EUROPA-PARLAMENTET 2009-2014 Udvalget om Industri, Forskning og Energi 22.4.2013 2012/0180(COD) UDKAST TIL UDTALELSE fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi til Retsudvalget om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om kollektiv forvaltning af ophavsret og beslægtede rettigheder samt multiterritoriale licenser for rettigheder til musikværker med henblik på online-anvendelse i det indre marked (COM(2012)0372 C7-0183/2012 2012/0180(COD)) Ordfører for udtalelse: Luigi Berlinguer PA\932766.doc PE508.223v01-00 Forenet i mangfoldighed
PA_Legam PE508.223v01-00 2/15 PA\932766.doc
KORT BEGRUNDELSE Europas kreative erhverv har et stort potentiale for job- og vækstskabelse. Vor kulturelle mangfoldighed rummer også en enestående fordel og enestående muligheder på den internationale scene. Dette direktiv bør derfor fremme vore kreative erhvervs levedygtighed, samtidig med at man bevarer kollektive forvaltningsorganisationers evne til at betjene lokale repertoirer og nicherepertoirer på et solidarisk grundlag. Ordføreren fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi giver udtryk for almindelig tilfredshed med forslagets samlede indhold; forslaget vil give europæiske forvaltningsorganisationer, brugere, rettighedshavere og kunstnere et helt nyt værktøj for en mere velfungerende online-musiksektor i Europa. Direktivets første del, der omfatter spørgsmålet om åbenhed og hensigtsmæssig forvaltning, er særlig vigtigt: nogle af de foranstaltninger, der foreslås i udtalelsen, sigter mod at forbedre det nye systems effektivitet og funktionalitet. Ordføreren ønsker også at sikre, at de bestemmelser, der indføres ved forslaget, ikke diskriminerer europæiske kollektive forvaltningsorganisationer (herunder online-serviceudbydere og -agenter) i forhold til organisationer uden for EU. ÆNDRINGSFORSLAG Udvalget om Industri, Forskning og Energi opfordrer Retsudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning: 1 Betragtning 6 a (ny) (6a) Dette direktiv berører ikke ordningerne i medlemsstaterne vedrørende udvidet eller obligatorisk kollektiv licensering, retlige formodninger om repræsentation eller overdragelse eller en kombination heraf. 2 Artikel 1 stk. 1 PA\932766.doc 3/15 PE508.223v01-00
Dette direktiv fastsætter de krav, der er nødvendige for at sikre en velfungerende forvaltning af ophavsret og beslægtede rettigheder i forvaltningsselskaberne. Det indeholder ligeledes krav til forvaltningsselskabers multiterritoriale licensering af ophavsrettigheder til musikværker til online-anvendelse. Dette direktiv fastsætter de krav, der er nødvendige for at sikre en velfungerende forvaltning af ophavsret og beslægtede rettigheder i kollektive forvaltningsorganisationer. Det indeholder ligeledes krav til forvaltningsselskabers multiterritoriale licensering af ophavsrettigheder til musikværker til online-anvendelse. (Dette ændringsforslag gælder for hele teksten og gengives kun i efterfølgende ændringsforslag, hvor der også foretages andre ændringer. Hvis det vedtages, skal ændringerne foretages alle relevante steder.) 3 Artikel 2 stk. 2 a (nyt) Afsnit I, afsnit II, artikel 13, 14, 15, 17 og 18, samt afsnit IV med undtagelse af artikel 36 og 40, finder endvidere anvendelse på kollektive forvaltningsorganisationer, der er etableret uden for Unionen, for så vidt angår de af deres operationer, der finder sted inden for Unionen. 4 Artikel 2 stk. 2 b (nyt) PE508.223v01-00 4/15 PA\932766.doc
Afsnit I, afsnit II, artikel 10, artikel 11, stk. 1, og artikel 12, 15, 16, 18, 19 og 20, afsnit III samt afsnit IV, artikel 34, 35, 37 og 38, finder endvidere anvendelse på uafhængige rettighedsforvaltere etableret i eller uden for Unionen, der fungerer som agenter for rettighedshavere for forvaltningen af deres rettigheder og opererer i Unionen på et kommercielt grundlag. 5 Artikel 2 stk. 2 c (nyt) Dette direktiv berører ikke ordninger vedrørende udvidet eller obligatorisk kollektiv licensering på nationalt plan. 6 Artikel 2 stk. 2 d (nyt) Dette direktiv fraviger ikke EUbestemmelserne om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger. PA\932766.doc 5/15 PE508.223v01-00
