ÅBEN BESLUTNINGSPROTOKOL

Børne- og ungdomsudvalget ÅBEN BESLUTNINGSPROTOKOL Møde nr. : 11/2012 Sted : Mødet starter i Ørsted Børneby, Rougsøvej 168, Ørsted. Den resterende del af mødet afholdes i administrationsbygningen i Glesborg Dato : 23. oktober 2012 Start kl. : 13:00 Slut kl. : 19:30 Medlemmer Deltog Mads Nikolajsen (F) X Else Søjmark (A) X Tom Bytoft (A) X Bente Hedegaard (A) X Benny Hammer (C) X* Berit Byskov (L) X Jørgen Vest Rasmussen (L) X * Benny Hammer deltog ikke i behandlingen af pkt. 1 og 2. I:\Acadre\138861-12_v1_BESLUTNINGSREFERAT.DOC Norddjurs Kommune

Indholdsfortegnelse 1. Indvielse af nyt byggeri i Ørsted Børneby, kl. 13.00 15.00...1 2. Dialogmøde med frivilligrådet, kl. 15.00-16.00...2 3. Principper for optagelse af børn i dagpasningstilbud...4 4. Evaluering af ændringer i optagelsesreglerne i daginstitutioner...10 5. Ny handicappolitik...12 6. Vurdering af trafiksikkerhed på skolevej...14 7. Ansøgning om ændring af målgruppe for børnehaven Møllehaven...15 8. Ansøgning om ændring af målgruppe for børnehaven Frihedslyst...16 9. Ændring af målgruppe for daginstitutionerne Nyvang og Skovvang...17 10. Frigivelse af anlægsbevilling til it-investeringer i 2012...18 11. Opfølgning på it-studietur...19 12. Analyse af skole- og dagtilbudsstrukturen i Norddjurs Kommune...20 13. Kompetenceudvikling inklusion og tidlig indsats...23 14. Kompetenceudvikling it og læring...24 15. Pædagogiske læreplaner i dagtilbud...25 16. Orientering om faglige kvalitetsoplysninger på dagtilbudsområdet...27 17. Kvalitetsrapport for folkeskolen 2012...29 18. Orientering om Norddjurs Kommunes arbejde med elevplaner...31 19. Orientering om handleplanen for læsning...32 I:\Acadre\138861-12_v1_BESLUTNINGSREFERAT.DOC Norddjurs Kommune

20. Beredskabsplan ved seksuelle eller voldelige overgreb mod børn og unge...33 21. Budgetopfølgning for børne- og ungdomsudvalget ultimo september 2012...34 22. Orientering om det nære sundhedsvæsen og opstart af Kommunalt Lægeligt Udvalg...36 23. Regeringens forslag til en tilsynsreform på området for udsatte børn og voksne...37 24. Orientering om lukning af familiehusets døgnbehandlingstilbud...38 25. Orientering om fælles servicetilbud i familiehuset og sundhedsplejen...39 26. Forebyggelses- og anbringelsesområdet aktuelle nøgletal...40 27. Børne- og ungdomsudvalgets arbejdsplan for 2012...41 28. Orientering...42 I:\Acadre\138861-12_v1_BESLUTNINGSREFERAT.DOC Norddjurs Kommune

1. Indvielse af nyt byggeri i Ørsted Børneby, kl. 13.00 15.00 Sagsgang: BUU Der afholdes indvielse af det nye byggeri i Ørsted Børneby, Rougsøvej 168, Ørsted. 1

2. Dialogmøde med frivilligrådet, kl. 15.00-16.00 Sagsgang: BUU Børne- og ungdomsudvalget afholder dialogmøde med frivilligrådet. Der er følgende dagsorden til mødet: Midler til støtte til særligt udsatte børn og unge. Status på fritidspasordningen. Hjælp til aktiviteter på tværs af forvaltningerne. Lektiecafé. Eventuelt../. Norddjurs Kommunes frivilligpolitik er vedlagt som bilag. Udover børne- og ungdomsudvalget deltog Jens Holst og Jane Ørskov fra frivilligrådet. Frivilligrådet efterspørger en bedre sammenhæng og koordination mellem de forskellige økonomiske støttemuligheder, der er i forhold til aktiviteter for særligt udsatte børn og unge. Frivilligrådet vil gerne vide, hvad børne- og ungdomsudvalget kan bruge rådet til med henblik på at fremme aktiviteter for børn og unge. Der er pt. 140 børn i projekt fritidspas, heraf er 88 særligt udsatte børn og unge. 2

Frivilligrådet efterspørger midler til at kunne følge op på, om kvaliteten af det lektiecafearbejde, der gives støtte til, er tilfredsstillende. Der er enighed om, at det er vigtigt, at der også ydes støtte til projekter for særligt udsatte børn og unge. 3

3. Principper for optagelse af børn i dagpasningstilbud Sagsgang: BUU, høring, BUU, ØK, KB I Norddjurs Kommune er der følgende kriterier for optagelse af børn i dagtilbud (jfr. beslutning i kommunalbestyrelsen den 13. september 2011): Målsætning: Pasningsgaranti Pasning i lokalområderne Frit valg mellem kommunens dagtilbud, hvorved forstås fritvalgsordning eller det kommunale pasningstilbud. Generelt: For alle dagtilbud gælder det, at kommunen er forpligtet til at give forældrene tilbud om plads senest 3 måneder efter, at pladsanvisningen har modtaget en skriftlig anmodning herom. Anvisning af pladser sker efter anciennitet, hvorved forstås barnets alder. Der kan ikke garanteres en plads i en bestemt dagpleje/institution. Garantien dækker ikke en bestemt åbningstid i dagpleje eller institution. Barnet overgår til børnehave senest 3 måneder efter, det fylder 3 år. Hvis forældrene vælger at sige nej tak til en tilbudt plads, udsættes garantidatoen med 3 måneder fra det tidspunkt, hvor forældrene giver meddelelse om, at de ikke ønsker den tilbudte plads, idet dette betragtes som en ny ansøgning. Pasningsgarantien anses for opfyldt i eventuelle tilfælde, hvor forældre ikke ønsker at modtage en tilbudt plads i ét af Norddjurs Kommunes dagtilbud. Det tilstræbes at der tilbydes plads i lokalområdet eller i et område, som grænser op hertil. Børn skal være påført venteliste til 3 børnehaver for at være omfattet af pasningsgarantien i Norddjurs Kommune. Er der inden for en afstand af 11 km. fra hjemmet (jfr. Krak) ikke 3 institutioner, anses det for tilstrækkeligt, at lade barnet opføre på venteliste til 2 institutioner. Søskende vil have fortrinsret til en plads i samme pasningstilbud, såfremt foranstående børn på ventelisten ved optagelsestidspunktet kan anvises en plads et andet sted, jfr. ovenstående. 4

