Europaudvalget 2006 KOM (2006) 0827 Offentligt

Europaudvalget 2006 KOM (2006) 0827 Offentligt KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 19.12.2006 KOM(2006) 827 endelig 2006/0268 (CNS) BERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET om kvoteordningen for produktionen af kartoffelstivelse Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1868/94 om en kvoteordning for produktionen af kartoffelstivelse (forelagt af Kommissionen) DA DA

BERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET om kvoteordningen for produktionen af kartoffelstivelse 1. INDLEDNING Kartoffelstivelse er en direkte konkurrent til kornstivelse, der hovedsagelig produceres af majs og hvede. Indførelsen af udtagning i kornsektoren sammenholdt med stigningen i produktionen af kartoffelstivelse i begyndelsen af 1990'erne foranledigede Rådet til at indføre en kvoteordning for at begrænse produktionen af kartoffelstivelse fra og med produktionsåret 1995/96 (forordning (EF) nr. 1868/94 af 27. juli 1994 1 ). De nugældende kvoter blev fastsat ved forordning (EF) nr. 941/2005 frem til udgangen af produktionsåret 2006/07 (den 30. juni 2007). Ifølge artikel 3, stk. 1, i Rådets forordning (EF) nr. 1868/94 forelægger Kommissionen senest den 30. september 2006 Rådet en beretning om kvotetildelingen i Fællesskabet, om fornødent ledsaget af relevante forslag. I denne beretning redegøres der for eventuelle ændringer af betalingerne til kartoffelproducenterne og for udviklingen på markedet for kartoffelstivelse og kornstivelse. Ifølge artikel 3, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1868/94 fordeler Rådet senest den 31. december 2006 i medfør af traktatens artikel 37 kvoten for de følgende tre produktionsår mellem medlemsstaterne på grundlag af den beretning, der er omhandlet i artikel 3, stk. 1, forordning (EF) nr. 1868/94. 2. KVOTEORDNINGEN Kvoteordningen har følgende to hovedtræk: mængderne fastsættes for hver medlemsstat, og efterfølgende tildeler medlemsstaterne disse til stivelsesvirksomheder i form af delkvoter. Som nærmere beskrevet i afsnit 4 betales kartoffelavlere pr. ton stivelse i de kartofler, de leverer til stivelsesvirksomhederne, indtil delkvoten er opbrugt; kartoffelstivelsesvirksomheder modtager en præmie i forhold til deres delkvote for at udligne visse strukturelle ulemper sammenlignet med kornstivelsesvirksomheder (færre afsættelige biprodukter, kortere fremstillingsperiode, høje forureningsbekæmpelsesomkostninger osv.). Præmien udbetales på betingelse af, at fabrikanterne betaler kartoffelavlerne minimumsprisen for kartofler bestemt til fremstilling af kartoffelstivelse. Kartoffelavlere og stivelsesvirksomhederne skal indgå dyrkningskontrakter hvert år for at forhindre, at delkvoten overskrides. I disse kontrakter fastlægges bl.a. den forventede mængde stivelse til levering og den 1 EFT L 197 af 30.7.1994, s. 4. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 941/2005 (EUT L 159 af 22.6.2005, s. 1). DA 2 DA

