Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 19. november 2008 AffaldVarme Århus Teknik og Miljø Århus Kommune Revidering af Fjernvarme Århus leveringsbestemmelser 1. Resume Aftalegrundlaget mellem Fjernvarme Århus og kunden består blandt andet af Almindelige bestemmelser for fjernvarmelevering og Tekniske bestemmelser for fjernvarmelevering. De gældende leveringsbestemmelser, der sidst blev revideret i 2000, har været gennem en større revision, således at de nu i langt højere grad afspejler den udvikling, der har været i såvel fjernvarmebranchen som i samfundet generelt. AffaldVarme Århus indstiller, at Teknik og Miljøs bemyndigelse udvides, således at Rådmanden for Teknik og Miljø fremover har kompetence til at godkende samtlige ændringer i Tekniske bestemmelser for fjernvarmelevering, der primært omhandler den tekniske del i forhold til tilslutning til Fjernvarme Århus forsyningsnet. Bautavej 1 8210 Århus V Sagsnummer AVA/08/01105 Sagsbehandler Elsebeth Arendt Telefon 8940 1500 Direkte telefon 8940 1740 Telefax E-post oek@tm.aarhus.dk E-post direkte elar@aarhus.dk www.aarhuskommune.dk Væsentlige ændringer i Almindelige bestemmelser for fjernvarmelevering, der primært omhandler det juridiske forhold mellem kunden og Fjernvarme Århus, skal fortsat godkendes af Århus Byråd. Ved at overdrage kompetencen til Rådmanden bliver de Tekniske bestemmelser for fjernvarmelevering mere operative, da de hurtigere kan ajourføres og følge udvikling i forhold til ny teknik og viden inden for fjernvarmeområdet. Leveringsbestemmelserne er udbygget med afsnit og tilføjelser, der primært skyldes den teknologiske udvikling, der har været inden for fjernvarmebranchen, forbrugerbeskyttelse samt energibesparende tiltag. Revidering af Fjernvarme Århus leveringsbestemmelser
Derudover er der præciseret, at eventuelle over- og underdækninger i Fjernvarme Århus afvikles med den til enhver tid værende kunde, der er registreret på installationen. Tidligere har det kun været anført, at den hidtidige ejer skal foranledige, at en ny ejer/kunde indtræder i den hidtidige ejers forpligtigelse overfor Fjernvarme Århus. 2. Beslutningspunkter At 1) Fjernvarme Århus vedlagte Almindelige bestemmelser for fjernvarmelevering godkendes og træder i kraft efter anmeldelse til Energitilsynet. At 2) Fjernvarme Århus vedlagte Tekniske bestemmelser for fjernvarmelevering godkendes og træder i kraft efter anmeldelse til Energitilsynet. At 3) Rådmanden for Teknik og Miljø fra den 1. januar 2009 får kompetence til fremover at godkende samtlige ændringer i Tekniske bestemmelser for fjernvarmelevering. 3. Baggrund Aftalegrundlaget mellem Fjernvarme Århus og kunden består blandt andet af Almindelige bestemmelser for fjernvarmelevering og Tekniske bestemmelser for fjernvarmelevering. De gældende leveringsbestemmelser, der sidst blev revideret i 2000, har været gennem en større revision, således at de nu i langt højere grad afspejler den udvikling, der har været i såvel fjernvarmebranchen som i samfundet generelt. Dansk Fjernvarme har udarbejdet en vejledning, der beskriver, hvilke forhold leveringsbestemmelserne bør omfatte. Fjernvarme Århus har i høj grad forsøgt at tilpasse de nuværende leveringsbestemmelser med Dansk Fjernvarmes vejledning. En vejledning, der er udarbejdet i samarbejde med Energitilsynet. Derudover har Fjernvarme Århus hentet inspiration i Aalborg Fjernvarmeforsynings leveringsbestemmelser, da Aalborg Fjernvarmeforsyning har mange ligheder med Fjernvarme Århus. De væsentlige ændringer er følgende: a) Ændret opbygning herunder uddelegering af ansvar b) Nyt designformat c) Nye afsnit og tilføjelser d) Udvidelse af tegningsmaterialet Revidering af Fjernvarme Århus leveringsbestemmelser