Velfærdsforvaltningen foreslår med baggrund i konkrete kapacitetsproblemer i både dagplejen og daginstitutionerne i område Auning, at principperne i optagelseskriterierne revurderes. Børnetallene i område Auning ser p.t. således ud: Når et barn er skrevet på venteliste til optagelse i integreret institution/børnehave med målgruppen 0-6 år eller 2-6 år - og plads tilbydes, anser Norddjurs Kommune pasningsgarantien for opretholdt. Barnet udmeldes automatisk af dagplejen/vuggestuen Børn i dagpleje eller vuggestue er automatisk opsagt ved tilbud om plads i børnehave eller integreret institution. Målgruppen til de enkelte institutioner kan ændres ved beslutning i børne- og ungdomsudvalget. Normering Indskrevne Dagplejen 86 børn 92 børn Heraf kommer 13 børn fra andre distrikter og 4 børn fra andre kommuner. Der er 5 børn på venteliste fra andre distrikter. Børnehaver (Nyvang, 145 børn = 145 point 164 børn =186,2 point * Heraf kommer 10 børn fra andre distrikter og 9 Skovvang, Bette- børn fra andre kommuner. Bo) * Børn i område Auning får på nuværende tidspunkt anvist børnehaveplads, når barnet er 2,7 år. Som det fremgår af ovenstående, er der samlet set i dagpleje og børnehaver i område Auning 23 børn fra andre distrikter i Norddjurs Kommune og 13 børn fra andre kommuner. Børnene fra andre distrikter fordeler sig således: 1 fra Ørsted, 3 fra Ørum, 6 fra Allingåbro og 13 fra Vivild. Børnene fra andre kommuner fordeler sig således: 5 fra Randers og 8 fra Syddjurs Kommune. De 5 børn på venteliste fra andre distrikter fordeler sig med 4 fra Vivild og 1 fra Allingåbro. 5

Det skal bemærkes, at der også i de kommende år må forventes kapacitetsproblemer i område Auning. I 2010 og 2011 har det årlige fødselstal således været på ca. 50, og ifølge befolkningsprognosen vil der blive født over 40 i Auning i alle årene frem til 2021. Hertil kommer, at der løbende må forventes en netto-tilgang af børn, der flytter til Auning. Søgningen fra andre distrikter i Norddjurs Kommune til dagtilbud i område Auning bevirker samtidig, at der er / kan opstå ledig kapacitet i de distrikter, som børnene kommer fra. Her drejer det sig hovedsageligt om distrikt Vivild, idet størstedelen af børnene uden for distrikt Auning kommer fra Gjesing og Georgsminde-området. Samme problemstilling vedrørende manglende kapacitet og ledig kapacitet mellem distrikterne vil med tiden kunne opstå andre steder i Norddjurs Kommune. De nuværende optagelsesregler giver ikke mulighed for at regulere kapacitetsproblemerne ved en central styring. Det er med de nugældende optagelsesregler ikke muligt at lukke ventelister for optagelse af børn fra andre distrikter. Med hensyn til børn fra andre kommuner, kan kommunalbestyrelsen jfr. dagtilbudsloven 28, stk. 2 beslutte at lukke ventelisten for optagelse af børn fra andre kommuner af kapacitetsmæssige årsager, og under væsentlige hensyn til børn fra kommunen. Dette kan dog kun ske for en 3 måneders periode af gangen og skal for hver 3 måneder indberettes til socialministeriet. Børn, der er optaget i dagtilbud, kan ikke opsiges medmindre barnet tilbydes et andet tilsvarende dagtilbud eller et andet relevant tilbud. Velfærdsforvaltningen har set nærmere på hvilke principielle muligheder, der kunne tages i anvendelse for at løse problemstillingen: 1) De nuværende optagelsesregler fastholdes. I stedet tilpasses de fysiske kapacitetsrammer i de enkelte distrikter eller områder ved hjælp af anlægsinvesteringer og evt. lukning af daginstitutioner. 6

2) Dagplejekapaciteten tilpasses i de enkelte distrikter/områder år for år, således at det samlede antal dagplejepladser i Norddjurs Kommune principielt er uændret, men at der efter behov sker overflytning af dagplejekapacitet mellem de enkelte distrikter/områder. 3) Optagelsesreglerne ændres, således at børn optages i dagtilbud i det distrikt/område, som de tilhører. Optagelse på ventelister ved dagtilbud i andre distrikter kan kun ske i tilfælde af ledig kapacitet. Bemærkninger til de løsninger: Ad 1) Det frie valg af dagtilbud fastholdes. Forældrenes mulighed for valg af dagtilbud i forhold til eksempelvis arbejdsplads opretholdes. Dette alternativ kan betyde, at der er distrikter, hvor børnetallet i dagtilbuddene falder med med deraf følgende ledig kapacitet. Ad 2) Dette alternativ vil betyde løbende ansættelse/afsked af dagplejepersonale igen. Ad 3) Det frie valg af dagtilbud afskaffes, og optagelsesreglerne vil få karakter af reglerne for det frie skolevalg. Børne- og ungdomsudvalget behandlede sagen på et udvalgsmøde den 28. august 2012, hvor der var følgende indstilling fra velfærdsdirektøren: 1. at børne- og ungdomsudvalget drøfter kapacitetsproblemet i distrikt Auning. 2. at de tre forslag til en løsning på kapacitetsproblemerne på dagtilbudsområdet sendes til høring i handicaprådet, integrationsrådet og bestyrelser. På mødet den 28. august 2012 besluttede børne- og ungdomsudvalget følgende: Børne- og ungdomsudvalget er opmærksom på, at der er behov for at finde en løsning på kapacitetsproblemet i distrikt Auning. Børne- og ungdomsudvalget godkender indstillingens punkt 2 med den tilføjelse, at teksten i løsning 3 ændres til følgende: 7

