Dato: 9. maj 2011 Bilag til Fælles regional-kommunal ansøgning om ELENAstøtte til at forberede investeringer i energibesparelser Forkortet dansk version af ELENA-ansøgningen ELENA-ordningen i korte træk ELENA er en forkortelse for European Local Energy Assistance. Den europæiske Investeringsbank administrerer ELENA. Brevid: 1376950 Administrationen Alléen 15 4180 Sorø Tlf.: 70 15 50 00 linnyb@regionsjaelland.dk ELENA-ordningen kan bruges til at forberede energieffektiviseringer m.v. Støtten kan anvendes til at planlægge investeringer i energibesparelser, vedvarende energianlæg og transport. Støtten udgør potentielt 75-90% af udgifterne til den tekniske bistand. Selve investeringerne som ligger uden for ELENA-ansøgningen kan lånefinansieres. Resurser til gennemførelsen af investeringerne skal parterne selv tilvejebringe. Investeringerne er en forudsætning for at få støtte fra ELENA. Kommunernes og regionens administrationer forventer at kunne gennemføre (lånefinansierede) investeringer i energibesparelser og vedvarende energianlæg tilknyttet bygninger for i alt ca. 377 mio. kr. fordelt over årene 2012-14 forudsat, at der opnås ELENA-støtte. Det ansøgte støttebeløb til den tekniske bistand vil være 15 mio. kr. fordelt over årene 2012-14. Afgrænsning af investeringerne/investeringernes fokus ELENA giver mulighed for støtte til energieffektiviseringer i bygninger, vedvarende energianlæg i bygninger og transport mv. ELENA støtter generelt alt, der kan sænke CO2-niveauet, jf. EU s såkaldte 20-20-20- mål. Disse mål stammer fra en ny energi- og klimapolitik, som EU s stats- og regeringsledere vedtog i marts 2007 ved et topmøde i Berlin. 20-20-20-målene handler bl.a. om bindende målsætninger for reduktion af CO2-udledning og brug af vedvarende energi. Kommunerne og regionen, som står bag denne ansøgning, har dog besluttet sig for at fokusere arbejdet på investeringer i bygninger både energieffektiviseringer og vedvarende energianlæg. Side 1
Parterne forpligter sig Vigtige betingelser for støtte er, at region og kommuner kan tilslutte sig følgende vilkår: Gearing af midlerne: 1 krone i støtte fra ELENA til tekniske forberedelser af investeringerne skal resultere i, at ansøger investerer 25 kroner i energieffektiviseringer (EE) eller vedvarende energianlæg (VE) Organiseringen af projektet er godt skruet sammen. Det skal sandsynliggøres, at parterne kan levere det, der lægges op til. Videndeling er helt afgørende for ELENA. De deltagende parter skal lære af hinanden, dele erfaringer og resultater. Måske kan der opstå nye måder at lave udbuddene på. Konkret vil det sige, at parterne skal dele viden om leverandører og produkter. Stordrift det handler ikke om at få penge til at gøre tingene på den måde, vi hidtil har kendt. Midlerne fra ELENA skal give de deltagende parter mulighed for at opbygge ny kapacitet, det vil sige fx lave udbud sammen, hvor det er relevant. I forlængelse af den økonomiske krise, som også har ramt Europa hårdt, har Den europæiske Investeringsbank fremhævet, at investeringerne i energieffektiviseringer også kan medvirke til at skabe vækst i de relevante brancher. Ovenstående punkter skal fremgå tydeligt af ansøgningen. Ansøgningens opbygning Ansøgernes udgangspunkt... 3 Ansøgers data... 3 Strategisk udgangspunkt... 3 Tidligere støtte fra EU-programmer... 3 Beskrivelse af, hvordan ansøger vil organisere arbejdet med at implementere investeringerne... 3 Præsentation af investeringsprogrammet... 3 Lokale målsætninger for investeringerne... 3 Beskrivelse af investeringerne (investeringsprogrammet)... 3 Beskrivelse af tilgangen til arbejdet med investeringsprogrammet... 4 Forventede resultater... 4 Andre forventede resultater... 4 Beskrivelse af tidligere forstudier og forberedende rapporter om investeringerne... 4 Foreløbig finansieringsplan for investeringerne... 4 Foreløbig tidsplan for investeringerne... 5 Oplysninger om støtte og tilskud til investeringerne... 5 Beskrivelse af behovet for støtte fra ELENA... 5 Engelsk projekttitel: REEEZ Renewable Energy and Energy Efficiency in Zealand... 5 Erfaring fra lignende investeringsprogrammer... 5 Begrund behovet for ELENA-støtte... 5 Handlingsplan for anvendelse af ELENA-støtte... 5 Tidsplan for ELENA-støtten/den tekniske forberedelse... 5 Videndeling om erfaringer og resultater... 5 Andre EU-tilskud til den tekniske bistand... 6 Side 2