minimumspris, som fabrikanten skal betale. En stivelsesvirksomhed må ikke modtage kartofler, som ikke er omfattet af en dyrkningskontrakt; af hensyn til udsving i udbyttet som følge af vejrforhold kan hver stivelsesvirksomhed i et produktionsår udnytte op til 5 % af sin tildelte kvote foruden selve kvoten for det pågældende produktionsår. Kvoten for det følgende år nedsættes efterfølgende tilsvarende; bortset fra denne 5 %-smidighedsklausul skal kartoffelstivelse, som produceres ud over delkvoten, eksporteres fra Fællesskabet i uforandret stand og uden refusion inden den 1. januar det år, der følger efter det pågældende produktionsårs afslutning. Der skal være betalt en minimumspris for denne mængde, men der udbetales ingen præmie herfor til stivelsesvirksomheden, og der udbetales heller ingen støtte til kartoffelavlere for det overskydende beløb. Gennemførelsesbestemmelserne til kvoteordningen er fastsat i Kommissionens forordning (EF) nr. 2235/2003 2 og (EF) nr. 2236/2003 3, der afklarer forskellige spørgsmål som indgåelse af dyrkningskontrakter, kartoflernes minimumsindhold af stivelse, kartoflernes vægt og stivelsesindhold ved levering til virksomheden, eksport uden restitution, kontrolordninger og sanktioner, sammenlægning, ændring af ejendomsforhold og stivelsesvirksomheders påbegyndelse og afslutning af handelsvirksomhed. 3. UDVIDELSE Seks nye lande har siden produktionsåret 2004/05 deltaget i kvoteordningen for kartoffelstivelse. De deler en samlet kvote på 186 613 ton, heraf 78 % til Polen, 18 % til Tjekkiet og 4 % fordelt mellem Estland, Letland, Litauen og Slovakiet. Ud fra samme metode, som er benyttet til at fastsætte de nuværende kvoter for de eksisterende medlemsstater, byggede tildelingen af kartoffelstivelseskvoter på den traditionelle kartoffelstivelsesproduktion under hensyn til et gennemsnit af den treårige referenceperiode (1999 2001 bortset fra Litauen, som benytter perioden 1998 2000). Idet der også blev taget hensyn til irreversible investeringer, der er foretaget før den 1. februar 2002, fik Den Tjekkiske Republik tildelt en kvote på 140 % af sin gennemsnitlige tidligere produktion, Estland fik 243 %, Letland 106 %, Litauen 112 % og Polen 135 %. Som følge heraf er EU-kvoten steget med 11 % fra 1 762 mio. ton (EU-15) til 1 949 mio. ton (EU-25). 4. DIREKTE BETALINGER I HENHOLD TIL REFORMEN AF DEN FÆLLES LANDBRUGS- POLITIK I 2003 Avlere, der dyrker stivelseskartofler, kan komme i betragtning til direkte betalinger. Disse indrømmes kun for den mængde kartofler, der er omfattet af en dyrkningskontrakt mellem 2 3 Kommissionens forordning (EF) nr. 2235/2003 af 23. december 2003 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003 og (EF) nr. 1868/94, for så vidt angår kartoffelstivelse (EUT L 339 af 24.12.2003, s. 36). Kommissionens forordning (EF) nr. 2236/2003 af 23. december 2003 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1868/94 om en kvoteordning for produktionen af kartoffelstivelse (EUT L 339 af 24.12.2003, s. 45). DA 3 DA