Optagelseskriterierne ændres idet alderskriteriet fastholdes til: 1. Børn har ret til optagelse i dagtilbud i det distrikt/område, de tilhører. 2. Børn fra andre distrikter og andre kommuner optages kun ved ledig kapacitet i distriktet/området.. Forslagene til en løsning på kapacitetsproblemerne på dagtilbudsområdet har været sendt til høring i handicaprådet, integrationsrådet og bestyrelser../. Høringssvarene er vedlagt som bilag. Velfærdsdirektøren indstiller: 1. at børne- og ungdomsudvalget tager stilling til, om de nuværende principper for optagelse af børn i dagpasningstilbud skal ændres. 2. at børne- og ungdomsudvalget tager stilling til valg af løsning på kapacitetsproblemerne på dagtilbudsområdet. Ad 1) Et flertal bestående af Mads Nikolajsen, Else Søjmark, Bente Hedegaard og Tom Bytoft indstiller, at principper for optagelse af børn i daginstitutionstilbud ændres. Berit Byskov, Jørgen Vest Rasmussen og Benny Hammer ønsker at fastholde de nuværende principper for optagelse af børn i dagpasningstilbud. Ad 2) Et flertal bestående af Mads Nikolajsen, Else Søjmark, Bente Hedegaard og Tom Bytoft indstiller, at teksten i løsning 3 ændres til følgende: Optagelseskriterierne ændres idet alderskriteriet fastholdes til: 1. Børn har ret til optagelse i dagtilbud i det distrikt/område, de tilhører. 2. Børn fra andre distrikter og andre kommuner optages kun ved ledig kapacitet i distriktet/området.. 8

Børne- og ungdomsudvalget ønsker, at principperne evalueres i august 2014. 9

4. Evaluering af ændringer i optagelsesreglerne i daginstitutioner Sagsgang: BUU Kommunalbestyrelsen vedtog den 13. september 2011 en ændring af reglerne for optagelse af børn i daginstitutioner. Den konkrete ændring gik på, at denne formulering: Hvis et barn er skrevet på venteliste til optagelse i integreret institution/børnehave med målgruppen 0-6 år eller 2-6 år, kan barnet blive i dagpleje indtil optagelse tilbydes. Barnet overgår senest den 1. i den måned barnet fylder 3 år. blev ændret til: Når et barn er skrevet på venteliste til optagelse i integreret institution/børnehave med målgruppen 0-6 år eller 2-6 år og plads tilbydes, anser Norddjurs Kommune pasningsgarantien for opretholdt. Barnet udmeldes automatisk af dagplejen/vuggestuen. Samtidig med ændringen blev det besluttet, at de nye regler skulle evalueres efter 1 år og resultaterne fra evalueringen skulle forelægges for børne- og ungdomsudvalget. Skole- og dagtilbudsafdelingen har i oktober 2012 gennemført en evaluering af ændringen. Deltagerne i evalueringen har været: Bestyrelserne i områder/distrikter Pladsanvisningen 3 dagplejepædagoger 2 pædagoger fra institutioner 3 afdelingsledere fra dagtilbudsområdet. Evalueringen er gennemført via 4 fokusgruppeinterview med hhv. pladsanvisningen, dagplejepædagoger, pædagoger og afdelingsledere. Fokusgruppeinterviewet med pædagoger er suppleret med telefoninterview pga. sygdom hos en af deltagerne. Bestyrelserne har fået tilsendt et spørgeskema. 10

Alle deltagerne i evalueringen er blevet spurgt om, hvilke eventuelle fordele og udfordringer de har oplevet i deres hverdag som følge af ændringen i optagelsesreglerne til daginstitutionerne. Ligeledes er de blevet spurgt om, hvorvidt disse eventuelle fordele og udfordringer har ændret sig i løbet af det år, der er gået, siden ændringen trådte i kraft. Endelig er alle deltagere blevet spurgt om deres oplevelse af samarbejdet mellem de forskellige parter og om dette samarbejde er anderledes i dag som følge af ændringen i reglerne../. En rapport indeholdende den samlede evaluering er vedlagt som bilag. Velfærdsdirektøren indstiller: 1. at børne- og ungdomsudvalget drøfter evalueringsrapporten. 2. at ændringen af reglerne for optagelse af børn i daginstitutioner fastholdes. Ad 1) Børne- og ungdomsudvalget bemærker, at det er vigtigt, at der sikres en bedre information til forældre om optagelsesregler og klagemuligheder. Ad 2) Børne- og ungdomsudvalget godkender, at reglerne for optagelse af børn i daginstitutioner fastholdes.. 11

