Projektgodkendelse - Anvendelse af overskudsvarme fra Egetæpper til fjernvarmeforsyning i Herning

Transkript

1 TEKNIK OG MILJØ EnergiMidt A/S Industrivej Nord 9B 7400 Herning Att.: Sigurd Asser Jensen Miljø og Klima Rådhuset, Torvet 7400 Herning Tlf.: Lokal Sagsnummer: P Projektgodkendelse - Anvendelse af overskudsvarme fra Egetæpper til fjernvarmeforsyning i Herning Kontaktperson: Sisse Redeker Dato: Baggrund Rambøll har den 24. februar 2016 på vegne af EnergiMidt A/S, fremsendt et varmeprojektforslag til Herning Kommune vedr. anvendelse af overskudsvarme fra produktionen hos Egetæpper til fjernvarmeforsyning i Herning. Et opdateret varmeprojektforslag er efterfølgende fremsendt den 2. maj 2016 på baggrund af nye beregningsforudsætninger fra Energistyrelsen. Projektforslaget behandles iht. Lov nr. 382 af 13/ jf. lovbek. nr af 24. november 2014 om varmeforsyning samt bekendtgørelse nr af 23. september 2015 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg. I projektet belyses konsekvenserne ved forsyning af nærområdet ved Egetæpper med knap MWh overskudsvarme årligt. Vandet leveres i samme temperatur som det øvrige fjernvarmevand. Projektet omfatter etablering af en fjernvarmeveksler samt tilslutningsanlæg til udnyttelse af overskudsvarme fra produktionen af tæpper på Egetæpper. Ledningsanlæg mellem EnergiMidt og Egetæpper er etableret tidligere. Referencen i projektet er Herningværkets produktion af kraftvarme, som er baseret på træflis, træpiller og naturgas. Projektet med overskudsvarme erstatter ca. 0,6 % af Herningværkets produktion. Forudsætninger Projektet om udnyttelse af overskudsvarme fra produktionen hos virksomheden Egetæpper indebærer, at overskudsvarmen erstatter kraftvarme produceret på Herningværket, som er et centralt kraftvarmeværk. Da vandet leveres i samme temperatur som fjernvarmevandet og der således ikke etableres et produktionsanlæg for at opnå den nødvendige temperatur på vandet, kræver erstatningen af kraftvarmen ikke en dispensation fra Energistyrelsen. Retsgrundlag Overskudsvarme betragtes ifølge Energistyrelsen ikke som et brændsel og der sker således ikke et brændselsskift. Herning Kommune skal dog godkende projektet, da der er tale om en etablering af et anlæg (varmeveksler samt - 1 Herning Kommune behandler og gemmer alle dokumenter i alle sager elektronisk. Hvis du vil se de oplysninger, vi har registreret om dig, så kontakt sagsbehandleren af denne sag, som vil hjælpe dig videre. Du kan også læse mere om dine rettigheder på

2 tilslutningsanlæg) til udvinding af overskudsvarme i henhold til projektbekendtgørelsens 3 med tilhørende bilag 1. Forhold til anden lovgivning Herning Kommune har vurderet, at etablering af en varmeveksler til udnyttelse af overskudsvarme er i overensstemmelse med den planlagte arealanvendelse, opfylder gældende miljøkrav, ikke forøger eller medfører ny miljøpåvirkning og derfor ikke kan have negativ påvirkning på miljøet. Etablering af en varmeveksler til udnyttelse at overskudsvarme i form af varmt vand er derfor ikke omfattet af VVM-bekendtgørelsens 1 bestemmelser. Ligeledes er projektet ikke i strid med den øvrige lovgivning for området, herunder Lov om elforsyning og Lov om naturgasforsyning. Arealafståelse, servitutpålæg m.m. Der er ikke behov for ekspropriation af private arealer. Den indgåede aftale mellem EnergiMidt A/S og Egetæpper specificerer grænsefladen mellem de to selskaber (se figur herunder). Bemærkninger fra høringsberettigede Projektforslaget har været fremsendt i høring hos Herningværket, der er høringsberettiget efter loven, i en periode fra den 13. maj 2016 til den 1. juni Herningværket har ikke indsendt bemærkninger til projektet. Vurdering af projektets konsekvenser Kommunen skal ved godkendelse af nye varmeforsyningsprojekter bl.a. sikre: 1. at projektbehandlingen koordineres med den øvrige planlægning i kommunen 2. at berørte forsyningsselskaber i området underrettes/høres, 1 Bekendtgørelse nr af 16. december 2015 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning - 2 -