kartoffelavleren og stivelsesvirksomheden inden for den kvote, virksomheden har fået tildelt, jf. forordning (EF) nr. 1868/94. For at opretholde kartoffelstivelsesproduktionen i de traditionelle produktionsområder og anerkende kartoffelproduktionens rolle i vekseldriften er der for denne sektor indført en delvis afkobling. 60 % af støtten 4 vil blive opretholdt som støtte til landbrugere, der producerer kartofler til fremstilling af stivelse, jf. artikel 93 og 94 i Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003 5, og 40 % er afkoblet og indgår i ordningen med enkeltbetaling pr. bedrift på basis af leveringerne i en historisk periode til kartoffelstivelsesvirksomhederne. Støtten for produktionsåret 2004/05 er fastsat til 110,54 EUR pr. ton stivelse. For produktionsåret 2005/06 afhænger det koblede støttebeløb af hver medlemsstats beslutning om at indføre afkobling. Østrig, Danmark, Tyskland og Sverige besluttede at indføre enkeltbetalingsordningen og afkobling allerede fra 2005. Derfor blev den koblede støtte til kartoffelstivelse i disse lande nedsat til 66,32 EUR/t fra 2005. De øvrige kartoffelstivelsesproducerende medlemsstater i EU-15 Finland, Frankrig, Nederlandene og Spanien besluttede at indføre enkeltbetalingsordningen i 2006. I 2005 blev det "gamle" støtteniveau (110,54 EUR/t) udbetalt som koblet støtte. Fra produktionsåret 2006/07 vil alle lande i EU-15, som producerer kartoffelstivelse, have gennemført enkeltbetalingsordningen med en koblet støtte til kartoffelstivelse på 66,32 EUR/t. Alle seks nye medlemsstater, som fik tildelt en kartoffelstivelseskvote i forbindelse med tiltrædelsesforhandlingerne, benytter for indeværende den generelle arealbetalingsordning. De nye medlemsstater har med forbehold af Kommissionens tilladelse mulighed for at yde supplerende nationale direkte betalinger fra deres nationale budget (evt. med samfinansiering med EU-midler til udvikling af landdistrikter). I 2004, 2005 og 2006 anmodede Den Tjekkiske Republik, Letland og Polen som de eneste lande om tilladelse til at yde sådanne supplerende nationale direkte betalinger specifikt for kartoffelstivelse. Litauen besluttede, at den supplerende nationale direkte betaling for stivelseskartofler bør følge niveauet for andre markafgrøder, og der blev derfor ikke fastsat en specifik ramme for kartoffelstivelse. 5. DE ØKONOMISKE VILKÅR PÅ STIVELSESMARKEDET Tabel A og B i bilaget viser udviklingen i produktionen af kartoffelstivelse i forbindelse med kvoteordningen og de kvoter, der er tildelt medlemsstaterne. Siden medlemsstaternes indførelse af kvoteordningen i 1995 og optagelsen det følgende år af den tyske reserve (genforeningen), har EU's kartoffelstivelsesproduktion været stabil med udsving på grund af vejrforholdene, som i høj grad påvirker udbyttet af og stivelsesindholdet i kartofler. 4 5 Jf. artikel 43 i og bilag VII til forordning (EF) nr. 1782/2003. Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003 af 29. september 2003 om fastlæggelse af fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere (EUT L 270 af 21.10.2003, s. 1). DA 4 DA

Der er forelagt Rådet og Europa-Parlamentet tre rapporter 6, ledsaget af forslag om at forhøje kvoterne. Inden for rammerne af Agenda 2000 besluttede Rådet at nedsætte kvoterne i 2000/01 og 2001/02 til gengæld for en højere kompensationssats for stivelseskartofler end for korn (75 % s prisnedsættelse mod 48,4 % for korn) samtidig med, at budgetneutraliteten blev sikret. Tabel 1 viser for EU-15 som helhed, hvordan produktionen af kartoffelstivelse forløber i forhold til kvoten. Bortset fra i 1998/99 og 2003/04 (ugunstige vejrforhold) lå produktionen i EU omkring den fastsatte kvote. Tabel 1 Udvikling i produktionen og basiskvoten for EU for kartoffelstivelse 1000 ton 1998/99 1999/2000 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05* 2005/06* PRODUKTION 1 660.5 1 804.8 1 849.7 1 601.1 1 684.8 1 461.9 1 998.3 1 899.4 KVOTE 1 864.3 1 864.3 1 814.2 1 762.1 1 762.1 1 762.1 1 948.8 1 948.8 Forhold produktion/kvote * EU-25 89% 97% 102% 91% 96% 83% 103% 97% Selv om kartoffelstivelsesproduktionen har været stabil på grund af den kvotemæssige begrænsning, er den samlede stivelsesproduktion i Fællesskabet (fra hvede, majs og kartofler) gennemsnitligt øget med ca. 4 % årligt siden 1995/96. Væksten skyldes hovedsageligt en stigning i mængden af hvedestivelse, hvorimod kartoffelstivelsens andel af det samlede stivelsesmarked er faldet støt til 20 % af den samlede stivelsesproduktion. Der er stor forskel mellem medlemsstaternes erhvervsstruktur. Produktionen er meget koncentreret i de gamle medlemsstater (ca. 17 virksomheder deles om 1,8 mio. ton kvoter), hvorimod virksomhederne i de nye medlemsstater generelt er mindre (ca. 16 deles om 0,2 mio. ton kvoter). Nogle af de virksomheder, der fremstiller kartoffelstivelse, ejes helt eller delvis af landmænd. 6. UDVIKLING AF KORN- OG KARTOFFELSTIVELSESSEKTOREN 6.1. Samhandelsmønster for korn- og kartoffelstivelse Inden den seneste udvidelse importeredes en vis mængde kartoffelstivelse fra CØEL. Siden 2005 er importen ubetydelig. Verdensmarkedet udgør et vigtigt afsætningsområde for EU's korn- og kartoffelstivelse, herunder for afledte produkter. Ca. 40% af kartoffelstivelsesproduktionen eksporteres til tredjelande. 6 KOM(1997) 576 endelig af 11.11.1997: kvoter for 1998/99, 1999/2000 og 2000/01; KOM(2001) 677 endelig af 16.11.2001: kvoter for 2002/03, 2003/04 og 2004/05. KOM(2004) 772 endelig af 6.12.2004: kvoter for 2005/06 og 2006/07. DA 5 DA

