Høringsmateriale: Omstilling af specialtilbud i Odder Kommune

Relaterede dokumenter
Oversigt I nedenstående to tabeller illustreres de forhold af organisatorisk karakter, som forandres.

Tildelingsmodel for specialundervisningsressourcerne til skolerne.

Specialpædagogisk bistand. Odder Kommune.

Tillægsdagsorden. Dato: :00:00. Sted: Mødelokale nr. 8, Rådhuset i Skanderborg 1/11

Helhedsløsning på fritids- og klubområdet - efter høring Dok.nr.: 6027 Sagsid.: 13/15802 Initialer: Åben sag

Forslag om ændringer i skolernes miniklub- og juniorklubtilbud.

4. BS Forslag til ny budgettildelingsmodel for specialklasser m.v. i Horsens Kommune

Bilag Avedøre Skole, skolebestyrelsen

Godkendelse af sammenlægning af Gistrup og Vaarst-Fjellerad skoler

Godkendelse af finansiering af merforbrug på specialområdet - 1. behandling

Tildeling af budget til differentieret undervisning til folkeskoler i Middelfart Kommune.

BUPL s høringssvar til Næstved Kommunes implementering af folkeskolereformen

Forslag til nye ressourcetildelingsmodel på skoleområdet på baggrund af vedtaget kommisorium.

Dagsorden. Uddannelsesudvalget. Slagelse Rådhus, Mødelokale 227, 2. sal

Notat om mulige ressourcetildelingsmodeller. arbejdsproces

NOTAT. Antallet af elever definerer tildelingen af personaleressourcer efter følgende parametre:

Kommissorium for arbejdet med at revidere inklusionsområdet i Assens Kommune

Bilag til. Styrelsesvedtægt. for. folkeskolerne. Middelfart Kommune

Notat. Evaluering af den samlede økonomi bag folkeskolereformen i Favrskov Kommune.

Forslag om ændringer i skolernes miniklub- og juniorklubtilbud.

Fremtidens Fritidstilbud i Odder Kommune

Godkendelse af 1. behandling af forslag om frivillig sammenlægning af Vaarst- Fjellerad og Gistrup skoler

- Reduktion af åbningstiden i Skolefritidsordninger (SFO og SFO-klubtilbud)

Beskrivelse af ændringer i ressourcetildelingsmodellen (gældende fra 1. august 2014)

Organisering af fritidsdelen. Tværfaglig arbejdsgruppe Oktober 2014 nr. VIII

Opvækst- og Uddannelsesudvalget

Godkendelse af merforbrug på specialområdet - 2. behandling

Referat fra møde i OmrådeUdvalget på børne-, unge- og kulturområdet den 25. april 2016 kl på Odder Rådhus, møderum 2

Forslag til udlægning af specialundervisningsmidlerne

Dokumentnr Bilag 7. Rammer for lektiehjælp og faglig fordybelse. Sagsnr

Bilag B til styrelsesvedtægten. Indhold. Styrelsesvedtægt for folkeskolen i Greve Kommune, Bilag B

Notat om merforbrug for den specialiserede undervisning i 2018

Forslag til justering af struktur og ændring af ressourcetildelingsmodel

FORSLAG TIL ORGANISERING AF DEN NYE ÅMOSESKOLE PÅ BAGGRUND AF FUSIONEN MED AUTISTKLASSERNE PÅ SKOLEN PÅ SØNDERAGER

Dragør Kommune Skole Side nr. 1

Visitation til Specialundervisningstilbud i januar 2016

Forslag til ændring af skolestrukturen i Køge Kommune

FAMILIEUDVALGET FOR NORDFYNS KOMMUNE

Skolen betaler for pladser til ekskluderede elever.

Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl Medborgerhuset

Budgetmodel - hvordan? Workshop på temadag om specialundervisning 15. & 16. november 2011 Peter Bogh,

Kommissorium for arbejdet med at revidere inklusionsområdet i Assens Kommune

Høring vedr. inklusion

Høringspart Høringssvar Forvaltningens bemærkninger

Information til Børne- og Ungdomsudvalget om børn med særlige behov i den almene folkeskole

Pointe 1: Bevar ungdomsklubben på Gug skole Indhold Høringssvar Skoleforvaltningens kommentar

Høringssvar vedr. afdækningskatalog for budget 2016

Udtalelse. Forslag fra SF om mere to-voksenundervisning. BØRN OG UNGE Pædagogisk afdeling Aarhus Kommune. Til Aarhus Byråd via Magistraten

Hovedaktør Tovholder Beslutningstager Form: N=Notat og A=Arbejdsgruppe. Fase 1. Skolebestyrelse. Medarbejdere. Andre aktører.

