l Vivild Varmeværk a.m.b.a. Søndermarksvej 39 8961 Allingåbro. Att. Ove Kristensen E-mail: teknik@vivildvarme.dk Erhverv og Miljø Dato: 23. november 2016 Reference: Carsten Thorup Willadsen Direkte telefon: 89 59 40 04 E-mail: ctw@norddjurs.dk Journalnr.: 16/6389 Afgørelse om ikke VVM-pligt af opstilling af solvarmeanlæg på marikel nr. 14ae og 14ah, begge Vivild By, Vivild. Baggrund Vivild Varmeværk a.m.b.a. har indsendt en anmeldelse om etablering af et ca. 7.000 m 2 solvarmeanlæg samt en varmeakkumuleringstank på 2.000 m 3 jf. bekendtgørelse nr. 957 af 27. juni 2016 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Solvarmeanlægget skal placeres på et areal nordøst for det eksisterende varmeværk på matrikel 14ae og 14ah, begge Vivild By, Vivild. Varmeproduktionen fra solvarmeanlægget skal supplere fjernvarmeværkets nuværende varmeproduktion baseret på træflis og olie. Solvarmeanlægget skal levere 23 pct. af den årlige varmeproduktion, og derved reducere træfliskedlens og især oliekedlens produktion med 3.100 MWh om året. Herved skånes miljøet for ca. 299 tons CO2-ækvivalenter. Akkumuleringstanken vil blive opført i den sydøstlige ende af matriklen 14ae Vivild By, Vivild tæt ved Vivild Varmeværk. Diameteren på akkumuleringstanken er 13 meter og den maksimale højde er 21 m. Ved at etablere akkumuleringstanken kan solvarmeanlæggets varmeproduktion opbevares, og variationer i varmebehovet kan udlignes. Solpanelerne opstilles i parallelle rækker med forbindelsesslanger, der er beklædt med egnet isoleringsmateriale og dækkappe. Væsken i solvarmeanlægget vil bestå af vand tilsat 35 % glykol, som skal forhindre frost i anlægget om vinteren. Der opføres en opsamlingstank til glykolvæsken i tilknytning til eksisterende kedel- og lagerbygning. Trykket i solvarmeanlæggets glykolkreds overvåges, og der gives alarm ved lækage af væsken. Tilhørende teknik såsom pumper, pladevarmeveksler mv. placeres i de eksisterende bygninger på Vivild Varmeværk. Imellem Vivild Varmeværk og solfangerne etableres frem- og returrør i jorden som standard præisolerede fjernvarmerør, der er opbygget af et stålrør (medierør) inderst omgivet af et isolerende lag af PUR (polyurethan) og yderst et kapperør af PE (polyethylen). Begge rør har svejste samlinger. I de nedgravede præisolerede rør på frem- og returledning til/fra solvarmefeltet ligger en alarmtråd, der ved lækage af solvarmevæske fra rørene ud i isoleringen, eller udefra kommende vand giver alarm til værket. Solvarmeanlægget er forsynet med antirefleksbehandlet glas og stilles i sydvendte rækker. Hvert panel vil have et areal på 12,6 m 2 der monteres på galvaniserede stålfundamenter i rækker af op til 20 solfangere, som forbindes i serie. Panelerne får en højde på max 2,5 meter målt over terræn inkl. fundament. Omkring anlægget etableres et beplantningsbælte af egnskarakteristiske buske. Anlægget har en forventet levetid på ca. 30 år. Der er i forbindelse med VVM-screeningen blevet foretaget en nabohøring, jævnfør forvaltningsloven. Høringen er sendt til de naboer der forventes, at kunne blive væsentligt påvirkede af projektet. De nærmeste naboer er Nørregade 24, 27, 36 og Højgårdsvej 7. Høringssvarene er blevet indarbejdet i VVM-screeningen og en sammenfatning af indsigelserne og kommunens bemærkninger kan ses i vedlagte bilag Behandling af bemærkninger til høring den 17.8 14.9. Norddjurs Kommune Torvet 3 8500 Grenaa - Tlf: 89 59 10 00 www.norddjurs.dk CVR nr. 29 18 99 86 Telefon- og åbningstider: Mandag-onsdag: 8.30-15.00 Torsdag: 8.30-17.00 Fredag: 8.30-12.00 Status: gældende fra 24.03.2014 / version 1 / ansvarlig: MARIK
