Administrationsgrundlag for tilskud fra Kompetencefonden og Uddannelsesfonden 2012

Administrationsgrundlag for tilskud fra Kompetencefonden og Uddannelsesfonden 2012 0. Indledning Dette dokument er administrationsgrundlaget for tilskud fra Kompetencefonden og Uddannelsesfonden til frie grundskoler for bevillingsperioden 1. januar 31. december 2012 og forbrugsperioden 1. januar 2012 1. september 2016. I administrationsgrundlaget beskrives på overordnet niveau de regler og bestemmelser, der knytter sig til administrationen og anvendelsen af tilskuddet fra Kompetencefonden og Uddannelsesfonden. Børne- og Undervisningsministeriet har bemyndiget Fordelingssekretariatet til at indhente og behandle ansøgninger om midler fra Kompetencefonden fra frie grundskoler og i den forbindelse informere om fonden og muligheden for at få del i midlerne. Ministeriet har desuden tilkendegivet, at det er op til Fordelingssekretariatet selv at fastlægge fordelingskriterierne inden for aftalens rammer og sikre, at betingelserne for anvendelse af midlerne overholdes. Børne- og Undervisningsministeriet har endvidere bemyndiget Fordelingssekretariatet til at udbetale midler fra Kompetencefonden. Fordelingssekretariatets bestyrelse har besluttet af egne midler at supplere kompetencefondsmidlerne. De supplerende midler benævnes Uddannelsesfonden. Administrationsgrundlaget er vedtaget af Fordelingssekretariatets bestyrelse. Administrationsgrundlaget kan ikke ændres uden bestyrelsens godkendelse. Administrationsgrundlaget suppleres af Fordelingssekretariatets nyhedsbrev ServiceNyt, som udover servicemeddelelser, løbende information og vejledning også kan indeholde meddelelser med retsvirkning for skolerne og tilskudsadministrationen f.eks. procedureændringer, ændringer af administrationsgrundlag, ændringer i praksis m.v. Administrationsgrundlaget træder i kraft med virkning fra 1. januar 2012. 1. Lov- og regelgrundlag Fordelingssekretariatets virksomhed hviler i vid udstrækning på det samme lovgrundlag, som gælder for friskoler og private grundskoler, dvs.: Friskoleloven (Bekendtgørelse nr. 1135 af 7. december 2011 af lov om friskoler og private grundskoler m.v. med senere ændringer) Tilskudsbekendtgørelsen (Bekendtgørelse nr. 702 af 30. juni 2008 om tilskud til friskoler og private grundskoler med senere ændringer) Regnskabsbekendtgørelsen (Bekendtgørelse nr. 1190 af 8. december 2008 om regnskab for frie grundskoler m.v. med senere ændringer) Revisionsbekendtgørelsen (Bekendtgørelse nr. 1188 af 8. december 2008 om revision og tilskudskontrol m.m. ved frie grundskoler m.v. med senere ændringer) Certificeringsbekendtgørelsen (Bekendtgørelse nr. 619 af 9. juni 2010 om valg og certificering af

