Miljøtilsynsplan 2013-2017 juli 2013, opdateret november 2014 1
INDHOLDSFORTEGNELSE 1 Baggrund for tilsynsplanen 3 2 Geografisk område 4 3 Væsentlige miljøproblemer 5 4 IED-virksomheder og -husdyrbrug 5 5 Tilsynsindsatsen 5 6 Samarbejde med andre myndigheder 9 Bilag: Bilag 1 Oversigt over IED-virksomheder i Herning Kommune Bilag 2 Oversigt over IED-husdyrbrug i Herning Kommune 2
Miljøtilsynsplan 2013-2017 juli 2013, opdateret november 2014 1 Baggrund for tilsynsplanen Der er i 2013 trådt en ny tilsynsbekendtgørelse i kraft med krav om, at kommunen skal udarbejde en tilsynsplan for miljøtilsyn med virksomheder og husdyrbrug. Tilsynsplanen skal som minimum indeholde: geografisk område liste over IED-virksomheder og -husdyrbrug generel vurdering af væsentlige miljøproblemer beskrivelse af tilsynsindsatsen, herunder tilrettelæggelse og gennemførelse af tilsyn beskrivelse af samarbejdsrelationer med andre myndigheder Udkast til tilsynsplanen blev forelagt kommunens udvalg for Teknik og Miljø den 24. juni 2013. Derefter var udkastet i høring i fire uger ved offentliggørelse på kommunens hjemmeside med høringsfrist den 23. juli 2013. Der er indkom ikke bemærkninger til udkastet i høringsperioden. Den endelige tilsynsplan er offentliggjort på kommunens hjemmeside den 30. juli 2013. Tilsynsplanens bilag er opdateret i november 2014. Tilsynsplanen skal opdateres mindst hvert 4. år. 3
2 Geografisk område Herning Kommune er landets 3. største kommune med et areal på 1.326 km 2. Kommunen fører regelmæssigt miljøtilsyn med ca. 550 virksomheder og ca. 775 husdyrbrug. 4
3 Væsentlige miljøproblemer Drift af virksomheder og husdyrbrug kan medføre miljøproblemer, og kommunen fører derfor tilsyn med en række forhold. Virksomheder: Udledninger af miljø- og sundhedsskadelige stoffer til luften. Udledning af miljøskadelige stoffer til kloak, søer og vandløb. Forurening af jord og vandmiljø ved håndtering af miljøfarlige stoffer og affald. Gener for omkringboende i form af støj, vibrationer, støv og lugt. Husdyrbrug: Forurening af grundvand, søer og vandløb med kvælstof, fosfor og sprøjtemidler under dyrkning af markerne eller ved uheld. Belastning af naturområder med luftformig ammoniak fra staldbygnignerne og fra husdyrgødning på lager eller udspredt på markerne. Forurening af jord og vandmiljø ved håndtering af miljøfarlige stoffer og affald. Gener for omkringboende i form af støj, støv, lugt, fluer m.v. 4 IED-virksomheder og -husdyrbrug Oversigt over IED-virksomheder og -husdyrbrug, dvs. virksomheder, der er optaget på bilag 1 i godkendelsesbekendtgørelsen, og husdyrbrug, der er godkendt i henhold til 12 stk 1, nr 1-3 i lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug, findes i bilag. Listerne opdateres løbende. 5 Tilsynsindsatsen Tilrettelæggelse af miljøtilsyn Reglerne for miljøtilsyn findes i Bekendtgørelse om miljøtilsyn nr. 497 af 15. maj 2013 (tilsynsbekendtgørelsen). Kommunen udarbejder hvert år en liste over hvilke virksomheder og husdyrbrug, der omfattet af årets tilsyn. Listen udarbejdes efter reglerne i tilsynsbekendtgørelsen på baggrund af en miljørisikovurdering, der indeholder vægtede parametre for dels sandsynligheden for at der sker en forurening, dels konsekvensen af en potentiel miljøforurening. Miljørisikovurderingen, der gennemføres for hver enkelt virksomhed/husdyrbrug, resulterer i en samlet score, der bruges til at fastlægge tilsynsfrekvensen, det vil sige hvor ofte der skal føres miljøtilsyn med den enkelte virksomhed/husdyrbrug. 5
