T I L K E N D E G I V E L S E af 30. september 2009 i Faglig voldgiftssag F.V. 2009.70: Dansk Journalistforbund som mandatar for A (advokat Liselotte Lindberg Olsen) mod Danmarks Radio (advokat Malene Stage Frankild)
2 INDLEDNING Den 12. juni 2007 blev A opsagt fra sin stilling som journalist ved Danmarks Radio (DR), hvor han i størstedelen af sin ansættelsesperiode havde været beskæftiget i Vejle, oprindelig ved Kanal 94 og senere DR Syd. Begrundelsen for afskedigelsen var, at DR havde vedtaget en spareplan for 2008-2011 med henblik på at skabe balance i virksomhedens økonomi. På As vegne protesterede Dansk Journalistforbund (DJ) over afskedigelsen, og da der ikke ved forhandling har kunnet opnås enighed mellem parterne, er sagen af DJ blevet indbragt for denne faglige voldgiftsret, der har bestået af faglig konsulent Sussi Castellani og faglig konsulent Lone Amtrup, udpeget af DJ, konsulent Iben Pult og konsulent Anne Merete Rasmussen, udpeget af DR, og som opmand højesteretsdommer Per Sørensen. Sagen blev forhandlet den 21. september 2009. PÅSTANDE Klager, DJ, har nedlagt påstand om, at DR skal betale godtgørelse for urimelig afskedigelse til A efter voldgiftsrettens skøn med renter fra den 13. oktober 2007. Indklagede, DR, har påstået frifindelse. Efter forhandlingen og voteringen var parterne enige om, at opmandens afgørelse fremkommer i form af en tilkendegivelse uden fuldstændig sagsfremstilling og gengivelse af forklaringerne og parternes argumenter. FORKLARINGER Der er afgivet forklaring af A, Henrik Vilmer, der er tillidsrepræsentant for journalisterne på DR Syd, Steen Larsen, der er fælles tillidsrepræsentant for alle overenskomstansatte journalister ved DR, Tharben Hansen, der er tidligere chef for DR Syd, og Inger Bach, der er divisionschef i DR Jylland.
3 SAGEN Ansættelsen og afskedigelsen af A A blev uddannet som journalist i 1983, og efter at han i 1984 og 1989-91 havde været tilknyttet DR i Vejle, blev han pr. 1. september 1997 ansat ved DR s Kanal 94 i Vejle. I 2005 blev Kanal 94 nedlagt, og A blev organisatorisk indlemmet i DR Syd. I foråret 2006 blev han i forbindelse med spareforanstaltninger overflyttet til DR Fakta i Århus, men kort tid efter blev han flyttet tilbage til Vejle. På dette tidspunkt var journaliststaben ved DR Syd blevet nedskåret til 12 medarbejdere. Den 7. februar 2007 fremkom DR med oplysninger om virksomhedens dårlige økonomi på grund af byggeriet af DR Byen, der måtte forventes at komme til at koste ca. 1,7 mia. kr. mere end budgetteret. Der fremkom herefter en række forlydender om forestående nedskæringer i DR, og den 13. marts 2007 fremsendte DR en redegørelse til Kulturministeriet, hvoraf fremgik, at planlagte besparelser ville medføre afskedigelse af omkring 300 medarbejdere. Af DRåben den 13. marts 2007 kl. 16.02 fremgår blandt andet følgende om spareplanen: DRs bestyrelse har i dag afleveret en redegørelse til kulturministeren, som viser, hvordan DR økonomisk vil leve op til den ny public service-kontrakt for 2007-2010. Redegørelsen er udarbejdet, efter at en revideret slutprognose for DR Byen den 7. februar i år viste, at byggeriet af DR Byen i Ørestad forventes at komme til at koste 1,7 milliarder kroner mere end det oprindelige budget (målt i 1999-prisniveau). Som konsekvens af budgetoverskridelserne i forbindelse med DR Byen, opfyldelsen af den ny public service-kontrakt samt DRs generelle økonomiske udfordringer har DR valgt at gennemføre en skrap spareplan i hele organisationen, der kan sikre en sund økonomi på sigt. 300 millioner kroner årligt Vi vil skabe grundlaget for et DR i bedre økonomisk form og har derfor valgt at iværksætte en spareplan, der gennem besparelser og omprioriteringer frigør omkring 300 millioner kroner årligt til finansiering af DR Byen og public service-kontrakten. Med denne spareplan vil vi genopbygge DRs økonomi og skabe de bedst mulige økonomiske rammer for vores programstrategiske ambitioner. Formålet er således at sikre DRs brede udbud af programmer og tjenester, så DR fortsat kan skabe værdi for samfundet, kulturen og den enkelte dansker. DR har stadig stærke forudsætninger for at levere public service, siger DRs generaldirektør Kenneth Plummer.