Bilag 4: Effektiviseringsforslag Skoler

Bilag: Beslutning om at lægge skoleafdelinger sammen

Høringsmateriale vedr. nedlæggelse af Halsnæs Heldagsskole som selvstændig skole

Bilag 2 Økonomiske forudsætninger og finansiering af elementerne i læringsreformen i Hillerød Kommune

Godkendelse - 1. behandling af principper for skoleledelse og tildelingsmodel for DUS-ledelse

10 vigtigste ting at vide

Bilag 3: Økonomien i folkeskolereformen

Afdækning af reduktionspotentialer

Emne: Administrationsgrundlag SFO pr 1. august Administrationsgrundlag for SFO i Kolding Kommune pr. 1. august SFO omfatter børn fra

Bilag 1: Forslag til ny budgettildelingsmodel for skolernes almenområde

Forslag til justeret ressourcetildeling som følge af folkeskolereform

Udvalg Børne- og Skoleudvalget

NOTAT. Analyse - Inklusion og incitamentsstruktur

Tiltag til nedbringelse af evt. merforbrug:

Indstilling. Fælles ledelse for Elev og Hårup Skoler. Til Århus Byråd via Magistraten. Børn og Unge. Den 3. maj 2007 Århus Kommune

Emne: Omlægning af fritidstilbud for elever i Kæmperne og Solsikkens specialgruppe.

Beregninger på baggrund af indgået aftale - skolereform:

Analyse af visiteringen til specialundervisning i ekskluderende undervisningstilbud på skoleområdet

Bilag 6. Budgettildeling til FU-områderne. Børn og Unge Dato

Ressourcestyringsmodel Muligheder for tilpasninger

Økonomien i folkeskolereformen 2. juni 2014

Forslag til ny ressourcetildelingsmodel på dagtilbudsområdet på baggrund af vedtaget kommisorium.

KERTEMINDE KOMMUNE. Casebeskrivelse

Hou Skole Skolebestyrelsesmøde den kl

Forslag til ny skolestruktur i Køge Kommune

Læring og trivsel hos børn og unge

5. FOLKESKOLER. Kapitel 5: Politikområde Folkeskoler. Halsnæs Kommune Budget

Analyse af budgettildeling til segregerede tilbud på dagtilbuds- og skoleområdet

Bilag 1. Anvendelse af midler til intern omstilling/investering Nedenfor fremgår forslag til anvendelse af midlerne til intern omstilling.

I - 1. behandling - Organisering af kommunens fritidstilbud i forlængelse af Folkeskolereformen - ISU

Skoleudvalget og BUF-Sekretariat Børne- og Uddannelsesforvaltningen Torvet 1, 4600 Køge Sendt til: 31.

BØRNE- OG UNGDOMSUDVALGET

Takst-tabel 2013/ /15. Undervisning. Skolefritidsordninger. Bemærkninger til budget Folkeskolereformen

Indhold 1. Indledning... 2

ÅRHUS KOMMUNE - Magistratens 4. Afdeling Skoler og Kultur - Rådhuset Århus C Tlf Epost

Ændring Nr. Regkonto Børneudvalget til basis Udvalgets beslutning budget BO BO BO Drift - serviceudgifter BF

NÆSTVED KOMMUNE. Casebeskrivelse

Referat for ekstraordinært møde Børne- og Ungeudvalget

Spilleregler for den budgetmæssige tildeling på skoler, SFO og klubber

Budgetområde: 513 Skoler og fritidsområdet

Indhold 1. Indledning... 2

Forslag til ny organisering af specialklasserne for elever med generelle indlæringsvanskeligheder

Notat. Børn og Unges forslag til ændringer i måldelen af B Oversigt

Notat vedr. forslag til nye ressourcetildelingsmodeller på 0-6-årsområdet

Hjørring Kommune. Internt notat Børne og Undervisning. Revidering af fritidsmodel BSU

Forslag til ændring af skolestrukturen i Odder kommune pr. 1. august 2017

LYNGBY-TAARBÆK KOMMUNE

TÅRNBY KOMMUNE. Åbent referat. til Børne- og Skoleudvalget

Serviceniveaubeskrivelse for specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand

Foreløbig godkendelse af ny skolestruktur i Silkeborg Kommune

Ressourcetildelingsmodel

Transkript:

Høringsmateriale: Omstilling af specialtilbud i Odder Kommune Indhold 1.0 Baggrund for omstilling af specialområdet... 2 1.1 BUK-udvalgets indstilling til høringsmaterialet... 3 1.2 Overblik over effekt af omlægning og besparelser... 3 2.0 Omlægninger, effektiviseringer og besparelser på fritidsområdet... 5 2.1 Reduceret åbningstid Special-SFO... 5 2.2 Fast budget til Special-SFO og tilbud om juniorklub i Hou... 5 2.3 Opsummering... 6 3.0 Omlægninger på undervisningsområdet i specialregi... 7 3.1 Visitation til 11. skoleår i special-tilbud... 7 3.2 Nedsættelse af taksten til specialtilbuddene på Parkvejens og Hou... 8 3.3 Opsummering... 8 4.0 Omlægning af budgetmodel for E-n og U-gruppen... 9 5.0 Omlægning af ressourcetildelingsmodel... 10 5.1 Forsikringsordning... 10 6.0 Udfasning af specialr på Skovbakkeskolen... 11 7.0 Juniorklubtilbud i Odder-by... 11 8.0 De samlede ændringer... 12 9.0 Den videre proces... 13 Dokumentnr.: 727-2016-50525 side 1

Omstilling af specialtilbud i Odder Kommune 1.0 Baggrund for omstilling af specialområdet En analyse af Kommunens udgifter til folkeskolen og specialtilbudsområdet har vist at mens tildelingen pr. barn på almenområdet ligger under landsgennemsnittet, ligger tildelingen pr. barn på specialområdet over landsgennemsnittet. Derudover er der en generel nødvendighed af omlægning og besparelser på specialområde. Nødvendigheden skal findes i de tre nedenstående forhold: 1. Byrådsbeslutning fra budget 2014 vedrørende effektivisering af folkeskolen. Beslutningen betyder at de ekstra ressourcer skolerne har haft til implementering af folkeskolereformen skal udfases fra 2017. Dette svarer til ca. 2.9 mio. kr. 2. Besparelser i budget 2016 ca. 0,66 mio. kr. stigende til 1,15 mio. kr. fra 2017. Ressourcerne findes gennem omlægning af klubtilbud i Odder-by. 3. Behov for ressourcetilførsel til styrkelse af almenområdets inklusionsarbejde. Der er truffet politisk beslutning om en række tiltag til omlægning og besparelser på specialområdet i Odder Kommune. BUK-udvalget traf 11.01.2016 beslutning om, at forvaltningen skulle analysere og udarbejde modeller til omprioritering og besparelser af ressourcer på specialområdet i folkeskolen. Tre arbejdsgrupper har siden januar arbejdet med modellerne og er fremkommet med tre overordnede elementer til omstilling og omprioritering: - Omstilling af specialområdet og det tilhørende SFO-område - Omprioritering af ressourcer fra specialtilbudsområdet til almenområdet i Odder væsen - Omstilling af klubtilbuddet i Odder by til et juniorklubtilbud Den økonomiske ramme, der er lagt til grund for de forslag, der fremsættes til omlægning og besparelser på specialtilbudsområdet bygger på BUK-udvalgets udmeldte besparelsesramme for budget 2016 jf. tabel 1 nedenfor. Dokumentnr.: 727-2016-50525 side 2

