P5_TA(2004)0111 Tjenestemandsvedtægten * Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om ændret forslag til Rådets forordning om ændring af vedtægten for tjenestemænd i De Europæiske Fællesskaber og af ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Fællesskaberne (KOM(2003) 721 - C5-0575/2003-2002/0100(CNS)) (Høringsprocedure - fornyet høring) Europa-Parlamentet, - der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(2002) 213) 1 og Kommissionens ændrede forslag (KOM(2003) 721) 2, - der henviser til sin holdning af 19. juni 2003 3, - hørt af Rådet på ny, jf. EF-traktatens artikel 283 (C5-0575/2003), - der henviser til forretningsordenens artikel 67 og 71, stk. 3, - der henviser til betænkning fra Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked (A5-0078/2004), 1. godkender Kommissionens forslag som ændret; 2. opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EFtraktatens artikel 250, stk. 2; 3. opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt; 4. kræver, at der indledes samrådsprocedure, jf. fælleserklæringen af 4. marts 1975, hvis Rådet ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt; 5. anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad; 6. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen. 1 2 3 EFT C 291 af 26.11.2002, s. 33. Endnu ikke offentliggjort i EUT. P5_TA(2003)0290. A5-0078/2004 - Ordfører: Malcolm Harbour og Manuel Medina Ortega 24/02/2004/ 1
Kommissionens forslag Ændringer Ændring 13 Betragtning 35 (35) Det generelle løn- og pensionsniveau for tjenestemænd og øvrige ansatte bør være så højt, at EU fortsat kan tiltrække og fastholde de bedste ansøgere fra alle medlemsstaterne i en forvaltning, der er karakteriseret ved uafhængighed og kontinuitet. (35) Det generelle løn- og pensionsniveau for tjenestemænd og øvrige ansatte bør være så højt, at EU fortsat kan tiltrække og fastholde de bedste ansøgere fra alle medlemsstaterne i en forvaltning, der er karakteriseret ved uafhængighed og kontinuitet. Det er derfor nødvendigt at sørge for, at den samlede virkning af anvendelsen af metoden, den særlige afgift og den aktuarmæssige balance ikke indvirker negativt på lønningerne. Ændring 14 Betragtning 38 a (ny) (38 a) I betragtning af at nærværende reform har betydelige budgetmæssige virkninger, og at den omfatter en lang række finansielle procedurer, bør budgetmyndighedernes rolle sikres fuldt ud. Ændring 1 Artikel 2, stk. 1 Denne forordning træder i kraft den [...]. Denne forordning træder i kraft den 1. maj 2004. Ændring 15 BILAG I, NR. 7 Artikel 5, stk. 3, litra a, led 3 (vedtægten for tjenestemænd) - erhvervsuddannelse eller erhvervserfaring på tilsvarende niveau, hvis det er påkrævet i tjenestens interesse. - erhvervsuddannelse eller erhvervserfaring på tilsvarende niveau, hvis det er behørigt dokumenteret, at det er påkrævet i tjenestens interesse. Ændring 16 2\ 24/02/2004 Ordfører: Malcolm Harbour og Manuel Medina Ortega - A5-0078/2004
BILAG I, NR. 7 Artikel 5, stk. 3, litra b, led 2 (vedtægten for tjenestemænd) - erhvervsuddannelse på tilsvarende niveau, hvis det er påkrævet i tjenestens interesse. - erhvervsuddannelse på tilsvarende niveau, hvis det er behørigt dokumenteret, at det er påkrævet i tjenestens interesse. Ændring 2 BILAG I, NR. 7 Artikel 5, stk. 6 (vedtægten for tjenestemænd) 6. Uanset stk. 1 og 2 kan Europa- Parlamentet oprette en ansættelsesgruppe på i alt højst 90 stillinger for sine kontorbetjente, der omfatter fire lønklasser svarende til AST 1-4. udgår Ændring 17 BILAG I, NR. 7 Artikel 6, stk. 2 (vedtægten for tjenestemænd) 2. For at sikre ækvivalens i den gennemsnitlige karriere i karrierestrukturen før den 1. maj 2004 (den gamle karrierestruktur) og efter den 1. maj 2004 (den nye karrierestruktur) og med forbehold af princippet om forfremmelse baseret på fortjeneste som fastsat i vedtægtens artikel 45, skal denne oversigt sikre, at antallet af ledige stillinger i hver lønklasse i stillingsoversigten for hver institutions vedkommende pr. 1. januar svarer til antallet af tjenestemænd i den lavere lønklasse i aktiv tjeneste pr. 1. januar det foregående år, multipliceret med de satser, der er fastsat i bilag I, punkt B, for denne lønklasse. Disse satser anvendes på grundlag af et gennemsnit over fem år fra [1. maj 2004]. 