Center for Miljøbeskyttelse Njalsgade 13, Postboks 380, 1503 København V Tlf ,

HOFOR FJERNVARMETUNNEL FRA ISLANDS BRYGGE TIL KALVEBOD BRYGGE MIDLERTIDIG TILSLUTNINGSTILLADELSE FOR AFLEDNING AF SPILDEVAND TIL KLOAK VED TUNNELBORING JUNI 2015 Center for Miljøbeskyttelse Njalsgade 13, Postboks 380, 1503 København V Tlf. 33 66 33 66, e-mail: msba@tmf.kk.dk

INDHOLDSFORTEGNELSE LÆSEVEJLEDNING... 3 STAMOPLYSNINGER... 3 INDLEDNING... 4 AFGØRELSE OG SPILDEVANDSVILKÅR... 4 KLAGEVEJLEDNING M.V.... 6 SPILDEVANDSTEKNISK BESKRIVELSE... 7 PROJEKTBESKRIVELSE... 7 VANDMÆNGDER... 7 FORURENINGSPARAMETRE... 7 RENSNINGSFORANSTALTNINGER OG PRØVETAGNING... 7 VURDERING OG VILKÅR... 8 VANDMÆNGDER... 8 FORURENINGSPARAMETRE... 8 RENSNINGSFORANSTALTNINGER... 9 PRØVETAGNING... 9 KONKLUSION...10 REFERENCELISTE...11 BILAG...12 BILAG 1: PROCESVAND FRA BUNDEN AF SKAKTEN... 12 BILAG 2: PROCESVAND FRA BUNDEN AF SKAKTEN... 13 BILAG 3: SEDIMENTATIONSLAGUNE... 14 BILAG 4: AFSANDINGSANLÆG OG CENTRIFUGE... 15 BILAG 5: INDHOLDSSTOFFER I BOFLOC L 5214K... 16 2

LÆSEVEJLEDNING Tilslutningstilladelsen er opbygget i to dele. 1. del indeholder spildevandsvilkår samt oplysninger om klagevejledning m.m. 2. del er den spildevandstekniske beskrivelse og vurdering, der svarer til det grundlag, hvorpå tilladelsen gives. Den spildevandstekniske beskrivelse redegør for projektet og baggrunden for at der skal afledes spildevand til kloak. Her redegøres også for forureningsstatus for jord og grundvand. Yderligere fremgår det af beskrivelsen, hvilke forureningsbegrænsende foranstaltninger ansøger har foreslået. Den spildevandstekniske vurdering indeholder Center for Miljøbeskyttelses vurdering af det ansøgte, herunder forureningsstatus, samt begrundelser for de fastsatte vilkår. STAMOPLYSNINGER Ansøger: Aktivitetens lokalitet: HOFOR A/S, Ørestads Boulevard 35, 2300 København S Islands Brygge 20, 2300 København S, matr. nr. 64 Amagerbros Kvarter Bygherre: HOFOR A/S, Ørestads Boulevard 35, 2300 København S, att: John C.W. Olsen Kontaktperson for vandafledningsbidrag: Spildevandstilladelsen omfatter: Malu Cordius, HOFOR A/S, maco@hofor.dk, mobil 2795 4105 Afledning af grundvand, regnvand og procesvand i forbindelse med tunnelboring Tilladelsens startdato: 24-06-2015 Tilladelsens udløbsdato: 31-12-2015 Center for Miljøbeskyttelse kontaktperson: Center for Miljøbeskyttelses sagsnr.: Center for Miljøbeskyttelse dokumentnr.: Kopi af denne afgørelse er sendt til: André Koefoed tlf.: 2169 3565 andkoe@tmf.kk.dk 2015-0090663 2015-0090663-24 HOFOR, miljoe@hofor.dk, jnie@hofor.dk Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen, hvs@sst.dk Biofos A/S, post@biofos.dk, cb@biofos.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Friluftsrådet, koebenhavn@friluftsraadet.dk Københavnernes Miljøforening, ivan@helsinghof.dk 3