Parametre i miljørisikovurderingen Sandsynlighed Systematik i miljøarbejdet, herunder miljøledelse og miljøforbedringer. Overholdes miljøregler. Vurdering Sandsynlighed for uheld vurderes at være lav, hvis virksomheden eller husdyrbruget har en høj systematik. Sandsynligheden for uheld vurderes at være lav, hvis virksomheden eller husdyrbruget overholder fastsatte miljøregler. Konsekvens Virksomheder Håndtering og opbevaring af kemikalier og farligt affald. Husdyrbrug Forhold der har betydning for at forebygge forurening fra oplagret husdyrgødning. Virksomheder Konsekvensen vurderes ud fra mængden af opbevarede kemikalier og risikoen for spild til kloak, jord og vandmiljø. Husdyrbrug Ved husdyrbrug vurderes opbevaringsforhold for fast og flydende husdyrgødning. Virksomheder Udledning til luft, jord- og/eller vandmiljø. Husdyrbrug Husdyrbrugets størrelse. Virksomheder Konsekvensen vurderes ud fra mængde og stoffer, der udledes. Der er tale om godkendte, miljøregulerede udledninger. Husdyrbrug Ved husdyrbrug fastsættes emissioner ud fra husdyrbrugets størrelse. Virksomheder og husdyrbrug Afstand til følsomme områder, f.eks. personfølsomme områder, rekreative områder, naturområder, områder med drikkevandsinteresse og vandløb. Beliggenheden har stor betydning for, hvordan virksomhedens eller husdyrbrugets drift og evt. uheld med farlige stoffer kan påvirke vandindvindingsinteresser, vandløb og søer samt mennesker. Konsekvensen vurderes lavere jo større afstand, der er til følsomme områder. Derudover gennemfører kommunen fra og med 2014 minimum to tilsynskampagner om året. En tilsynskampagne er en afgrænset indsats rettet mod en branche eller et miljøtema. Vi lægger stor vægt på, at tilsynsarbejdet er dialogbaseret, så virksomheder og husdyrbrug oplever tilsynet som en hjælp til at overholde lovgivning og en vejledning om miljøforbedringer. En god og respektfuld dialog giver samtidig mulighed for at inspirere og medvirke til, at virksomheder og husdyrbrug gør en frivillig indsats for at mindske miljøpåvirkning. 6
Tilsynsfrekvenser Virksomhedstype Basistilsyn Prioriteret tilsyn Virksomheder der er optaget på bilag 1 og 2 i godkendelsesbekendtgørelsen. Husdyrbrug, der er godkendt i henhold til 11 og 12 i lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug. Basistilsyn i løbet af en 3-årig periode. Udover basisitilsynet 1 eller flere prioriterede tilsyn i den 3- årige periode. Årligt mål for tilsynsaktiviteten Mindst 40 % af virksomheder og husdyrbrug skal have et tilsynsbesøg hvert år. Øvrige husdyrbrug, som har et dyrehold over 3 DE. Virksomheder der er omfattet af brugerbetalingsbekendtgørelsen. Virksomheder der er omfattet af autoværkstedsbekendtgørelsen. Basistilsyn i løbet af en 6-årig periode. Udover basisitilsynet 1 eller flere prioriterede tilsyn i den 6- årige periode. Mindst 25 % af virksomheder og husdyrbrug skal have et tilsynsbesøg hvert år. Virksomheder der er omfattet af bekendtgørelse om etablering og drift af renserier. Arealer, der er godkendt efter 16 i lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug Dambrug Basistilsyn i løbet af en 6-årig periode. Basistilsyn hvert år. Ingen minimumskrav for tilsynsbesøg. Mindst 100 % af alle dambrug skal have et tilsynsbesøg hvert år.