tilsynsførende ved frie grundskoler med senere ændringer). Herudover er Fordelingssekretariatet omfattet af: Forvaltningsloven Offentlighedsloven Finansloven Sekretariatets vedtægter Frie grundskoler er omfattet af Finansministeriets cirkulære af 27. juni 2008 om aftale om Kompetencefonden. De bestemmelser fra ovenstående, der direkte vedrører tilskud fra Kompetencefonden og Uddannelsesfonden, er gengivet nedenfor. Love, bekendtgørelser og cirkulærer kan findes i deres fulde udstrækning på www.retsinfo.dk. Fordelingssekretariatets vedtægter kan findes på Fordelingssekretariatets hjemmeside www.fordelingssekretariatet.dk. 1.1. Friskoleloven 11, stk. 3. Børne- og undervisningsministeren kan bestemme, at tilskuddene efter stk. 1, nr. 3, og 17, stk. 1-3, fordeles mellem skolerne af den selvejende institution Fordelingssekretariatet for friskoler og private grundskoler, hvis vedtægter godkendes af børne- og undervisningsministeren. Børne- og undervisningsministeren kan tillægge Fordelingssekretariatet yderligere opgaver af administrativ karakter på de frie grundskolers område. 40. Afgørelser, som efter bemyndigelse i denne lov er truffet af skolerne, Deutscher Schul- und Sprachverein für Nordschleswig samt det fordelingssekretariat, der er nævnt i 11, stk. 3, kan ikke indbringes for undervisningsministeren. Det samme gælder afgørelser om anvendelse af bevillinger, der er afsat på finansloven. 1.2. Tilskudsbekendtgørelsen 17. Tilskud, som Fordelingssekretariatet skal fordele til skolerne, jf. lovens 11, stk. 1, nr. 2, og 17, stk. 1 og 2, og tilskud som Deutsche Schul- und Sprachverein für Nordschleswig skal fordele til tyske mindretalsskoler, jf. lovens 11, stk. 1, nr. 3, og 14, udbetales ved finansårets begyndelse. Renteindtægter m.v. i perioden fra udbetalingen af tilskuddene og til anvendelsen bruges til delvis dækning af Fordelingssekretariatets og Deutsche Schul- und Sprachverein für Nordschleswigs administrationsomkostninger. 1.3. Regnskabsbekendtgørelsen 9. Fordelingssekretariatet for friskoler og private grundskoler, Deutscher Schul- und Sprachverein für Nordschleswig samt Friplads- og Vikarkassen for private, selvejende gymnasier, studenter- og hf-kurser udarbejder en redegørelse for fordelingen af tilskuddene blandt skoler og elever/kursister samt en årsrapport for indtægter og omkostninger. Årsrapporten indsendes sammen med revisionsprotokollen til ministeriet senest den 1. juli i det følgende år.

1.4. Revisionsbekendtgørelsen 8. Reglerne i 1-7 gælder også for Fordelingssekretariatet for friskoler og private grundskoler, Deutscher Schul- und Sprachverein für Nordschleswig samt Friplads- og Vikarkassen for private, selvejende gymnasier, studenter- og hf-kurser for de tilskud, de modtager fra statskassen. Stk. 2. Revisor skal stikprøvevis kontrollere, at udbetalte tilskud m.v. er behørigt dokumenteret, og at udbetalingen er i overensstemmelse med love, administrative forskrifter og vedtægter. Revisor er berettiget til direkte fra skolerne at indhente oplysninger om størrelsen af udbetalte tilskud og oplysninger, der har betydning for bedømmelsen af de udbetalte tilskuds berettigelse. Revisor kan kræve, at oplysningerne attesteres af skolernes revisorer. 1.5. Finansloven Før den samlede tilskudsbevilling fordeles mellem de enkelte skoler fradrages dels to puljer til særlige formål, dels en pulje til kompensation for en nedgang i de tyske mindretalsskolers samlede driftstilskud som følge af omlægningen af tilskudsmodellen for de frie grundskoler. De tre puljer: specialundervisning og støtteundervisning i dansk for tosprogede elever samt udgiften til svært handicappede vikarudgifter, sygeundervisning, læreres kursusdeltagelse, herunder efteruddannelse, og særlige lærerlønudgifter. Tilskuddet administreres af et fordelingssekretariat kompensation til tyske mindretalsskoler. Tilskuddet administreres af Deutscher Schul- und Sprachverein für Nordschleswig Der kan i relation til puljerne til vikarudgifter m.v. og kompensation til tyske mindretalsskoler anvendes, hvad der svarer til op til 3 pct. af bevillingen til afholdelse af udgifter i forbindelse med administration. Ved finansiering heraf indgår eventuelle renteindtægter, der opnås ved forudbetaling af tilskuddet, jf. anmærkningen i de særlige bevillingsbestemmelser. 1.6. Fordelingssekretariatets vedtægt 2. Fordelingssekretariatet har til formål at fordele følgende tilskud til friskoler og private grundskoler i henhold til lov om friskoler og private grundskoler m.v.: Tilskud til befordring af syge og invalide elever. Tilskud til befordring i forbindelse med brobygning. Tilskud til nedbringelse af skolepenge, nedbringelse af betaling for ophold på kostafdelinger og nedbringelse af forældrebetalingen for skolefritidsordninger. Tilskud til vikarudgifter, sygeundervisning og særlige lærerlønudgifter. Tilskud til lærernes efteruddannelse og kursusdeltagelse. Tilskud til varetagelse af skoleforeningernes fælles opgaver om tilsyn.