Tabel 2 EU's eksport af kartoffelstivelse til tredjelande 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Eksport i mio. ton Eksport i mio. EUR 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Skønt den eksporterede mængde er forøget med 35 % mellem 2004 og 2005, øgedes værdien af eksporten kun med 11 %. Dette bekræfter erhvervets oplysninger, hvoraf det fremgår, at der på nuværende tidspunkt kun betales en lille merpris for kartoffelstivelse, trods det at kartoffelstivelse er renere og af højere kvalitet end kornstivelse, fordi det har det laveste fedtog proteinindhold, og det er uden farve, smag eller lugt. Tabel 3: Kartoffelstivelse væsentligste eksportpartnere i mio. ton gns. for 2001/2005 USA 34,6 Japan 30,9 Sydkorea 25,5 Hong Kong 24,1 Thailand Taiwan 20,0 19,8 Mexico Kina Schweiz 11,7 14,3 17,2 Samlet værdi af EU-eksport til tredjelande af kartoffelstivelse Gns. 2001/2005: 314 mio ton Peru 7,1 Rusland 6,7 Turkiet Indonesien 4,2 3,8 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 6.2. Produktion af korn- og kartoffelstivelse Produktionen af korn- og kartoffelstivelse i Fællesskabet er siden 1998/99 steget med ca. 2 % om året i gennemsnit, og stigningen vedrører især hvedestivelse. Da produktionen af DA 6 DA