* * Bekendtgørelse nr. 130 af 8. februar 2012 om miljøgodkendelse og samtidig sagsbehandling af ferskvandsdambrug. Et basistilsyn er et samlet tilsyn, hvor alle virksomhedens/husdyrbrugets miljøforhold gennemgåes. Tilsynet omfatter minimum et tilsynsbesøg (bortset fra 16-arealer). Et prioriteret tilsyn er et tilsyn udover basistilsyn, hvor kommunen på baggrund af miljørisikovurdereingen vurderer, at der skal føres flere tilsyn. Det prioriterede tilsyn kan være et deltilsyn, et samlet tilsyn eller et kampagne tilsyn. Ved et prioriteret tilsyn kan man nøjes med at koncentrere sig om det miljøproblem, der er særligt vigtigt. Ved et miljøtilsyn kontrolleres, at vilkår, som er fastsat i godkendelser og tilladelser, overholdes påbud og forbud efterkommes krav, som er fastsat i bekendtgørelser, regulativer og forskrifter, overholdes. Ved miljøtilsynet ligger der desuden en opgave i, at sikre, at forurening fra virksomheder, der ikke er reguleret af godkendelser, tilladelser eller påbud, ikke giver anledning til uønskede effekter på miljø og sundhed eller risiko herfor vurdere om gældende godkendelser, tilladelser eller påbud er tilstrækkelige i forhold til gældende lovgivning vurdere om der er behov for nye vilkår eller revision af eksisterende vilkår/påbud sikre, at fornødne tilladelser og godkendelser indhentes som forudsat i miljøbeskyttelsesloven 7
vejlede om miljølovgivningen og forebyggelse af miljøgener, herunder minimering af affald og ressourceforbrug samt renere teknologi. I Herning Kommune gælder følgende regulativer og forskrifter for virksomheder og husdyrbrug: Regulativ for erhvervsaffald Forskrift Regler for opbevaring af olie og kemikalier Et miljøtilsyn består af: Forberedelse Fysisk miljøtilsyn Ved forberedelsen indsamles oplysninger fra tidligere miljøtilsyn, godkendelser, tilladelser, gældende forskrifter og regulativer. Det er vigtigt at opnå et godt kendskab til virksomhedens produktion. Der udarbejdes en tjekliste for miljøtilsynet. Miljøtilsynet udføres enten: varslet på et tidspunkt, der er kendt af virksomheden eller uvarslet på et tidspunkt, der ikke er kendt af virksomheden. For miljøgodkendte virksomheder tager miljøtilsynet udgangspunkt i miljøgodkendelsens vilkår. Det vurderes om alle fornødne tilladelser og godkendelser er indhentet og om virksomheden efterlever de miljøkrav, som i øvrigt er fastsat, f.eks. regulativer. For ikke miljøgodkendte virksomheder vurderes om eventuelle generelle regler, som er fastsat i bekendtgørelser eller regulativer og forskrifter efterkommes samt om virksomheden giver anledning til væsentlig forurening, der skal gribes ind over for. Tilsynet suppleres løbende med f.eks.: kontrol af målerapporter (f.eks. støj-, luft og spildevandsmålinger) kontrol af virksomhedens/husdyrbrugets indberetninger af f.eks. egenkontrol kontrol og udtalelse til Grønt Regnskab kontrol af registreringer, f.eks. olietanke. Afrapportering Efter hvert miljøtilsyn udarbejdes en rapport med information om: dato for hvornår miljøtilsynet har fundet sted hvem der har deltaget i tilsynet hvad der er kontrolleret/besigtiget kommunens iagttagelser i forbindelse med miljøtilsynet identifikation af overtrædelser tidsfrist for efterkommelse af håndhævelser oplysning om eventuel opfølgning. Oplysninger fra tilsyn på IED-virksomheder og husdyrbrug omfattet af Husdyrlovens 12 stk. 1 nr. 1-3 vil fra 1. januar 2014 bliver offentliggjort på kommunens hjemmeside i overensstemmelse med krav i tilsynsbekendtgørelsen. For øvrige virksomheder og landbrug vil offentliggørelsen finde sted senest den 15. juli 2015. Opfølgning Opfølgning på eventuelle overtrædelser kan ske enten ved et fysisk miljøtilsyn eller kontrol af indberetning. 8
Indberetning til Miljøstyrelsen En gang om året skal kommunen indberette det foregående års miljøtilsyn til Miljøstyrelsen. Indberetningen skal blandt andet omfatte en oversigt over de virksomheder/husdyrbrug, der skal føres regelmæssige tilsyn med, en opgørelse over hvor mange tilsyn, der er gennemført, og hvor mange lovovertrædelser, der er påpeget over for virksomhederne og husdyrbrugene. Tilsynsindberetningen bliver offentliggjort på kommunens hjemmeside hvert år i april. 6 Samarbejde med andre myndigheder Kommunen orienterer efter behov andre myndigheder om forhold konstateret på tilsyn eller fører koordineret tilsyn med andre myndigheder, herunder: - NaturErhvervsstyrelsen - Fødevareregionen - Miljøstyrelsen - Embedslægeinstitutionen - Arbejdstilsynet - Andre kommuner Derudover bistår Politiet kommunen ved problematiske tilsyn. 9
Bilag 1 Oversigt over IED-virksomheder i Herning Kommune Status pr. 16. december 2016 Navn Adresse By CVR-nr. Listepunkt Varmecentral Holstebrovej Ålykkevej 1 Herning 25809807 1.1.b Varmecentral Nord Krarupsvej 3 Herning 25809807 Midtjydsk Fornikling & Forchromning A/S Hvidelvej 7 Herning 75867018 2.6 JAI Overfladebehandling A/S* Sverigesvej 3 Vildbjerg 25804600 Blücher Metal A/S* Pugdalvej 1 Vildbjerg 49260016 Thornvig Jensen v. Børge Thornvig Herning Bioenergi A/S, Studsgård Biogasanlæg Herning Bioenergi A/S, Sinding-Ørre Biogasanlæg Hvidelvej 11 Herning 25666267 5.1.d Ørneborgvej 11 Herning 25809890 5.3.b Rosmosevej 4 Herning 25809890 meldgaard MILJØ A/S Feldborgvej 8 Aulum 12994907 Marius Pedersen A/S, Division Special Affald A/S Baggeskærvej 15 Herning 49979517 5.5 MFC A/S Karupvej 30 Karup 29626405 Egetæpper Industrivej Nord 25 Herning 38454218 6.2 Hornsyld Købmandsgaard A/S Vildbjergvej 55 Herning 45520811 6.4.b Vestjyllands Andel A.m.b.a. Pugdalvej 2 Vildbjerg 61729615 *Det er kun virksomhedens biaktivitet, som er omfattet af IED-direktivet Miljøtilsynsplan 2013-2017, Herning Kommune november 2014 Bilag 1 IED Virksomheder 1/1
Bilag 2: Oversigt over IED-husdyrbrug i Herning Kommune Status pr. 4. juni 2013 Navn Adresse By CVR-nr. Listepunkt Theodorus Johs. Maria Borst Mindelundvej 8 Herning 13358648 33 Kvægbrug Bjarne Møller Nr Karstoftvej 30 Kibæk 26391539 Niels Jørn Bonde Pedersen Skjernvej 151 Sdr. Felding 12889186 Jens Thomas Rasmussen Agersigvej 5 Kibæk 27119603 12 Svinebrug IPPC Nr. Moesgård I/S v/hans Pedersen og Jørgen Laulund Nøhr Svineproduktion v/rené Grundtvig Vestergaard Arnborgvej 21 Kibæk 19327442 Baunsgårdvej 6 Ørnhøj 29229120 