3 3. at der forinden godkendelsen foretages energimæssig, samfundsøkonomisk og miljømæssig vurdering samt i vurderingen påse, at projektet er i overensstemmelse med varmeforsyningslovens formålsbestemmelser. Derudover skal der foretages en selskabs- og brugerøkonomisk vurdering. Ad. 1. Kommunen har med vurdering af projektets forhold til anden lovgivning samt nærværende varmeprojektforslag forestået denne del. Ad. 2. Kommunen har underrettet berørte forsyningsselskaber - i dette tilfælde Herningværket - rettidigt og med nødvendige frister. Ad. 3. Der er foretaget en energi- og miljømæssig, samfunds-, selskabs- og brugerøkonomisk vurdering. Kommunen har vurderet, at projektet er i overensstemmelse med varmeforsyningslovens formålsbestemmelser. Vurderingen fremgår af det følgende: 3.1 Energi- og miljømæssig vurdering Opvarmning med overskudsvarme giver anledning til en reduktion af emissioner af CO 2, NO x. SO 2 og partikler set i forhold til referencen, da der fortrænges varme produceret på flis, træpiller og naturgas. I projektet er der ikke regnet med emissioner, da overskudsvarme ikke er et brændsel. Reduktionen af CO 2 -ækvivalenter er tons over 20 år. Brændselsforbruget på Herningværket reduceres med ca MWh årligt svarende til ca. 0,6 %. Projektforslaget viser således, at projektet med udnyttelse af overskudsvarme vil være et energi- og miljømæssigt bedre alternativ end referencen. 3.2 Samfundsøkonomisk vurdering Den samfundsøkonomiske analyse foretages for at forbedre grundlaget for en kvalificeret samfundsmæssig prioritering af ressourcerne. I de samfundsøkonomiske beregninger benyttes samfundsøkonomiske brændselspriser fastsat af Energistyrelsen, og der medtages anlægsinvesteringer og driftsomkostninger. Derudover medtages de samfundsøkonomiske miljøomkostninger i form af en værdisætning af emissionen af CO 2 -ækvivalenter (CO 2, N 2 O, CH 4 ), NO x, SO 2 og PM 2,5. I projektet er der foretaget samfundsøkonomiske beregninger af omkostningerne ved hhv. projektet og referencen. De samfundsøkonomiske beregninger bygger på Energistyrelsens vejledning til samfundsøkonomiske beregninger på energiområdet samt appendiks hertil med beregningsforudsætninger fra 25. april Derudover er Finansministeriets udmeldte kalkulationsrente på 4 % benyttet. Der er samlet set over 20 år en samfundsøkonomisk besparelse på 1,6 mio. kr. ved projektet i forhold til referencen, hvilket svarer til 10 %. Der er foretaget følsomhedsberegninger for samfundsøkonomien i projektet: Hvis overskudsvarmeafgiften ikke medregnes er projektet stadig samfundsøkonomisk fordelagtigt

4 Brændselspriserne kan falde med over 5% før nulpunktet mellem reference og projektet nås samfundsøkonomisk. Investeringsmæssigt kan projektet bære en øgning på 70%. Projektforslaget viser således, at set over 20 år er udnyttelse af overskudsvarme samfundsøkonomisk mere fordelagtigt end referencen baseret på den nuværende drift. 3.3 Brugerøkonomisk vurdering Projektet vil ikke have nogen direkte brugerøkonomiske konsekvenser. Projektet dækker under 1 % af den samlede varmeproduktion, hvorfor besparelsen hos den enkelte forbruger er minimal. En standardforbruger med et årligt varmeforbrug på 18,1 MWh vil gennemsnitligt kunne spare ca. 3 kr./år eksklusiv moms. Det kan dermed konstateres, at projektet ikke har negativ indvirkning på brugerøkonomien. 3.4 Selskabsøkonomisk vurdering Der er gennemført selskabsøkonomiske beregninger for EnergiMidt A/S. Beregningerne viser et selskabsøkonomisk overskud set over beregningsperioden på 3 mio. kr. Der er udført følsomhedsberegninger for selskabsøkonomien i projektet: Projektet kan bære et brændselsfald på 14%. Investeringsmæssigt kan projekt bære en øgning på 190%. Det kan dermed konstateres, at selskabsøkonomien er positiv i nærværende projekt. 3.5 Samlet vurdering Varmeforsyningslovens formål er at fremme den mest samfundsøkonomiske, herunder miljøvenlige, anvendelse af energi til bygningers opvarmning og forsyning med varmt vand og inden for disse rammer at formindske energiforsyningens afhængighed af fossile brændsler. Resultaterne af projektforslaget viser positiv samfundsøkonomi, virksomhedsøkonomi og forbrugerøkonomi samt en reduceret belastning af miljøet. Ved vurderingen lægges der ligeledes vægt på, at den varme, som ikke udnyttes i dag, går tabt til omgivelserne. Projektet er derfor en effektivisering, som vil sikre en bedre økonomisk og miljømæssig udnyttelse af en allerede produceret varme. Samlet set vurderes projektforslaget for udnyttelse af overskudsvarme fra Egetæpper at kunne opfylde varmeforsyningslovens formålsparagraf. Projektet vurderes dermed at udgøre det samfundsøkonomiske bedste alternativ. Afgørelse Herning Kommune har behandlet sagen i Teknik- og Miljøudvalget og godkender hermed projektforslaget om udnyttelse af overskudsvarme fra Egetæpper til fjernvarme. Projektforslaget godkendes i henhold til varmeforsyningslovens 4 samt projektbekendtgørelsens kapitel

5 Tidsplan Projektet forventes påbegyndt i 2016 umiddelbart efter godkendelse af projektforslaget. Klagevejledning Der kan efter Bekendtgørelse nr af 23. september 2015 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg klages over Kommunalbestyrelsens afgørelse til Energiklagenævnet. Klagen skal være indgivet skriftligt til Energiklagenævnet inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Energiklagenævnet orienterer kommunen om klagen. Med venlig hilsen Sisse Redeker Kopi sendt til: Herningværket Att.: Rasmus Madsen [rasma@dongenergy.dk] - 5 -