7 Artikel 3 stk. 1 litra a a) "forvaltningsselskab": enhver organisation, som er godkendt ved lov eller ved overdragelse fra, licens fra eller anden kontraktmæssig aftale med mere end én rettighedshaver til at forvalte ophavsret eller ophavsretsbeslægtede rettigheder som eneste eller primære formål, og som er ejet eller kontrolleret af dens medlemmer a) "kollektiv forvaltningsorganisation": enhver organisation, som er godkendt ved lov eller ved overdragelse, licens eller anden kontraktmæssig aftale til at forvalte ophavsret eller ophavsretsbeslægtede rettigheder for mere end én rettighedshaver til kollektiv gavn for disse rettighedshavere som eneste eller et af sine primære formål, og som er i) ejet eller kontrolleret af dens medlemmer eller ii) organiseret som en nonprofitorganisation 8 Artikel 3 stk. 1 litra k k) "multiterritorial licens": en licens, som omfatter mere end én medlemsstats territoriale område k) "multiterritorial licens for en onlinemusiktjeneste": en licens, som omfatter mere end én medlemsstats territoriale område 9 Artikel 8 stk. 3 3. Medlemsstaterne kan bestemme, at stk. 1 og 2 ikke finder anvendelse på et udgår PE508.223v01-00 6/15 PA\932766.doc
forvaltningsselskab, som på balancedagen ikke overskrider de numeriske grænser i to af følgende tre kriterier: a) balancesum: 350 000 EUR b) nettoomsætning: 700 000 EUR c) gennemsnitligt antal medarbejdere i løbet af regnskabsåret: ti. 10 Artikel 12 stk. 1 1. Medlemsstaterne skal sikre, at forvaltningsselskabet regelmæssigt og omhyggeligt fordeler og betaler skyldige beløb til alle de rettighedshavere, det repræsenterer. Forvaltningsselskaberne skal foretage denne fordeling og betaling senest 12 måneder efter udgangen af det regnskabsår, i hvilket de pågældende rettighedsindtægter er blevet opkrævet, medmindre der er objektive grunde, navnlig i forbindelse med indberetning fra brugere, identifikation af rettigheder, rettighedshaverne eller samkørsel af oplysninger om værker og andre frembringelser med rettighedshaverne, til hinder for, at forvaltningsselskabet overholder denne frist. Forvaltningsselskaberne skal foretage denne fordeling og betaling præcist, for således at sikre lige behandling af alle kategorier af rettighedshavere. 1. Medlemsstaterne skal sikre, at forvaltningsselskabet regelmæssigt og omhyggeligt fordeler og betaler skyldige beløb til de rettighedshavere, det repræsenterer. Forvaltningsselskaberne skal foretage denne fordeling og betaling uden unødig forsinkelse, dog senest seks måneder efter udgangen af det regnskabsår, i hvilket de pågældende rettighedsindtægter er blevet opkrævet, medmindre der er objektive grunde, navnlig i forbindelse med indberetning fra brugere, identifikation af rettigheder, rettighedshaverne eller samkørsel af oplysninger om værker og andre frembringelser med rettighedshaverne, til hinder for, at forvaltningsselskabet overholder denne frist. Forvaltningsselskaberne skal foretage denne fordeling og betaling præcist, for således at sikre lige behandling af alle kategorier af rettighedshavere. PA\932766.doc 7/15 PE508.223v01-00
11 Artikel 15 stk. 2 afsnit 1 2. Licensbetingelser skal være baseret på objektive kriterier, navnlig i forbindelse med tariffer. 2. Licensbetingelser skal være baseret på retfærdige og ikke-diskriminerende kriterier, navnlig i forbindelse med tariffer. 12 Artikel 15 stk. 2 afsnit 2 Tariffer for eksklusive rettigheder skal afspejle den økonomiske værdi af disse rettigheder i handelen og af den tjenesteydelse, som forvaltningsselskabet leverer. Tariffer for eksklusive rettigheder skal ikke være for høje i forhold til den leverede tjenestes værdi og skal være rimelige i forhold til den økonomiske værdi af den leverede tjeneste. 13 Artikel 15 stk. 2 a (nyt) 2a. En kollektiv forvaltningsorganisation, der leverer licenser, skal ikke være forpligtet til at anvende licensbetingelser, der er aftalt med en tjenesteyder, som præcedens for andre typer tjenester, når tjenesteyderen leverer en ny type tjeneste, som har været tilgængelig for offentligheden i mindre end tre år. PE508.223v01-00 8/15 PA\932766.doc