Enggaarden Mørup ApS Bliddalvej 4 Herning 28129300 Jørgen Breinholt Bredvigvej 24 Aulum 16913936 Jesper Andersen Bredvigvej 9 Herning 25565991 Volsgård Avl og Opformering Tommy Volsgaard Damstrupvej 2 Ørnhøj 28072244 Peder Krøjgård Fastrupvej 16 Herning 29431809 Gunnar Vestergaard Fastrupvej 41 Herning 14120475 Henrik Larsen Feldbjergvej 1 Vildbjerg 14520201 Karsten Kviesgaard Grønbjergvej 20 Ørnhøj 16846643 Mogens Knudsen Haugevej 12 Herning 13021880 Flemming Jensen Hedebyvej 4 Kibæk 26189020 Anton Agerskov Hesselbjergvej 12 Herning 68884519 Jørn Martin Willumsen Keldsgårdvej 1 Sunds 25952642 Holmgaard I/S Kragsnapvej 21 Herning 12270739 Bilag 2 IED Husdyrbrug 11
Bilag 2 Navn Adresse By CVR-nr. Listepunkt Jens Ebsen Thyssen Kvindvadvej 9 Herning 12304684 Poul Nellemann Kølkærvej 54 Herning 21315133 Morten Andreas Bjerre Nielsen Løgagervej 6 Sørvad 21690740 Kurt Østergaard Jensen Mejrupvej 5 Sunds 20156678 Sven Agergaard Nr Vejenvej 10 Herning 18443775 Jørgen Laulund Ollinghedevej 12 Kibæk 19490882 Martin Pedersen Paarupvej 26 Kibæk 19776786 Per Rosenlund Resenborgvej 5 Herning 14324399 Gammelvind v/ Lars Gammelvind Råstedvej 8 Holstebro 15542691 Gunnar Vestergaard Stokkildhovedvej 43 Herning 14120475 Per Ørskov Jensen Stormosevej 25A Herning 14288198 Østergård Svineproduktion A/S Tiphedevej 2 Vildbjerg 13116903 Bakkelund v/brian Futtrup Vejelsigvej 2 Kibæk 24988988 I/S Nr. Moesgaard Vejlgaardvej 2 Kibæk 19327442 Niels Overgård Vesterlindvej 34 Herning 28129300 Brian Hedegaard Videbækvej 11 Herning 26781418 Allan Rønnow Nielsen Videbækvej 21 Aulum 27034888 Carsten Christensen Videbækvej 24 Herning 18631245 Landbrug v/anne Marie Nørgaard og Leif Nørgaard Visgårdvej 3 Herning 14529748 Martin Nielsen Ø Sneptrupvej 22 Sunds 30302710 John Kristensen Ørneborgvej 14 Herning 13349797 Torsten Troelsen Ørskovvej 30 Herning 26614171 Jens Pedersen Øster Hedegårdsvej 4 Kibæk 19490882 Avlscentret Kollund A/S Voulundgårdvej 18A Herning 14120475 Bilag 2 IED Husdyrbrug 12
Bilag 2 Navn Adresse By CVR-nr. Listepunkt Langelund Fjerkræfarm ApS Kølkærvej 50 Herning 10074525 100 DE slagtekyllinger i Michael Krejberg Damtoftevej 5 Sunds 18879182 210 DE slagtesvin (over 30 kg) i Bjarne Rohde Fonvadvej 2 Herning 16735698 Per Kølbæk Christensen Hvidmosevej 14 Sunds 13512248 Tage Lauridsen Sandgårdvej 6 Haderup 53050417 Holger Rønnov Snejbjergvej 33 Herning 13358346 Landbrug v/anne Marie Nørgaard og Leif Nørgaard Sønder Skjerkvej 18 Aulum 14529748 Driftsfællesskabet Kjargaarden I/S Sønderbjergvej 15 Herning 14081887 Gårdejer Jens Vestergaard Thorupvej 47 Sunds 26409268 Carsten Bøndergaard Velhustedvej 43 Kibæk 26366259 Volsgaard Agro Aps Askovvej 25 Ørnhøj 26126452 250DE,270 >=90% fra so Torsten Troelsen Herningvej 67 Vildbjerg 26236975 m/smågr<30kg i Tanja Knutsson Mindelundvej 4 Herning 30453956 Niels Erik Svendsen-Tune Nr Karstoftvej 32 Kibæk 27870848 Avlscenteret Kollund A/S Okkelsvej 21 Herning 14120475 Pilgård ApS Skarrild Overbyvej 7 Kibæk 32304974 Brian Futtrup Skovvejen 11 Kibæk 24988988 Danni Hvam Mikkelsen Taterbakkevej 4 Haderup 34018294 Troels Okkels Birk Thorupvej 35 Sunds 89092515 Skovvang I/S v/ J. og A. Nørgaard Vindingvej 6 Aulum 29659206 Claus Boisen Vorgodvej 5 Kibæk 16081035 Bilag 2 IED Husdyrbrug 13