5. Ny handicappolitik Sagsgang: BUU/VPU, høring, BUU/VPU, KB Norddjurs Kommunes handicappolitik indeholder de overordnede visioner og mål for kommunens servicetilbud og aktiviteter i forhold til handicappede borgere. Handicappolitikken blev godkendt i marts måned 2009. Efterfølgende er det blevet besluttet, at politikken skal revideres i perioden 2012-2013. På denne baggrund har velfærdsforvaltningen udarbejdet et forslag til et kommissorium for det kommende arbejde med en revision og opdatering af handicappolitikken. Kommissoriet for arbejdet med en revision og opdatering af handicappolitikken har været sendt til høring i handicaprådet, ældrerådet, integrationsrådet, ungdomsrådet og kommunens øvrige politiske fagudvalg../. Kommissoriet med tilhørende høringssvar er vedlagt som bilag. Det fremgår af høringssvarene: at kultur- og udviklingsudvalget foreslår, at såvel miljø- og teknikområdet som kultur- og udviklingsafdelingen får en repræsentant i den administrative projektgruppe. at kultur- og udviklingsudvalget foreslår, at der også indbydes to repræsentanter fra fritidsrådet til dialogmødet om handicappolitikken. at arbejdsmarkedsudvalget ønsker på linie med voksen- og plejeudvalget og børne- og ungdomsudvalget at behandle forslaget til en handicappolitik forud for og efter forslagets udsendelse til høring. Det er velfærdsforvaltningens vurdering, at de foreslåede ændringer bør indarbejdes i kommissoriet. Velfærdsdirektøren indstiller, at kommissoriet (med indarbejdede ændringsforslag) for en revision og opdatering af handicappolitikken godkendes. 12

Børne- og ungdomsudvalget tiltræder indstillingen. 13

6. Vurdering af trafiksikkerhed på skolevej Sagsgang: BUU, KB Norddjurs Kommune har modtaget en henvendelse om at få strækningen mellem Skovbrynet og busholdepladsen på N.P. Josiassensvej i Grenaa vurderet som trafikfarlig skolevej. På den baggrund har Østjyllands Politi og teknik- og driftsafdelingen i Norddjurs Kommune besigtiget krydsene Ringvejen/Aarhusvej og Ringvejen/Ydesvej/N.P. Josiassensvej og gennemført et ulykkesudtræk for begge kryds. Ulykkesudtrækket er baseret på politiets officielle indberetninger af trafikulykker og de endelige ulykkestal, der indberettes til Danmark Statistik. Konklusionen fra Østjyllands Politis vejtekniske afdeling og Norddjurs Kommunes teknik- og driftsafdeling er entydig krydsene er ikke trafikfarlige. Der er gode oversigtsforhold, tydelig afmærkning og tilbagetrukket stopstreg i alle retninger, som betyder, at forgængere har tilstrækkelig tid til at krydse Ringvejen. Derudover er der mulighed for at benytte det etablerede helleanlæg, hvis en fodgænger er langsomt gående. Politiet har ikke registeret ulykker i krydsene gennem de seneste 5 ½ år. Velfærdsdirektøren indstiller, at vurderingen fra Østjyllands Politi og Norddjurs Kommunes teknik- og driftsafdeling følges, således at strækningen mellem Skovbrynet og busholdepladsen på N.P. Josiassensvej i Grenaa ikke erklæres trafikfarlig. Børne- og ungdomsudvalget tiltræder indstillingen. 14

7. Ansøgning om ændring af målgruppe for børnehaven Møllehaven Sagsgang: BUU Børneby Mølle har fremsendt en ansøgning om ændring af børnehaven Møllehaven fra en børnehave med børn fra 2-6 år til en integreret institution med børn fra 0-6 år. Småbørnsgruppen 0-2 årige placeres i Minimøllen, som består af gæstehus og legestue for området dagplejebørn. Ændringen vil betyde en forbedring af servicen, da de børn, som skal i gæstepleje ved sygdom og andet fravær, møder kendte børn, voksne og rammer i det fælles hus../. Ansøgningen fra Børneby Mølle er vedlagt som bilag. Velfærdsdirektøren indstiller, at Børneby Mølles ansøgning om ændring af børnehaven Møllehaven til en integreret institution med børn fra 0-6 år godkendes. Børne- og ungdomsudvalget godkender indstillingen. 15

8. Ansøgning om ændring af målgruppe for børnehaven Frihedslyst Sagsgang: BUU Distrikt Vestre/Voldby har fremsendt en ansøgning om ændring af børnehaven Frihedslyst fra en børnehave med børn fra 2-6 år til en integreret institution med børn fra 0-6 år. Ved en ændring af målgruppen vil man få mulighed for at tage gæstebørn under 2 år ind fra dagplejen i forbindelse med sygdom, kursus o.l. I ansøgningen fremhæves det desuden, at med ændringen kan forældrene, særligt i Voldbys nærområde, få en ny valgmulighed i forhold til pasning. Samtidig vil det bidrage til at fremtidssikre institutionen og derigennem også landsbylivet../. Ansøgningen fra Distrikt Vestre/Voldby er vedlagt som bilag. Velfærdsdirektøren indstiller, at ansøgningen fra Distrikt Vestre/Voldby om ændring af børnehaven Frihedslyst til en integreret institution med børn fra 0-6 år godkendes. Børne- og ungdomsudvalget godkender indstillingen. 16

9. Ændring af målgruppe for daginstitutionerne Nyvang og Skovvang Sagsgang: BUU Den nuværende målgruppe for daginstitutionerne Nyvang og Skovvang i Auning er børn på 3-6 år. Set i lyset af, at optagelsesreglerne giver mulighed for at optage 2-3 årige i daginstitutioner, og at det som følge af kapacitetsproblemerne i område Auning er nødvendigt at kunne optage børn fra 2,7 år i daginstitutionerne, foreslås det, at målgruppen for Nyvang og Skovvang ændres til børn på 2-6 år. Velfærdsdirektøren indstiller, at målgruppen for daginstitutionerne Nyvang og Skovvang i Auning ændres til børn på 2-6 år. Børne- og ungdomsudvalget godkender indstillingen. 17

10. Frigivelse af anlægsbevilling til it-investeringer i 2012 Sagsgang: BUU, ØK, KB På skoleområdet er der i 2012 afsat 2 mio. kr. til it-investeringer. Heraf er der på nuværende tidspunkt frigivet 495.000 kr. til opgradering af skoleområdets it-serverplatform. På kommunalbestyrelsens møde den 11. oktober 2012 blev der godkendt et forslag til principper for anvendelsen af skoleområdets resterende it-anlægsmidler i 2012../. Principper for anvendelse af it-anlægsmidler på folkeskolen er vedlagt som bilag. Som opfølgning på kommunalbestyrelsens beslutning er der behov for at få frigivet den resterende del af anlægsbevillingen til it-investeringer på skoleområdet. Velfærdsdirektøren indstiller: 1. at der bevilges 1.505.000 kr. til finansiering af it-investeringer på skoleområdet. 2. at der frigives 1.505.000 kr. fra anlæg til it-folkeskolen (xa-0003010030-00001). Børne- og ungdomsudvalget tiltræder indstillingen. 18

