Side 1/11 NOTAT Til: Forelæggelse for Udvalg for Natur, Miljø og Klima 19. august 2014 Sagsnr.: Vedr.: 01.02.00-K04-1-13 Kommentering af høringssvar forudgående høring og høring forud for udarbejdelse af miljøvurdering - vindmøller sydvest for Hogager Dato: 04-08-2014 Dette notat er udarbejdet for at give et overblik over de høringssvar Holstebro Kommune har modtaget i forbindelse med høring forud for udarbejdelse af planforslag for vindmølleprojekt sydvest for Hogager, herunder høring vedrørende fastsættelse af indhold i miljøvurdering af kommuneplantillægget og lokalplanen. Notatet indeholder et resume af de tolv høringssvar, som Holstebro Kommune har modtaget i høringsperioden. Derudover er der en vurdering af hvorledes høringssvarene kan indgå i forbindelse med udarbejdelse af planforslagene og den tilhørende miljøvurdering. Høringssvarene ligger på sagen. Høringssvarene foreligger endvidere som bilag til sagsfremstillingen.
Side 2/11 Afsender af høringssvar Resume af høringssvaret Planafdelingens bemærkninger Opfølgning 1. Herning Kommune - Påvirkning af landskabet Herning Kommune vurderer at projektet vil kunne få konsekvenser for det særligt værdifulde landskabsområde beliggende sydvest for vindmølleområdet, og den fredede Yllebjerg Bakkeø. Herning Kommune ønsker derfor, at projektets påvirkning af landskabet og det fredede område belyses i VVM-redegørelsen, og om projektet i øvrigt vil påvirke fredningen af Yllebjerg Bakkeø. Der vil blive udvalgt visualiseringspunkter i nær-, mellem- og fjernzone. Bemærkningerne fra Herning Kommune vil indgå ved udvælgelse af visualiseringspunkterne. Der følges op på høringssvaret ved at belyse det visuelle samspil med de tre (to) vindmøller vest for projektområdet. Herning Kommune er bekendt med at opstiller ønsker at nedtage en af de tre vindmøller sydvest for projektområdet. Herning Kommune ønsker at alle tre eksisterende vindmøller tages ned, hvis det viser sig, at der vil opstå et visuelt uheldigt samspil med de nye vindmøller. Herning Kommune ønsker derfor at der i VVMredegørelsen belyses et alternativ, i tekst og ved visualiseringer, hvor alle de tre eksisterende vindmøller sydvest for vindmølleprojektet nedtages, med henblik på at kunne vurdere, hvorvidt dette alternativ vil være landskabeligt og visuelt ubetænkeligt. Vindmøllecirkulæret fastsætter krav om, at vindmøller der står med mindre afstand end 28 gange totalhøjden i forhold til nye vindmøller skal vurderes, så det sikres, at det samlede udtryk ikke er visuelt betænkeligt. Samspil med de tre vindmøller, der står ca. 2 km vest for projektområdet (svarer til ca. 16 gange totalhøjden), vil indgå i denne vurdering. På baggrund af analyser vil der blive redegjort for samspillet, og vist relevante visualiseringer. Ovenstående vil illustrere om der er et uheldigt samspil med de tre vindmøller (reelt kun to vindmøller da den nordligste forudsættes nedtaget). Det vurderes at dette vil danne det fornødne grundlag for at vurdere samspillet, og at der ikke er behov for at belyse et alternativ, hvor alle tre eksisterende vindmøller ned-
Side 3/11 tages, som det foreslås af Herning Kommune.. Vurderingen ift. samspil med de tre eksisterende vindmøller vil blive beskrevet og illustreret i VVMredegørelsen. 2. Erhvervsstyrelsen - Vedrørende radiokæder 3. Viborg Stift - Visuel påvirkning af kirker 4. Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste (FBE) - Påvirkning af radarzone Som opfølgning på projektet ønsker Herning Kommune data om projektet, således at det er muligt at implementere støjkonsekvensområderne omkring projektet i Herning Kommuneplan. Erhvervsstyrelsen henleder opmærksomheden på eventuelle radiokæder i området. Vindmøller bør placeres mindst 200 meter fra en radiokædes sigtelinje. Viborg Stift gør opmærksom på, at stiftet ikke vil gøre indsigelse i sagen. Viborg Stift har efterfølgende uddybet, at stiftet ikke har bemærkninger ift. debatoplægget. Stiftet har tillid til, at der bliver foretaget de nødvendige visualiseringer ift. Hogager Kirke, der er en nyere kirke. FBE meddeler at projektforslaget ikke kan accepteres. FBE henviser til at området i Kommuneplan 2009 er udlagt til på til 8-10 vindmøller på op til 150 meter i to lige rækker. Da vindmølleprojektet er med op til 17 vindmøller vurderes det at dette antal kan påvirke signalerne fra de navigationshjælpemidler som bruges ved flyvning på Karup Lufthavn. I henhold til internationale Herning Kommune vil modtage underretning om offentliggørelse af planforslag og endelig vedtagelse af planerne, herunder data om støjkonsekvensområder omkring vindmøllerne. Der er tale om en standardbesked som Erhvervsstyrelsen sender ud til kommunerne i forbindelse med planforslag for vindmøller. Det vil blive undersøgt om der er radiokæder i området, der vil kunne blive generet ved opstilling af vindmøller i området. Det vil som forarbejde til udarbejdelse af VVMredegørelse og miljøvurdering blive undersøgt om indsynet til Hogager Kirke eller udsynet fra kirkens nærmeste omgivelser vil blive visuelt påvirket ved opstilling af vindmøllerne. Der vil blive redegjort for dette, og såfremt påvirkningen vurderes væsentlig at vise vil der udarbejdes en visualisering, der illustrere påvirkningen. Informationerne i høringssvaret afviger i forhold den dialog der har fundet sted med FBE forud for udsendelse af debatoplægget. Som opfølgning på høringssvaret har Planafdelingen sendt et notat over den tidligere dialog og holdt møde med FBE og Flyvertaktisk Kommando (FTK) ved Flyvestation Karup. Mødet gav god forståelse mellem parterne, og efterfølgende har FBE præciseret høringssvaret. Det undersøges om der er radiokæder i området der vil kunne blive generet. Den visuelle påvirkning ift. Hogager Kirke vil blive undersøgt. Den videre planlægning vil tage udgangspunkt i, at vindmøllerne ikke overskrider højdebegrænsningen på 500 fod over havets overflade.
Side 4/11 regler (ICAO dok 015) vil der normalt kunne accepteres op til 6 vindmøller indenfor en radius af 15 km fra et navigationshjælpemiddel. FBE fastslår at området ligger indenfor radarzonen, hvorfor møllehøjden skal begrænses til 500 fod over havets overflade. Med hensyn til opstillingsmønster meddeler FBE, at det er deres opfattelse, at opstillingsmønstret af vindmøller i området ved Hogager ikke vil medføre uacceptable tekniske eller operative gener eller begrænsninger for forsvaret under forudsætning af, at højdebegrænsningen på 500 for over havets overflade overholdes. Det vurderes, at radardækningen i nogen grad kan blive påvirket, men at denne påvirkning i det pågældende område ikke vil være kritisk. FTK (Flyvertaktisk Kommando) kan derfor acceptere opstilling indenfor området i det for vindmølleprojektet mest hensigtsmæssige mønster. 5. Energinet.dk - Påvirkning af luftledningsanlæg Energinet.dk anbefaler at vindmøller som minimum placeres i en afstand fra deklarationsarealet langs luftledninger svarende til vindmøllens fulde højde. Der hvor vindmølleområdet kommer tættest på 400 kv luftledning Tjele Idomlund er ved vindmølleområdets nordligste punkt. Der skønnes at være en afstand på ca. 2,8 km. Det oplyses at Energinet.dk ikke pt. har anlægsplaner i det udpegede vindmølleområde. Svaret fra FBE medfører, at der må arbejdes videre med et projekt bestående af vindmøller, der ikke overskrider højdebegrænsningen 500 fod over havets overflade. Der er ifølge svaret ingen luftledninger, der kan have indflydelse på vindmølleprojektets udformning. Høringssvaret giver ikke anledning til yderligere undersøgelser/redegørelse.