Efter modtagelse af ansøgningen, er der efterfølgende ændret på placeringen af akkumuleringstanken, idet den første placering ikke kunne overholde de lovmæssige krav. Sagen har efterfølgende været politisk behandlet: Miljø- og teknikudvalget tiltrådte indstillingen om, at projektforslaget godkendes, idet det er godtgjort, at det er nødvendigt, at bygge akkumuleringstanken med de 21 meters højde. Udvalget opfordrer forvaltningen til, i forbindelse med den efterfølgende byggesagsbehandling, at optage dialog med varmeværket og naboerne om den bedste placering af akkumuleringstanken. Efter kommunalbestyrelsens godkendelse den 15. november 2016, er den endelige beslutning meddelt den 16. november 2016, offentliggjort på Norddjurs Kommunes hjemmeside. Ud fra ansøgeres oplysninger samt de modtagne høringssvar og efterfølgende ændring af placeringen af akkumuleringstanken har Norddjurs Kommune foretaget en vurdering af anlæggets mulige miljøpåvirkninger. I forbindelse med dette arbejde har Norddjurs Kommune vurderet, at anlægget ikke forventes at have en væsentlig indflydelse på miljøet. Anlægget er således ikke-vvm-pligtigt. Den samlede begrundelse for afgørelsen samt afgørelsens forudsætninger kan ses i nedenstående afsnit. VVM-screeningsafgørelsen er ikke en tilladelse, men alene en afgørelse om, at anlægsprojektet ikke skal gennem en VVM-proces. Vurdering af projektet Nuværende arealanvendelse Areal fragår landbrugsarealet, men ellers ingen væsentlig betydning. Ændringer af den eksisterende arealanvendelse Arealet er lokalplanudlagt som et erhvervsområde, og en placering af et solfangeranlæg kan indeholdes i den eksisterende arealanvendelse uden yderligere ændringer i kommuneplan og lokalplan. Tætbefolkede områder Arealet hvor anlægget ønskes opført er beliggende i et erhvervsområde i Vivild byzone. Befolkningen De nærmeste ejendomme og virksomheder vil blive visuelt påvirket af en 21 meter høj akkumuleringstank, men i ringe eller ingen grad af selve solcellepanelerne. Selve solfangeranlægget vil ikke påvirke nuværende erhverv i nævneværdig grad visuelt eller kørsel til og fra anlægget. Der skabes som sådan ikke nye arbejdspladser, som følge af anlægget. Trafik og trafiksikkerhed Projektet forventes ikke at have indflydelse på trafiksikkerheden. Der er tinglyst adgangsbegrænsning fra Nordkystvejen ind til matr. 14ae. Tilkørslen til og fra anlægget forventes derfor at ske via Nørregade. - 2 -
Under selve anlægsfasen har anlægsprojektet negativ virkning på fremkommeligheden, idet der vil forgå ekstra kørsel til og fra arealet. Derudover forgår der arbejder som forventelig vil kræve omkørsel for trafikanter. Efter anlægsarbejdet er udført, forventes projektet ikke at have indvirkning på fremkommeligheden Under anlægsarbejdet vil der forekomme mere trafik og støj grundet etablering af projektet. Efter projektet er anlagt kan der evt. være gener grunde refleksion fra solcellepanelerne for trafikanter som kommer kørende af Nordkystvejen og Nørregade. Skal der etableres beplantning omkring grunden de steder der ikke allerede er beplantning. Der er tinglyst en 20 meter vejbyggelinje, gældende fra midten af Nordkystvejen. Vejbyggelinjen er til for at sikre evt. fremtidig udvidelse af Nordkystvejen. Der er i henhold til Norddjurs Kommunens stiplan en langsigtede plan/ønske om cykelsti lang Nordkystvejen. Såfremt der ønskes at bygge inden for den tinglyste byggelinje kræver dette en dispensation. Lufthavnszone Projektet vil ikke påvirke lufthavnszonen, som er en13 km radius fra Tirstrup. Brand, eksplosion, giftpåvirkning Brand og Redning Djursland er blevet hørt i forbindelse med sagen. De har ikke nogen bemærkninger til det påtænkte solcelleanlæg. Råstoffer Projektet vil ikke påvirke udlagte råstofområder. Emissioner til luft: Anlægsfasen og driftsfasen vil ikke bidrage til luftemissioner. Støj og infralyde Anlægget vil ikke medføre støj eller infralyde. Vibrationer Anlægget vil ikke medføre nogen vibrationer. Lugt Projektet vil ikke medføre nogen lugtgener. Lysskær og skyggekast Anlægget etableres i en højde på 2,5 m medfører dette ubetydelig skyggekast. Anlægget omkranses af et helårs dækkende plantebælte. - 3 -