11. Opfølgning på it-studietur Sagsgang: BUU Børne- og ungdomsudvalget har den 1. oktober 2012 været på it-studietur til Favrskov Kommune og Syddjurs Kommune. Velfærdsdirektøren indstiller, at børne- og ungdomsudvalget får en opfølgende drøftelse af resultater og udbytte af it-studieturen. Børne- og ungdomsudvalget vurderer, at der var tale om en udbytterig studietur, og at den viste betydningen af at have et bredt ejerskab til udviklingen på it-området. 19

12. Analyse af skole- og dagtilbudsstrukturen i Norddjurs Kommune Sagsgang: BUU, høring, BUU, ØK, KB Velfærdsforvaltningen har udarbejdet et forslag til gennemførelse af en analyse af skole- og dagtilbudsstrukturen, der består af tre dele / fokusområder: Baggrunden for den nuværende skole- og dagtilbudsstruktur samt faktaoplysninger om området. Nuværende og kommende udfordringer på skole- og dagtilbudsområdet. Evaluering og mulige ændringer af den nuværende skole- og dagtilbudsstruktur. Desuden er der udarbejdet en tidsplan for analyseforløbet../. Forslaget til analyse af skole- og dagtilbudsstrukturen er vedlagt som bilag. Forslaget skal sendes til høring i bestyrelser på skole- og dagtilbudsområdet samt i handicaprådet, integrationsrådet og ungdomsrådet. Desuden skal forslaget drøftes i MED-organisationen på skole- og dagtilbudsområdet. Fristen for afgivelse af høringssvar er mandag den 3. december 2012. Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til analyse af skole- og dagtilbudsstrukturen i Norddjurs Kommune udsendes til høring. Et flertal i Børne- og ungdomsudvalget bestående af Mads Nikolajsen, Berit Byskov, Jørgen Vest Rasmussen og Benny Hammer godkender indstillingen med følgende ændringer i tidsplanen for analysearbejdet: 23. oktober 2012 Børne- og ungdomsudvalget drøfter forslaget til gennemførelse af en analyse af skole- og dagtilbudsstrukturen i Norddjurs Kommune. Forslaget udsendes til høring i bestyrelser på skole- og dagtilbudsområdet samt i handicaprådet, integrationsrådet og 20

ungdomsrådet. Forslaget drøftes i MED-organisationen på skole- og dagtilbudsområdet. 20. november 2012 Børne- og ungdomsudvalget behandler forslaget til gennemførelse af en analyse af skole- og dagtilbudsstrukturen i Norddjurs Kommune. 4. december 2012 Økonomiudvalget behandler forslaget til gennemførelse af en analyse af skole- og dagtilbudsstrukturen i Norddjurs Kommune. 11. december 2012 Kommunalbestyrelsen behandler forslaget til gennemførelse af en analyse af skole- og dagtilbudsstrukturen i Norddjurs Kommune. 12. december 2012 Styregruppen og den administrative arbejdsgruppe nedsættes og arbejdet med analysen af skole- og dagtilbudsstrukturen igangsættes. 15. april 2013 Børne- og ungdomsudvalget drøfter på et ekstraordinært møde den gennemførte analyse af skole- og dagtilbudsstrukturen i Norddjurs Kommune. Analysen udsendes til høring i bestyrelser på skole- og dagtilbudsområdet, i handicaprådet, integrationsrådet og ungdomsrådet samt hos øvrige relevante interessenter på området. Analysen drøftes i MED-organisationen på skole- og dagtilbudsområdet. 22. april 2013, kl. 15.00-18.00 Der afholdes et dialogmøde, hvor en bred kreds af interessenter på børne- og ungeområdet inviteres til at drøfte hovedindholdet i 21

analysen af skole- og dagtilbudsstrukturen i Norddjurs Kommune. 29. maj 2013 Børne- og ungdomsudvalget behandler analysen af skole- og dagtilbudsstrukturen i Norddjurs Kommune (inkl. høringssvar). 11. juni 2013 Økonomiudvalget behandler analysen af skole- og dagtilbudsstrukturen i Norddjurs Kommune (inkl. høringssvar). 18. juni 2013 Kommunalbestyrelsen behandler analysen af skole- og dagtilbudsstrukturen i Norddjurs Kommune (inkl. høringssvar). På det ekstraordinære børne- og ungdomsudvalgsmøde den 15. april 2013 behandles endvidere forslaget til udbygnings- og renoveringsplan på skole- og dagtilbudsområdet (inkl. høringssvar fra handicaprådet, ungdomsrådet og bestyrelser). Else Søjmark, Bente Hedegaard og Tom Bytoft tog forbehold for ændringerne i tidsplanen. 22

13. Kompetenceudvikling inklusion og tidlig indsats Sagsgang: BUU, høring, BUU I forbindelse med vedtagelsen af budget 2012 blev der i årene 2012 og 2013 i alt afsat 1,9 mio. kr. til kompetenceudvikling med henblik på at fremme inklusion og tidlig indsats i skoler og dagtilbud. Samtidig har kommunalbestyrelsen 15. maj 2012 vedtaget en Politik for inklusion og tidlig indsats. Børne- og ungdomsudvalget har på baggrund af budgetbeslutningen for 2012 og den vedtagne inklusionspolitik ønsket, at der udarbejdes et forslag til tidsplan for gennemførelse af kompetenceudviklingsforløbet og til principper for fordelingen af midlerne til kompetenceudvikling. En projektgruppe bestående af forvaltningsrepræsentanter, ledelsesrepræsentanter, medarbejderrepræsentanter og repræsentanter fra de faglige organisationer har nu udarbejdet et konkret forslag til indhold i kompetenceudviklingsforløbet, principper for fordeling af midlerne til kompetenceudvikling og tidsplan for gennemførelse af kompetenceudviklingen../. Forslaget til kompetenceudvikling er vedlagt som bilag. Fristen for afgivelse af høringssvar til forslaget til kompetenceudvikling er mandag den 12. november 2012. Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til kompetenceudvikling sendes til høring i bestyrelser på skole- og dagtilbudsområde samt i handicaprådet og integrationsrådet. Børne- og ungdomsudvalget godkender indstillingen med den tilføjelse, at høringsfristen fastsættes til den 12. december 2012. 23