Derudover er der truffet beslutning om, at der skal omprioriteres ressourcer fra specialområdet til almenområdets styrkelse af inklusionsindsats, herunder understøttelse af indsatsområder i Inklusionshandleplanen. Ressourcerne findes i en omlægning af budgetmodellen for Ungdomsskolens E- og U-gruppe samt besparelser, udover den af BUK-udvalget fastsatte besparelsesramme, på fritidsområdet og tildeling til specialr. Tabel 1 BUK-udvalgets udmeldte besparelsesramme Budget 2016 før reduktion Besparelse 2016 Besparelse 2017 Special SFO 5.230.900 500.000 1.200.000 Tildeling til specialr 350.000 840.000 Egestammen 2.398.200 655.300 1.150.100 1.1 BUK-udvalgets indstilling til høringsmaterialet På baggrund af indstilling fra forvaltningen har BUK-udvalget besluttet at sende nedenstående omlægninger og besparelser i høring: Reduceret åbningstid Special-SFO (Ikrafttrædelse 01.01.2017) Fast budget for Special-SFO og tilbud om juniorklub for 5.-6. trin i Hou (Ikrafttrædelse 01.01.2017) Visitation til 11. skoleår i specialregi (Ikrafttrædelse 01.08.2017) Takstnedsættelse for specialplads på Parkvejens og på Hou (Ikrafttrædelse 01.01.2017) Omlægning af budgetmodel for E-n og U-gruppen (Ikrafttrædelse 01.01.2017) Økonomisk forsikringsordning (Ikrafttrædelse 01.01.2017) Udfasning af specialtilbud på Skovbakkeskolen (Ikrafttrædelse 01.09.2017) Etablering af nyt juniorklubtilbud i Odder-by (Ikrafttrædelse 01.01.2017) Områderne beskrives i afsnit 2.0 til 7.0. 1.2 Overblik over effekt af omlægning og besparelser I nedenstående tabeller skitseres specialtilbudsområdet som det ser ud i dag (tabel 2) og hvordan området vil se ud fra januar 2017, dog ikke gældende for elevflytning fra 10. special (01.08.17) samt udfasning af Skovbakkeskolens specialr (01.09.17). Det forudsættes selvfølgelig, at de fremsatte forslag besluttes politisk. Dokumentnr.: 727-2016-50525 side 3

Tabel 2: Fritidstilbud, Specialtilbud og ressourcetildelingsmodel, april 2016 Før Fritidstilbud for specialelever Hou SFO for 0. 6. Parkvejens SFO for 0. 6. Skovbakkeskolen SFO for 0. 3. Ungdomsskolen Specialr for børn med generelle behov Specialr for børn med ADHD og autisme E-r og U-gruppe Klub for 7. 9. Klub for 4.-6. 0. 6. 0. 9. (der er kun elever fra 7. 9. ) 0. 9. 10. med støtte 7. 9. Ressourcetildelingsmodel baseret på en individuel incitamentsstruktur Alle folkeskoler Tabel 3: Foreslået organisering af fritidstilbud, Specialtilbud og ressourcetildelingsmodel, januar 2017 Fritidstilbud for specialelever SFO for 0. 4. SFO for 0. 6. Efter Hou Parkvejens Skovbakkeskolen* Ungdomsskolen Specialr for børn med generelle behov Specialr for børn med ADHD og autisme E-r og U-gruppe Juniorklub m. støtte for 5. og 6. trin 0. 6. 10. med støtte 0. 9. (10. *) 10. med støtte 7. 9. Ressourcetildelingsmodel baseret på en individuel og kollektiv incitamentsstruktur Alle folkeskoler *Ikrafttrædelse af visitation til 11.skoleår i specialregi sker i skoleår2017/2018. Ikrafttrædelse af udfasning af specialr på Skovbakkeskolen sker 01.09.2017, hvor der lukkes for indskrivning af elever. Dokumentnr.: 727-2016-50525 side 4

2.0 Omlægninger, effektiviseringer og besparelser på fritidsområdet På baggrund af den fastsatte besparelsesramme samt et behov for at omprioritere ressourcer til almenområdets styrkelse af inklusionsindsatsen fremsættes der forslag om omlægning og besparelser på Special-SFO tilbuddet. Forslagen er: At reducere åbningstiden i Special-SFO, omlægge budgetmodellen til et fast budget med vippenormering samt udmelde 5.-6.s elever i Special-SFO i Hou og tilbyde dem en plads i det lokale juniorklubtilbud med støtteressourcer. 2.1 Reduceret åbningstid Special-SFO Åbningstiden i Special-SFO på både Hou og Parkvejens ønskes reduceret. I dag er åbningstiden på Hou fastsat til 6:30-8:00 & 14:00-17:00, mens åbningstiden på Parkvejens er fastsat til 6:30 8:15 & 14:00 17:00. På baggrund af tilbagemeldinger fra Hou og Parkvejens vurderer forvaltningen, at specialelevernes behov for fritidstilbud i tidsrummet fra 6.30-7.00 og fra 16.00-17.00 er minimalt. Det foreslås derfor, at den daglige åbningstid reduceres med 1½ time. Med 200 skoledage og 9 ugers ferieåbent vil det samlede antal timer falde med 25-26 %. Det udlægges til skolebestyrelserne at tilrettelægge åbningstiden. Der afsættes 100.000 kr. til en særlig pulje, som administreres af BFC. Puljen kan anvendes i de tilfælde, hvor forældrene tilkendegiver, at de har behov for et fritidstilbud i det reducerede tidsrum. For eksempel ift. pendlerfamilier. 2.2 Fast budget til Special-SFO og tilbud om juniorklub i Hou Der indføres et fast budget med vippenormering til Special-SFO på Hou og på Parkvejens. Vippenormeringen fastsættes, således at skolerne for et fast budget skal kunne tilbyde et aktivt fritidstilbud til +/- 20 % elever. Det faste budget med vippenormering sikrer, at skolelederne har bedre mulighed for at planlægge en pædagogisk målrettet indsats forud for skoleårets start. Ved fastlæggelsen af børnetallet tages udgangspunkt i børnetallet 01.09.2014, 01.09.2015 og 01.02.2016 jf. tabel 4. Ved overgangen til det nye skoleår fastlægges budgetniveauet på baggrund af antallet af faste elever de sidste tre skoleår. Vippen beregnes for ét skoleår ad gangen. Tabel 4: Fastsættelse af vippenomering Indskrevne SFO børn 01.09.2014 01.09.2015 01.02.2016 Gns. Vippe Parkvejens 24 31 36 31 6 +/- Hou 0. 4. kl 5 7 7 7 1 +/- Dokumentnr.: 727-2016-50525 side 5

