EUROPA-PARLAMENTET. Udvalget for Andragender MEDDELELSE TIL MEDLEMMERNE

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET 2004 Udvalget for Andragender MEDDELELSE TIL MEDLEMMERNE Om: Andragende 0080/2008 af Cédric Callens, luxembourgsk statsborger, om urimelig aflønning af kontraktansatte i Europa-Kommissionen 1. Sammendrag Andrageren mener, at kontraktansatte i Europa-Kommissionen forskelsbehandles, fordi de får en lavere løn end EU-tjenestemænd, som varetager den samme type arbejde. 2. Opfyldelse af betingelserne for behandling Andragendet opfylder betingelserne for behandling (fastslået den 17. juni 2008). Kommissionen anmodet om oplysninger (forretningsordenens artikel 192, stk. 4). 3. Kommissionens svar, modtaget den 25. november "Andrageren er kontraktansat (ansættelsesgruppe I) og arbejder for Europa-Kommissionen i Bruxelles. Andrageren har arbejdet for Kommissionen siden Han arbejdede først for et rekrutteringsfirma ("agence d'intérim") og dernæst direkte for Kommissionen på forskellige kontrakter. Andrageren mener, at kontraktansatte, som arbejder for Kommissionen, bør aflønnes på samme måde som tjenestemænd, da det samme arbejde efter hans mening bør aflønnes med den samme løn. Tjenestemandsvedtægten og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i De Europæiske Fællesskaber (CEOS) fastsætter lønstrukturen for de forskellige typer ansatte i EUinstitutionerne. Disse vedtægter fastsætter forskellige bestemmelser for tjenestemænd og for kontraktansatte, både hvad angår opgaver og vederlag. Der er fire tabeller, som fastlægger karrierestrukturerne (med eksempler på opgaver for hver ansat), og lønninger (grundlønninger i euro) vises i bilaget, så det er let at få et overblik. For tjenestemænd findes de relevante bestemmelser i artikel 66 og bilag I i CM\ doc PE v01-00

2 tjenestemandsvedtægterne. For kontraktansatte gælder artiklerne 80 og 93 ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i De Europæiske Fællesskaber (CEOS). Ud over oplysningerne i tabellerne i bilagene ønsker Kommissionen at påpege andre elementer, som tydeligt viser forskellen på tjenestemænd og kontraktansatte. Andrageren er for det første kontraktansat i ansættelsesgruppe I, hvilket svarer til "manuelle og administrative støttefunktioner". For denne gruppe findes der ikke en tilsvarende i tjenestemændenes karrierestrukturer. Af den grund ansætter Kommissionen kontraktansatte i ansættelsesgruppe I, så de kan udføre manuelle arbejdsopgaver som f.eks. uddeling af post eller chaufføropgaver. For det andet viser tabellen i artikel 80 af CEOS, at kontraktansatte skal udføre deres arbejde med tilsyn fra tjenestemænd eller midlertidigt ansatte. Det betyder, at tjenestemænd (som udgør størstedelen af Kommissionens ansatte) bør føre tilsyn med kontraktansattes arbejde. Dette betyder også, at det arbejde, som udføres af kontraktansatte, er forskelligt fra det arbejde, som udføres af tjenestemænd. Proceduren for udvælgelse af kontraktansatte er desuden forskellig fra den, der anvendes ved udvælgelse af tjenestemænd. Kandidater, som er interesserede i at blive kontraktansatte, skal tage udvælgelsesprøver. Alle kandidater, som når over minimumgrænsen, anses for at kunne blive ansat. For ansættelsesgruppe I lykkes det for over 80 % for visse profiler. Men for at blive fastansat tjenestemand skal kandidaterne bestå en almindelig udvælgelsesprøve ("concours"), og der er et fast antal vindere i hver udvælgelsesprøve. I en udvælgelsesprøve, der blev afholdt for nylig for AST1-niveauet, var der f.eks kandidater, der kæmpede om mindre end 200 vinderpladser. Det betyder, at alle kandidater hver havde 2 % chance for at bestå. Sluttelig understøtter eksisterende retspraksis tilstedeværelsen af flere personalekategorier, som svarer til forskellige behov i EU-institutionerne. Et uddrag fra Domstolens (Anden Afdeling) dom af 6. oktober 1983 (Celant m.fl. mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber: de forenede sager 118 til 123/82) anfører: 22. "... Der kan ikke gøres indsigelse imod, at forskellige grupper af ansatte ved Fællesskaberne har forskellig status, alt efter om de er egentlige tjenestemænd eller falder ind under de forskellige grupper af ansatte, der er omfattet af ansættelsesvilkårene for øvrige ansatte. Definitionen af hver enkelt af de pågældende grupper svarer til fællesskabsadministrationens velbegrundede behov og arten af de arbejdsopgaver - vedvarende eller midlertidige - som den pågældende gruppe af ansatte skal udføre. Det er derfor ikke udtryk for forskelsbehandling, at visse grupper af ansatte ved Fællesskaberne med hensyn til vedtægtsmæssige garantier og socialsikringsfordele kan have garantier eller fordele, som andre grupper ikke har. " I lyset af ovenstående har Kommissionen ikke mere at tilføje. Bilagsliste 1. Karrierestrukturer for tjenestemænd og for kontraktansatte 2. Lønklasser for tjenestemænd og for kontraktansatte" PE v /7 CM\ doc