INDLEDNING HOFOR A/S har ansøgt om tilladelse til brug af flokkuleringsmidlet BoFloc L5214K til forbedring af sedimentationen i den lagune, der modtager procesvandet fra tunnelboringen under havnen. Center for Miljøbeskyttelse har tidligere meddelt tilslutningstilladelse for afledning af grundvand og procesvand i forbindelse med tunnelboringen (sagsnr. 2015-0090663-12) og har i mail af 23. april 2015 meddelt tilladelse til øgede vandmængder samt brug af Bopaq 18 til vandbehandling. De oplysninger, der har ligget til grund for denne tilladelse fremgår af referencelisten. AFGØRELSE OG SPILDEVANDSVILKÅR På baggrund af det foreliggende materiale, meddeler Center for Miljøbeskyttelse, i henhold til 28, stk.3, i Miljøministeriets bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse nr. 879, af 26. juni 2010, tilladelse til afledning af spildevand på følgende vilkår: 1. Der skal installeres en afregningsmåler fra HOFOR til registrering af den afledte vandmængde til kloak. Hvis der anvendes en anden vandmåler kan dette kun ske efter aftale med HOFOR. Kontakt HOFOR, Miljø & Samarbejder, att.: Jan Bryde Nielsen (27 95 41 39, jnie@hofor.dk) for opstilling af måler. 2. Der må maksimalt afledes 26.000 m 3 spildevand til kloak i projektperioden, fordelt på 13.000 m 3 grundvand og 13.000 m 3 procesvand fra sedimentationslagunen med et maksimalt flow på 15 m 3 /time. 3. Indberetning af afledte vandmængder til Center for Miljøbeskyttelse, msba@tmf.kk.dk, skal ske ved udgangen af hver måned samt ved afledningens ophør. Dette vilkår er uafhængig af indberetning af vandmængder til HOFOR. 4. Tilslutningspunkt i offentlig kloak skal anvises/godkendes af HOFOR, inden afledning påbegyndes. 5. Der skal etableres rensning for suspenderet materiale inden tilslutning af procesvandet til kloak. Grundvand der stammer fra grundvandssænkningen under bundpladen i skakten må afledes direkte til kloak. 6. Vandbehandlingsprodukterne Bopaq 18 og BoFloc L5214K må benyttes til forbedring af bundfældning af suspenderet materiale i forbindelse med sedimentationslagunen. Hvis andre produkter ønskes benyttet skal der ansøges om dette hos Center for Miljøbeskyttelse, msba@tmf.kk.dk. 7. Anvendte mængder af vandbehandlingsprodukterne omtalt i vilkår 6 skal indberettes til Center for Miljøbeskyttelse, msba@tmf.kk.dk, ved udgangen af hver måned samt ved projektets afslutning. 4

8. Spildevandet skal ved afledning til kloak overholde følgende emissionsgrænser: Tabel 1 Parameter Emissionsgrænse Analysemetode Suspenderet stof 500 mg/l (1) M040 Bundfældeligt stof 50 ml/l (1) (a) ph 6,5 9 (3) M051 Klorid 6.000 mg/l (4) DS/EN ISO 15682:2001 Akrylamid - - (1) (2) (3) (4) Grænseværdi i Miljøstyrelsens vejledning nr. 2, 2006 /3/. Svarende til 10 x EU-miljøkvalitetskrav for marint overfladevand, jf. bek. 1022 af 25. august 2010 /4/. Høje ph-værdier (> 9) kan accepteres i kortere perioder. Lempet i forhold til MSTs vejledende grænseværdi på 1.000 mg/l. (a) Der henvises til Bekendtgørelse 231 af 5. marts 2014 Bekendtgørelse om kvalitetskrav til miljømålinger. Detektionsgrænsen for de ikke-standardiserede analysemetoder skal som udgangspunkt være mindre end eller lig med 1/10 af grænseværdien for den pågældende parameter. Anvendelse af andre analysemetoder end de ovenfor nævnte skal aftales med Center for Miljøbeskyttelse. 9. Som dokumentation for overholdelse af vilkår 8, skal der udtages månedlige prøver til analyse af det procesvand der afledes til kloak fra lagunen. Første prøve skal udtages indenfor en uge efter opstart af vandbehandling med BoFloc L 5214K. Stikprøverne skal udtages i forbindelse med afledning fra sedimentationslagunen. Prøvetagning og analyse skal udføres af akkrediteret firma/laboratorium, med mindre andet aftales med Center for Miljøbeskyttelse. 10. Analyseresultater sendes til Center for Miljøbeskyttelse så snart de foreligger fra laboratoriet. Analyserapporten mærkes med Center for Miljøbeskyttelses sagsnr.: 2015-0090663, og sendes til msba@tmf.kk.dk. 11. Denne tilladelse udløber ved afledningens ophør, dog senest den 31. december 2015. Senest en uge efter afledningens ophør meddeles dette skriftligt til: Center for Miljøbeskyttelse Njalsgade 13 Postboks 380 1503 København V msba@tmf.kk.dk 5