Side 5/11 6. Holstebro Museum - Arkæologiske forhold 7. Skave Jagtforening 8. Lemvigegnens Landboforening v/ Kristian Sejersbøl Det anbefales at kommunen fremover orienterer sig om energinet.dk s planer via energinet.dk s hjemmeside. Holstebro Museum oplyser, at der ikke er registreret fortidsminder indenfor projektområdet. Der er dog registreret flere fortidsminder udmiddelbart nord, nordøst og nordvest for projektområdet. Det er Holstebro Museums vurdering, at der muligvis ikke er stor risiko for at påtræffe væsentlige fortidsminder, men da der er tale om store berørte arealer bør der laves en forudgående forundersøgelse for at få afklaret, hvorvidt der er fortidsminder i jorden. Angående vindmøller øst for skydebanen ønsker jagtforeningen, at møllen mod nord flytte så langt mod nord som mulig, og at møllerne nord og syd for banen eventuelt kan stoppes i tilfælde af skygge påvirkning ved skydning. Lemvigegnens Landboforening henviser til mødereferat af 16. februar 2012. Af referatet fremgår det bl.a.: Forvaltningen har efter mø- Vindmølleopstiller er orienteret om høringssvar fra Holstebro Museum, og museets opfordring til, at der laves en forudgående forundersøgelse. Der er en række af forhold der er bestemmende for de enkelte vindmøllers placering, bl.a. afstand til boliger, veje, søer, vandløb mv. Samtidig skal vindmøllerne stå på rette linjer og med tilnærmelsesvis lige stor afstand. Dette medfører at der ikke kan flyttes ret meget på én enkelt vindmølle, uden at placeringen af vindmøllerne i hele opstillingen skal justeres. Skave Jagtforenings ønske om at møllen nord for banen placeres så langt mod nord som muligt vil indgå som et ønske ved placering af vindmøllerne. Vindmølleopstiller er orienteret om høringssvar fra Skave Jagtforening, og foreningens ønske om at møllerne nord og syd for banen evt. stoppes i tilfælde af skygge påvirkning ved skydning. Vindmølleopstiller har indledt dialog med jagtforeningen. Forud for mødet den 9. februar 2012 (mødereferat af 16. februar 2012) var situationen den, at Holstebro Kommune havde modtaget anmeldelse fra både Vindmølleopstiller træffer aftale med Holstebro Museum om forundersøgelser. Det undersøges om det er muligt at rykke møllerne lidt længere væk fra skydebanen. Vindmølleopstiller tager dialog med jagtforeningen om skyggekast, når skyggekastberegningerne foreligger. Se kommentar under punkt 9
Side 6/11 på vegne af Sten Nørgaard og Henrik Vestergaard det besluttet at skitsere på en mulig alternativ (optimal) placering af vindmøller i området.. Vindmøllefirmaer og lodsejere vil efterfølgende blive forelagt resultatet. Tidshorisonten er nogle uger fra dags dato. Med høringssvaret gør afsenderne (lodsejere) gældende, at der aldrig er sket den lovede opfølgning fra Holstebro Kommune, og derfor foreslås processen med vindmølleplanlægningen opstartet på ny igen således, at den skitserede hensigt efterleves. Vattenfall og JTF om opstilling af vindmøller ved Hogager. Mødet den 9. februar 2012 var led i et forsøg på, at få parterne til at arbejde sammen om ét samlet vindmølleprojekt. Som det fremgår af referatet gav mødet ikke en afklaring på valg af projekt. Derfor besluttede forvaltningen efter mødet, at skitsere på en mulig alternativ (optimal) placering af vindmøller i området. Efterfølgende modtog Holstebro Kommune tilbagemelding fra Vattenfall og JTF om, at der blev arbejdet på et fælles projekt, og de opfordrede kommunen til ikke at arbejde videre med eget projekt, men at afvente resultatet af et samarbejde mellem Vattenfall og JTF. Holstebro Kommune besluttede derfor, at sætte eget oplæg i bero og ikke arbejde