3 Karrierestruktur for tjenestemænd: Basisstillinger og tilsvarende karrierekategorier A. Stillingstyper i hver ansættelsesgruppe som anført i artikel 5, stk. 3 Ansættelsesgruppe AD Ansættelsesgruppe AST Generaldirektør AD 16 Generaldirektør/ direktør AD 15 AD 14 Direktør/ Rådgiver/ sproglig ekspert, økonomisk ekspert, juridisk ekspert, lægelig ekspert, veterinærekspert, ekspert, forskningsekspert, finansekspert, revisionsekspert AD 13 Rådgiver/ sprogekspert, økonomisk ekspert, juridisk ekspert, lægelig ekspert, veterinærekspert, ekspert, forskningsekspert, finansekspert, revisionsekspert arbejder som: AD 12 ledende oversætter, ledende tolk, ledende økonom, ledende jurist, ledende læge, ledende veterinærinspektør, ledende medarbejder, ledende forsker, ledende finansadministrator, ledende revisor ledende oversætter, ledende tolk, ledende økonom, ledende jurist, ledende læge, ledende veterinærinspektør, ledende medarbejder, ledende forsker, ledende finansadministrator, ledende revisor AD 11 AST 11 Personlig assistent, kontorist, tekniker, edb-tekniker CM\ doc 3/7 PE v01-00

4 senioroversætter, seniortolk, seniorøkonom, seniorjurist, seniorlæge, seniorveterinærinspektør, seniormedarbejder, seniorforsker, seniorfinansadministrator, seniorrevisor AD 10 AST 10 Personlig assistent, kontorist, tekniker, edb-tekniker senioroversætter, seniortolk, seniorøkonom, seniorjurist, seniorlæge, seniorveterinærinspektør, seniormedarbejder, seniorforsker, seniorfinansadministrator, seniorrevisor AD 9 AST 9 Personlig assistent, kontorist, tekniker, edb-tekniker Oversætter, tolk, økonom, jurist, læge, veterinærinspektør, medarbejder, forsker, finansadministrator, revisor AD 8 AST 8 Seniorkontorist, seniordokumentalist, seniortekniker, senior-edb-tekniker Oversætter, tolk, økonom, jurist, læge, veterinærinspektør, medarbejder, forsker, finansadministrator, revisor AD 7 AST 7 Seniorkontorist, seniordokumentalist, seniortekniker, senior-edb-tekniker Junioroversætter, juniortolk, juniorøkonom, juniorjurist, juniorlæge, juniorveterinærinspektør, juniormedarbejder, juniorforsker, juniorfinansadministrator, juniorrevisor AD 6 AST 6 Kontorist, dokumentalist, tekniker, edbtekniker PE v /7 CM\ doc

5 Junioroversætter, juniortolk, juniorøkonom, juniorjurist, juniorlæge, juniorveterinærinspektør, juniormedarbejder, juniorforsker, juniorfinansadministrator, juniorrevisor AD 5 AST 5 Kontorist, dokumentalist, tekniker, edbtekniker AST 4 Juniorkontorist, juniordokumentalist, juniortekniker, junioredb-tekniker AST 3 Juniorkontorist, juniordokumentalist, juniortekniker, junioredb-tekniker, parlamentsbetjent [1] AST 2 Arkivmedarbejder, teknisk medhjælper, edb-medhjælper, parlamentsbetjent 1. AST 1 Arkivmedarbejder, teknisk medhjælper, edb-medhjælper, parlamentsbetjent 1 Karrierestruktur for kontraktansatte: Ansættelsesgruppe Lønklasser Forpligtelser IV 13 til 18 Administrative, rådgivende, sproglige og tilsvarende tekniske opgaver udført med tilsyn fra tjenestemænd eller midlertidigt ansatte. III 8 til 12 Ekspeditions-, redaktions- og revisionsopgaver samt andre tilsvarende tekniske opgaver udført med tilsyn fra tjenestemænd eller midlertidigt CM\ doc 5/7 PE v01-00

6 ansatte. II 4 til 7 Kontor- og sekretariats- og forvaltningsopgaver og andre tilsvarende opgaver udført med tilsyn fra tjenestemænd eller midlertidigt ansatte. I 1 til 3 Manuelt arbejde og administrative støttefunktioner udført med tilsyn fra tjenestemænd eller midlertidigt ansatte. PE v /7 CM\ doc

7 Bilag II Lønklasser for tjenestemænd: Lønklasser for kontraktansatte: CM\ doc 7/7 PE v01-00