Jobcenter Ringsted Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland Universitetsvej 2 4000 Roskilde Tilsagn om tilskud fra den ordinære varslingspulje i forbindelse med afskedigelser af større omfang på Daka Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland har den 16. september 2011 modtaget ansøgning fra Jobcenter Ringsted om tilskud fra den ordinære varslingspulje i forbindelse med afskedigelser af større omfang på Daka. Beskæftigelsesregionen giver hermed tilsagn om tilskud på 112.110 kr. til gennemførelse af aktiviteter i forbindelse med afskedigelserne. Tilskuddet gives for tilskudsperioden 1. oktober 2011 til 1. december 2011 til dækning af de udgifter, der fremgår af budgettet i ansøgningen / indsatsplanen. Beskæftigelsesregionen har behandlet ansøgningen og finder, at ansøgningen ligger indenfor de bevillingsmæssige rammer, herunder Det Regionale Beskæftigelsesråds retningslinjer for anvendelse af varslingspuljemidler. Tlf: 72223400 Fax: 72223410 Mail: brhs@ams.dk www.brhovedstadensjaella nd.dk CVR 55568510 21. september 2011 Vores sag: 2011-0012983 Vores ref. ems Det fremgår at sagen, at de opsagte overvejende er ufaglærte eller tilhører de grupper af faglærte, for hvem det pt. er svært at finde beskæftigelse. Herudover har medarbejderne på Daka gennemgående arbejdet på virksomheden i en årrække, og deres kompetencer er enten forældede eller matcher kun områder, hvor beskæftigelsen som følge af lavkonjunkturen fortsat er lav. Ud af de 26 opsagte er 20 personer borgere i Ringsted, mens 6 personer kommer fra 3 omegnskommuner. Afskedigelserne kan derfor lokalt i Ringsted påvirke udviklingen i ledigheden i negativ retning og jobcentret har derfor også sat massivt ind på at yde virksomheden vejledning og bistand til planlægning af virksomhedens egen genplaceringsindsats i opsigelsesperioden. Herudover ønsker jobcentret at tilbyde de opsagte et særligt tilrettelagt jobsøgningsforløb (som er den del af indsatsen, der søges om varslingspuljemidler til). Formålet med indsatsen er så vidt muligt genplacering senest ved udgangen af opsigelsesperioden. Beskæftigelsesregionen godkender hermed beskrivelsen af varslingsindsatsen, inklusiv budget og tidsplan, som det fremgår af ansøgningen/ indsatsplanen. Jobcentret kan ikke uden forudgående accept fra Beskæftigelsesregionen omdisponere mellem de enkelte tilskudsberettigede budgetposter. Såfremt det i løbet af tilskudsperioden viser sig, at jobcentret ikke kan udnytte hele det udmeldte tilsagn, skal det meddeles til beskæftigelsesregio-
nen. Beskæftigelsesregionen skal straks underrettes, hvis der sker væsentlige ændringer i de forudsætninger, som ligger til grund for tilsagnet og/eller hvis de vilkår, hvorunder tilsagnet er givet, i øvrigt ikke vil kunne overholdes. For så vidt angår generelle vilkår for tilsagn om tilskud fra varslingspuljen i forbindelse med afskedigelser af større omfang, henvises til vedlagte bilag. Udbetaling Udbetaling sker, når Beskæftigelsesregionen har godkendt et endeligt, revisorpåtegnet regnskab, der dokumenterer faktisk bogførte og godkendte udgifter for hele tilskudsperioden 1. oktober 2011 til 1. december 2011 og den afsluttende statusrapport. Når jobcentret har modtaget Beskæftigelsesregionens skriftlige godkendelse af jobcentrets statusrapport og regnskab, jf. ovenstående vilkår for udbetaling, skal jobcentret sende en elektronisk faktura på det godkendte beløb til Beskæftigelsesregionen. Jobcentret skal på fakturaen anføre: Den ordinære varslingspulje - Jobcenter Ringsted Daka samt journalnummer 2011-0012983. Beskæftigelsesregionens EAN nr. er 5798000400535. Tilskud og udgifter vedrørende den ordinære og supplerende varslingsindsats skal registres på gruppering 5.68.91.019. Udgifter og tilskud til initiativer vedr. større virksomhedslukninger. Statusrapport Såfremt jobcentret ikke i løbet af et kvartal aflægger