videre med eget oplæg til projekt. Holstebro Gennem flere måneder blev der arbejdet på, at få et samarbejde mellem de to parter til at fungere, men det lykkedes imidlertid ikke. Efterfølgende satte Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste (FBE) planlægningen i stå med en udmelding om, at kommuneplanens udlæg af vindmølleområdet ikke kunne accepteres. Med e-mails af 26. august 2013 blev Vattenfall og JTF orienteret om følgende: På baggrund af højdebegrænsningen pålagt af Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste anser Holstebro Kommune hermed jeres VVM-anmeldte projekt som bortfaldet. Ovenstående forklarer hvorfor sagen antog et andet forløb end det forløb, der er skitseret i referat af den
Side 7/11 16. februar 2012. Planafdelingen beklager at det ikke blev meddelt til modtageren af referatet, at det var blevet opgivet, at skitsere på en mulig alternativ placering af vindmøller i området. 9. Lemvigegnens Landboforening v/ Kristian Sejersbøl på vegne af 4 lodsejer grupper 10. Beboerne Langgade 68, Hogager - Vindmøllernes påvirkning af be- På vegne af 4 lodsejer grupper sender Lemvigegnens Landboforening et forslag til opstilling af yderligere en række af vindmøller (7 stk.) øst for de to vindmøllerækker. Beboerne Langgade, 68 klager på det kraftigste over planerne som vil gøre ejendomme værdiløse/usælgelige. De skriver, at det er uforståeligt at det kan komme på tale, at opstille vindmøller så tæt på beboelser - at det er et Gennem hele forløbet har der været dialog med Vattenfall og JTF med forventning om, at de lodsejere de hver i sær havde indgået aftaler med blev holdt orienteret. Som beskrevet ovenfor har Holstebro Kommune meddelt Vattenfall og JTF, at VVManmeldte projekter anses som bortfaldet. Planafdelingen ser ikke, at formuleringen i referatet og det efterfølgende forløb alene på den baggrund skal give anledning til, at processen med vindmølleplanlægningen skal begynde forfra, som foreslået af Lemvigegnens Landboforening. Det er undersøgt om opstilling af de 7 vindmøller er en reel mulighed ift. varetagelse af diverse beskyttelser (natur, naboer), om støjforhold kan overholdes mv. Det er vurderet at det er muligt at opstille møllerne som foreslået. Vindmølleopstiller har efterfølgende, i fællesskab med Lemvigegnens Landboforening, udarbejdet et projekt på 24 vindmøller i tre rækker, og de har indsendt materiale der illustrere, at lovpligtige afstande og støjkrav vil kunne overholdes. Området sydvest for Hogager er et område, hvor der er relativt langt mellem beboelserne. Der er plads til opstilling af vindmøller samtidig med at den lovpligtige afstand til beboelser kan overholdes. Ud fra samlede overvejelser ift. de øvrige interesser i det åbne Der er udarbejdet et notat med vurdering af flere alternativer, herunder forslaget fra Lemvigegnens Landboforening Notatet indgår som bilag til sagsfremstillingen Påvirkninger ift. naboerne vil blive belyst i VVMredegørelsen
Side 8/11 boelsen og omgivelserne naturskønt område, og at der vil være mulighed for glimt fra hele striben af møller. Hvis mølleopstiller ikke har råd til at opstille møllerne til søs bør de købe hele området. Beboerne Langgade 68 vil gøre krav om, at kommunen skal købe deres ejendom, hvis det ikke kan garanteres, at der ikke vil være nogen som helst form for støj/susen eller lavfrekvent støj/lyd/brummen. land der skal tilgodeses, er der tale om et velegnet område til opstilling af vindmøller. Der er samtidig tale om et område, hvor der findes støjende aktiviteter i forvejen (Holstebro Moto Cross Club, Holstebro Speedway Klub og Skave Jagtforening). Det kan ikke garanteres, at der ikke vil være nogen gener fra vindmøllerne overhovedet. Men det kan garanteres, at der vil blive redegjort for genernes omfang, og at det vil blive sikret, at gældende lovgivning mht. støj mv. vil blive overholdt. Kommunen fastsætter rammerne for vindmølleprojektet og giver tilladelser efter lovgivningen. Det er ikke kommunen der opfører vindmøllerne, og det er dermed ikke kommunen der kan rejses erstatningskrav overfor. 