Fordelingssekretariatet varetager herudover en række opgaver af administrativ karakter på de frie grundskolers område, som Undervisningsministeriet har henlagt til Fordelingssekretariatet, jfr. bilag 1. 3. Bestyrelsen er ansvarlig overfor Undervisningsministeren. Stk. 3. Bestyrelsen fastsætter de nærmere principper og retningslinjer for fordeling af de tilskud og varetagelse af de opgaver, der er nævnt i 2. 7, stk. 2. Bestyrelsen og Fordelingssekretariatet er berettiget til at indhente enhver oplysning fra friskoler og private grundskoler, som er nødvendig for varetagelsen af dens opgaver i henhold til 2. Fordelingssekretariatet kan fra skolerne indhente supplerende dokumentation og materiale. Såfremt dette ikke findes tilfredsstillende eller fyldestgørende, kan tilskud stoppes helt eller delvist. Stk. 3. Ethvert spørgsmål vedrørende friskoler og private grundskolers ret overfor Fordelingssekretariatet afgøres af bestyrelsen. Bilag 1 Fordelingssekretariatet yder tilskud til og varetager administration af nedenfor nævnte områder: A. Vedrørende vikarområdet: 1. Dækning af tilskudsberettigede vikarudgifter som følge af lederes, læreres, børnehaveklasselederes og andre personalegruppers retsmæssige fravær uden lønafkortning. 2. Arbejdsgivers betaling af dagpenge for 1. og 2. ledighedsdag. 3. Arbejdsgivers betaling af sygedagpenge. 4. Efterindtægter. 5. Forhøjet aflønning af beskikket censor. 6. Sygeundervisning. 7. Fordeling af midler til efteruddannelse og kursusdeltagelse. 8. Udbetalt erstatningsferie. 9. Fratrædelsesordninger. B. Vedrørende elevbefordring: 1. Befordring mellem hjem og skole. 2. Befordring pga. sygdom/invaliditet. 3. Befordring mellem hjem og brobygningsinstitution. C. Vedrørende Friplads- og opholdsstøtte: 1. Nedbringelse af skolepenge. 2. Nedbringelse af SFO-betaling.

3. Nedbringelse af betaling for ophold på en kostafdeling. D. Fordelingssekretariatets øvrige opgaver 1. Drift og vedligeholdelse af et lærerregister over samtlige ledere mv., lærere og børnehaveklasseledere ved friskoler og private grundskoler. 2. Fastsættelse af lønanciennitet for lærere og børnehaveklasseledere ved friskoler og private grundskoler i henhold til gældende regler. 3. Administration af midler fra kompetencefonden. 4. Andre opgaver udlagt af Undervisningsministeriet. 5. Konsulentopgaver for skoleforeningerne. 6. Varetagelse af skoleforeningernes fælles opgaver i forbindelse med tilsyn. 2. Formål Formålet med Kompetencefonden er jf. Aftale om Kompetencefonden - at give støtte til individuel kompetenceudvikling. Kompetenceudviklingsforløbene skal medvirke til at øge niveauet for medarbejdernes kompetencer og mobilitet og fokusere på udvikling af medarbejdernes brede kompetencer. Fordelingssekretariatets bestyrelse har besluttet, at tilsvarende gælder for Uddannelsesfonden. 3. Bevillingens størrelse Frie grundskoler er for bevillingsperioden 1. januar 31. december 2012 blevet tildelt 1.810.000 kr. fra Kompetencefonden. Fordelingssekretariatet har af egne midler for samme bevillingsperiode suppleret ordningen med 5.314.984 kr. fra Uddannelsesfonden. Fordelingssekretariatet har modtaget 490.000 kr. for bevillingsperioden 1. kvartal 2013, som fordeles efter samme retningslinjer som 2012-bevillingen. 4. Tilskudsbetingelser Betingelserne for at modtage og anvende tilskud fra Kompetencefonden er beskrevet i Aftale om Kompetencefonden. Betingelserne er præciseret i en pjece om Kompetencefonden, som er udgivet af Statens Center for Kompetenceudvikling, som administrerer Kompetencefonden. Fordelingssekretariatets bestyrelse har besluttet, at de samme betingelser gælder for tilskud fra Uddannelsesfonden med de undtagelser, der fremgår nedenfor. Der skal være fastlagt en strategi med principper og retningslinjer for den samlede kompetenceudviklingsindsats på skolen, herunder for anvendelsen af midler fra Kompetencefonden og Uddannelsesfonden. Strategien fastlægges i samarbejdsudvalget eller, hvis der ikke er et samarbejdsudvalg på skolen, i tilsvarende forum. Kompetenceudviklingsforløb, der støttes med midler fra Kompetencefonden eller Uddannelsesfonden, skal indgå som en del af en fastlagt, individuel udviklingsplan for den enkelte medarbejder.