14. Kompetenceudvikling it og læring Sagsgang: BUU, høring, BUU Kommunalbestyrelsen har på sit møde den 11. oktober 2012 vedtaget en Politik for it og læring i skoler og dagtilbud. Samtidig er der i forbindelse med vedtagelsen af budget 2013 blevet afsat i alt 2 mio. kr. i årene 2013 og 2014 til it-kompetenceudvikling på skole- og dagtilbudsområdet. Børne- og ungdomsudvalget har på baggrund af den vedtagne politik for it og læring samt budgetbeslutningen for 2013 ønsket, at der udarbejdes et forslag til tidsplan for gennemførelse af kompetenceudviklingsforløbet og til principper for fordelingen af midlerne til kompetenceudvikling. En projektgruppe bestående af forvaltningsrepræsentanter, ledelsesrepræsentanter, medarbejderrepræsentanter og repræsentanter fra de faglige organisationer har nu udarbejdet et konkret forslag til indhold i it-kompetenceudviklingsforløbet, principper for fordeling af midlerne til kompetenceudvikling og tidsplan for gennemførelse af kompetenceudviklingen../. Forslaget til kompetenceudvikling er vedlagt som bilag. Fristen for afgivelse af høringssvar til forslaget til kompetenceudvikling er mandag den 12. november 2012. Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til it-kompetenceudvikling sendes til høring i bestyrelser på skole- og dagtilbudsområde samt i handicaprådet og integrationsrådet. Børne- og ungdomsudvalget godkender indstillingen med den tilføjelse, at høringsfristen fastsættes til den 12. december 2012. 24

15. Pædagogiske læreplaner i dagtilbud Sagsgang: BUU, høring, BUU, KB Dagtilbudsloven opstiller en række formål med dagtilbuddenes virke. Et af de mest centrale mål for dagtilbuddene er, at dagplejerne og daginstitutionerne skal bidrage til at skabe et fysisk, psykisk og æstetisk børnemiljø, der fremmer børnenes trivsel, sundhed, udvikling og læring. For at understøtte dette formål skal alle dagtilbud udarbejde skriftlige pædagogiske læreplaner, der opstiller mål for børnenes læring inden for følgende 6 temaer: Alsidig personlig udvikling Sociale kompetencer Sproglig udvikling Krop og bevægelse Naturen og naturfænomener Kulturelle udtryksformer og værdier. Kommunalbestyrelsen skal godkende de pædagogiske læreplaner og kommunalbestyrelsen skal mindst hvert andet år drøfte læreplanerne. 2012 er et overgangsår i forhold til de pædagogiske læreplaner. På dagtilbudsområdet er der iværksat en omfattende digitaliseringsproces af de pædagogiske læreplaner og sprogvurderinger, som vil betyde vidtgående muligheder for et systematisk arbejde med planerne. Der vil desuden blive mulighed for at foretage en lang række af udtræk, som kan give meningsfuld og brugbar viden i forhold til udviklingen af det pædagogiske arbejde og fastlæggelsne af særlige indsatser. Som følge af digitaliseringen vil de pædagogiske læreplaner fremover komme til at indgå som en del af de faglige kvalitetsoplysninger../. Dagtilbuddenes pædagogiske læreplaner er vedlagt som bilag De pædagogiske læreplaner skal sendes til høring i handicaprådet og integrationsrådet. Fristen for afgivelse af høringssvar er mandag den 3. december 2012. 25

Velfærdsdirektøren indstiller: 1. at de pædagogiske læreplaner i dagtilbud drøftes. 2. at læreplanerne sendes til høring i handicaprådet og integrationsrådet. Børne- og ungdomsudvalget godkender indstillingen. 26

16. Orientering om faglige kvalitetsoplysninger på dagtilbudsområdet. Sagsgang: BUU Alle kommuner skal offentliggøre en række Faglige Kvalitetsoplysninger (FKO) på dagtilbudsområdet. Offentliggørelsen skal ske hvert andet år. Det er op til kommunerne selv at fastlægge hvilke redskaber, man vil benytte, og hvordan man vil gøre det. I Norddjurs Kommune tager de Faglige Kvalitetsoplysninger udgangspunkt i dagtilbuddenes arbejde med: De pædagogiske læreplaner Sprogvurdering og sprogstimulering Inklusion Social trivsel De pædagogiske læreplaner samt sprogvurdering og sprogstimulering er udvalgt, fordi det er de to centrale pædagogiske omdrejningspunkter i dagtilbudsloven og derfor også to områder, som dagplejen og daginstitutionerne i forvejen skal arbejde med og dokumentere i deres hverdag. Desuden er sprogvurdering og sprogstimulering udvalgt, fordi der er et stort fokus på sprog i kommunen. Dette fokus understøttes af, at der i kommunen er vedtaget en kvalitetsstandard for sprogvurdering og sprogstimulering, og ligeledes er alle kommunens børnehaver en del af den landsdækkende Sprogpakke 1. Med vedtagelsen af politikken for inklusion og tidlig indsats er der ligeledes naturligt, at der i forbindelse med udarbejdelsen af de faglige kvalitetsoplysninger sættes fokus på inklusion og trivsel. På mødet vil skole- og dagtilbudschef Finn Nørskov Mikkelsen give en orientering om status på arbejdet med de faglige kvalitetsoplysninger samt arbejdet med form og indhold i de fremtidige digitaliserede faglige kvalitetsoplysninger herunder de digitaliserede pædagogiske læreplaner på dagtilbudsområdet. 27

Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Børne- og ungdomsudvalget godkender indstillingen. Udvalget behandler resultater af sprogvurderingen af børn i dagtilbud og børnehaveklasse på deres møde i januar 2013. 28

17. Kvalitetsrapport for folkeskolen 2012 Sagsgang: BUU, høring, BUU, ØK, KB I overensstemmelse med folkeskolens pgf. 40 a og bekendtgørelse nr. 162 af 22.02.207 er der udarbejdet en kvalitetsrapport for Norddjurs Kommunes folkeskole for skoleåret 2011/2012. Kvalitetsrapporten består, dels af en hovedrapport, og dels af de enkelte skolers rapporter. Desuden præsenteres resultaterne af de nationale test i et særskilt bilag, idet disse ikke må offentliggøres. Testresultaterne er vedlagt som bilag til børne- og ungdomsudvalget lukkede dagsorden. Hovedrapporten indeholder alle lovbefalede oplysninger om Norddjurs Kommunes skoler og de kommunale indsatsområder. Det skal bemærkes, at der i kvalitetsrapporten for 2011 var indeholdt et afsnit om skolernes undervisningseffekt. KORA (tidl. KREVI) har desværre ikke foretaget en tilsvarende effektberegning i 2012. I forbindelse med den politiske behandling af kvalitetsrapporten skal det kommende års indsatsområder på skoleområdet fastlægges. På skoleområdet har Norddjurs Kommune har i 2012 vedtaget en række nye politikker, der skal implementeres i løbet af de kommende år. Som følge heraf foreslås det, at der i det kommende år bliver følgende indsatsområder: Politik for inklusion og tidlig indsats Politik for folkeskolens 7.-10. årgang Politik for it og læring Handleplan for læsning Nytænkning af form og indhold i kvalitetsrapporten../. Kvalitetsrapporten for 2012 - hovedrapport og skolernes delrapporter - er vedlagt som bilag. Kvalitetsrapporten og forslaget til indsatsområder skal sendes til høring i bestyrelser, handicaprådet, integrationsrådet og ungdomsrådet. Fristen for afgivelse af høringssvar er mandag den 3. december 2012. 29

Velfærdsdirektøren indstiller: 1. at kvalitetsrapporten for 2012 drøftes. 2. at kvalitetsrapporten og forslaget til kommunale indsatsområder i 2013 sendes til høring i bestyrelser, handicaprådet, integrationsrådet og ungdomsrådet. Børne- og ungdomsudvalget godkender indstillingen. Oplysninger vedrørende undervisningseffekt skal indarbejdes i kvalitetsrapporten, inden den sendes til høring. 30

18. Orientering om Norddjurs Kommunes arbejde med elevplaner Sagsgang: BUU På børne- og ungdomsudvalgets møde distriktsleder Erik Vedelsbo Falk og skoleleder Jesper Juel Pedersen give en orientering om Norddjurs Kommunes arbejde med elevplaner. Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Børne- og ungdomsudvalget godkender indstillingen. Der skal udarbejdes et revideret forslag til mål og rammer for skolernes anvendelse af elevplaner og uddannelsesplaner i løbet af foråret 2013. 31

19. Orientering om handleplanen for læsning Sagsgang: BUU På børne- og ungdomsudvalgets møde vil skole- og dagtilbudschef Finn Nørskov Mikkelsen give en aktuel status på arbejdet med at få implementeret handleplanen for læsning. Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Børne- og ungdomsudvalget udsætter sagen til sit næste møde. 32

20. Beredskabsplan ved seksuelle eller voldelige overgreb mod børn og unge Sagsgang: BUU, høring, BUU, KB Velfærdsforvaltningen har udarbejdet et forslag til en beredskabsplan i forbindelse med sager om seksuelle overgreb eller fysisk og psykisk vold mod børn og unge. Beredskabsplanen skal medvirke til at sikre, at ledere og medarbejdere i Norddjurs Kommunes aftaleenheder håndterer vanskelige sager med mistanke om seksuelle eller voldelige overgreb på en korrekt måde. Beredskabsplanen indeholder bl.a. en beskrivelse af: Tegn og reaktioner hos børn og unge, som man som leder og medarbejder skal være opmærksom på Retningslinier i forbindelse med underretningspligt og afværgepligt Procedure ved mistanke mod forældre/stedforældre Procedure ved mistanke mod en person i barnet netværk eller en ukendt Procedure ved mistanke mod en ansat i Norddjurs Kommune Procedure ved mistanke mod børn under 15 år../. Forslaget til beredskabsplan er vedlagt som bilag. Beredskabsplanen skal sendes til høring hos bestyrelser på skole- og dagtilbudsområdet, hos øvrige aftaleenheder med direkte eller indirekte kontakt til børn og unge under 18 år samt i handicaprådet, integrationsrådet og ungdomsrådet. Desuden skal beredsskabsplanen drøftes i MED-organisationen. Fristen for afgivelse af høringssvar er mandag den 3. december 2012. Velfærdsdirektøren indstiller, at forslaget til en beredskabsplan ved seksuelle eller voldelige overgreb mod børn og unge udsendes til høring. Børne- og ungdomsudvalget godkender indstillingen. 33

