Jordforureningsloven Simpel eller kompliceret? Session 3C, 30. maj 2013 Ulla Højsholt, Jord & Affald, Miljøstyrelsen
Disposition 1. Hvad er forenkling? 2. Kan myndighedsadministrationen gøres lettere? (Afbureaukratisering) 3. Er der for mange paragraffer? 4. Er der for mange regler? 5. Konklusion
Hvad er forenkling? at loven bliver let at administrere for myndighederne? at lovteksten bliver let at læse og forstå? at loven bliver let at overholde for virksomheder og privatpersoner?
Fra 2011-afbureaukratiseringen D1. Færre vilkår i olietankbekendtgørelsen D2. Lettere sagsbehandling med samlet olietanksregister D3. Enklere vurdering af forurening af grunde gennem bedre værktøj D4. Øget grænse for forsikringsdækning af forurening fra villaolietanke D5. Indførelse af mulighed for oprensningspåbud i sager hvor der er sket tyveri, brand, hærværk eller lignende D6. Mere fleksible regler om jordflytning D7. Klarere definitioner på jord i forbindelse med jordflytning D8. Enklere indberetning på jordområdet D9. Bedre miljøportal giver færre borgerhenvendelser om ejendomme D10. Direkte indberetning af boringer til GEUS D11. Afskaffelse af krav om tinglysning af varsel om påbud
Er der for mange paragraffer? 1. Jordforureningsloven år 2000 2. Ændringer gennem 0 erne 3. IED-ophørsforanstaltninger 7. januar 2013 4. Ændring om overfladevand og natur 2014
Jordforureningsloven 2000 med 96 paragraffer Nyere og diffus forurening kom med Kortlægning på to vidensniveauer 2 års-reglen og boligerklæring Offentliggørelse af kortlægning i matrikelregister 8-tilladelse på kortlagte arealer (i visse tilfælde) Handlepligt på alment tilgængelige udendørsarealer Værditabeordningen for boligejere (videreført) Fuldt (ubetinget) forureneransvar Forsikringsordning for villaolietanke Anmeldepligt før flytning af jord (i visse tilfælde) Forbud mod fyldjord i råstofgrave (videreført) Teknologiudvikling (videreført)
Ændringer i 0 erne (ikke udtømmende) 21 nye paragraffer Kommunal udgiftsdækning og søgsmålsfrist 2004: 76 a Ændring af håndhævelsesbestemmelser 2005: 73 a og b Kommunalreformen 2007: 8 a og 11 a Lettere forurenet jord 2007: 12 a, 50 a, 72 a, b og c Miljøskade 2008: 38 a-j samt 56 a
IED i jordforureningsloven 7. januar 2013. 9 nye paragraffer 38 k: Driftsherren af en IED-aktivitet får påbud om at vurdere forureningstilstanden ved ophør 38 l: Driftsherren skal foretage foranstaltninger 38 m: Driftsherren skal indsende forslag til foranstaltninger 38 n: Pligterne påhviler driftsherren ved driftsophør 38 o: Påbud kan meddeles uanset rådighed 38 p: Påbud kan i øvrigt meddeles efter kapitel 5 38 q: Påbud tinglyses på ejendommen 64 a: Hjemmel til digital kommunikation 64 b: Hjemmel til regler om offentliggørelse
Ændring om vand og natur m.v. 2014 Minus én paragraf Koordinering af den offentlige indsats med vandplaner og naturplaner En ny slags grundvandsforurening i den offentlige indsats Nedlægge Depotrådet ( 24 ophæves) Samle jorddata ét sted
Er der for mange regler? Fire eksempler 1. Jordforureningsloven: Samle al jordforurening i én lov 2. Ændring af jordforureningsloven: Lettere forurenet jord skal ikke længere kortlægges 3. Implementering af IED i jordforureningsloven 4. Ændring af jordforureningsloven: Vand og natur m.v.
, men Jordforureningsloven 2000: Samle al jordforurening i én lov jord påvirket af jordbrugsmæssig spredning af slam, gødning og pesticider m.v. er fortsat undtaget, og forurenet jord, der flyttes fra et sted til et andet, skal fortsat tilgås efter affaldsreglerne og 19 og 33 i miljøbeskyttelsesloven
Lettere forurenet jord-ændringen 2007 12 a om nuancering af boligarealer 50 a om kommunernes områdeklassificering 72 a om kommunernes rådgivning og handlepligt 72 b om 50 cm-reglen 72 c om erklæring om arealets forureningstilstand
Lettere forurenet jord skal ikke længere kortlægges, 2007 Ud over kortlægning på vidensniveau 1 og 2 fik vi områdeklassificering ( 50 a) og nuancering ( 12 a). Anmeldelse før jordflytning på flere arealer end før (ny 50). Et nyt sæt kriterier for lettere forurenet jord. Flere regler om rådgivning og handlepligt: 72 a om kommunernes rådgivning og påbudsmulighed på lettere forurenede arealer ved siden af 9 om regionernes rådgivning og kommunernes mulighed for påbud på kortlagte arealer Flere regler om underretning og offentliggørelse: 50 a om kommunernes offentliggørelse af områdeklassificering ved siden af regionernes underretning efter 12 og offentliggørelse efter 14 om kortlagte arealer.
Regler om arealernes forureningsstatus eller -tilstand Kortlægning på vidensniveau 1 eller 2 ( 4 og 5) Nuancering af boligareal på F0, F1 eller F2 ( 12 a) Områdeklassificering ( 50 a) Lettere forurenede arealer uden for områdeklassificering Ikke forurenet jord i de øverste 50 cm på arealet ( 72 b) Ærklæring om arealets forureningstilstand ( 72 c)
Driftsherrens foranstaltninger ved ophør af IED-aktivitet. 38 l Når der er udarbejdet basistilstandsrapport: Fjerne (væsentlig) forurening, så virksomhedens areal føres tilbage til den tilstand, der er konstateret i basistilstandsrapporten I øvrigt (både med og uden basistilstandsrapport): Foretage foranstaltninger, så væsentlig risiko fjernes. Også i relation til fremtidig anvendelse, hvis der foreligger en tilladelse. Skal foretages uanset hvordan og hvornår en forurening er sket, medmindre forureningen er sket før den 7. januar 2013.
Implementering af IED i jordforureningsloven En ny slags ansvar - driftsherreansvar - ved siden af det gamle forureneransvar En ekstra tidsgrænse for forureningens opståen Et ekstra sæt oprydningskriterier
Konklusion Der er initiativer til at gøre administrationen lettere, men historisk er antallet af paragraffer vokset. EU-direktiver er medvirkende til, at antallet af paragraffer vokser. Der gælder flere forskellige regelsæt i forskellige situationer om arealers forureningstilstand, flytning af jord, rådgivning og påbud. Den allerseneste lovændring har ikke medført et øget antal paragraffer. Måske et første tegn på en tendens til forenkling af loven?