Til elnetselskaberne 30. oktober 2014 Deres ref. / LIC 2. høring af udkast til afgørelse om til elnetselskaberne for 2015 Sekretariatet for Energitilsynet sendte udkast til afgørelse om " til elnetselskaberne for 2015" i høring den 19. september 2014 med høringsfrist den 10. oktober 2014. I høringsperioden har sekretariatet modtaget høringssvar vedr. korrektionen for fordyrende rammevilkår som følge af kundetæthed (herefter kundetæthedskorrektionen) fra Dansk Energi, DONG Energy Eldistribution A/S og SK Elnet A/S. Sekretariatet for Energitilsynet Carl Jacobsens Vej 35 2500 Valby tlf. 41 71 54 00 mail post@energitilsynet.dk web www.energitilsynet.dk Sekretariatet for Energitilsynet har på baggrund af høringssvarene foretaget en fornyet vurdering af kundetæthedskorrektionen. Sekretariatet for Energitilsynet har således ændret kundetæthedskorrektionen fra at følge en logaritmisk sammenhæng til at være bestemt med udgangspunkt i et gennemsnit af en logaritmisk sammenhæng og en lineær sammenhæng. Dette uddybes nedenfor. Den fornyede vurdering af kundetæthedskorrektionen har påvirket resultatet af benchmarkingen i forhold til det udkast til afgørelse, som sekretariatet sendte i høring den 19. september 2014. Sekretariatet for Energitilsynet har derfor vurderet, at det er hensigtsmæssigt at foretage en 2. høring af benchmarkingen af den økonomiske effektivitet. Sekretariatet skal understrege, at høringen alene vedrører ændringen vedr. kundetæthedskorrektionen, som er den eneste ændring i 2. høringsudkast i forhold til 1. høringsudkastet af 19. september 2014. Det vil sige, at sekretariatet ikke modtager yderligere høringssvar vedr. de øvrige forhold i afgørelsen. Sekretariatet for Energitilsynet har i 1. høringsperiode modtaget andre høringssvar og korrektioner disse er for sammenlignelighedens skyld ikke medtaget denne 2. høring. Andre høringssvar og korrektioner modtaget i 1. høringsperiode behandles i Energitilsynets endelige afgørelse, som derfor kan afvige fra dette 2. høringsudkast. Henset til, at den påtænkte ændring i benchmarkingmodellen er afgrænset til ét forhold samt det lovgivningsmæssige krav om, at afgørelsen om
2/6 effektiviseringskrav til elnetselskaberne for 2015 skal træffes inden årets udgang, skal Sekretariatet for Energitilsynet anmode netselskaberne om svar senest torsdag den 6. november 2014 kl. 12. Sekretariatet for Energitilsynet har i tabel 1 anført selskabernes nye krav i forhold til høringsudkastet alene med ændring af metode for kundetæthedskorrektion. Sekretariatet for Energitilsynet bemærker, at kravene som følge af kvalitet i leveringen ikke påvirkes af valg af metode for kundetæthedskorrektion. Ligeledes er effektiviseringskravene for hhv. 50 kv selskaber og transformerforeninger upåvirket. Fornyet vurdering af kundetæthedskorrektionen Sekretariatet har modtaget høringssvar vedr. kundetæthedskorrektionen fra Dansk Energi, DONG Energy Eldistribution A/S og SK Elnet A/S. Bemærkningerne omkring korrektion for kundetæthed i de tre høringssvar er umiddelbart enslydende og omhandler valget mellem de to modeller til estimation af kundetæthedskorrektionen. Sekretariatet for Energitilsynet har på baggrund af høringssvarene foretaget en fornyet vurdering af kundetæthedskorrektionen. Sekretariatet er enigt i, at valget af metode til kundetæthedskorrektion kan have en væsentlig betydning for selskabernes individuelle placering i benchmarkingen og de deraf udmøntede effektiviseringskrav. Energitilsynet har siden 2007 anvendt Netvolumenmodellen til at benchmarke selskabernes økonomisk effektivitet 1. Netvolumenmodellen suppleres bl.a. af et valg mellem hhv. en logaritmisk model og en lineær model til estimation af sammenhængen mellem omkostningsindeks og kundetæthed. Begge modeller estimerer over den gennemsnitlige variation i sammenhængen mellem selskabernes omkostningsindeks og kundetæthed. Sekretariatet for Energitilsynet er opmærksom på, at det ved årets afgørelse kan være vanskeligt at vælge entydigt blandt modellerne til estimation af kundetæthedskorrektionen i årets afgørelse. Sekretariatet for Energitilsynet er således enig med selskaberne i, at det ved årets benchmarking er hensigtsmæssigt at udføre en beregning af effektiviseringskrav med anvendelse af begge typer modeller og for estimation af kundetæthed. Selskaberne har i deres høringssvar anført, at kundetæthedskorrektionen bør foretages ved brug af begge typer estimationsmodeller, og at de deraf følgende effektiviseringskrav udmøntes efter en best-off -praksis, dvs. at selskaberne vil modtage det laveste af de to beregnede krav som de to forskellige modeller vil resultere i. 1 Senest anvendt og beskrevet ved Energitilsynets afgørelse af 17. december 2013.