14 Artikel 15 stk. 3 a (nyt) 3a. Brugere giver kollektive forvaltningsorganisationer de nødvendige oplysninger, så der kan foretages en nøjagtig analyse af deres repertoirer. Disse oplysninger forelægges i en form og inden for en tidsramme, der vedtages eller opnås enighed om. 15 Artikel 15 stk. 3 b (nyt) 3b. Kollektive forvaltningsorganisationer skal på rimelige vilkår kunne medtage en kontrolret i deres licenser med henblik på at kunne kontrollere, om licensvilkårene overholdes, og om angivelsen af indtægter, der hidrører fra den pågældende licens, er korrekt. 16 Artikel 15 a (ny) Artikel 15a Kollektive forvaltningsorganisationer skal besvare meddelelser fra personer, der anmoder om en licens, inden for højst 14 dage og skal foreslå en licens inden for 60 dage efter modtagelsen af en anmodning PA\932766.doc 9/15 PE508.223v01-00
om en licens med relevante oplysninger. Hvis en kollektiv forvaltningsorganisation ikke overholder disse frister, har den person, der anmoder om en licens, ret til at indlede en tvistbilæggelsesprocedure, jf. artikel 35, 36 og 37, og til at få godtgjort rimelige juridiske udgifter til en sådan tvistbilæggelse af den kollektive forvaltningsorganisation. Tvistbilæggelsen har kun virkning mellem en sådan person og en sådan kollektiv forvaltningsorganisation og finder kun anvendelse på online-tjenester. 17 Artikel 18 overskrift Oplysninger til rettighedshavere, medlemmer, andre forvaltningsselskaber og brugerne på anmodning Oplysninger til rettighedshavere, medlemmer, andre kollektive forvaltningsorganisationer og brugerne 18 Artikel 18 stk. 1 indledning 1. Medlemsstaterne skal sikre, at forvaltningsselskaberne ad elektronisk vej og uden unødig forsinkelse stiller følgende oplysninger til rådighed på anmodning af enhver rettighedshaver, hvis rettigheder de repræsenterer, ethvert forvaltningsselskab, på hvis vegne det forvalter rettigheder i henhold til en repræsentationsaftale, eller enhver bruger: 1. Medlemsstaterne skal sikre, at kollektive forvaltningsorganisationer ad elektronisk vej og uden unødig forsinkelse stiller følgende oplysninger til rådighed for enhver rettighedshaver, hvis rettigheder de repræsenterer, ethvert forvaltningsselskab, på hvis vegne det forvalter rettigheder i henhold til en repræsentationsaftale, eller enhver bruger: PE508.223v01-00 10/15 PA\932766.doc
19 Artikel 18 stk. 2 2. Desuden skal forvaltningsselskaber på anmodning af en rettighedshaver eller ethvert forvaltningsselskab, give adgang til oplysninger om værker, for hvilke en eller flere rettighedshavere ikke er blevet identificeret, herunder, hvis de foreligger, deres titel, navnet på ophavsmanden, navnet på forlæggeren og alle andre relevante oplysninger, der kan være nødvendige for at identificere rettighedshaverne. 2. Desuden skal kollektive forvaltningsorganisationer give en rettighedshaver eller enhver kollektiv forvaltningsorganisation adgang til oplysninger om værker, for hvilke en eller flere rettighedshavere ikke er blevet identificeret, herunder, hvis de foreligger, deres titel, navnet på ophavsmanden, navnet på forlæggeren og alle andre relevante oplysninger, der kan være nødvendige for at identificere rettighedshaverne. 20 Artikel 20 stk. 5 5. Medlemsstaterne kan beslutte, at punkt 1, litra a), f) og g), i bilag I ikke finder anvendelse på et forvaltningsselskab, som på statustidspunktet ikke overskrider de numeriske grænser for to af følgende tre kriterier: a) balancesum: 350 000 EUR b) nettoomsætning: 700 000 EUR c) gennemsnitligt antal medarbejdere i løbet af regnskabsåret: ti. udgår PA\932766.doc 11/15 PE508.223v01-00
21 Artikel 28 stk. 1 1. En repræsentationsaftale mellem forvaltningsselskaber, hvormed et forvaltningsselskab giver et andet forvaltningsselskab bemyndigelse at udstede multiterritoriale licenser til onlinemusikrettigheder i sit egen musikrepertoire, skal være af ikke-eksklusiv karakter. Det bemyndigede forvaltningsselskab skal forvalte de pågældende online-rettigheder på ikke-diskriminerende vilkår. 