Tilskud fra Kompetencefonden kan anvendes til uddannelse af lærere, ledere og børnehaveklasseledere. Tilskud fra Uddannelsesfonden kan anvendes til uddannelse både af lærerpersonalet og af Andre personalegrupper. Der ydes tilskud til længerevarende individuelle kompetenceudviklingsforløb. Det er den enkelte skole, der definerer, om et udviklingsforløb er længerevarende. Der er ikke nogen øvre grænse for hvor meget, der må anvendes til kompetenceudviklingsforløb for en enkelt medarbejder. Skolen kan imidlertid godt anvende det tildelte beløb på mere end en af skolens medarbejdere. Midlerne kan bl.a. benyttes til betaling af kursusafgifter, undervisningsmaterialer og vikarudgifter. Midlerne kan ikke anvendes til løn for medarbejdere, som deltager i kompetenceudviklingsaktiviteter eller til løntillæg i forbindelse med udviklingsaktiviteter. Midlerne kan anvendes til dækning af udgifter i forbindelse med ansættelse af vikar for den eller de medarbejdere, der deltager i kompetenceudviklingsaktivitet. I så fald forudsættes det, at medarbejderen/ medarbejderne oppebærer deres normale løn ved deltagelse i kompetenceudviklingsaktiviteten. Midlerne anvendes til at dække skolens udgift til vikaraflønning, når SVU, AMU-godtgørelse eller lignende godtgørelse er fraregnet. Herudover kan midlerne anvendes til dækning af hele eller dele af udgiften til en vikar, hvis en medarbejder deltager i en udviklingsaktivitet, som ikke berettiger til SVU-, AMU- eller lignende godtgørelse. Midlerne kan godt anvendes til udviklingsforløb for grupper af ansatte, men der skal være fastlagt en individuel udviklingsplan for hver enkelt medarbejder i gruppen, og det er en betingelse, at det / de fælles forløb udspringer af de enkelte medarbejderes individuelle behov, som disse er blevet afdækket, typisk ved medarbejderudviklingssamtalen. Midlerne kan ikke anvendes til organisatoriske udviklingsprojekter på skolen. Tilskuddene kan anvendes til uddannelsesforløb, der er startet 1. januar 2012 eller senere, og skal være anvendt inden 1. september 2016. De medarbejdere, der deltager i kompetenceudviklingsforløb med midler fra Kompetencefonden, skal udfylde et elektronisk evalueringsskema. Det er skolens ansvar, at skemaet bliver udfyldt. Evalueringsskemaet kan kun indsendes i elektronisk form og udfyldelse heraf forudsætter, at medarbejderen har modtaget en pin-kode fra Statens Center for Kompetenceudvikling (SCK). Medarbejderen modtager pin-koden pr. e-mail, når skolen har meldt medarbejderen til evalueringen. Evalueringsskemaet findes på SCK s hjemmeside www.sckk.dk. Det er en forudsætning for, at medarbejderen kan udfylde evalueringsskemaet, at skolen har indtastet medarbejderens e-mail adresse i evalueringssystemet. Skolen skal bruge en pinkode for at indtaste oplysningerne. Denne kode får skolen tilsendt fra SCK, som altid kan oplyse skolens pinkode. 5. Fordeling af midler fra Kompetencefonden og Uddannelsesfonden i 2012 Midlerne fordeles ved, at hver skole - bortset fra skoler oprettet fra skoleåret 2012/13 - tildeles et