3/6 Sekretariatet for Energitilsynet vurderer imidlertid, at en passende metode for kundetæthedskorrektion, når der haves to metoder, begge signifikante og med rimelig forklaringsgrad, vil være at betragte gennemsnittet af de to metoder. På den måde opnås en rimelig afvejning mellem de to metoder, hvor den ene ikke entydigt kan fastslås som den bedste. Sekretariatet for Energitilsynet har derfor vurderet, at den mest hensigtsmæssige metode for korrektion for fordyrende rammevilkår som følge af kundetæthed sker ved at udmønte gennemsnittet af de beregnede krav ved hhv. modellen med en logaritmisk sammenhæng og lineær sammenhæng. På denne måde imødekommer Sekretariatet for Energitilsynet den umiddelbare økonomiske konsekvens for netselskaberne af at vælge den ene fremfor den anden metode til kundetæthedskorrektion og samtidig sikrer en afvejning i forhold til at sikre forbrugernes adgang til billig elektricitet, jf. Elforsyningslovens 1. En eventuel tvivl blandt valg af lige signifikante modeller bør komme både forbrugere og selskaber til gode. Tabel 1 angiver de individuelle reduktioner af elnetselskabernes indtægtsrammer for 2015 ved 2. høringsudkast. Sekretariatet for Energitilsynet bemærker, at eneste ændring i de individuelle reduktioner mellem 1. høringsudkast og 2. høringsudkast er sekretariatets fornyede vurdering af metoden for korrektion for fordyrende rammevilkår som følge af kundetæthed.
4/6 Tabel 1. Individuelle reduktioner af elnetselskabernes indtægtsrammer for 2015 (2. høringsudkast) Økonomisk effektivitet Kvalitet i levering Samlet Selskab pct. kr. pct. kr. kr. 50 kv distribution (2 stk.) Fyns Net Amba 0,00 0 0,00 0 0 Vestjyske Net 60 kv A/S 1,47 145.000 0,00 0 145.000 I alt 50 kv distribution 145.000 0 145.000 Distributionsselskaber (48 stk.) Nord Energi Net A/S 0,09 40.000 0,04 15.000 55.000 Energi Fyn Net A/S 0,11 67.500 0,00 0 67.500 Viby Net A/S 0,65 52.500 0,00 0 52.500 NRGi Net A/S 0,65 677.500 0,00 0 677.500 NOE Net A/S 1,04 177.500 0,53 90.000 267.500 Forsyning Helsingør Elnet A/S 1,09 90.000 0,00 0 90.000 TRE-FOR El-net A/S 1,29 832.500 0,00 0 832.500 Verdo Randers El-net A/S 1,49 397.500 0,00 0 397.500 EnergiMidt Net A/S 1,59 2.077.500 0,00 0 2.077.500 NKE Elnet A/S 1,71 137.500 0,00 0 137.500 Østjysk Energi Net A/S 2,13 737.500 0,00 0 737.500 Frederikshavn Elnet A/S 2,39 292.500 0,00 0 292.500 Verdo Hillerød El-net A/S 2,60 172.500 0,00 0 172.500 HEF Net A/S 2,79 2.090.000 0,00 0 2.090.000 SEF Net A/S 2,82 440.000 0,00 0 440.000 RAH Net A/S 2,90 485.000 1,00 165.000 650.000 Ravdex A/S 2,95 277.500 0,00 0 277.500 LEF Net A/S 3,27 242.500 0,00 0 242.500 Vordingborg Elnet A/S 3,65 77.500 0,00 0 77.500 Syd Energi Net A/S 3,86 6.107.500 0,00 0 6.107.500 Galten Elværk Net A/S 3,94 742.500 0,00 0 742.500 Energi Fyn Nyborg Net A/S 4,14 225.000 0,00 0 225.000 SK Elnet A/S 4,38 580.000 0,00 0 580.000 Nyfors Net A/S 4,47 1.317.500 0,00 0 1.317.500 Energi Viborg Elnet A/S 4,72 535.000 0,00 0 535.000 SEAS-NVE Net A/S 5,08 11.520.000 0,00 0 11.520.000 Tarm Elværk Net A/S 5,12 67.500 0,00 0 67.500 Ikast Værkerne Net A/S 5,31 237.500 0,00 0 