regnskab med henblik på udbetaling, jf. ovenstående, stiller Beskæftigelsesregionen krav om, at jobcentret mindst hvert kvartal afgiver en statusrapport. Statusrapporterne til Beskæftigelsesregionen skal indeholde: Status for varslingsindsatsens gennemførelse og aktiviteter. Heri kan f.eks. indgå: En beskrivelse af de gennemførte og planlagte aktiviteter, herunder antal deltagere, set i forhold til den godkendte beskrivelse af varslingsindsatsen, samt forklaringer på eventuelle afvigelser herfra. En vurdering af de gennemførte aktiviteter set i forhold til tilskudsbetingelserne. En vurdering af om varslingsindsatsens tidsplan fortsat kan overholdes. Status for økonomi med bl.a. en redegørelse for forbruget set i forhold til budgettet samt forklaringer på afvigelser herfra. Der henvises til beskrivelsen af statusrapporter på Arbejdsmarkedsstyrelsens hjemmeside. 2
Regnskab Kravene til opstilling af regnskabet fremgår af kapitel 4 i bekendtgørelse om administration af tilskud fra puljer under Arbejdsmarkedsstyrelsens og Pensionsstyrelsens områder. Heraf følger bl.a. at regnskaber skal dateres og underskrives af jobcentrets ledelse. Det endelige regnskab skal sendes, så det er Beskæftigelsesregionen i hænde senest 3 måneder efter tilskudsperiodens udløb, det vil sige senest 1. marts 2012. For så vidt angår dokumentationskrav henvises der til bilaget. Revision Kravene til revision af det endelige regnskab fremgår af kapitel 5 i bekendtgørelse om administration af tilskud fra puljer under Arbejdsmarkedsstyrelsens og Pensionsstyrelsens områder. Heraf fremgår bl.a.: At revisor skal efterprøve, om tilskudsbetingelserne er opfyldt, dvs. at bestemmelserne i bekendtgørelse om administration af tilskud fra puljer under Arbejdsmarkedsstyrelsens og Pensionsstyrelsens områder og vilkårene i tilsagnsskrivelsen er opfyldt. At revisor skal forsyne det reviderede regnskab med en påtegning, hvoraf det skal fremgå, at regnskabet er revideret i overensstemmelse med bestemmelserne i bekendtgørelse om administration af tilskud fra puljer. At revisor skal afgive en revisionsberetning med revisors vurdering og konklusion vedrørende den udførte revision. Revisors vurdering og konklusion vedrørende forvaltningsrevision skal fremgå eksplicit af revisionsberetningen. Det vil sige, at det bl.a. fremgår af revisionsberetningen, at revisor har efterprøvet, at tilskuddet er anvendt til formålet, og at jobcentret har udvist sparsommelighed. Det bedes fremgå af revisionsberetningen, hvis revisor vurderer ud fra risiko og væsentlighed at varslingsindsatsens forretningsgange og registreringssystemer ikke har været forsvarligt tilrettelagt. Beskæftigelsesregionen kan på stedet kontrollere varslingsindsatsen. Kontrollen kan gennemføres fra tilskudsperiodens startdato og indtil 5 år efter den endelige afregning af tilskuddet. I henhold til 28 kan der ved tilskud under 500.000 kr. afviges fra bekendtgørelsen i den konkrete tilsagnsskrivelse. Det bestemmes hermed, at der afviges fra 24, stk. 1, nr. 5, således at revisor ved revisionen ikke skal afprøve, om jobcentrets ledelse har udarbejdet de statusrapporter og afslut- 3
tende evaluering, som Beskæftigelsesregionen har foreskrevet, samt at de data, der ligger til grund herfor er pålidelige. Det bestemmes endvidere, at der afviges fra 24, stk. 1, nr. 6, således at revisor ved revisionen ikke skal afprøve, om den afsluttende evaluering angiver projektets endelige resultat og vurdere disse i forhold til projektets oprindelige målsætninger. Underskrift og returnering af tilsagnsbrevet Beskæftigelsesregionen sender tilsagnsbrevet underskrevet i 2 eksemplarer. Det ene eksemplar bedes underskrevet af jobcentret og returneret til Beskæftigelsesregionen inden 3 uger fra dette brevs dato, da tilsagnet ellers bortfalder. Jobcentret forpligter sig herved til at gennemføre varslingsindsatsen i overensstemmelse med den