tilfældigt tal. Tildelingen foretages af Fordelingssekretariatets revisor. Skolerne sorteres herefter i stigende rækkefølge efter hvor mange gange, de tidligere har modtaget tilskud (1. prioritet) og efter tildelt tilfældigt tal (2. prioritet). De skoler, der står øverst på listen efter sorteringen, bliver kontaktet af Fordelingssekretariatet med tilbud om at søge op til det maksimale tilskud for den enkelte skole og inden for bevillingens rammer. Hvis en skole ikke ønsker at ansøge, vil næste skole på listen få tilbuddet. Formålet med denne fordelingsprocedure er, at skoler, der ikke tidligere har modtaget tilskud, prioriteres højere end de, der tidligere har modtaget tilskud. Hvis en skole ønsker at anvende tilskuddet helt eller delvist, skal skolen indsende en specifikation af de forventede udgifter til kompetenceudviklingen. Specifikationen danner grundlag for udbetalingen af skolens tilskud. Udbetaling af tilskuddet foretages snarest muligt efter, at Fordelingssekretariatet har modtaget specifikationen. En skoles maksimale tilskud afhænger af skolens tilskudsberettigede elevtal pr. 5. september 2011: Elevinterval Maks. tilskud pr. skole Under 100 elever 40.000 100 149 elever 60.000 150 199 elever 80.000 200 249 elever 100.000 250 299 elever 110.000 300 349 elever 120.000 350 399 elever 130.000 400 449 elever 140.000 450 499 elever 150.000 500 549 elever 160.000 550 599 elever 165.000 600 649 elever 170.000 650 699 elever 175.000 700 749 elever 180.000 750 799 elever 185.000 800 849 elever 190.000 850 899 elever 195.000 900 elever og derover 200.000

6. Klageadgang Afgørelser, som er truffet af Fordelingssekretariat, kan ikke indbringes for børne- og undervisningsministeren eller Børne- og undervisningsministeriet. Ethvert spørgsmål vedrørende skolernes ret overfor Fordelingssekretariatet afgøres af sekretariatets bestyrelse. 7. Regnskab og revision m.v. Det er skolernes ansvar, at de modtagne tilskud regnskabsføres og revideres i overensstemmelse med lovgivningen. Det er Fordelingssekretariatets ansvar at føre regnskab for hver tilskudsbevilling, herunder tilskud fra Kompetencefonden og Uddannelsesfonden. Regnskabsåret er kalenderåret. Regnskabet skal revideres af en statsautoriseret revisor eller en registreret revisor. Fordelingssekretariatet skal udarbejde en redegørelse for fordelingen af tilskuddene blandt skolerne samt regnskab for indtægter og omkostninger. Regnskabet indsendes sammen med revisionsprotokollen til Børne- og Undervisningsministeriet. 8. Stikprøver, erklæringer og tilbagebetaling Fordelingssekretariatet indhenter ledelses- og revisorerklæringer fra skolerne tilskud fra Kompetencefonden og Uddannelsesfonden. Hvis det modtagne tilskud ikke er anvendt til formålet skal det for meget udbetalte tilskud tilbagebetales til Fordelingssekretariatet. Fordelingssekretariatet og/eller sekretariatets revisor kan stikprøvevis kontrollere, at de til skolerne udbetalte tilskud til direkte kursusudgifter er berettigede. 9. Oplysningspligt Fordelingssekretariatet og/eller sekretariatets revisor er berettiget til direkte fra skolerne at indhente oplysninger om grundlaget for det udbetalte tilskud og andre oplysninger, der har betydning for bedømmelsen af det udbetalte tilskuds berettigelse. Fordelingssekretariatet og/eller sekretariatets revisor kan kræve, at oplysningerne attesteres af skolens leder, bestyrelse og/eller revisor. 10. Tilskudsinddragelse Det er Fordelingssekretariatets pligt at kræve hel eller delvis tilbagebetaling af tilskud, der af skolerne ikke er behørigt dokumenteret og/eller er udbetalt i uoverensstemmelse med love og bestemmelser og Fordelingssekretariatets regler for tilskud fra Kompetencefonden og Uddannelsesfonden og/eller er anvendt i uoverensstemmelse med tilskuddets formål. Med modtagelse af kompetencefondsmidler fra Fordelingssekretariatet accepterer skolen ovennævnte bestemmelser og betingelser.

11. Elektronisk kommunikation Fordelingssekretariatet vil i videst muligt omfang gøre ansøgningsmateriale, blanketter, erklæringer, vejledninger m.v. elektronisk tilgængelige på www.fordelingssekretariatet.dk