På Parkvejens bibeholdes Special-SFO tilbuddet for 0.-6.. Det hidtidige klubtilbud til udskolingselever nedlægges, således at fritidstilbuddene i Odder Kommune slutter efter mellemtrinnet. På Hou bibeholdes special-sfo-tilbuddet til 0.-4. eleverne. 5. 6. eleverne udmeldes fra special-sfo og tilbydes plads i juniorklubben med støtte. Der beregnes i alt 13 støttetimer pr. uge. Bevæggrunden for, at eleverne i 5.-6. special på Hou udskrives, mens 5.-6. eleverne på Parkvejens fortsat kan benytte sig af Special-SFO-tilbuddet skal findes i elevernes forskellige diagnoser. 2.3 Opsummering På baggrund af ovenstående forslag bliver den samlede besparelse på fritidsområdet i alt 1.592.000kr. I tabel 5 fremgår de enkelte poster fordelt på skoler og forslag. Tabel 5: Samlet besparelse på fritidsområdet Nuværende budget Nyt budget Besparelse Fast budget og reduceret åbningstid Parkvejens 3.992.800 2.961.268-1.031.500 Bortfald af Klubtilbud PVSK 83.400 0-83.400 Fast budget og reduceret åbningstid Hou 734.810 538.057-196.800 Juniorklub Hou 5. 6. -280.300 Samlet besparelse -1.592.000 Tabel 6 og 7 viser henholdsvis, hvordan fritidstilbuddet er struktureret i dag og hvordan, på baggrund af ovenstående forslag, fritidstilbuddet for specialelever fra 0.-6. vil se ud efter 01.01.2017. Tabel 6: Fritidsstrukturen inden omlægning, effektivisering og besparelser Før Fritidstilbud for specialelever Hou SFO for 0. 6. Parkvejens SFO for 0. 6. Skovbakkeskolen SFO for 0. 3. Ungdomsskolen Klub for 7. 9. Dokumentnr.: 727-2016-50525 side 6