kartoffelstivelse er begrænset af kvoteordningen, falder kartoffelstivelsens andel af den samlede stivelsesproduktion, og den ligger for indeværende omkring 20 %. Produktion af korn- og kartoffelstivelse Type stivelse Tabel 4 - Udvikling i produktionen af kartoffel- og kornstivelse i EU (i mio. ton) 1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005** Majs 3.7 3.7 3.9 4.0 4.0 4.0 4.0 % 48% 46% 45% 46% 45% 46% 43% Hvede 2.2 2.4 2.8 3.0 3.0 3.1 3.3 % 29% 30% 32% 34% 34% 36% 35% Kartofler 1.8 1.9 2.0 1.8 1.9 1.6 2.0 % 23% 24% 23% 20% 21% 18% 21% I ALT 7.7 8.0 8.7 8.8 8.9 8.7 9.4 % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Ændring i forhold til 1.3% 3.9% 8.7% 0.6% 1.1% 1.7% 9.3% det foregående år ** EU-25 skøn over kornstivelse bygger på data fra AAC (Association of the Cereal Starch Industries of the EU) skøn over kartoffelstivelse: meddelelser fremsendt af medlemsstaterne i henhold til artikel 20 i forordning (EF) nr. 97/95, herunder produktion uden for kvoterne. 7. AFSLUTTENDE BEMÆRKNINGER På Rådets møde den 30. maj 2005, da det blev besluttet at videreføre de nuværende kvoter i endnu to år, fremsatte Kommissionen følgende erklæring: Kommissionen er rede til at gennemgå anmodningerne fra Polen og Litauen om revision af deres kvoter for kartoffelstivelse som led i den ordning, der vil blive indført efter videreførelsen af de nuværende kvoter for to år. Siden udarbejdelsen af den forrige beretning har følgende vigtige begivenheder fundet sted: inddragelsen af stivelseskartofler i enkeltbetalingen pr. bedrift har ændret det økonomiske incitament for avlere af stivelseskartofler, hvis indtægt nu er mindre afhængig af denne afgrøde. WTO-forhandlingerne forventes at føre til en nedsættelse af eksportrestitutionerne og et fald i importafgifterne for tapiocastivelse, hvilket øger udbuddet af stivelse på EU-markedet. sukkerreformen, som medfører mærkbart nedsatte priser i løbet af en overgangsperiode, og hvor der forventes en intensiveret konkurrence mellem sødemidler baseret på kornstivelse og sukker uden for kvoten om leverancer til den kemiske industri og fermenteringsindustrien. Der kunne opstå en dominoeffekt på stivelsesmarkedet, og derigennem øges presset på kartoffelstivelsesmarkedet også. Der er behov for at vurdere konsekvenserne af disse begivenheder. DA 7 DA

Udviklingen på eksportmarkedet peger også i retning af overforsyning på det europæiske kartoffelstivelsesmarked. På nuværende tidspunkt bør der derfor ikke indføres foranstaltninger, som kunne øge produktionen i EU. I lyset af det stigende konkurrencepres på stivelsesmarkedet og afkoblingen af betalinger til avlere af stivelseskartofler er det et åbent spørgsmål, om den statiske kvoteordning med minimumspriser kan garantere sektorens overlevelse på lang sigt. Men da de eventuelle virkninger først bliver mærkbare i løbet af de kommende få år, er det ikke tilrådeligt at ændre kartoffelstivelseskvoteordningen nu. Den vurderes i stedet i forbindelse med gennemgangen af enkeltbetalingsordningen, som er planlagt til 2008. I afventning af denne gennemgang og i lyset af denne beretning, navnlig hvad angår markedsbalancen mellem korn- og kartoffelstivelse, foreslår Kommissionen en videreførelse af de nuværende kvoter i en toårig periode (produktionsårene 2007/08 og 2008/09). RETSHENVISNINGER Direkte betalinger og afkobling Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003 (EUT L 270 af 21.10.2003, s. 1) Kommissionens forordning (EF) nr. 2237/2003 (EUT L 339 af 24.12.2003, s. 52). Kartoffelstivelse Rådets forordning (EF) nr. 1868/94 (EUT L 197 af 30.7.1994, s. 4) Kommissionens forordning (EF) nr. 2235/2003 (EUT L 339 af 24.12.2003, s. 36) Kommissionens forordning (EF) nr. 2236/2003 (EUT L 339 af 24.12.2003, s. 45). Indtil den 30. juni 2007: Kommissionens forordning (EF) nr. 941/2005 (EUT L 159 af 22.6.2005, s. 1). DA 8 DA