Ad a) Ændret opbygning herunder uddelegering af ansvar Byrådet gav den 6. november 1991 den daværende Magistratens 5. Afdeling bemyndigelse til at indarbejde mindre ændringer og ændringer som følge af lovgivningen i begge bestemmelser. AffaldVarme Århus indstiller, at denne bemyndigelse udvides, således at Rådmanden for Teknik og Miljø fremover har kompetence til at godkende samtlige ændringer i Tekniske bestemmelser for fjernvarmelevering, der primært omhandler den tekniske del i forhold til tilslutning til Fjernvarme Århus forsyningsnet. Væsentlige ændringer i Almindelige bestemmelser for fjernvarmelevering, der primært omhandler det juridiske forhold mellem kunden og Fjernvarme Århus skal fortsat godkendes af Århus Byråd. Ved at overdrage kompetencen til Rådmanden bliver de Tekniske bestemmelser for fjernvarmelevering mere operative, da de hurtigere kan ajourføres og følge udvikling i forhold til ny teknik og viden inden for fjernvarmeområdet En lignende model anvendes i Aalborg Kommune. Ad b) Nyt designformat Så vidt det er muligt, vil Teknik og Miljøs designmanual blive anvendt til at skabe et nyt layout og et mere moderne udtryk. Med henblik på at gøre bestemmelserne mere læsevenlige og sammenhængende er der i moderat grad valgt at ændre på afsnitsopbygningen. Derfor kan afsnitsbetegnelserne ikke umiddelbart sammenlignes mellem de nuværende og de kommende bestemmelser. Overskrifterne er dog i høj grad blevet bibeholdt, således at afsnit i de nuværende bestemmelser forholdsvis hurtigt kan genfindes i de kommende bestemmelser. Ad c) Nye afsnit og tilføjelser Leveringsbestemmelserne er udbygget med afsnit og tilføjelser, der primært skyldes den teknologiske udvikling, der har været inden for fjernvarmebranchen, forbrugerbeskyttelse samt energibesparende tiltag. Derudover er der præciseret, at eventuelle over- og underdækninger i Fjernvarme Århus afvikles med den til enhver tid værende kunde, der er registreret på installationen. Tidligere har det kun været anført, at den hidtidige ejer skal foranledige, at en ny ejer/kunde indtræder i den hidtidige ejers forpligtigelse over for Fjernvarme Århus. I den forbindelse skal det understreges, at samtlige ændringer og tilpasninger i begge leveringsbestemmelser gælder fremadrettede forhold og har derfor ikke indvirkning på valg Revidering af Fjernvarme Århus leveringsbestemmelser Side 3 af 7
af metode til afvikling af den aktuelle overdækning for perioden 2004 2006 i Varmeforsyningen. I Almindelige bestemmelser for fjernvarmelevering er der foretaget væsentlige ændringer eller tilføjelser i følgende afsnit. 1.4 Retslige forhold 1.5 Udstykning af matrikel 1.6 Ejer-/lejerskifte 2.1 Betingelser for forsyning 2.2 Supplerende varmekilde 2.3 Anmodning om fjernvarme til nybyggeri 2.4 Anmodning om fjernvarme til nyudstykninger og større ejendomme 2.9 Anmeldelse til BBR 3.1 Tilslutningsbidrag 3.2 Investeringsbidrag 3.3 Stikledningsbidrag 3.4 Byggemodningsbidrag 3.5 Overordnede byggemodningsbidrag 4.4 Beplantning ved og omkring stik- og hovedledning 5.4 VVS-installatøren 5.5 Driftsforstyrrelser 5.8 Information og energirådgivning 5.9 Adgang til varmeinstallationen 6.4 Etablering af fjernaflæsning 6.12 Fjernaflæst varmeforbrug 6.18 Fejlindberetning 8.6 Gebyr 8.7 Ved manglende betalinger 8.9 Bidragspligt 11.1 Tilslutningspligt 12.2 Klagevejledning Der henvises til bilag 1 Almindelige bestemmelser for fjernvarmelevering for yderligere uddybning af ændringerne. Under hvert af de ovenstående afsnit fremgår en forklaring på, hvorfor der er foretaget en væsentlig ændring eller tilføjelse. Denne forklaring skal opfattes som en vejledning i revideringsfasen og udgår, når bestemmelserne skal trykkes. Revidering af Fjernvarme Århus leveringsbestemmelser Side 4 af 7