KLAGEVEJLEDNING M.V. Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives via Natur- og Miljøklagenævnets digitale klageportal inden den 22. juli 2015. Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens 98-100, hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen, som er at finde på forsiden af www.nmkn.dk. Herfra logges der på henholdsvis via www.borger.dk for borgere og www.virk.dk for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Natur- og Miljøklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på www.nmkn.dk. Bemærk at Natur- og Miljøklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: miljoe@tmf.kk.dk. CMB videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Natur- og Miljøklagenævnet. Information om Naturog Miljøklagenævnets klagegebyr kan findes på www.nmkn.dk under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Natur- og Miljøklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Hvis du har spørgsmål, er du velkommen til at kontakte André Koefoed på e-mail msba@tmf.kk.dk eller tlf. 2961 3565. 6

SPILDEVANDSTEKNISK BESKRIVELSE Projektbeskrivelse HOFOR A/S skal bore en tunnel til bl.a. fjernvarmeledninger under havnen fra Islands Brygge til Kalvebod Brygge. I forbindelse med tunnelboringen bliver der behov for afledning af grundvand, regnvand og procesvand til kloakken. Vandmængder Der er behov for afledning af følgende vandstrømme i forbindelse med tunnelboringen: 1) Grundvand fra pumpning under bundplade, svarende til ca. 12 m 3 /time. 2) Procesvand (grundvand/drikkevand) fra TBM: Bentonitopslemning, der løber ud når rørene afkobles i forbindelse med at der sættes nyt tunnelrør (ca.4 m 3 ) Grundvand, der løber til skakten i forbindelse med, at trykket lettes ved TBMfronten når der skal sættes nyt tunnelrør (ca.10 m 3 ) Rengøring af TBM ved sætning af nyt tunnelrør (ca.4 m 3 ) Vandet fra ovennævnte aktiviteter kan indeholde bentonit, PAC-L og muligvis lidt olierester fra vask af TBM. I alt forventes behov for at aflede ca. 36 m 3 /dag. 3) Regnvand som pumpes op fra skakten. Kan indeholde bentonit og andet fra aktiviteterne i bunden af skakten Forureningsparametre Der er udtaget tre vandprøver i forbindelse med afledning af grundvand fra udgravning af startskakten for tunnelboremaskinen. De tre vandprøver blev analyseret/målt for metaller, benzen, PAHer, olie, chlorid, suspenderet stof og ph. Der blev konstateret overskridelser af tilslutningstilladelsens emissionsgrænser for barium, chlorid og ph, samt i en enkelt prøve (3,4 µg/l mod 3,0 µg/l) også cadmium og suspenderet stof. For barium er der fundet koncentrationer fra 95 til 2.000 µg/l i grundvandet. De foreløbige vandprøver i forbindelse med tunnelboringen har vist væsentlig lavere værdier for barium (max. 120 µg/l) og cadmium (max. 0,15 µg/l). Rensningsforanstaltninger og prøvetagning Procesvandet pumpes op i sedimentationslagunen (se bilag 1 og 3) inden afledning til offentlig kloak. Alt vand fra centrifugen (se bilag 1 og 4) genbruges i bentonitanlægget. Grundvandet fra grundvandssænkning under bundpladen afledes direkte til kloak via en sedimentationscontainer. Vandbehandlingskemikalier HOFOR har ansøgt om tilladelse til at bruge to vandbehandlingsprodukter fra firmaet Bo Jensen Vandbehandling A/S i forbindelse med behandling af procesvandet i sedimentationslagunen. Det drejer sig om et koaguleringsmiddel, Bopaq 18 og et flokkuleringsmiddel, BoFloc L5214K, som tilsættes procesvandet, via et doseringsanlæg, inden udledning til sedimentationslagunen. Produkterne tilsættes for at forbedre bundfældningen af kalkpartikler og bentonit inden afledning til kloak. 7