Tabel 7: Fritidsstrukturen efter de foreslåede omlægninger, effektiviseringer og besparelser Efter Hou Parkvejens Fritidstilbud for specialelever SFO for 0. 4. SFO for 0. 6. Skovbakkeskolen* Ungdomsskolen Juniorklub m. støtte for 5. og 6. trin *Skovbakkeskolens tilbud om SFO for 0.-3. lukkes. Tilbuddet er ikke blevet benyttet siden 2012/13 3.0 Omlægninger på undervisningsområdet i specialregi I det materiale, der er lagt til grund for omlægningen af specialtilbudsområdet er det forudsat, at specialtilbuddene bibeholdes på to lokationer. Fremadrettet bibeholdes specialrne på Parkvejens og Hou, mens specialtilbuddet for børn og unge med generelle behov på Skovbakkeskolen udfases (se afsnit 5.0). På baggrund af BUK-udvalgets besparelsesramme samt behov for omprioritering til almenområdets inklusionsindsats foreslår forvaltningen visitation til 11.skoleår i specialregi samt nedsættelse af taksten for undervisning i specialr på Parkvejens og Hou. 3.1 Visitation til 11. skoleår i special-tilbud Odder Kommune er ikke lovgivningsmæssigt forpligtet til at etablere specialtilbud i 10.. Odder Kommune har indtil nu tilbudt 10. i specialregi, dette foreslås ændret. Ændringsforslaget skal udover de lovgivningsmæssige forhold findes i, at Odder Kommune fremadrettet står overfor en forventlig merudgift til 11. skoleår i specialregi, da årgangene på mellemtrinnet på Parkvejens er større end tidligere år. Derfor foreslås det, at der fremadrettet skal ske visitation til 11. skoleår i specialregi. Som hovedregel tilbydes specialelever, der ønsker 10., undervisning i 10. centeret med støtte. Visitation til 11. skoleår i specialregi sker eksempelvis for elever med behov for et ekstra år i 9.. Dette for at øge muligheden for at består 9. prøven med mindst 2 i dansk og matematik og derved kvalificere sig til en ungdomsuddannelse. Ved at indføre visitation til 11. skoleår i specialn på Parkvejens forventes det, at halvdelen af 9. eleverne fra Parkvejens kan indskrives i 10. centret med støtte jf. tabel 8. I beregningen er der taget udgangspunkt i indeværende skoleår. Dokumentnr.: 727-2016-50525 side 7

Tabel 8: Forventet besparelse ved etablering af visitation til 11. skoleår Elever Antal udskrevne Takst Antal elever i 9 11 4 Besparelse - helårligt Skovbakkeskolen 3 152.320 0 Parkvejens 8 4 260.992-1.043.968 Støttetimer 10. 4 117.581 470.323 I alt -573.645 3.2 Nedsættelse af taksten til specialtilbuddene på Parkvejens og Hou Analyse af skolernes økonomi har vist, at Odder Kommunes udgifter til special-området ligger over landsgennemsnittet. Besparelsen på området foreslås blandt andet gennem en takstnedsættelse svarende til i alt 840.000 kr. Det vil med det nuværende elevtal betyde en reduktion i taksterne med henholdsvis 10.500 for Hou og 13.700 kr. for Parkvejens jf. tabel 9. Tabel 9: Forslag til takstnedsættelse Reduktion af takst Takst Reduktion Takst efter Parkvejens 260.992 13.717 247.275 Hou 200.941 10.561 190.380 Alt efter, hvordan de pågældende skoler implementerer takstreduktionen kan takstnedsættelsen få betydning for: - Normeringen i specialrne, - Den ledelsesmæssige organisering og drift af specialrne. 3.3 Opsummering Den samlede besparelse ved takstnedsættelse samt visitation til 11. skoleår i specialregi udgør 1.413.600kr. jf. tabel 10. Tabel 10: Besparelse ved takstnedsættelse og visitation til 11. skoleår Besparelse - helårligt Visitation til 11. skoleår -573.600 Takstreduktion Specialrne i Hou (10.500 kr.) og på Parkvejens (13.700 kr.) -840.000 Samlet besparelse -1.413.600 Tabel 11 og 12 viser henholdsvis, hvordan tilbuddet om undervisning i special og 11. skoleår ser ud i dag og hvordan det, på baggrund af ovenstående forslag, vil se ud efter 01.01.17. Dokumentnr.: 727-2016-50525 side 8