godkendte ansøgning/indsatsplan inklusiv budget og tidsplan. Jobcentret forpligter sig endvidere på de betingelser, der er givet i dette tilsagnsbrev med de ændringer, der eventuelt aftales skriftligt med Beskæftigelsesregionen under varslingsindsatsens gennemførelse samt betingelserne i bilaget Generelle vilkår for tilsagn om tilskud fra varslingspuljen i forbindelse med afskedigelser af større omfang. Endelig forpligter jobcentret sig til at overholde bestemmelserne i bekendtgørelse om administration af tilskud fra puljer under Arbejdsmarkedsstyrelsens område. Beskæftigelsesregionens tilsagn er bindende, når regionen har modtaget jobcentrets skriftlige bekræftelse af tilsagnet. Spørgsmål Spørgsmål vedrørende dette brev kan rettes til Else Mørch Sørensen på direkte telefonnummer 72 22 35 12 eller e-post til ems@ams.dk. Med venlig hilsen Kirsten Thomsen Kontorchef Dato Jobcenters underskrift og stempel 4
Bilag Generelle vilkår for tilsagn om tilskud fra varslingspuljen Tilsagn om tilskud ydes fra finanslovens 17.46.14.10. Indsats ved større afskedigelser. Dokumentationskrav Der skal på sagen i jobcentret dokumenteres sammenhæng mellem afholdte udgifter til kursusforløb og deltagere heri (navn og cpr.nr.). Jobcentret skal i forhold til hvert enkelt kursusforløb - såvel for enkeltpersoner som hold sikre sig, at bestemmelserne i 102-103 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats er overholdt. Ved frikøb m.v. skal der på sagen i jobcentret være dokumentation for bl.a. lønudgifter til jobcentrets medarbejdere eller evt. erstatningsarbejdskraft for jobcentrets medarbejdere samt etablerings- og driftsudgifter til ITunderstøtning. Rammer for tilsagn om tilskud Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats Tilskud til opkvalificering ved større afskedigelser gives i henhold til 102 og 103 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (lovbekendtgørelse nr. 1428 af 14. december 2009 om en aktiv beskæftigelsesindsats). Opkvalificering ved afskedigelse 102. Ved større afskedigelser kan staten tilbyde jobsøgningskurser i op til 2 uger til beskæftigede i opsigelsesperioden. Jobcenteret kan herudover yde tilskud til udgifter til opkvalificering, herunder efter- og videreuddannelse, af de beskæftigede i opsigelsesperioden i op til 8 uger. Stk. 2. I opsigelsesperioden har beskæftigede, jf. stk. 1, hvis de anmoder jobcenteret om det, ret til at få udarbejdet en plan for, hvordan de hurtigst muligt opnår ny beskæftigelse. Planen skal udarbejdes, senest 2 uger efter at den beskæftigede har anmodet herom. Stk. 3. Ved større afskedigelser forstås mindst 50 pct. af medarbejderne på et arbejdssted med mindst 100 ansatte. Stk. 4. Beskæftigelsesministeren kan dog på baggrund af ansøgning fra det regionale beskæftigelsesråd, jf. kapitel 6 i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, fravige bestemmelsen i stk. 2 om mindst 50 pct. eller mindst 100 ansatte, når muligheden for at opnå anden ansættelse på det lokale arbejdsmarked er begrænset og der er tale om afskedigelser af et ikke ubetydeligt omfang. 103. Ydelse af tilskud til udgifter til opkvalificering er betinget af, 1) at der er tale om opkvalificering inden for områder, hvor der er eller kan forventes mangel på arbejdskraft, eller 2) at der foreligger en skriftlig tilkendegivelse fra en arbejdsgiver om, at den 5