Center for Miljøbeskyttelse har tidligere godkendt brugen af Bopaq 18 (11), men det har vist sig at produktet ikke er efffektivt, hvorfor HOFOR har ansøgt om tilladelse til brug af BoFloc L5214K. BoPaq 18: er et flokkuleringsmiddel, hvor det aktive stof er et polymeriseret aluminiumkompleks (bruttoformel Al(OH)1,2Cl1,8) i en vandig opløsning. BoPaq 18 neutraliserer kolloidernes ladning, så der dannes kompakte flokke, som tillader en effektiv adskillelse af vand og sediment ved bundfældning. BoFloc L 5214K: er et flokkuleringsmiddel baseret på en anionisk ploymer. Flokkuleringsmidlet medvirker til dannelsen af større flokke, som sedimenterer hurtigere. Bo Jensen A/S forventer, at der bliver brug for ca. 125 kg BoFloc til behandling af vandet i lagunen. VURDERING OG VILKÅR Vandmængder Center for Miljøbeskyttelse vurderer, at de ansøgte vandstrømme kan afledes til kloak uden risiko for kloaksystemets hydrauliske kapacitet. Ansøger skal kontakte HOFOR, Miljø & Samarbejder (Jan Bryde Nielsen, tlf. 27 95 41 39, jnie@hofor.dk) inden tilslutningen ønskes lavet. Derefter vil han komme ud på lokaliteten og anvise afledningspunktet. Analyseparametre Tabel 1 opsummerer emissionsgrænser for de relevante parametre i det afledte procesvand. Emissionsgrænserne begrundes herunder: Suspenderet stof og ph Vandet fra sedimentationslagunen vil indeholde suspenderet stof, primært i form af kalk og bentonit. Center for Miljøbeskyttelse stiller derfor krav om, at det afledte spildevand skal overholde Miljøstyrelsens vejledende grænseværdi for suspenderet stof på 500 mg/l. Ligeledes stiller vi vilkår til ph, idet kalkholdigt procesvand kan forventes at have en relativt høj ph-værdi. Indtil videre har ph for såvel grundvand som procesvand dog været under 9. Center for Miljøbeskyttelse har dog i forbindelse med tilslutningstilladelsen for udgravning af skakten givet HOFOR dispensation (8) for afledning af vand med ph højere (op til ph 12,3) end Miljøstyrelsens vejledende grænseværdi. Dispensationen er meddelt efter samråd med HOFORs ledningsdrift og fastholdes for nærværende tilslutningstilladelse idet værdien af en neutralisering med syre vurderes at være begrænset i forhold til omkostningerne ved etablering og drift af et phdoseringsanlæg. Klorid Vandet fra sedimentationslagunen kan forventes at være påvirket af havnevandet, hvorved koncentrationen af klorid vil være væsentlig over Miljøstyrelsens vejledende grænseværdi for afledning til kloak. Grænseværdien er dog primært fastsat af hensyn til korrosion af kloakledninger og HOFOR har tilkendegivet, at klorid som udgangspunkt ikke udgør noget problem. Vi har derfor accepteret en lempelse af grænseværdien. Akrylamid De fleste indholdsstoffer i BoFloc L5214K må forventes at bundfælde i sedimentationslagunen (se bilag 5), men et par af stofferne vil primært befinde sig i vandfasen og dermed afledes til kloak. Af disse stoffer er akrylamid et A-stof, som er uønsket i kloakken og som findes i BoFloc L5214K som urenhed (se bilag 5). Akrylamid er klassificeret som potentielt kræftfremkaldende og derfor vurderet som et A-stof, der som udgangspunkt er uønsket i kloakken. Center for Miljøbeskyttelse har ikke fastsat nogen emissionsgrænse for akrylamid, men vil vurdere eventuelle tiltag efter analyseresultaterne for de første vandanalyser. Akrylamid er let nedbrydeligt og vil sandsynligvis ikke være et problem i vandmiljøet efter renseanlægget. 8