Tabel 11: Specialtilbud og tilbuddet om 11 skoleår før omlægning Før Specialr for børn med generelle behov Specialr for børn med ADHD og autisme E-r og U-gruppe Hou Parkvejens Skovbakke- n 0. 6. 0. 9. (der er kun elever fra 7. 9. ) 0. 10. Ungdoms- n 10. med støtte 7. 9. Tabel 12: Specialtilbud og tilbuddet om 11 skoleår efter omlægning Specialr for børn med generelle behov Specialr for børn med ADHD og autisme E-r og U-gruppe 0. 6. 7.-9. udfases* 0. 9. (10.*) Efter Hou Parkvejens Skovbakkeskolen Ungdomsskolen 10. med støtte 10. med støtte 7. 9. *Ikrafttrædelse af visitation til 11.skoleår i specialregi sker i skoleår2017/2018. Ikrafttrædelse af udfasning af specialr på Skovbakkeskolen sker 01.09.2017, hvor der lukkes for indskrivning af elever. 4.0 Omlægning af budgetmodel for E-n og U-gruppen Der fremsættes forslag om en omlægning af budgetmodellen for Ungdomsskolens E- og U- gruppe. Den foreslåede omlægning vil medføre, at budgettet opdeles i en grundtildeling og et takstbeløb. De ressourcer, der frisættes ved budgetomlægningen omprioriteres til styrkelse af almenområdets inklusionsindsats. Ungdomsskolen har i dag et fast budget på 2.37 mio. kr. til E-n og U-gruppen. n har i løbet af sidste skoleår haft en gennemsnitlig indskrivning i E-n på 8,63 elever og 0,1 elev for U-gruppen. I tabel 13 fremgår de sidste 5 skoleårs gennemsnitlige indskrivning i E-n & U- gruppen. Tabel 13: Gennemsnitlig indskrivning i E-n og U-gruppen de sidste 5 skoleår E-n Gns indskrivning U-Gruppen Gns indskrivning året 11/12 10,92 året 11/12 5,58 året 12/13 8,25 året 12/13 7,17 året 13/14 8,90 året 13/14 4,33 året 14/15 9,33 året 14/15 1,92 året 15/16* 8,63 året 15/16 0,13 *året 15/16 er opgjort august 2015 marts 2016. Dokumentnr.: 727-2016-50525 side 9

Forvaltningen har indstillet, at en ny budgetmodel for E-n og U-gruppen opdeles i en grundtildeling og et takstbeløb. Det foreslås, at grundbeløbet fastsættes til 1.100.000 kr., svarer til ca. 2 fuldtidsstillinger. Dette skal sikre, at der er et pædagogisk tilbud til elever med et behov. Overbygningsskolerne betaler takstbeløb for de elever, som optages i tilbuddene. Takstbeløbet beregnes på baggrund af det overførte budget på 1.27 mio. kr. Taksten for en E-elev fastsættes til 68.700 kr. mens taksten for en U-gruppe elev fastsættes til 111.600 kr. jf. tabel 14. Tabel 14: Fastsættelse af takstbeløb for E-n og U-gruppen Takst pr. Antal elever Budget 2016 elev Grundtildeling Tildeling efter takst Takst E-n 12 1.538.300 128.192 713.618 824.682 68.700 U-Gruppen 4 832.900 208.225 386.382 446.518 111.600 i alt 16 2.371.200 148.200 1.100.000 1.271.200 Forskellen mellem det nuværende budget og grundtildelingen, svarende til 1.27 mio. kr., overføres til skolernes lokale inklusionsindsats. 5.0 Omlægning af ressourcetildelingsmodel Erfaringerne fra den eksisterende ressourcetildelingsmodel på specialområdet viser, at den nuværende incitamentsmodel har nogle utilsigtede konsekvenser. Det gælder særligt for små skoler og for skoler, som pludselig bliver udfordret af flere børn med behov for en specialplacering. 5.1 Forsikringsordning For at imødegå de utilsigtede konsekvenser ved den nuværende ressourcetildelingsmodel foreslås en ny ressourcetildelingsmodel med en forsikringsordning. Målet med ordningen er at bibeholde det lokale incitament til at inkludere så mange elever som muligt, samtidig med, at det sikres, at ingen skoler udfordres uhensigtsmæssigt af specialmodellen. Forsikringsordningen bygger på følgende principper: a. Alle skoler betaler takstbeløb svarende til det antal elever, der er ekskluderet. b. BFC betaler for segregerede elever, der tilhører 10.. c. BFC betaler for elever henvist til specialskoler og r i andre kommuner (bortset fra elever, som er henvist til OK s specialr, men hvor forældrene via det frie skolevalg har valgt en special i en anden kommune) d. Overbygningsskolerne betaler for alle overbygningselever. Dokumentnr.: 727-2016-50525 side 10