afskedigede ansættes uden løntilskud efter opkvalificeringen. Stk. 2. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om betingelserne for at yde tilskud til udgifter til opkvalificering ved afskedigelse. Beskæftigelsesregionen kan således give tilskud til et jobcenters udgifter til opkvalificering, herunder til efter- og videreuddannelse, af forsikrede og ikke-forsikrede beskæftigede personer i opsigelsesperioden ved afskedigelser af større omfang, jf. 102, stk. 1 og 3. Forsøgsbekendtgørelsen I bekendtgørelse om forsøgsordninger efter lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om sygedagpenge er kravet i 102, stk. 3, om at en varslingsindsats omfatter mindst 50 procent af medarbejderne på et arbejdssted med mindst 100 medarbejdere, ændret til at arbejdsstedet skal have mindst 20 medarbejdere. Forsøgsperiode er fra den 8. april 2009 til den 31. december 2011. Udvidet varslingsindsats (Målgruppen for varslingsindsatsen udvides til at omfatte mindst 50 pct. afskedigelser på virksomheder med mindst 20 ansatte) 2. Beskæftigelsesministeren har givet tilladelse til, at alle jobcentre kan fravige kravene i 102, stk. 3, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats til, hvornår der foreligger større afskedigelser, således at der i opsigelsesperioden, som forsøg kan tilbydes beskæftigede jobsøgningskurser i op til 2 uger, og ydes tilskud til udgifter til opkvalificering, herunder til efter- og videreuddannelse i op til 8 uger, når afskedigelsen omfatter mindst 50 pct. af medarbejderne på et arbejdssted med mindst 20 ansatte. Stk. 2. Forsøgsperioden løber fra den 8. april 2009 til den 31. december 2011. Udover tilskud til jobsøgning og opkvalificering kan Beskæftigelsesregionen give tilskud til andre initiativer som fx frikøb af medarbejdere i et jobcenter og etablering og drift af IT-understøtning i forbindelse med etablering af indsatskontorer på de berørte virksomheder. Tilskud til andre initiativer skal være planlagt i opsigelsesperioden, men kan bruges i opsigelsesperioden og i en periode på indtil 3 måneder efter opsigelsesperiodens ophør, og når anvendelsesområdet i 1 i lov om varsling m.v. i forbindelse med afskedigelser af større omfang er opfyldt. Administrationsbekendtgørelsen Tilsagnet gives under henvisning til bekendtgørelse nr. 306 af 11. april 2011 om administration af tilskud fra puljer under Arbejdsmarkedsstyrelsens og Pensionsstyrelsens områder. Det fremgår bl.a. følgende af bekendtgørelsen: 6
Tilskuddet kan udelukkende anvendes til udgifter, der er omfattet af den godkendte ansøgning/indsatsplan og afholdt i den godkendte tilskudsperiode. Beskæftigelsesregionen skal straks underrettes, hvis der sker væsentlige ændringer i de forudsætninger, der ligger til grund for tilsagnet, og/eller hvis de vilkår, hvorunder tilskuddet er givet, i øvrigt ikke vil kunne overholdes. En række regnskabsmæssige krav skal følges. Der skal afleveres statusrapporter, regnskaber og et endeligt revisorpåtegnet regnskab samt foretages en evaluering af projektet (dvs. skrives en statusrapport). Tilskuddet kan under særlige omstændigheder nedsættes helt eller delvis eller et allerede udbetalt tilskud kan kræves tilbagebetalt. Der er udarbejdet en vejledning til administrationsbekendtgørelsen. Vejledningen kan findes på www.ams.dk. Tilskud til indsats ved større afskedigelser er momsfritaget tilskud. Tilskuddet skal dække de udgifter til moms og skat m.m., som jobcentret måtte have til de godkendte udgiftsposter i budgettet. Det bevilgede tilskud er således størrelsen af det maksimale tilskud fra Beskæftigelsesregionen. Beskæftigelsesregionen har fraveget følgende bestemmelser i bekendtgørelse om administration af tilskud fra puljer under Arbejdsmarkedsstyrelsens og Pensionsstyrelsens områder, jf. 34 i bekendtgørelsen: 3, stk. 1: Jobcentret skal således ikke anvende et ansøgningsskema med bilag, der findes på Arbejdsmarkedsstyrelsens hjemmeside, fordi jobcentret ved ansøgning om tilskud fra varslingspuljen i stedet udarbejder en indsatsplan. 6, stk. 2: Jobcentret eller dennes revisor skal således ikke sende en revisorerklæring om, at projektets forretningsgange og registreringssystemer er tilrettelagt forsvarligt forud for udbetaling. 6, stk. 1, nr. 4: Jobcentret skal således ikke sende en udbetalingsanmodning, men i stedet sende en elektronisk faktura, når Beskæftigelsesregionen har godkendt, at vilkår for udbetaling er opfyldt. 7