2. For at sikre ækvivalens i den gennemsnitlige karriere i karrierestrukturen før den 1. maj 2004 (den gamle karrierestruktur) og efter den 1. maj 2004 (den nye karrierestruktur) og med forbehold af princippet om forfremmelse baseret på fortjeneste som fastsat i vedtægtens artikel 45, skal denne oversigt inden for referencerammen og som led i hver enkelt institutions personalepolitik sikre, at antallet af ledige stillinger i hver lønklasse i stillingsoversigten for hver institutions vedkommende pr. 1. januar svarer til antallet af tjenestemænd i den lavere lønklasse i aktiv tjeneste pr. 1. januar det foregående år, multipliceret med de satser, der er fastsat i bilag I, punkt B, for denne lønklasse. Disse satser anvendes på grundlag af et gennemsnit over fem år fra [1. maj 2004]. Ændring 3 BILAG I, NR. 25 Artikel 22 b, stk. 1, litra b (vedtægten for tjenestemænd) b) tjenestemanden har tidligere fremlagt de b) tjenestemanden har tidligere fremlagt de A5-0078/2004 - Ordfører: Malcolm Harbour og Manuel Medina Ortega 24/02/2004/ 3
samme oplysninger for Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig eller for den institution, han arbejder i, og har givet kontoret eller denne institution den tidsfrist, som kontoret eller institutionen i betragtning af sagens beskaffenhed har fastsat, til at iværksætte passende foranstaltninger. Tjenestemanden underrettes om denne tidsfrist. samme oplysninger for Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig eller for den institution, han arbejder i, og har givet kontoret eller denne institution den tidsfrist, som kontoret eller institutionen har fastsat, til at iværksætte passende foranstaltninger. Denne frist er på en måned for institutionen og på 60 dage for kontoret. Den kan forlænges, hvis sagens beskaffenhed kræver det. Tjenestemanden underrettes om denne tidsfrist og om institutionens eller kontorets afgørelse om opfølgningen af sagen. Ændring 4 BILAG I, NR. 33, LITRA C Artikel 29, stk. 3 og 4 (vedtægten for tjenestemænd) 3. Institutionerne kan afholde interne udvælgelsesprøver for hver enkelt ansættelsesgruppe på grundlag af kvalifikationer eller prøver eller både prøver og kvalifikationer for den pågældende institution på mindst AST 6-niveau eller højere eller AD 9-niveau eller højere. Disse udvælgelsesprøver er åbne for midlertidigt ansatte, som institutionen har ansat i henhold til artikel 2 i ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Fællesskaberne. Som minimumskvalifikationer kræver institutionerne ved disse udvælgelsesprøver mindst ti års tjeneste som midlertidigt ansat, og at ansættelsen som midlertidigt ansat er sket på grundlag af en udvælgelsesprocedure under overholdelse af de samme standarder som ved udvælgelse af tjenestemænd i henhold til artikel 12, stk. 3, litra a), i de nævnte ansættelsesvilkår. Uanset artikel 29, stk. 1, litra a), vurderer ansættelsesmyndigheden i den institution, der har ansat den midlertidigt ansatte, inden en ledig stilling i institutionen besættes, mulighederne for overførsel af tjenestemænd sideløbende med mulighederne for ansættelse af ansøgere, der har bestået disse interne udvælgelsesprøver. 