e. Distriktsskolerne betaler de gældende takstbeløb og BFC betaler forskellen mellem skolernes takst på taksten i specialrne. f. Budgettet fordeles efter antallet af elever tillagt antallet af specialelever. g. Budgettet, der fordeles til skolerne forøges som følge af overgang af betalingsforpligtelse vedr. overbygningselever samt omlægningen af budgetmodellen på E-n og U-gruppen som beskrevet under afsnit 4.0. h. Der indføres en forsikringsordning, der sikrer, at skolerne som minimum har 2.500 kr. til det lokale inklusionsarbejde. Omlægningen af modellen betyder, at der overføres svarende til 2.183.000 kr. fra BFC til betaling af udskolingselever og 1.271.000 kr. vedr. E-n og U-gruppen til specialmodellen samtidig med, at der sker en omfordeling mellem skolerne som følge af forsikringsprincippet. Modellen har en kollektiv og individuel incitamentsstruktur, som kræver et kvalificeret samarbejde i skolevæsenet, da skolerne kollektivt hæfter for en øget segregering. Derfor anbefales det, at ressourcetildelingsmodellen med forsikringsordning evalueres i foråret 2019. 6.0 Udfasning af specialr på Skovbakkeskolen Som nævnt i afsnit 3.0 er det i omlægningen af specialområdet forudsat, at specialtilbuddene bibeholdes på to lokationer. Det foreslås at bibeholde specialrne på Parkvejens og Hou, mens specialtilbuddet for børn og unge med generelle behov på Skovbakkeskolen udfases. Ufasningen sker på baggrund af et ændret visitationsmønstre over de sidste 5-6 år, hvor børn i højere grad inkluderes i almenområdet. Skovbakkeskolens specialr for udskolingselever med generelle behov udfases. Fra 01.09.2016 er det ikke længere muligt at indskrive elever i Skovbakkeskolens specialr. Elever indskrevet i Skovbakkeskolens specialr inden 01.09.17 har mulighed for at færdiggøre deres skolegang på Skovbakkeskolen. Eleverne med generelle behov kan efter 01.09.2017 undervises på følgende måder: - I almenområdet med støtte, - I ungdomsskolens heltidsundervisning, eller - I Parkvejens s specialr. 7.0 Juniorklubtilbud i Odder-by Som følge af BUK-udvalgets besparelsesramme for 2016 er det besluttet, at Juniorklubben på Egholmgård nedlægges pr. 01.01.2017. Der etableres et nyt klubtilbud for 4.-6. i Odder-by. Dokumentnr.: 727-2016-50525 side 11

Juniorklubben organiseres efter folkeskoleloven og vil have aktiviteter skoleårets 200 skoledage i åbningstiden 14.00-17.00. Tilbuddet er lukket i ferier. Den specifikke gruppe indgår i juniorklubben som hidtil dog er budgettet reduceret med 300.000 kr. Der sendes to modeller for placering og organisering af Juniorklub-tilbuddet i høring. I de to modeller for fritidstilbuddet for 4.-6. er budget og ledelsesmæssigt placeret på enten Parkvejens eller Vestermarkskolen. Der foreslås to modeller: - Model 1: I enten Parkvejens eller Vestermarkskolens nuværende rammer. - Model 2: I en af skolernes nuværende rammer samt i Egestammens nuværende lokaler. Høringsparterne har mulighed for at foreslå andre modeller i høringsfasen. 8.0 De samlede ændringer Sammenlagt giver de skitserede omlægninger en besparelse på 5.376.000 kr. Dette betyder, at byrådsbeslutningen fra 2014, vedr. udfasningen af implementeringstilskuddet på 2.9 mio. kr., kan indfries og, at inklusionsarbejdet på skolernes almenområde kan styrkes gennem tilførsel af ekstra ressourcer. Besparelseskravet fra 2016 kan endvidere indfries på BUK-udvalgets område gennem omstilling af juniorklubtilbuddet i Odder-by. Forslag Besparelse Fast budget og reduceret åbningstid Parkvejens 1.031.500 Bortfald af Klubtilbud PVSK 83.400 Fast budget og reduceret åbningstid Hou 196.800 Juniorklub Hou 5. 6. 280.300 Visitation til 11. skoleår i specialregi 573.000 Takstnedsættelse til Parkvejens og Hou 840.000 Omlægning af budgetmodel E-n og U- gruppen overføres til skolernes inklusionsarbejde 1.271.000 Juniorklub i Odder By 1.100.000 I alt 5.376.000 Dokumentnr.: 727-2016-50525 side 12

9.0 Den videre proces Den videre proces for omstillingen af specialtilbuddets område beskrives nedenfor: 5. april 12. maj 2016 Høringsperiode. Høringsmaterialet sendes i høring i diverse råd, bestyrelser og MED-udvalg. 4. juni 2016 Omstilling af specialrne med høringssvarene behandles på BUKudvalgsmøde 27. juni 2016 Omstilling af specialrne vedtages af Byrådet 1. aug. 31.dec. 2016 Fastlæggelse af procedurer for visitation og revisitation til specialr Dokumentnr.: 727-2016-50525 side 13