BILAG Tabel A Udvikling i produktionen af kartoffelstivelse i forbindelse med kvoteordningen (1) 1000 ton PRODUKTION 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 Danmark 180.2 168.8 166.8 161.4 175.2 168.0 Tyskland 698.2 619.9 630.2 515.6 682.3 650.0 Spanien 0.1 0 Frankrig 274.2 217.4 271.6 253.8 268.8 259.2 Nederlandene 528.4 443.7 458.6 401.3 524.3 499.4 Østrig 48.1 43.6 40.1 31.9 46.4 50.1 Finland 54.5 51.9 55.8 39.0 45.2 51.3 Sverige 66.1 55.7 61.5 58.9 65.1 62.0 I alt EU-15 1 849.7 1 601.1 1 684.8 1 461.9 1 817.5 1 739.9 Tjekkiet 33.5 34.3 Estland 0.3 0.3 Letland 5.8 4.7 Litauen 0.8 Polen 150.4 120.2 Slovakiet I alt EU-10 190.7 159.5 I alt EU-25 1 998.3 1 899.4 (1) som fastsat i forordning (EF) nr. 1868/94 og (EF) nr. 97/95, herunder den maks. 5 %- smidighedsklausul, men bortset fra mængder, der eksporteres uden restitution. Kilde: Medlemsstaternes meddelelser i henhold til artikel 20 i forordning (EF) nr. 97/95. DA 9 DA

Tabel B Udvikling i kvoter for produktion af kartoffelstivelse PRODUKTION 2000/2001 2001/2002 til 2003/2004 1000 ton 2004/2005 til 2006/2007 Danmark 173.4 168.2 168.2 Tyskland 676.7 656.3 656.3 Spanien 2.0 1.9 1.9 Frankrig 273.6 265.4 265.4 Nederlandene 523.2 507.4 507.4 Østrig 48.4 47.7 47.7 Finland 54.0 53.2 53.2 Sverige 63.0 62.1 62.1 I alt EU-15 1 814.237 1 762.148 1 762.148 Tjekkiet 33.7 Estland 0.3 Letland 5.8 Litauen 1.2 Polen 145.0 Slovakiet 0.7 I alt EU-10 186.613 I alt EU-25 1 948.761 Henvisning: Rådets forordning (EF) nr. 1868/94. DA 10 DA

BEGRUNDELSE 1. BAGGRUND FOR FORSLAGET 1.1. Generel baggrund Ved Rådets forordning (EF) nr. 1868/94 fastsættes en kvoteordning for produktionen af kartoffelstivelse, og der aflægges en periodisk beretning om ordningens virkemåde, om fornødent ledsaget af relevante forslag. 1.2. Begrundelse for forslaget Ved Rådets forordning (EF) nr. 941/2005 om ændring af forordning (EF) nr. 1868/94 med henblik på at tildele kvoter for produktionsårene 2005/06 og 2006/07, og det fastlægges, at Kommissionen skal forelægge en ny beretning om kvotetildelingen i Fællesskabet, om fornødent ledsaget af relevante forslag. 1.3. Forslagets formål og hovedindhold Med baggrund i Kommissionens beretning til Rådet omhandler forslaget en videreførelse af de nugældende kvoter i 2007/08 og 2008/09 for at analysere sukkerreformens indflydelse på stivelsesmarkedet. 2. HØRING AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSE 2.1. Høring af interesserede parter Kommissionen foretog en omfattende konsultation af stivelsessektoren (producenter såvel som avlere) igennem Association des Amidonniers et Féculiers (AAF) European Starch Association a.i.s.b.l. Det seneste møde i det rådgivende udvalg om stivelse, der holder møde mindst en gang om året, fandt desuden sted den 20. oktober 2006. 2.2. Ekspertbistand Der er gjort udstrakt brug af Kommissionens interne analyse af produktionsstatistikker og udviklingen i handelen. 2.3. Konsekvensanalyse Grundet sukkerreformens forventede påvirkning af stivelsesmarkedet er det besluttet endnu en gang at videreføre den nuværende ordning, og sektoren vil, jf. Rådets anmodning af juni 2003, blive nøje vurderet inden for rammerne af gennemgangen af enkeltbetalingsordningen, der finder sted i 2008. 3. FORSLAGETS RETLIGE ASPEKTER 3.1. Resumé af forslaget Forslaget består af en beretning og et forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1868/94 om en kvoteordning for produktionen af kartoffelstivelse. DA 11 DA