Metaller Center for Miljøbeskyttelse har undladt at opstille emissionsgrænser for sporstoffer/metaller i denne tilslutningstilladelse fordi niveauet generelt har vist sig at være lavere end Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for tilslutning til kloak. Der er ikke fastsat nogen vejledende grænseværdi for barium, men på baggrund af miljøkvalitetskravet i bekendtgørelse 1022 (15) er niveauet lidt højere end den emissionsgrænse, som Center for Miljøbeskyttelse tidligere har fastsat (58 µg/l), men vi har vurderet, at det ikke er problematisk i forhold til det marine vandmiljø efter rensningsanlægget. Dette begrundes dels i at det vand der pumpes op i sedimentationslagunen må forventes at være påvirket af havnevandet, dels at barium til en vis grad vil udfældes som tungtopløseligt bariumsulfat når det kommer ud i det marine miljø. Rensningsforanstaltninger Center for Miljøbeskyttelse stiller vilkår om etablering af sedimentationsbassin eller lignende foranstaltning for at sikre, at kravet til suspenderet stof og bundfældeligt stof kan overholdes. Center for Miljøbeskyttelse har i forbindelse med tilslutningstilladelsen for udgravning af skakten accepteret overskridelse af emissionsgrænsen for barium med henvisning til BAT og projektets teknisk-økonomisk muligheder for rensning. Center for Miljøbeskyttelse vurderer, at det ville være muligt at nedbringe bariumkoncentrationen effektivt ved at udfælde det som bariumsulfat, men at den begrænsede risiko for påvirkning af vandmiljøet med barium ikke retfærdiggør en sådan rensningsforanstaltning i dette projekt. Prøvetagning Center for Miljøbeskyttelse stiller derfor vilkår om prøvetagning af det afledte vand fra sedimentationslagunen ved opstart og derefter med månedligt interval. Såvel analyseparametre som analysefrekvens vil blive taget op til vurdering efter analyse af de første vandprøver. Vandafledningsafgift Opmærksomheden henledes på, at den registrerede vandmængde halvårligt skal indberettes til HOFOR. Indberetningen skal ske senest den 1. august og den 1. februar, på adressen: HOFOR, Miljø & Samarbejder Ørestads Boulevard 35 2300 København S Att.: Jan Bryde Nielsen (jnie@hofor.dk, tlf. nr. 2795 4139) HOFOR opkræver vandafledningsbidrag for de afledte vandmængder. Vandafledningsbidragets størrelse kan ses på HOFORs hjemmeside, www.hofor.dk. Hvis de afledte vandmængder ikke indberettes til HOFOR, vil der blive opkrævet vandafledningsbidrag for en, af HOFOR, skønnet afledt vandmængde. 9

KONKLUSION På baggrund af ovenstående beskrivelse og vurdering vurderer Center for Miljøbeskyttelse, at det er miljømæssigt forsvarligt at give tilladelse til ansøgte afledning af spildevand til offentlig kloak, forudsat at vilkårene i tilladelsen overholdes. Med venlig hilsen 10

REFERENCELISTE 1. Ansøgning om tilslutningstilladelse for afledning af vand i forbindelse med tunnelboring. HOFOR, 8. april 2015. 2. Spørgsmål til ansøgning fra HOFOR. Center for Miljøbeskyttelse, 8. april 2015. 3. Svar på spørgsmål til ansøgning. HOFOR, 9. april 2015. 4. Supplerende oplysninger og analyserapporter. HOFOR, 13. april 2015. 5. Anmodning om præcisering af vandstrømme. Center for Miljøbeskyttelse, 13. april 2015. 6. Præcisering af vandstrømme og svar på supplerende spørgsmål. HOFOR, mail af 15. april 2015. 7. Analyserapporter for grundvandsprøver i forbindelse med udgravning af skakt. Eurofins Miljø A/S: 16/09/14, 10/12/14 og 02/02/15. 8. Dispensation for afledning af vand til kloak med forhøjet indhold af barium og chlorid samt høj ph. Center for Miljøbeskyttelse, mail af 8. oktober 2014. 9. Tilslutningstilladelse for afledning af grundvand i forbindelse med udgravning af skakt på Islands Brygge. Center for Miljøbeskyttelse, 26. august 2014, sagsnr. 2014-0160190. 10. Tilslutningstilladelse for afledning af grundvand i forbindelse med udgravning af skakt på Kalvebod Brygge. Center for Miljøbeskyttelse, 25. oktober 2014, sagsnr. 2014-0217276. 11. Revidering af tilslutningstilladelse for boring af fjernvarmetunnel mellem Islands Brygge og Kalvebod Brygge. Center for Miljøbeskyttelse, 23. april 2015. 12. Screening af BoFloc L5214K. DHI, 6. maj 2015. 13. Ansøgning om tilladelse til brug af BoFloc L5214 K. HOFOR, 27. april 2015. 14. Miljøstyrelsens vejledning nr. 2, 2006 om tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg. 15. Bekendtgørelse 1022 af 25. august 2010, om miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer, eller havet. 11

BILAG Bilag 1: Procesvand fra bunden af skakten

Bilag 2: Procesvand fra bunden af skakten 13

Bilag 3: Sedimentationslagune 14

Bilag 4: Afsandingsanlæg og centrifuge

Bilag 5: Indholdsstoffer i BoFloc L5214K (Kilde: Screening af BoFloc L5214K, DHI, 6. maj 2015) 16