237.500 Thy-Mors Energi Net A/S 5,46 1.890.000 0,00 0 1.890.000 MES Net A/S 5,58 975.000 0,00 0 975.000 Bjerringbro Elværk 5,61 107.500 0,00 0 107.500 DONG Energy Eldistribution A/S 5,97 33.400.000 0,00 0 33.400.000 Midtfyns Elforsyning A.m.b.a. 6,35 165.000 0,50 10.000 175.000 FFV El A/S 7,17 757.500 0,00 0 757.500 RAH Net 2 A/S 7,69 387.500 0,00 0 387.500 Kjellerup Elnet A/S 7,81 195.000 0,00 0 195.000 Vestforsyning Net A/S 8,27 1.262.500 0,00 0 1.262.500 Læsø Elnet A/S 8,29 157.500 0,00 0 157.500 Videbæk Elnet A/S 8,31 147.500 0,00 0 147.500 Struer Forsyning Elnet A/S 9,30 462.500 0,00 0 462.500 Østkraft Net A/S 9,94 2.732.500 0,00 0 2.732.500
5/6 Selskab Økonomisk effektivitet Kvalitet i levering Samlet pct. kr. pct. kr. kr. Brabrand Net A/S 10,00 827.500 0,00 0 827.500 Ærø Elforsyning Net A/S 11,18 892.500 0,00 0 892.500 VOS Net A/S 11,19 1.077.500 0,00 0 1.077.500 Hammel Elforsyning Net A/S 11,26 385.000 0,00 0 385.000 Hurup Elværk Net A/S 11,79 287.500 0,00 0 287.500 GEV Net A/S 11,91 777.500 0,00 0 777.500 Nakskov Elnet A/S 12,00 995.000 0,00 0 995.000 I alt 78.580.000 280.000 78.860.000 Transformerforeninger (21 stk.) Sunds Elforsyning 0,00 0 0,50 0 0 Brenderup Netselskab A.m.b.a. 2,18 10.000 0,00 0 10.000 Aal El Net a.m.b.a. 4,55 15.000 0,00 0 15.000 Borris Elforsyning 6,67 20.000 0,00 0 20.000 Bårdesø Elforsyning 7,26 50.000 0,50 0 50.000 Rolfsted og Omegns Transformerforenings Netselskab A.m.b.A 8,14 40.000 0,00 0 40.000 Kongerslev Elnet Aps 9,92 25.000 0,00 0 25.000 Hirtshals El-Netselskab A/S 11,80 80.000 0,00 0 80.000 Hjerting Transformatorforening A.m.b.a. 12,72 190.000 0,00 0 190.000 Hasmark Egense Energinet A.m.b.a. 12,89 90.000 0,50 0 90.000 Tårs Elnet A/S 13,36 45.000 0,00 0 45.000 Kibæk Elværk A.m.b.a. 14,43 95.000 0,00 0 95.000 Nibe Elforsyning 14,43 205.000 0,00 0 205.000 Aars Elforsyning 15,53 310.000 0,00 0 310.000 Sdr. Felding Elforsyning 15,54 150.000 0,00 0 150.000 Ejby Elnet A.m.b.a. 15,95 110.000 0,00 0 110.000 Vildbjerg Elværk A.m.b.a. 16,29 330.000 0,00 0 330.000 Netselskabet Ullerslev Elforsyning 16,40 155.000 0,15 0 155.000 Nr. Broby-Vøjstrup Netselskab A.m.b.a. 16,94 115.000 0,00 0 115.000 Hornum Elforsyning 18,53 105.000 0,00 0 105.000 Paarup El-forsyning 20,00 815.000 0,00 0 815.000 I alt transformerforeninger 2.955.000 0 2.955.000 I alt alle netselskaber 81.680.000 280.000 81.960.000 Fremadrettet proces vedr. kundetæthedskorrektionen Sekretariatet for Energitilsynet skal understrege, at Energitilsynets behandling af kundetæthedskorrektionen i årets afgørelse danner ikke præcedens for fremtidige afgørelser. Vurderingen af kundetæthedskorrektionen vil fortsat være en konkret vurdering fra år til år ud fra modellernes signifikans og forklaringsevne. -- o0o --
6/6 Hvis der er nye kommentarer til Sekretariatet for Energitilsynets udkast til benchmarking af økonomisk effektivitet vedr. korrektion for kundetæthed bedes disse fremsendes til Sekretariatet for Energitilsynets (post@energitilsynet.dk) senest torsdag den 6. november 2014 kl. 12. Med venlig hilsen Line Carlsen Fuldmægtig Tlf. +45 4171 5413 Mail lic@energitilsynet.dk