11. Borgerforeningen i Hogager - Vindmøllernes påvirkning af beboelser og omgivelser Borgerforeningen i Hogager udtrykker på vegne af beboerne i Hogager og omegn bekymring for vindmøllernes påvirkning. Borgerforeningen beskriver lokalsamfundet som et sted hvor aktiviteter blomstre, og hvor man kommer hinanden ved. Borgerforeningen ønsker at byen fortsat skal være attraktiv at bo i og bosætte sig i. På naturstyrelses hjemmeside står der bl.a.: I forhold til sager inden for planlovens rammer må det påpeges, at en i sig selv lovlig planlægning eller konkret tilladelse ikke kan udløse erstatningskrav efter naboretten. Klima-, energi-, og bygningsminister Martin Lidegaard og Miljøminister Ida Auken har sendt brev til landets borgmestre. Med brevet informerer de om, at det er besluttet, at finansiere en undersøgelse af sammenhængen mellem vindmøllestøj og helbredseffekter. Det oplyses at det er intentionen og forventningen, at en grundig undersøgelse én gang for alle kan imødegå bekymringer om vindmøllestøjs eventuelle sundhedsskadende effekter. Ministrene Ved valg af forslag 4 i notat med vurdering af alternativer vil afstanden til Hogager kunne øges med ca. 100 meter.
Side 9/11 De nordligste vindmøller vil stå ca. 1 km fra den sydvestlige del af byen. Undersøgelser der kan frakende skadelige virkninger på mennesker der bor tæt på møllerne er endnu ikke lavet. Der udtrykkes bekymring for eget og fremtidige generationers helbred, og for faldende huspriser og borgerforeningen mener at tvivlen må komme beboerne i Hogager til gode. Borgerforeningen ønsker at der bliver opstillet møller, men de håber på en revurdering af placeringen. De foreslår at man fjerner de nordligste møller og placere dem i en tredje række i stedet, så alle møllerne vil stå længere fra byen minimum 2 km i afstand. opfordrer kommunerne til, at arbejde videre med vindmølleplanlægningen, mens undersøgelsen pågår. Informationer herom blev forelagt UNMK på mødet den 5. februar 2014. Der er udarbejdet et notat med vurdering af flere alternativer til opstilling af vindmøller i området.. I skemaer er der angivet hvad der taler for og imod de enkelte alternativer. Notatet indgår som bilag på sagen. Forslag 4 er et forslag, hvor der ikke indgår tre vindmøller nord for Hvidmosevej, som i de øvrige forslag. Herved øges afstanden mellem vindmøller og Hogager med ca. 100 meter. Borgerforeningen ser frem til at blive inviteret til borgermøde. De anmoder forinden om at beboerne i Hogager informeres bedre, da få har fået udleveret debatoplægget. Skulle afstanden mellem vindmøller og Hogager øges til minimum 2 km ville det betyde, at der kun vil kunne opstilles 12 vindmøller i området. På foranledning af bemærkningerne om informationsniveauet har Planafdelingen sendt e-mail til Hogager Borgerforening. Her informeres om at debatoplægget er sendt ud til beboere i en afstand af ca. 1 km fra vindmøllernes forventede placering. Nogle af boligerne vest for Langgade i Hogager ligger indenfor en afstand af 1 km fra mølleplaceringerne. Da de øvrige beboelser Planforslag og VVMredegørelse/miljørapport vil blive udsendt til nærmeste naboer. Der vil blive afholdt borgermøde i forbindelse hermed.