Kort version af ansøgningen på dansk Ansøgernes udgangspunkt Ansøgers data Strategisk udgangspunkt Næsten alle kommuner og regionen knytter kommende investeringer op på Borgmesterpagten om klima. Mange af kommunerne har supplerende strategier. Strategier nævnes for de deltagende kommuner og regionen. Tidligere støtte fra EU-programmer Opgørelse over hvilken EU-støtte kommuner og region tidligere har modtaget fra EU. Beskrivelse af, hvordan ansøger vil organisere arbejdet med at implementere investeringerne Styregruppe: Med to ledelsesrepræsentanter fra Region Sjælland og tre fra de deltagende kommuner. Styregruppen tager stilling til organisering af arbejdet, rådgiver regionen om etablering af støttefunktion, tager stilling til anvendelsen af støttemidlerne og godkender rapporter og regnskaber. Partnerforum: Et rådgivende organ, hvor alle partnere er repræsenteret. Partnerforum rådgiver styregruppen i større og principielle spørgsmål, og drøfter faglige spørgsmål på tværs af projektgrupperne. Støttefunktion: Etableres af Region Sjælland efter drøftelse i styregruppen. Støttefunktionen bistår styregruppen og projektgrupperne med formidling, facilitering af møder, udbud af teknisk bistand, rapportering, økonomi og regnskab m.v. Tre til fem projektgrupper: Inden for vedvarende energi, energibesparelser og sygehuse. Projektgrupperne forestår de tiltag, der er beskrevet i ansøgningen, med hjælp fra støttefunktionen og den af ELENA finansierede tekniske bistand. Præsentation af investeringsprogrammet Lokale målsætninger for investeringerne Borgmesterpagten nævnes. Den forpligter deltagende kommuner (undt. Køge) til at reducere CO2-udslippet med 20% i 2020. Der refereres også til aftalen med Danmarks Naturfredningsforening, som forpligter de deltagende kommuner (undt. Guldborgsund) til at reducere CO2-udslippet med 32% i 2025. Specifikke kommuners særlige mål nævnes, fx Næstved kommunes mål om at være 45% forsynet med vedvarende energi i 2030. Guldborgssund har som målsætning at være selvforsynende med vedvarende energi i 2030. Beskrivelse af investeringerne (investeringsprogrammet) Det overordnede investeringsprogram består af to dele: Dels energieffektiviserende investeringer i kommunale og regionale bygninger, fx sygehuse, skoler, institutioner og administrationsbygninger. Dels i forsyning af bygningerne med vedvarende energi. De konkrete projekter handler om isolering af vægge og tage, udskiftning af vinduer (med energi-besparende glas), optimering af overvågning og regulering af tekniske installationer Side 3
og udskiftning af ineffektive installationer. Endvidere vil der være projekter om CO2-neutral eller CO2-besparende energiforsyning af offentlige bygninger, især i form af solceller. Herudover vil der blive igangsat projekter om forbedringer af kølesystemer, dampproduktion og hospitalsudstyr. I bilag til den engelsksprogede ansøgning beskrives den samlede, konkrete indsats for energieffektiviseringer og vedvarende energiaktiviteter. Fem overordnede projekt- og fokusområder er: 1. Solcelleanlæg 2. Jordvarmeanlæg 3. Sygehuse 4. Isolering af bygningsmasse 5. Regulering og udskiftning af ineffektive installationer Beskrivelse af tilgangen til arbejdet med investeringsprogrammet Parterne bag denne ansøgning har besluttet sig for at fokusere arbejdet på investeringer i bygninger både energieffektiviseringer og vedvarende energianlæg. Region Sjælland vil etablere en støttefunktion til at administrere ELENA-projektet og hjælpe de deltagende kommuner med at etablere rammer for at kunne planlægge og foretage investeringerne. Kommunerne har begrænset eller ingen mulighed for at øge deres gæld. Der lægges op til følgende tilgang til projektet: - Projektets støttefunktion vil hjælpe parterne med at forberede investeringerne. Efter behov inddrages eksterne konsulenter. - Der gennemføres større udbud ved, at flere kommuner går sammen om udvalgte opgaver. - Projektet skal, via partnernes samarbejde, give økonomiske stordriftsfordele, fx i form af større entrepriser. - Parterne forventer, at de ovenstående fordele ved at gennemføre investeringerne i regi af ELENA-projektet vil betyde, at der kan gennemføres endnu flere investeringer altså at parterne vil nå en gearing, der er højere end de krævede 25 gange. Der vedlægges bilag til den engelsksprogede ansøgning om de tekniske detaljer i ovenstående. Forventede resultater I et bilag til den endelige ansøgning vil der være en