I Tekniske bestemmelser for fjernvarmelevering er der foretaget væsentlige ændringer eller tilføjelser i følgende afsnit. 1.3 Retslige forhold 2.5 Etablering af stikledning 3.2 Opbygning og tegninger 3.3 Indbygning i skab 3.7 Kassering af varmeinstallationer 4.1 Projektering og udførelse 4.2 Dimensioneringsgrundlag 4.3 VVS-installatør 4.4 Styring og regulering 4.5 Varmtvandstilberedningsanlæg 4.7 Alternative energianlæg 5.5 Lækageovervågning ved interne forsyningsledninger 7.1 Trykprøvning og idriftsættelse 7.3 Syn og trykprøvning 7.4 Godkendelse af flere ens opbyggede varmeinstallationer 7.6 El-tilslutning til varmemåleren 7.11 Instruktion 8.2 Fremløbstemperatur 9.4 Målerudstyrets elforsyning 9.5 Målerens plombering 9.6 Flytning af målere 11 Tilsyns- og klagemyndighed m.v. 12.1 Ikrafttrædelse Der henvises til bilag 2 Tekniske bestemmelser for fjernvarmelevering for yderligere uddybning af ændringerne. Under hvert af de ovenstående afsnit fremgår en forklaring på, hvorfor der er foretaget en væsentlig ændring eller tilføjelse. Denne forklaring skal opfattes som en vejledning i revisionsfasen og udgår, når bestemmelserne skal trykkes. Ad d) Udvidelse af tegningsmaterialet Baggrunden for udvidelsen af tegningsmaterialet i Tekniske bestemmelser for fjernvarmelevering er, at Fjernvarme Århus ofte erfarer, at varmeinstallationen opbygges i skabe eller i skakte med så snæver plads, at det efterfølgende er yderst vanskeligt at drifte og vedligeholde såvel stikledning som hovedhaner. Hvis hovedhanerne ikke er tilgængelige, er det umuligt at efterspænde eller udskifte dem i tilfælde af, at de begynder at dryppe. Endvidere kan det give gener for kunden, at kunden Revidering af Fjernvarme Århus leveringsbestemmelser Side 5 af 7
ikke kan lukke for varmeforsyningen, hvis kunden skal udskifte egne varmekomponenter eller udbygge den eksisterende varmeinstallation. Det udvidede tegningsmateriale skal sikre, at arkitekter og rådgivere allerede i planlægningsfasen bliver bevidste om, hvor meget plads der skal afsættes til en varmeinstallation, således at den fremtidige drift af varmeinstallationen sikres. VVS-installatørerne har længe efterspurgt, at kravene bliver mere synliggjorte, da de ikke har indflydelse på planlægningen af installationsopbygningen i nybyggeri. Endvidere har begge bestemmelser været til udtalelse hos Dansk Fjernvarme samt hos VVS-lauget og Smedemesterforeningen i Århus. Dansk Fjernvarme havde specielt kommentarer i forhold til forbrugerbeskyttelse. Disse kommentarer er indarbejdet i bestemmelserne. VVS-lauget og Smedemesterforeningen var meget positive over for det udvidede tegningsmateriale. 4. Den forventede effekt Ved at placeres kompetencen til ændringer i Tekniske bestemmelser for fjernvarmelevering hos Rådmanden for Teknik og miljø, bliver Tekniske bestemmelser for fjernvarmelevering mere operative og vil i langt højere grad afspejle den tekniske udvikling inden for fjernvarmebranchen. Ved at ændre såvel design og den sproglige vinkel bliver bestemmelserne mere brugervenlige og læsevenlige, hvilket minimerer risikoen for misfortolkninger. 5. Konsekvenser for ressourcer Omkostningerne til revideringen afholdes af Fjernvarme Århus eksisterende driftsbudget. Peter Thyssen / Bjarne Munk Jensen Revidering af Fjernvarme Århus leveringsbestemmelser Side 6 af 7
Bilag Bilag 1: Almindelige bestemmelser for fjernvarmelevering (kopi til alle/+ elektronisk) Bilag 2: Tekniske bestemmelser for fjernvarmelevering (kopi til alle/+ elektronisk) Bilag 3: Tegningsmaterialet, der indarbejdes i Tekniske bestemmelser for fjernvarmelevering. (kopi til alle/+ elektronisk) Bilag 4: Gældende almindelige bestemmelser for fjernvarmelevering (kopi til alle/+ elektronisk) Bilag 5: Gældende tekniske bestemmelser for fjernvarmelevering (kopi til alle/+ elektronisk) Tidligere beslutninger Den 6. november 1991 bemyndigede byrådet Magistratens 5. Afdeling at indarbejde mindre ændringer og ændringer som følge af lovgivningen. Den 14. juni 2000 vedtog Århus Byråd de nuværende leveringsbestemmelser for fjernvarmelevering. Revidering af Fjernvarme Århus leveringsbestemmelser Side 7 af 7