3. Institutionerne kan afholde interne udvælgelsesprøver for hver enkelt ansættelsesgruppe på grundlag af kvalifikationer eller prøver eller både prøver og kvalifikationer for den pågældende institution på mindst AST 6-niveau eller højere eller AD 9-niveau eller højere. Disse udvælgelsesprøver er kun åbne for midlertidigt ansatte, som institutionen har ansat i henhold til artikel 2, litra c), i ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Fællesskaberne. Som minimumskvalifikationer kræver institutionerne ved disse udvælgelsesprøver mindst ti års tjeneste som midlertidigt ansat, og at ansættelsen som midlertidigt ansat er sket på grundlag af en udvælgelsesprocedure under overholdelse af de samme standarder som ved udvælgelse af tjenestemænd i henhold til artikel 12, stk. 3, litra a), i de nævnte ansættelsesvilkår. Uanset artikel 29, stk. 1, litra a), vurderer ansættelsesmyndigheden i den institution, der har ansat den midlertidigt ansatte, inden en ledig stilling i institutionen besættes, mulighederne for overførsel af tjenestemænd sideløbende med mulighederne for ansættelse af ansøgere, der har bestået disse interne udvælgelsesprøver. 4. I overensstemmelse med stk. 3, andet 4. I overensstemmelse med stk. 3, andet 4\ 24/02/2004 Ordfører: Malcolm Harbour og Manuel Medina Ortega - A5-0078/2004
afsnit, afholder Europa-Parlamentet hvert femte år mindst to interne udvælgelsesprøver på grundlag af kvalifikationer for hver ansættelsesgruppe på mindst AST 6-niveau eller højere og AD 9- niveau eller højere. afsnit, afholder Europa-Parlamentet en gang hvert femte år en intern udvælgelsesprøve på grundlag af kvalifikationer og prøver for hver ansættelsesgruppe på mindst AST 6- niveau eller højere og AD 9-niveau eller højere. Ændring 18 BILAG I, NR. 60 Artikel 66 a, stk.2, litra b (vedtægten for tjenestemænd) b) Rådet, der efter høring af de øvrige interesserede institutioner træffer afgørelse efter fremgangsmåden i artikel 283 i EFtraktaten, kan i givet fald i forbindelse med den vurdering, der er omhandlet i artikel 15, stk. 2, i bilag XI til vedtægten, justere satsen for den i litra a) omhandlede særlige afgift på grundlag af en rapport og et eventuelt forslag fra Kommissionen. udgår Ændring 5 BILAG I, NR. 85 Bilag I, Tabel A, kolonne 3 og 4, 3 sidste rækker (vedtægten for tjenestemænd) Kommissionens forslag AST 3 AST 2 AST 1 Assistent, der f.eks. er beskæftiget som: Juniorkontorassistent; juniordokumentalist; juniortekniker, edb-juniortekniker Assistent, der f.eks. er beskæftiget som: Arkivmedhjælper; teknisk medhjælper; edbmedhjælper Assistent, der f.eks. er beskæftiget som: Arkivmedhjælper; teknisk medhjælper; edbmedhjælper Ændring AST 3 a) Assistent, der f.eks. er beskæftiget som: Juniorkontorassistent; juniordokumentalist; juniortekniker, edb-juniortekniker. b) Parlamentsbetjent* A5-0078/2004 - Ordfører: Malcolm Harbour og Manuel Medina Ortega 24/02/2004/ 5
AST 2 AST 1 a) Assistent, der f.eks. er beskæftiget som: Arkivmedhjælper; teknisk medhjælper; edbmedhjælper b) Parlamentsbetjent* a) Assistent, der f.eks. er beskæftiget som: Arkivmedhjælper; teknisk medhjælper; edbmedhjælper (b) Parlamentsbetjent* * Antallet af parlamentsbetjente i Europa- Parlamentet må ikke overstige 85. Ændring 6 BILAG I, NR. 92, LITRA G Bilag VII, artikel 7, stk. 2, afsnit 1 (vedtægten for tjenestemænd) "2. Godtgørelsen ydes på grundlag af den normalt anvendte korteste og billigste rute med jernbane på første klasse mellem tjenestested og indkaldelsessted eller hjemsted. 2. Godtgørelsen ydes på grundlag af den normalt anvendte korteste og billigste rute med jernbane på første klasse mellem tjenestested og indkaldelsessted eller hjemsted eller med skib, hvis der ikke er nogen jernbaneforbindelse, eller med fly, hvis der ikke er nogen jernbane- eller skibsforbindelse. (Denne ændring vedrører hele retsaktsforslaget; hvis den vedtages, skal der foretages tekniske rettelser i hele teksten.) Ændring 20/ændr. BILAG I, NR, 92, LITRA H, UNDERPUNKT I. Bilag VII, artikel 8, stk. 2, afsnit 2 (vedtægten for tjenestemænd) Godtgørelsen er på: 0 EUR pr. km for strækningen mellem 0 og 200 km [0,3117 EUR] pr. km for strækningen mellem 201 og 1 000 km [0,5195 EUR] pr. km for strækningen mellem 1 001 og 2 000 km [0,3117 EUR] pr. km for strækningen mellem 2 001 og 3 000 km Godtgørelsen er på: 0 EUR pr. km for strækningen mellem 0 og 200 km [0,3117 EUR] pr. km for strækningen mellem 201 og 1 000 km [0,5195 EUR] pr. km for strækningen mellem 1 001 og 2 000 km [0,3117 EUR] pr. km for strækningen mellem 2 001 og 3 000 km 6\ 24/02/2004 Ordfører: Malcolm Harbour og Manuel Medina Ortega - A5-0078/2004
