Til tilsynet@statsforvaltningen.dk Statsforvaltningen Storetorv 10 6200 Aabenraa Enhedslisten i Svendborg ønsker at få Statsforvaltningens vurdering af: - Var det en korrekt vurdering, da administrationen anbefalede Svendborg Byråd at afvise et forslag om venskabsby i Palæstina og en boykot af Israel med udgangspunkt i de etiske retningslinier i indkøbspolitikken på baggrund af formuleringer i forslagets begrundelse? - Var det lovligt da Svendborg Byråd på byrådsmødet afviste at behandle Enhedslistens forslag til dagsordenspunkt, hvor den angiveligt ulovlige begrundelse, var trukket ud af forslaget? I henhold til Lov om kommuners styrelse står der: 11. Ethvert medlem af kommunalbestyrelsen kan for denne indbringe ethvert spørgsmål om kommunens anliggender samt fremsætte forslag til beslutninger herom. Udvalgene og kommunalbestyrelsens formand skal meddele kommunalbestyrelsen de oplysninger, denne forlanger, og er - med de begrænsninger, som er fastsat i lovgivningen - i enhver henseende undergivet kommunalbestyrelsens beslutninger. Enhedslisten er af den opfattelse at venskabsbyer og indkøbspolitik er kommunale anliggender. I Svendborg kommunes indkøbspolitik henviser man til FNs Global Compact, som blandt andet sigter mod overholdelse af menneskerettighederne. Derfor mener vi at kommunen kan arbejde for at menneskerettighederne sikres i Palæstina, gennem en aktiv indkøbspolitik. 1 Referat af byrådsmødet: http://portal.svendborg.dk/dagsordener/byrådet%20(åben)/2014/26-08- 2014/Referat%20(Åben)/BYR-26-08-2014%20-%2000%20Referat%20uden%20bilag.pdf Her fremgår det: Borgmesteren oplyste, at byrådet ikke lovligt kunne behandle punkt 3. Jesper Kiel foreslog, at man behandlede forslaget uden henvisning til den 1 http://www.svendborg.dk/files/svendborg%20kommune/erhverv/leverandør%20til%20kommunen/nyttige %20links%20mv/Godkendt%20Indkøbs-%20og%20Udbudspolitik%202012.pdf
anførte begrundelse. Man stemte om dette. For stemte 4 (Ø) Imod 25. Forslaget bortfaldt derfor. Dagsorden blev herefter godkendt Det fremsendte lød oprindeligt: Boykot af Israel - venskab med palæstinenserne Forslag Svendborg Kommune ophører øjeblikkeligt med at købe produkter fra Israel, og kommunen opretholder denne beslutning indtil overgrebene mod palæstinenserne stopper. Svendborg Kommune etablerer forbindelser til en palæstinensisk venskabsby. Baggrund Israels brutale fremfærd i Gaza har krævet store civile ofre, heriblandt mange børn. Med bombninger af blandt andet hospitaler og skoler gør Israel sig skyldig i krigsforbrydelser. Der er behov for at omverdenen klart og utvetydigt at tage afstand fra Israels angreb på civilbefolkningen i Gaza. Svendborg Kommune må med udgangspunkt i den etiske indkøbspolitik gå foran. Svendborg Kommune bør ikke købe varer, der er produceret i et land, der fører ulovlig angrebskrig mod civilbefolkningen. Samtidigt er der et stort behov for at palæstinenserne kommer ud af den isolation, Israel har bragt dem i, derfor skal Svendborg Kommune etablere forbindelser med en venskabsby i Palæstina. Men da byrådet afviste at behandle forslaget under punktet dagsorden, var det alene de to forslag uden begrundelse (Baggrund), som blev afvist. Byrådet besluttede at afvise en behandling af forslaget, som nu alene lød på: Boykot af Israel - venskab med palæstinenserne Forslag
Svendborg Kommune ophører øjeblikkeligt me at købe produkter fra Israel, og kommunen opretholder denne beslutning indtil overgrebene mod palæstinenserne stopper. Svendborg Kommune etablerer forbindelser til en palæstinensisk venskabsby. Administrationens begrundelse for at afvise forslaget var op til byrådsmødet: Mail til alle byrådsmedlemmer Fra: Erik Meldgård Bendorf <erik.meldgaard.bendorf@svendborg.dk> 26. aug. 2014 14.18.40 CEST Kære alle Juridisk afdeling har vurderet, hvorvidt byrådet lovligt kan behandle punkt 3 på byrådets dagsorden. Det er juridisk afdelings vurdering, at byrådet under godkendelse af dagsordenen - skal afvise at behandle sagen, idet den har karakter af en udenrigspolitisk tilkendegivelse som ligger uden for kommunalfuldmagten. Det kan oplyses, at Odense Kommune bl.a. på baggrund af rådgivning fra Indenrigsministeriet har afvist at behandle en tilsvarende sag. Der er omvendt intet til hinder for, at byrådet laver en venskabsbyaftale, hvis dette beror på varetagelse af kommunale hensyn og ikke hviler på udenrigspolitiske hensyn (som den foreliggende dagsordenstekst). Venlig hilsen Erik Meldgård Bendorf Svendborg Kommune Ramsherred 5 Tlf: +4562233101 Mobil: +4530175101 Email: erik.meldgaard.bendorf@svendborg.dk
På et spørgsmål på hvilke formuleringer, der specifik var anledning til at forslaget skulle afvises, fik byrådet følgende svar Fra: Erik Meldgård Bendorf <erik.meldgaard.bendorf@svendborg.dk> Dato: 26. aug. 2014 16.14.28 CEST Kære Jesper Juridisk afdeling har vurderet, at det er forslaget i sin helhed, der ikke kan behandles. Dette skyldes, at I lægger op til to beslutninger, der begge er begrundet med en udenrigspolitisk stillingtagen, der ikke tilkommer byrådet (f.eks.: tage afstand fra Israels angreb på civilbefolkningen og stort behov for at palæstinenserne kommer ud af den isolation, Israel har bragt dem ). Der er derimod intet til hinder for, at I rejser en ny sag om, at Svendborg skal have en ny venskabsby (men det skal være båret af hensyn, som kommunens lovligt kan varetage. Det kan f.eks. være et spørgsmål om, at sikre vores børn- og unge muligheder for folkeoplysende aktiviteter, etc). Jeg har noteret mig, at Enhedslisten i Odense efterfølgende stillede et sådant forslag og at det blev behandlet. Jeg kender derimod ikke baggrunden for, hvorfor byrådet i Aalborg valgte at behandle en lignende sag. Venlig hilsen Erik Meldgård Bendorf Svendborg Kommune Ramsherred 5 Tlf: +4562233101 Mobil: +4530175101 Email: erik.meldgaard.bendorf@svendborg.dk
Det var angiveligt formuleringer i begrundelsen (Baggrund), som årsag til at det skulle afvises. Det er baggrunden for, at vi ønsker Statsforvaltningens vurdering af om man overhovedet kan afvise et forslag på baggrund af begrundelsen og ikke selv forslaget. Men byrådet valgte at afvise behandling af forslaget uden formuleringerne i begrundelsen, og derfor ønsker vi også statsforvaltningens vurdering af lovligheden af dette. Med venlig hilsen Enhedslistens byrådsgruppe i Svendborg Jesper Kiel Porthusvej 21 Tlf 62 21 93 44 Arb. 24 52 41 55