1. For at muliggøre en sammenlægning af flere forskellige repertoirer og kunne udstede licenser for flere forskellige repertoirer og multiterritoriale licenser skal kollektive forvaltningsorganisationer have mulighed for at indgå repræsentationsaftaler med andre kollektive forvaltningsorganisationer med henblik på at koordinere og effektivisere sådanne licenser på lige og ikkediskriminerende vilkår. En repræsentationsaftale mellem kollektive forvaltningsorganisationer, hvormed en kollektiv forvaltningsorganisation giver en anden kollektiv forvaltningsorganisation bemyndigelse til at udstede multiterritoriale licenser til online-musikrettigheder i sit egen musikrepertoire, skal fortsat give den bemyndigende organisation mulighed for at bemyndige en anden organisation og skal være af ikke-eksklusiv karakter. Den bemyndigede kollektive forvaltningsorganisation skal forvalte de pågældende online-rettigheder på ikkediskriminerende vilkår. 22 Artikel 28 stk. 3 a (nyt) 3a. Hvor det er relevant, fremmer medlemsstaterne på samme vilkår samarbejdet mellem kollektive forvaltningsorganisationer inden for forvaltning, administration og licensering PE508.223v01-00 12/15 PA\932766.doc
af rettigheder. 23 Artikel 29 stk. 2 afsnit 1 2. Det anmodede forvaltningsselskab skal acceptere en sådan anmodning, hvis det allerede udsteder eller tilbyder at udstede multiterritoriale licenser til samme kategori af online-musikrettigheder i et eller flere andre forvaltningsselskabers repertoire. 2. Den anmodede kollektive forvaltningsorganisation skal uden forsinkelse acceptere en sådan anmodning, hvis det allerede udsteder eller tilbyder at udstede multiterritoriale licenser til samme kategori af online-musikrettigheder i en eller flere andre kollektive forvaltningsorganisationers repertoire. 24 Artikel 29 stk. 2 afsnit 2 Administrationsgebyret for den tjeneste, som det anmodede forvaltningsselskab leverer til det anmodende selskab, må ikke overstige de rimelige omkostninger, der afholdes af det anmodede forvaltningsselskab i forbindelse med forvaltningen af det anmodende forvaltningsselskabs repertoire og en rimelig fortjenstmargen. Administrationsgebyret for den tjeneste, som den anmodede kollektive forvaltningsorganisation leverer til den anmodende organisation, må ikke overstige de rimelige omkostninger, der afholdes af den anmodede kollektive forvaltningsorganisation i forbindelse med forvaltningen af det anmodende forvaltningsselskabs repertoire og en rimelig fortjenstmargen. PA\932766.doc 13/15 PE508.223v01-00
25 Artikel 29 stk. 3 3. Det anmodende forvaltningsselskab skal give det anmodede forvaltningsselskab de oplysninger om sit eget musikrepertoire, der er nødvendige for udstedelsen af multiterritoriale licenser til online-musikrettigheder. Er oplysningerne utilstrækkelige eller i en form, som ikke tillader det anmodede forvaltningsselskab at opfylde kravene i dette afsnit, har det anmodede forvaltningsselskab ret til at anmode om betaling af de rimelige omkostninger, der er afholdt til at opfylde sådanne krav, eller til at udelukke sådanne værker, for hvilke oplysningerne er utilstrækkelige eller ikke kan anvendes. 3. Den anmodede kollektive forvaltningsorganisation udsteder licens for den anmodende kollektive forvaltningsorganisations repertoire i sine forbindelser med brugere på samme vilkår, som gælder for organisationens eget repertoire, og udelukker ikke den anmodende organisations repertoire fra det licenserede repertoire uden den anmodende organisations samtykke. 26 Artikel 38 stk. 1 1. Medlemsstaterne skal fastsætte bestemmelser om, at deres respektive kompetente myndigheder kan pålægge passende administrative sanktioner og træffe passende foranstaltninger, hvis de nationale bestemmelser til gennemførelse af dette direktiv ikke overholdes, og de skal sikre, at de finder anvendelse. Sanktionerne skal være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsens grovhed og have en afskrækkende virkning. 1. Medlemsstaterne skal sikre, at deres respektive kompetente myndigheder pålægger passende administrative sanktioner og træffer passende foranstaltninger eller alternativt udpeger passende organer, hvis de nationale bestemmelser til gennemførelse af dette direktiv ikke overholdes, og de skal sikre, at de finder anvendelse. Sanktionerne skal være effektive, stå i et rimeligt forhold til overtrædelsens grovhed og have en afskrækkende virkning. PE508.223v01-00 14/15 PA\932766.doc
PA\932766.doc 15/15 PE508.223v01-00