Side 10/11 på vestsiden af Langgade har potentiel mulighed for udsyn til vindmøllerne har alle beboelser på vestsiden af Langgade fået debatoplægget tilsendt. Herudover har vi anset lokalområdet for orienteret ved at sende brev til Borgerforeningen, lægge debatoplæg hos købmanden i Skave og annoncere på holstebro.dk. 12. Naboer vest og sydvest for vindmølleområdet Naboerne beskriver at de vil blive nære naboer til de kommende vindmøller. Afstandene vil være tæt på den foreskrevne minimumsafstand mellem mølle og beboelse. Mener at det bør vægtes meget højt, at vindmøllerne har den lavest mulige støjemission. Nogle af naboerne har allerede en høj støjbelastning, da de er naboer til flugtskydningsbane, motocrossbane samt speedwaybane. De anmoder om at man ikke kun ser på støjbelastningen for de enkelte støjkilder, men også vurderer den samlede støjbelastning fra motor- og skydebaner samt vindmøller. Det viser sig at den e-mail adresse til Hogager Borgerforening, som Planafdelingen var i besiddelse af ikke længere benyttes af borgerforeningen. Planafdelingen har nu modtaget den e-mail, der pt. kan sendes til. Støjpåvirkningen fra de andre støjkilder i området, herunder skydebanen og motorbanerne, skal beskrives og indgå i VVM-redegørelsen. Og i planlægningen vil planlægningsmyndigheden kunne tage hensyn til eksisterende kilder i området, ved planlægning af nye støjkilder. Støj fra motorbanerne og skydebanen er reguleret i anlæggenes respektive miljøgodkendelser, og støj fra vindmøller reguleres efter Bekendtgørelse om støj fra vindmøller. Det eksisterende lovgrundlag giver ikke mulighed for indgreb over for støj med den begrundelse, at den samlede støj fra forskellige typer støjkilder overskrider de vejledende grænseværdier. Der er heller ikke fastsat nogen fælles dbværdi, der angiver, hvornår flere støjkilder samlet giver en generende støj i omgivelserne. Påvirkninger ift. naboerne, herunder støj, vil blive belyst i VVM-redegørelsen
Side 11/11 Naboerne efterlyser: Beskrivelse af tilkørselsforhold både under og efter anlægsfasen, herunder hvordan naboer vil blive berørt under opførelse af vindmøllerne. Flere visualiseringer, der giver indtryk af hvorledes møllerne vil se ud fra deres ejendomme. Skyggekastberegninger der viser i hvilke perioder af året og dagen de kan forvente skyggekast Informationer om lysafmærkning af vindmøllerne - naboerne opfordrer til at flylysene kun aktiveres når der er fly i nærheden. På foranledning af høringssvaret er der sendt e-mail til afsender af høringssvaret med information om, at der vil blive udarbejdet en vurdering af virkning på miljøet (VVM-redegørelse), der vil blive sendt i høring. I VVM-redegørelsen vil indgå detaljerede oplysninger, bl.a. oplysninger om tilkørselsforhold, beregning af støjforhold og skyggekast. Der vil også indgå visualiseringer fra enkelte udvalgte nabobeboelser, og fra det omkring liggende landskabet i øvrigt. For at give indtryk af informationsniveauet er der i e-mailen henvist til VVM-redegørelsen for vindmøller nordøst for Vemb.