Kelstrup Naturskole Stokkebrovej 1 6340 Kruså Att. Mik Haar mihaa@nst.dk Byg, Natur & Miljø Skelbækvej 2 6200 Aabenraa Tlf.: 7376 7676 Dato: 19-05-2016 Sagsnr.: 16/2513 Kontakt: Lonnie Jessen Direkte tlf.: 7376 8239 E-mail: lj@aabenraa.dk Dispensation og landzonetilladelse til naturprojekt på matrikel nr. 9 Kelstrup, Holbøl ved Kelstrup Naturskole Du har søgt om tilladelse til et naturprojekt på ovennævnte matrikel. Projektet omfatter etablering af to vandhuller og to insektskjul i en eng. Engen er beskyttet jf. naturbeskyttelseslovens 3 og projektet kræver derfor dispensation. Afgørelse Aabenraa Kommune meddeler herved dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3, jf. 65, stk. 3 i lov om naturbeskyttelse, Lbk. Nr. 1578 af 8. december 2015 om naturbeskyttelse. Dispensationen gives til etablering af to vandhuller og to insektskjul i en beskyttet eng. Aabenraa Kommune meddeler endvidere landzonetilladelse til etablering af vandhullerne jf. 35 i Lov om planlægning, lovbek. nr. 1529 af 23. november 2015. Dispensation og landzonetilladelse meddeles med følgende vilkår: - Vandhul Øst får en størrelse på ca. 350 m 2 og en maks. dybde på 120 cm, - Vandhul Vest får en størrelse på ca. 400 m 2 og en maks. dybde på 2,5 m, - Vandhullerne anlægges med flade bredzoner (ikke stejlere end 1:3), - Jorden fra Vandhul Øst lægges op som en lille insektvold øst for vandhullet, - Jorden fra Vandhul Vest bortkøres, - Der etableres ikke forbindelse mellem vandhullerne og dræn/vandløb, - Der må ikke udsættes eller fodres fugle, fisk, krebs eller lign. eller opstilles hegn, andehuse eller lign. i/ved vandhullerne, - Syd for Vandhul Vest laves et insektskjul af sten og træstammer, - Evt. kørespor i engen skal udjævnes. Redegørelse Aabenraa Kommune har den 4. januar 2016 modtaget en ansøgning fra Kelstrup Naturskole, der ønsker at lave et naturprojekt på skolens grund, matr. nr. 9 Kelstrup, Holbøl. Projektet omfatter etablering af to vandhuller og to insektskjul placeret som vist på kort og fotos nedenfor.
Formålet med projektet er at øge naturværdierne i området, samtidig med at området skal bruges i skolens undervisning. Det ene vandhul bliver lavvandet til gavn for padder, mens det andet vandhul bliver dybere på midten så der kommer et varieret plante- og dyreliv. Det ene insektskjul består af en vold af opgravet materiale fra det ene vandhul, mens det andet skjul består af store sten og træstammer. Herved skabes mange små huller og skjulesteder for insekter, smådyr og padder. Projektet forudsætter kommunens godkendelse, idet lokaliteten er en eng der er beskyttet mod tilstandsændringer jf. naturbeskyttelseslovens 3. Ifølge lovens 65, stk. 3 kan kommunen i særlige tilfælde gøre undtagelse fra bestemmelserne i 3 ved at meddele dispensation til at ændre på beskyttet natur. Aabenraa Kommune har praksis for kun at meddele dispensation, såfremt det beskyttede areal der ændres har ringe naturværdier, og ændringen overordnet set medfører øgede naturværdier og om muligt større beskyttet areal. Projekter med formidlingsformål vægter også højt i kommunens vurdering. Kommunen har den 12. oktober 2015 besigtiget engen sammen med dig og fundet følgende: Engarealet er delt op i to af et hegn, denne opdeling ses også mange år tilbage på luftfotos. Ved besigtigelsen var det meste af arealet nyslået, en lille del vegetation stod tilbage fordi der havde været for vådt til at maskinen kunne køre der. Der stod blank vand flere steder, især i den sydlige del af arealet. Vegetationen er nærmest monokultur af lysesiv, med indslag af mosebunke, lav ranunkel, kærtidsel, stor nælde, dueurt, fløjlsgræs, potentil og vandnavle. Alle typiske vådbundsarter, der ikke er sjældne. Engen er ved besigtigelsen blevet registreret som beskyttet jf. naturbeskyttelsesloven. Etablering af vandhuller/søer må ikke medføre, at vand får væsentlig ændret afløbsretning (dvs. regnvand o. a. nedbør må ikke i væsentlig grad ledes i en anden retning) eller at der sker uønsket opstuvning af vand på anden mands jord. Etablering af vandhuller/søer forudsætter kommunens landzonetilladelse, som er meddelt efter 35 i Lov om planlægning, LBK nr. 1529 af 23. november 2015 med senere ændringer. Efter 35 må der i landzone bl.a. ikke ske ændringer i anvendelsen af ubebyggede arealer uden forudgående tilladelse ved kommunalbestyrelsen. Ved meddelelse af landzonetilladelser skal landskabelige og biologiske værdier tilgodeses. Aabenraa kommune skal i henhold til habitatbekendtgørelsen ( 11 i Bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter) foretage en vurdering af tilladelsen i forhold til den generelle beskyttelse af visse dyre- og plantearter. I forhold til dyrearter optaget på habitatdirektivets bilag IV a) vurderer kommunen, at etablering af vandhullerne kan være til gavn for stor vandsalamander, der er registreret ca. 400 m nord for naturskolen. Kommunen vurderer desuden, at projektet ikke vil beskadige eller ødelægge yngle- og rasteområder for de øvrige dyrearter omfattet af bilaget, da de ikke er registrerede i/omkring engen. Side 2 af 8