[0,1039 EUR] pr. km for strækningen mellem 3 001 og 4 000 km 0 EUR pr. km for en strækning ud over 4 000 km [0,1039 EUR] pr. km for strækningen over 3 000 km uden begrænsning af kilometertallet Ændring 7 BILAG I, NR. 93, LITRA H, UNDERNUMMER III. Bilag VIII, artikel 9, stk. 2 (vedtægten for tjenestemænd) "Ansættelsesmyndigheden kan i tjenestens interesse på grundlag af objektive og konkrete kriterier og gennemsigtige procedurer efter almindelige gennemførelsesbestemmelser beslutte ikke at anvende ovennævnte nedsættelse for de pågældende tjenestemænd for et antal på højst 10 % af det samlede antal tjenestemænd i alle institutioner, som er udtrådt af tjenesten det foregående år. Denne procentsats kan variere fra år til år mellem 8 % og 12 %, såfremt den samlede sats over to år ikke overstiger 20 %, og budgetneutraliteten overholdes. Kommissionen forelægger inden fem år Europa-Parlamentet og Rådet en rapport, hvori denne foranstaltning evalueres. I påkommende tilfælde fremlægger Kommissionen fem år efter et forslag om fastsættelse af den årlige maksimumsprocent på mellem 5 og 10 % af samtlige institutioners tjenestemænd, der året forinden er gået på pension, jf. EF-traktatens artikel 283." Ansættelsesmyndigheden kan i tjenestens interesse på grundlag af objektive og konkrete kriterier og gennemsigtige procedurer efter almindelige gennemførelsesbestemmelser beslutte ikke at anvende ovennævnte nedsættelse for de pågældende tjenestemænd. Det samlede antal tjenestemænd og midlertidigt ansatte, som hvert år går på pension uden nogen nedsættelse af deres pension, må ikke overstige 10 % af det samlede antal tjenestemænd i alle institutioner, som er udtrådt af tjenesten det foregående år. Denne procentsats kan variere fra år til år mellem 8 % og 12 %, såfremt den samlede sats over to år ikke overstiger 20 %, og budgetneutraliteten overholdes. Kommissionen forelægger inden fem år Europa-Parlamentet og Rådet en rapport, hvori denne foranstaltning evalueres. I påkommende tilfælde fremlægger Kommissionen fem år efter et forslag om fastsættelse af den årlige maksimumsprocent på mellem 5 og 10 % af samtlige institutioners tjenestemænd, der året forinden er gået på pension, jf. EF-traktatens artikel 283. Ændring 8 BILAG I, NR. 94 Bilag IX, Afdeling 1, artikel 2, stk. 2 (vedtægten for tjenestemænd) 2. Ansættelsesmyndigheden underretter den pågældende, når undersøgelsen er afsluttet, og tilsender ham konklusionen af undersøgelsesrapporten og efter anmodning alle de dokumenter, der har direkte (Vedrører ikke den danske tekst) A5-0078/2004 - Ordfører: Malcolm Harbour og Manuel Medina Ortega 24/02/2004/ 7
forbindelse til de påstande, der er blevet rettet mod ham, dog med forbehold af hensynet til beskyttelsen af tredjeparters legitime interesser. Ændring 21 BILAG II, NR. 2 A (nyt) Artikel 2, litra c (ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Fællesskaberne) 2a. I artikel 2, litra c), udgår ordene "og som ikke er udvalgt blandt Fællesskabernes tjenestemænd". Ændring 9 BILAG II, NR. 17 Bilag VII, artikel 39, stk. 1, afsnit 2 (ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Fællesskaberne) Artikel 9, stk. 2, i bilag VIII finder anvendelse på følgende vilkår: Ansættelsesmyndigheden kan i tjenestens interesse på grundlag af objektive og konkrete kriterier og gennemsigtige procedurer efter