3.2. Retsgrundlag Ifølge artikel 3 i Rådets forordning (EF) nr. 1868/94 om en kvoteordning for produktionen af kartoffelstivelse pålægges Kommissionen at forelægge Rådet en beretning om kvotetildelingen i Fællesskabet, om fornødent ledsaget af relevante forslag. 3.3. Subsidiaritets- og proportionalitetsprincippet I overensstemmelse med retsgrundlaget vil forslaget vedrøre de udfordringer, der er blevet udpeget, på proportioneret vis og i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet. 3.4. Reguleringsmiddel/-form Forslaget bør udformes som en forordning. 4. BUDGETMÆSSIGE VIRKNINGER Kvoten er uændret på 1 948 761 ton, og stivelsespræmien er fastsat til 22,25 EUR/t (jf. artikel 5 i Rådets forordning (EF) nr. 1868/94). Dette medfører samlede udgifter for hvert af produktionsårene (2007/08 og 2008/09) på 1 948 761 ton ganget med 22,25 EUR/t, hvilket giver 43,4 mio. EUR for hvert af de omhandlede produktionsår. 5. YDERLIGERE OPLYSNINGER 5.1. Revisionsklausul Forslaget indeholder en klausul om fornyet gennemgang, hvorved Kommissionen inden den 1. januar 2009 aflægger beretning om forordningens gennemførelse og om fornødent fremsætter forslag til ændring af denne. DA 12 DA

2006/0268 (CNS) Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1868/94 om en kvoteordning for produktionen af kartoffelstivelse RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 37, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet 7, og ud fra følgende betragtninger: (1) I bilaget til Rådets forordning (EF) nr. 1868/94 8 er der fastsat kvoter for kartoffelstivelse, som producentmedlemsstaterne skal overholde i produktionsårene 2007/08 og 2008/09. (2) Ifølge artikel 3, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1868/94 foretages kvotetildelingen i Fællesskabet på grundlag af Kommissionens beretning til Rådet. I henhold til den beretning, der er forelagt Rådet, bør den nylige reform af den fælles markedsordning for sukker tages i betragtning ved analysen af udviklingen på stivelsesmarkedet. Sukkerreformen træder imidlertid gradvist i kraft i løbet af en overgangsperiode, og indtil de første virkninger af denne reform har vist sig for kartoffelstivelsessektoren, bør kvoterne for produktionsåret 2006/07 videreføres i endnu to år. (3) Producentmedlemsstaterne bør for en periode på to år fordele deres kvoter mellem alle stivelsesvirksomheder på grundlag af kvoterne for produktionsåret 2006/07. (4) De mængder, som stivelsesvirksomhederne har anvendt ud over de disponible delkvoter i produktionsåret 2006/07, bør fratrækkes kvoten for produktionsåret 2007/08, jf. artikel 6, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1868/94. (5) Forordning (EF) nr. 1868/94 bør ændres i overensstemmelse hermed - 7 8 EUT C af, s.. EFT L 197 af 30.7.1994, s. 4. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 941/2005 (EUT L 159 af 22.6.2005, s. 1). DA 13 DA

UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 I forordning (EF) nr. 1868/94 foretages følgende ændringer: 1) Artikel 2 og 3 affattes således: " Artikel 2 1. Producentmedlemsstaterne tildeles de i bilaget angivne kvoter for produktion af kartoffelstivelse for produktionsårene 2007/08 og 2008/09. 2. De i bilaget nævnte producentmedlemsstater fordeler de kvoter, de har fået tildelt, mellem de virksomheder, der fremstiller kartoffelstivelse, til udnyttelse i produktionsårene 2007/08 og 2008/09 på grundlag af de delkvoter, som hver virksomhed havde til rådighed i 2006/07, jf. dog andet afsnit. De delkvoter, som hver stivelsesvirksomhed har til rådighed i produktionsåret 2007/08, ændres for at tage hensyn til enhver mængde, der anvendes ud over kvoten i produktionsåret 2006/07, jf. artikel 6, stk. 2. Artikel 3 Inden den 1. januar 2009 forelægger Kommissionen Rådet en beretning om kvoteordningens virkemåde i Fællesskabet, om fornødent ledsaget af relevante forslag. Denne beretning skal tage højde for udviklingen på markedet for kartoffelstivelse og kornstivelse." 2) Bilaget erstattes med bilaget til nærværende forordning. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den anvendes fra den 1. juli 2007. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne Formand DA 14 DA