Beplantningen omkring solfangeranlægget vil bevirke, at anlægget ikke give anledning til skyggevirkning eller refleksioner i forhold til den nærliggende benzinstation. Solpanelerne er af en ikke reflekterende type. Spildevand Der er ikke nogen afledning af overfladevand fra området. Det oplyses, at regnvand nedsiver diffust i græsset. Affald Der vil Ikke blive produceret noget affald i forbindelse med driften af anlægget. Der kan være noget affald i forbindelse med etableringen, men ikke væsentligt. Eventuelt affald skal bortskaffes i forhold til Norddjurs Kommunes affaldsregulativ. Jordforurening Norddjurs Kommune har ikke kendskab til jordforurening på det pågældende areal. Eventuel overskudsjord fra anlægsarbejdet skal bortskaffes efter Norddjurs Kommunes gældende anvisninger. Opbevaring af kemikalier skal foregå og håndteres miljømæssigt forsvarligt. Grundvand og drikkevand Projektet har ikke nogen negativ indflydelse på grundvandsforholdene og drikkevandsforholdene i området. Vådområder og recipienter Ikke relevant. Natura 2000 områder Norddjurs Kommune vurderer, at det kan udelukkes, at projektet kan medføre væsentlige konsekvenser for arter eller naturtyper i et internationalt naturbeskyttelsesområde. Der er derfor ikke behov for at gennemfører en egentlig Natura2000-konsekvensvurdering. Beskyttede arter omfattet af Habitatdirektivet Der er ikke nogen egnede levesteder eller opholdssteder for bilag IV arter i nærheden af projektområdet. Biologisk mangfoldighed/fauna/flora Projektet påvirker ikke den biologiske mangfoldighed. Naturområder (Naturbeskyttelseslovens 3 områder) Der er ikke nogen beskyttede arealer indenfor projektområdet. Beskyttede diger (Museumslovens 29) Der er ikke nogen beskyttede diger indenfor projektområdet - 4 -
Fredninger Der er ikke nogen fredninger indenfor projektområdet Visuelle forhold Opførelsen af en 21 meter høj akkumuleringstank vil have en visuel indflydelse på omgivelserne. Der vil være en vis afskærmning af beplantningen over for nogle af naboerne. Kystområde Ikke relevant. Klima Den forøgede produktion af vedvarende energi forventes at nedbringe CO2-udledningen. Projektet forventes ikke at bidrage til reduktion af energiforbrug. Reducering af CO 2 emissioner kan muligvis have en positiv effekt på den almindelige sundhedstilstand. Vigtige landskaber set ud fra et historisk, kulturelt, arkæologisk, æstetisk eller geologisk synspunkt Projektet påvirker ikke vigtige landskaber. Potentiel miljøpåvirkning Påvirkningernes grænseoverskridende karakter Projektet medfører ikke grænseoverskridende påvirkninger. Påvirkningens sandsynlighed Projektet vil ikke påvirke landskabet, men nogle naboer til projektet kan få en visuel påvirkning. Påvirkningens varighed, hyppighed og reversibilitet Påvirkningen er reversibel. Påvirkningernes omfang (geografisk område og omfanget af de personer, der berøres) Anlægget der ønskes etableret dækker et areal på 7.000 m2. Der er få ejendomme der vil blive visuelt påvirket af anlægget. Samlet vurdering På baggrund af ovenstående kan det sammenfattende konkluderes, at opstilling af solcelleanlægget ikke vurderes at være VVM-pligtigt. Dette er begrundet i følgende: 1. Der vil ikke være nogen væsentlig emission af støj, spildevand, affald, risiko for jordforurening eller luft fra anlægget. 2. Udledningen af kuldioxid og svovl til atmosfæren falder. 3. Anlægget påvirker ikke landskabet set ud fra et historisk, kulturelt og æstetisk synspunkt. - 5 -
Klage over afgørelsen Kommunens beslutning om, at projektet ikke er VVM-pligtigt, kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen skal indsendes via Klageportalen, som man finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Man logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen og klagen er modtaget, når klager har godkendt klagen og betalt gebyr/bestilt en faktura i klageportalen. Klagefristen er 4 uger fra afgørelsens offentliggørelse og eventuel klage skal være tilgængelig for Norddjurs Kommune i klageportalen senest den 21. december 2016. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde herfor. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Når man klager, skal man betale et gebyr på 500 kr. Man betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis: klagen medfører, at afgørelsen ændres eller ophæves, klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. - 6 -
Civilt søgsmål Et eventuelt sagsanlæg skal ifølge planlovens bestemmelser være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er modtaget, eller hvis sagen påklages inden 6 måneder efter, at den endelige afgørelse foreligger. Med venlig hilsen Carsten Thorup Willadsen civilingeniør Kopi sendt til: MOE A/S, Åboulevarden 22, 8000 Aarhus C, Att. Gorm Gade Knudsen, e-mail: ggkn@moe.dk - 7 -