almindelige gennemførelsesbestemmelser beslutte ikke at foretage nogen nedsættelse af pensionen til midlertidigt ansatte for et antal på højst 20 % af det samlede antal midlertidigt ansatte i alle institutioner, som er udtrådt af tjenesten det foregående år. Denne procentsats kan variere fra år til år, dog kan den gennemsnitlige sats over fem år ikke overstige 20 %, og budgetneutraliten skal overholdes. Kommissionen forelægger inden fem år Europa-Parlamentet og Rådet en rapport, hvori denne foranstaltning evalueres. Kommissionen fremsætter om nødvendigt et forslag i henhold til EFtraktatens artikel 283 om, at den maksimale årlige procentsats efter fem år fastsættes til mellem 10 % og 20 % af alle midlertidigt ansatte i alle institutioner, der er udtrådt af tjenesten det foregående år. Artikel 9, stk. 2, i bilag VIII finder anvendelse på følgende vilkår: Ansættelsesmyndigheden kan i tjenestens interesse på grundlag af objektive og konkrete kriterier og gennemsigtige procedurer efter almindelige gennemførelsesbestemmelser beslutte ikke at foretage nogen nedsættelse af pensionen til midlertidigt ansatte for et antal på højst otte midlertidigt ansatte i alle institutioner et givet år. Dette antal kan variere fra år til år, dog kan det gennemsnitlige antal over to år ikke overstige ti, og budgetneutraliten skal overholdes. Kommissionen forelægger inden fem år Europa-Parlamentet og Rådet en rapport, hvori denne foranstaltning evalueres. Kommissionen fremsætter om nødvendigt et forslag i henhold til EFtraktatens artikel 283 om, at det maksimale antal ændres efter fem år. Ændring 19/ændr. 8\ 24/02/2004 Ordfører: Malcolm Harbour og Manuel Medina Ortega - A5-0078/2004
BILAG II, NR. 31 Afsnit IV, artikel 85 (ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Fællesskaberne) 1. Ansættelseskontrakten for kontraktansatte, der ansættes til udførelse af ikke-kerneopgaver, kan indgås på bestemt tid for en periode på mellem mindst tre måneder og højst fem år. Kontrakten kan kun forlænges én gang på bestemt tid for en periode på ikke over fem år. Den første kontrakt og den første forlængede kontrakt skal indgås for mindst 6 måneder i ansættelsesgruppe I og mindst 9 måneder i de øvrige ansættelsesgrupper. Enhver yderligere forlængelse skal være på ubestemt tid. Perioder som kontraktansat med henblik på varetagelse af hjælpefunktioner medregnes ikke i forbindelse med indgåelse eller forlængelse af kontrakter under denne artikel. 2. Som en undtagelse fra stk. 1, første afsnit, sidste punktum, kan ansættelsesmyndigheden beslutte, at forlængelse af en kontrakt for en ansat i ansættelsesgruppe I først vil ske på ubestemt tid i forbindelse med den fjerde forlængelse, forudsat at den samlede varighed af ansættelsen på bestemt tid ikke overstiger ti år. 1. Ansættelseskontrakten for kontraktansatte, der ansættes til udførelse af ikke-kerneopgaver, kan indgås på bestemt tid for en periode på mellem mindst tre måneder og højst fem år. Kontrakten kan forlænges. Hvis den samlede varighed af den oprindelige kontrakt og senere forlængelser overskrider fem år, skal enhver yderligere forlængelse være på ubestemt tid. Perioder som kontraktansat med henblik på varetagelse af hjælpefunktioner medregnes ikke i forbindelse med indgåelse eller forlængelse af kontrakter under denne artikel. Ændring 10 BILAG II, NR. 40 Bilag I, artikel 1 (ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Fællesskaberne) Artikel 1 udgår Artikel 50 i vedtægten finder tilsvarende anvendelse på midlertidigt ansatte, som er i samme lønklasse og har tilsvarende opgaver som seniormanagere som omhandlet i artikel 29, stk. 2, i vedtægten, og som er ansat i henhold til artikel 2, litra c), i disse ansættelsesvilkår for at assistere en politisk gruppe i Europa-Parlamentet. A5-0078/2004 - Ordfører: Malcolm Harbour og Manuel Medina Ortega 24/02/2004/ 9