21. Budgetopfølgning for børne- og ungdomsudvalget ultimo september 2012 Sagsgang: BUU På børne- og ungdomsudvalgets område viser budgetopfølgningen pr. ultimo september 2012 et samlet merforbrug på driften på ca. 4,6 mio. kr. Årsagen til merforbruget på driften skyldes forventede merudgifter til befordring. Set i forhold til det korrigerede budget forventes der et merforbrug på ca. 10,5 mio. kr. Fra 2011 til 2012 er der en negativ overførsel på 8,1 mio. kr. Det forventes, at der er et mindreforbrug på ca. 2,2 mio. kr. på områder med overførselsadgang, så der bliver en negativ overførsel fra 2012 til 2013 på ca. 5,9 mio. kr. Mindreforbruget skyldes, at de decentrale enheder på skole- og dagtilbudsområdet forventes at nedbringe de negative overførsler med 2,2 mio. kr. På anlæg forventes et samlet mindreforbrug på 25,0 mio. kr. Overført fra tidligere år Forventet tillægsbevillingsbehov (1.000 kr.) Oprindeligt budget Tillægsbevillinger* Korrigeret budget Forventet regnskab Afvigelse** Drift 676.300-8.110-1.167 667.023 677.523 4.590 4.590 Anlæg 36.153 16.765 0 52.918 27.960-24.958 0 Udvikling i overførte beløb fra tidligere år (1.000 kr.) Drift Overført fra tidligere år Forbrug af overførte beløb Rest af overførte beløb -8.110-2.200-5.910 Effekten på kommunens serviceramme er: (1.000 kr.) 2012 Tillægsbevillinger på børne- og ungdomsudvalget med effekt på kommunens samlede serviceramme* Afvigelse indenfor servicerammen I alt./. * Specifikation af tillægsbevillinger og øvrige korrektioner findes i bilag til budgetopfølgningen **Afvigelse ekskl. forbrug af overførte beløb jf. tabel Udvikling i overførte beløb fra tidligere år -361 2.390 2.029./. For en nærmere beskrivelse af afvigelser mv. henvises til vedlagte bilag til budgetopfølgningen pr. ultimo september 2012 for børne- og ungdomsudvalget. 34

./. En oversigt over forbruget på anlægsprojekter i Norddjurs Kommune er vedlagt som bilag. Velfærdsdirektøren indstiller, at børne- og ungdomsudvalget drøfter, hvordan der kan findes finansiering af det forventede merforbrug. Børne- og ungdomsudvalget tog budgetopfølgningen til efterretning. Udvalget afventer resultatet af den igangsatte analyse af udgifterne til kørsel. 35

22. Orientering om det nære sundhedsvæsen og opstart af Kommunalt Lægeligt Udvalg Sagsgang: BUU På børne- og ungdomsudvalgets møde vil der blive givet en orientering om det nære sundhedsvæsen og opstarten af Kommunalt Lægeligt Udvalg i Norddjurs Kommune. Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Børne- og ungdomsudvalget udsætter sagen til sit næste møde. 36

23. Regeringens forslag til en tilsynsreform på området for udsatte børn og voksne Sagsgang: BUU På børne- og ungdomsudvalgets møde vil der blive givet en orientering om regeringens forslag til en tilsynsreform på området for udsatte børn og voksne../. KL brev vedrørende tilsynsreformen, en pressemeddelelse og rapporten Bedre kvalitet for udsatte børn og voksne er vedlagt som bilag. Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Børne- og ungdomsudvalget godkender indstillingen. 37

24. Orientering om lukning af familiehusets døgnbehandlingstilbud Sagsgang: BUU På børne- og ungdomsudvalgets møde vil socialchef Hanne Nielsen give en aktuel status på arbejdet med lukning af familiehusets døgnbehandlingstilbud og etableringen af et nyt dagbehandlingstilbud. Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Børne- og ungdomsudvalget godkender indstillingen. 38

25. Orientering om fælles servicetilbud i familiehuset og sundhedsplejen Sagsgang: BUU På børne- og ungdomsudvalgets møde vil socialchef Hanne Nielsen give en orientering om arbejdet med at etablere fælles servicetilbud i familiehuset og sundhedsplejen. Velfærdsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Børne- og ungdomsudvalget godkender indstillingen. 39

26. Forebyggelses- og anbringelsesområdet aktuelle nøgletal Sagsgang: BUU Forvaltningen udarbejder hver måned en opgørelse over en række nøgletal, der belyser udviklingen på forebyggelses- og anbringelsesområdet../. En aktuel opgørelse med de seneste nøgletal vedrørende antal anbringelser, belægningsprocenter på egne tilbud og antal underretninger er vedlagt som bilag. Velfærdsdirektøren indstiller, at nøgletallene tages til efterretning. Børne- og ungdomsudvalget godkender indstillingen. 40

27. Børne- og ungdomsudvalgets arbejdsplan for 2012 Sagsgang: BUU Velfærdsforvaltningen har udarbejdet et revideret forslag til børne- og ungdomsudvalgets arbejdsplan for 2012../. Arbejdsplanen er vedlagt som bilag. Velfærdsdirektøren indstiller, at den reviderede arbejdsplan godkendes. Børne- og ungdomsudvalget godkender indstillingen. 41

28. Orientering Sagsgang: BUU På børne- og ungdomsudvalgets møde vil der blive orienteret om følgende: Nyt fra kompetencerådet../. Referat fra afholdt møde den 5. september 2012 og dagsorden til mødet den 24. oktober 2012 er vedlagt som bilag. Nyhedsbrev vedrørende utilsigtede hændelser../. Nyhedsbrevet er vedlagt som bilag. Sammenlægning af ældreområdet og sundhedsafdelingen til et nyt sundheds- og omsorgsområde. Auning Skole skolebuskørsel. Ny vejledning til forældre om klagemuligheder i forbindelse med specialundervisning../. Forældrevejledning vedrørende specialundervisning til folkeskolebørn er vedlagt som bilag. Flygtningekvote 2013../. Fordeling af kommunekvoter 2013 er vedlagt som bilag. Ankestyrelsens anbringelsesstatistik for 2011../. Anbringelsesstatistikken er vedlagt som bilag. Udviklingsprogram for Fremtidens Dagtilbud../. Pressemeddelelse og to rapporter er vedlagt som bilag. Igangsætning af projekt Ny Nordisk Skole../. Pressemeddelelse og pjecen Velkommen til Ny Nordisk Skole er vedlagt som bilag. 42

Børne- og ungdomsudvalget tog orienteringen til efterretning. Der er igangsat en registrering af antal elever, der benytter skolebuskørsel til Auning Skole. 43

Mads Nikolajsen Else Søjmark Tom Bytoft Bente Hedegaard Benny Hammer Berit Byskov Jørgen Vest Rasmussen 44