefter idriftsat i september 2014. Udsnit af tidsplanen fremgår af den nedenstående figur. Kapacitetsgodkendelse - Energistyrelsen Vurdering af Virkning på Miljøet (VVM) - Naturstyrelsen Miljøgodkendelse - Miljøstyrelsen Århus Projektforslag - Silkeborg og Viborg kommune Lokalplan - Silkeborg Kommune Kommunal sagsbehandling - godkendelse af anlæg Projekterings- og byggefase januar 2008 april 2008 juli 2008 oktober 2008 januar 2009 april 2009 juli 2009 oktober 2009 januar 2010 april 2010 juli 2010 oktober 2010 januar 2011 april 2011 juli 2011 oktober 2011 januar 2012 april 2012 juli 2012 oktober 2012 januar 2013 april 2013 juli 2013 oktober 2013 januar 2014 april 2014 juli 2014 oktober 2014 Oprindelig tidsplan Revideret tidsplan Neutraliseret sagsbehandling 5