tidsplan med oplysninger om investeringer i henholdsvis energibesparelser og vedvarende energi, fordelt på de tre år 2012-14 (inkl.), og den forventede effekt heraf i kilowatt-timer og tons CO2. Andre forventede resultater For nuværende vurderes det, investeringerne i energieffektiviseringer og vedvarende energianlæg vil skabe 500-1000 årsværk inden for rammen på 377 mio. kr. Projektpartnerne forventer ikke at kunne dokumentere denne effekt, da det i praksis vil være vanskeligt at gøre. Beskrivelse af tidligere forstudier og forberedende rapporter om investeringerne Foreløbig finansieringsplan for investeringerne Investeringerne vil primært blive finansieret gennem optagelse af lån i danske pengeinstitutter. Side 4
Foreløbig tidsplan for investeringerne Januar 2012 januar 2015. Oplysninger om støtte og tilskud til investeringerne Det er ikke muligt for kommunerne og regionen at opnå støtte til investeringsaktiviteter gennem danske regionale eller nationale energipuljer. Beskrivelse af behovet for støtte fra ELENA Engelsk projekttitel: REEEZ Renewable Energy and Energy Efficiency in Zealand Erfaring fra lignende investeringsprogrammer Ingen. Begrund behovet for ELENA-støtte Støttefunktionen, som kan etableres med støtte fra ELENA, vil bidrage med juridisk, teknisk og finansiel vejledning til at gennemføre projektet, således at parterne kan sikre investeringerne og skabe yderligere investeringer over den treårige periode, som projektet løber over. Uden støtte fra ELENA ville de individuelle kommuner og regionen ikke kunne gennemføre investeringerne i samme omfang, med samme effekt og inden for den treårige periode. Handlingsplan for anvendelse af ELENA-støtte Teknisk gennemgang af energimærker, herunder de foreslåede initiativer, omkostninger og effekter. Tekniske undersøgelser af bygninger (om nødvendigt ud fra energimærker). Tilføjelse af viden om nuværende og fremtidig anvendelse af bygningerne, deres energiforbrug og forsyning og deres vedligeholdelse. Systematisering af disse oplysninger. Etablere tekniske, arkitektoniske og økonomiske kriterier for udvælgelse af bygninger til solceller og andre VE-anlæg relateret til bygninger. Vurdere egnede lokaliteter til installation af solceller på bygninger. Vurdere mulighederne for andre lokale VE-anlæg relateret til bygninger. Undersøge mulighederne for at strømline fremstilling af damp og køling på sygehusene. Undersøge mulighederne for energiproduktion og energibesparelser i forhold til energitungt sygehusudstyr. Udvikle effektive projekter og vurdere deres omkostninger og effekter på energiforbrug og CO2-udledning. Samling af projekterne i finansieringsegnede investeringsprogrammer. Vælge de mest effektive udbudsmetoder (fx fagentrepriser, hovedentreprise eller totalentreprise, gruppering af projekter efter type og størrelse). Udarbejde udbudsmateriale. Forberede kontrakter. Tidsplan for ELENA-støtten/den tekniske forberedelse Januar 2012 januar 2015. Tidsplanen forudsætter, at tilsagn om ELENA-støtten opnås senest oktober 2011. Videndeling om erfaringer og resultater Alle deltagende kommuner og regionen har forpligtet sig til at gennemføre betydelige energibesparelser ved at forbedre nuværende systemer og strukturer (fx i offentlige bygninger). Side 5
Region Sjælland og kommunerne ønsker at blive et eksempel på, at man med ELENA-støtte kan investere i energieffektiviseringer og vedvarende energianlæg og skabe betydelige resultater uden ekstra omkostninger og uden gældsættelse. Alle parter er indstillet på, at samarbejde i enhver sammenhæng for at dele viden og resultater om dette projekt. Andre EU-tilskud til den tekniske bistand Ansøger skal redegøre for, om deres modtages anden form for EU-tilskud til forberedelse af investeringerne. Bilag til den engelsksprogede ansøgning - Skema med milepæle for måling af gearingen (kravet om at 1 krone i støtte til tekniske bistand resulterer i 25 kroners investeringer) og med de forventede resultater i form af energibesparelser og CO 2 reduktioner - Skema med konkretisering af projektets enkelte dele - Forventede udgifter til og finansiering af projektets støttefunktion - Erklæring fra ansøgere Forkortelser EE Energieffektiviseringer VE Vedvarende energi RE Renewable energy ELENA European Local Energy Assistance EIB Den europæiske Investeringsbank REEEZ Renewable Energy and Energy Efficiency in Zealand (projekttitlen på engelsk) Side 6