BILAG Kvoter for kartoffelstivelse for produktionsårene 2007/08 og 2008/09 (tons) Tjekkiet 33 660 Danmark 168 215 Tyskland 656 298 Estland 250 Spanien 1 943 Frankrig 265 354 Letland 5 778 Litauen 1 211 Nederlandene 507 403 Østrig 47 691 Polen 144 985 Slovakiet 729 Finland 53 178 Sverige 62 066 I alt 1 948 761 DA 15 DA

FINANSIERINGSOVERSIGT 1. BUDGETPOST (ifølge 2007- nomenklaturen): 05 02 01 03 05 03 01 02 05 03 02 18 BEVILLINGER (FBF 2007): 97 mio. EUR 2 111 mio. EUR 112 mio. EUR 2. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE: Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1868/94 om en kvoteordning for produktionen af kartoffelstivelse 3. RETSGRUNDLAG: Traktatens artikel 37. 4. FORANSTALTNINGENS FORMÅL: En videreførelse af den nugældende kvoteordning i endnu to produktionsår (2007/08 og 2008/09). 5. FINANSIELLE VIRKNINGER 12-MÅNEDERS- PERIODE (mio. EUR) 5.0 UDGIFTER, SOM AFHOLDES OVER EU-BUDGETTET (RESTITUTIONER/INTERVENTIONER) OVER NATIONALE BUDGETTER AF ANDRE 5.1 INDTÆGTER EU's EGNE INDTÆGTER (AFGIFTER/TOLD) NATIONALE KILDER REGNSKABS- ÅR 2007 (mio. EUR) REGNSKABS- ÅR 2008 (mio. EUR) 168,4 2009 2010 2011 2012 5.0.1 UDGIFTSOVERSLAG 170,4 5.1.1 INDTÆGTSOVERSLAG 5.2 BEREGNINGSMÅDE: Kvoterne fastholdes uændret på 1 948 761 ton. stivelsespræmie = 22,25 EUR/t x 1 948 761 t = 43,4 mio. EUR i regnskabsår 2008 og regnskabsår 2009 støtte til stivelseskartofler (EU15)* = 1 762 148 t x 66,32 EUR/t = 116,9 mio. EUR i regnskabsårene 2008 og 2009 Generel arealbetalingsordning (EU-10) **= 186 613 t x 110,54 EUR/t x 40 % = 8,3 mio. EUR i regnskabsåret 2008 186 613 t x 110,54 EUR/t x 50 % = 10,3 mio. EUR i regnskabsåret 2009 I alt for regnskabsåret 2008: 168,4 mio. EUR I alt for regnskabsåret 2009: 170,4 mio. EUR. 6.0 ER FINANSIERING MULIG OVER DE BEVILLINGER, DER PÅ DET LØBENDE BUDGET ER OPFØRT UNDER DET RELEVANTE KAPITEL? JA NEJ 6.1 ER FINANSIERING MULIG VED OVERFØRSEL MELLEM KAPITLER PÅ LØBENDE BUDGET? JA NEJ 6.2 ER ET TILLÆGSBUDGET NØDVENDIGT? JA NEJ 6.3 BEVILLINGER TIL OPFØRSEL PÅ KOMMENDE BUDGETTER? JA NEJ BEMÆRKNINGER: * Alle lande i EU-15, som producerer kartoffelstivelse, vil gennemføre enkeltbetalingsordningen i produktionsårene 2007/08 og 2008/09 med en koblet støtte til kartoffelstivelse på 66,32 EUR/t. ** Det antages, at alle seks nye medlemsstater, som tildeles en kartoffelstivelseskvote, fortsat vil benytte den generelle arealbetalingsordning i den pågældende periode. DA 16 DA