I forhold til plantearter optaget på habitatdirektivets bilag IV b) vurderer kommunen, at der ikke sker nogen ødelæggelse af disse som følge af projektet, da ingen af de syv plantearter er registreret på stedet eller vurderes at findes der. Museum Sønderjylland Arkæologi Haderslev har foretaget arkivalsk kontrol af området, hvor projektet udføres. Museet udtaler: Aabenraa Kommune vurderer således, at projektet er i overensstemmelse med bestemmelserne i naturbeskyttelsesloven og planloven, at etablering af to vandhuller vil skabe et nyt levested for områdets padder og andre dyr tilknyttet åbne vandflader, at engen, hvor vandhullerne etableres, ikke har nogen høj naturværdi og derfor ødelægges ingen særlige planter ved udgravning af vandhullerne, at den samlede plan med vandhuller og insektvolde vil skabe et godt grundlag for øget biodiversitet i området, at de mange nye habitater kan indgå som en del af skolens undervisning og formidling af biodiversitet til eleverne. Offentliggørelse, klagefrist og andre bestemmelser Landzonetilladelse og dispensation offentliggøres på Aabenraa Kommunes hjemmeside, www.aabenraa.dk/politik-og-dialog/aktuellehoeringer/landzonetilladelser/, og må ikke udnyttes før klagefristen på 4 uger er udløbet onsdag den 16. juni 2016. Hvis der klages over tilladelsen vil kommunen give besked derom. Klagevejledning er vedlagt. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år efter at den er meddelt. Side 3 af 8
Hvis der er konstateret forurening, f.eks. deponeret affald eller kemikalie- og pesticidemballage, skal forureningen anmeldes til kommunen, jf. Lov om forurenet jord 71. Med venlig hilsen Lonnie Jessen Biolog, Team Natur Aabenraa Kommune Kopi til klageberettigede: Naturstyrelsen Hovedpostkasse; nst@nst.dk Naturstyrelsen Sønderjylland; sdj@nst.dk Danmarks Naturfredningsforening; dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, Aabenraa; dnaabenraa-sager@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening; natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, Aabenraa; aabenraa@dof.dk Friluftsrådet Sønderjylland; soenderjylland@friluftsraadet.dk Dansk Botanisk Forening v/rasmus Fuglsang Frederiksen; rasmusfuglsangfrederiksen@g-mail.com LandboSyd; info@landbosyd.dk Sønderjysk Landboforening; slf@slf.dk Landbrugsrådgivning Syd; dsh@lrs.dk Landtwirtschaftlicher Hauptverein für Nordschlesvig; lhn@lhn.dk Museum Sønderjylland; planer@museum-sonderjylland.dk Sportsfiskerforeningen Aabenraa v/ Kim Andersen; formand@aabenraasportsfiskerforening.dk Danmarks Sportsfiskerforbund Hovedforening; post@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Sportsfiskerforbund v/lars Brinch Thygesen; lbt@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Sportsfiskerforbund v/morten Ringgive; mri@fleggaard.dk Side 4 af 8
Kort 1 Oversigtskort. Vandhullerne ønskes anlagt i et engareal tæt på Kelstrup Naturskole, så de kan indgå som en del af undervisningen. Kommunens vejledende registrering af beskyttet natur er vist. Side 5 af 8
Kort 2 Luftfoto fra 2014. Placering af Vandhul Øst (øverst) og Vest (nederst) er vist samt insektskjul. Bindelinjer mellem vandhullerne droppes, der tages blot slæt et par gange om året. Naturskolen er bygningen i bunden af kortet. Side 6 af 8
Foto 1 Engen hvor naturprojektet ønskes udført. I baggrunden ses naturskolen. Fotoretning vest. Side 7 af 8
Klagevejledning Planloven I henhold til Planloven kan afgørelser truffet efter 35, stk. 1 i lov om planlægning påklages til Natur- og Miljøklagenævnet efter bestemmelserne i 59-62, jf. 58, stk. 1, nr. 1. Naturbeskyttelsesloven Afgørelser truffet af kommunen i henhold til naturbeskyttelseslovens 3, 15, 16, 17, 18, 19, 19b, 19d, 19e, 19f og 19g kan i medfør af 78 påklages efter følgende regler: 1. Afgørelser kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af: adressaten for afgørelsen, ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, offentlige myndigheder, lokale foreninger og organisationer som har en væsentlig interesse i afgørelsen, landsdækkende foreninger og organisationer hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og landsdækkende foreninger og organisationer som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. 2. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentlig bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. 3. En tilladelse må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Er der klaget rettidigt, må tilladelsen ikke udnyttes medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. 4. Klage indgives til Natur- og Miljøklagenævnet via Klageportalen på www.nmkn.dk. Klageportalen er også tilgængelig fra www.borger.dk og www.virk.dk. Klagen sendes via Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Ved indgivelse af klage betales et gebyr på 500 kr., som betales med betalingskort i Klageportalen. 5. Kommunens afgørelse kan indbringes for domstolene. Det skal ske inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt eller offentliggjort ( 88, stk. 1). Fritagelse for brug af Klageportalen Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Side 8 af 8