4 DRs medarbejdere var tirsdag indkaldt til et stormøde, hvor hovedlinjerne i spareplanen blev præsenteret. Her kunne direktionen oplyse, at spareplanen blandt andet vil medføre omkring 300 afskedigelser i løbet af de kommende fire-fem måneder. I et brev af 12. juni 2007 til A meddelte DR, at man påtænkte at afskedige ham som et led i gennemførelsen af spareplanen for 2008-2011. Af meddelelsen fremgik, at det var blevet besluttet at reducere antallet af medarbejdere inden for As arbejdsområde. I skrivelsen hed det derefter blandt andet: DR har besluttet at lægge vægt på en række generelle kriterier ved vurderingen af, hvilke kvalifikationer DR i den givne situation bedst kan undvære. Kriterierne har vi fastlagt ud fra personalestrukturen, sammenholdt med de opgaver, vi skal varetage fremover. Vi har først foretaget en samlet vurdering af de berørte medarbejderes faglige som personlige kvalifikationer. Dernæst har vi sammenholdt dette med de krav, som DRs tilpassede organisation må stille til sine medarbejdere. Udvælgelsen af de medarbejdere, som er indstillet til afskedigelse, er således sket ved en samlet vurdering af de nævnte forhold. DR har undersøgt, om det er muligt at overføre dig til andre opgaver indenfor DR, men desværre er dette ikke muligt på nuværende tidspunkt. Efter høringsfristens udløb blev A ved DR s brev af 27. juni 2007 afskediget til fratrædelse ved udgangen af december 2007. Det er oplyst, at A i februar 2008 mens han i en forlænget periode arbejdede hos DR Jylland i Århus havde en månedlig løn på ca. 41.000 kr. Ansættelsen af B I februar 2007 opslog DR tre stillinger som medarbejdere ved et nyiværksat web-projekt, og ved ansættelsesbrev af 6. marts 2007 blev B ansat som journalist i DR pr. 1. april 2007, idet han samtidig blev overflyttet fra DR Fyn til DR Jylland/Esbjerg. Hans arbejdssted var indtil videre Esbjerg. Af forklaringerne under sagen fremgår blandt andet, at tillidsrepræsentant Henrik Vilmer i forbindelse med opslaget af de tre stillinger som web-medarbejdere spurgte Tharben Hansen, om
5 det på baggrund af DR s økonomiske situation nu også ville være forsvarligt at nyansætte medarbejdere i nye stillinger. Tharben Hansens svar herpå var, at det var vurderingen hos DR s ledelse i København, at en sparerunde ikke i noget særligt omfang ville komme til at ramme DR Syd, idet der højst ville blive tale om afskedigelse af en enkelt medarbejder ved denne afdeling. I øvrigt ville der ikke opstå noget problem, bl.a. fordi nogle medarbejdere var på vej ud. Reduktionen af medarbejderstaben hos DR Syd Sparebestræbelserne mundede ud i, at der ved DR Syd blev afskediget i alt fem medarbejdere tre fastansatte journalister, en TBA er og en servicemedarbejder. Tharben Hansen har forklaret blandt andet, at han aldrig i livet ville have ansat B, hvis han ved ansættelsen af denne havde vidst, hvad sparebestræbelserne endeligt ville munde ud i. PARTERNES ARGUMENTER DJ har blandt andet gjort gældende, at DR i hvert fald senest den 7. februar 2007, da den reviderede slutprognose blev offentliggjort, var bekendt med, hvor anstrengt virksomhedens økonomi var, og at der ville blive behov for massive besparelser og omfattende afskedigelser. I en situation, hvor DR var forpligtet til at forsøge at omplacere de personer, der ellers påtænktes afskediget, og i det hele taget til at minimere antallet af afskedigelser, ansatte DR alligevel B i en ny stilling. Det er ikke godtgjort, at B var i besiddelse af særlige kompetencer, der gjorde ham særligt kvalificeret til at løse opgaver, som A ikke havde kvalifikationer til at løse. Afskedigelsen af A var derfor urimelig og må udløse en godtgørelse. DJ har anført blandt andet, at det er ubestridt, at DR befandt sig i en situation, hvor det var nødvendigt at afskedige medarbejdere, og at B blev ansat på et tidspunkt, da ledelsen i DR ikke vidste, at besparelserne i DR ville udmønte sig i konkrete afskedigelser i DR Syd. Fastansættelsen af B havde derfor ingen sammenhæng med afskedigelsen af A. Hertil kommer, at A ikke havde de nødvendige kompetencer til at varetage de særlige web-opgaver, som B skulle løse. OPMANDENS BEGRUNDELSE OG KONKLUSION
6 Efter forhandlingen og voteringen kunne der ikke blandt de af parterne udpegede medlemmer af voldgiftsretten opnås flertal for en afgørelse, der derfor skal træffes af opmanden. Denne fremkommer herefter med følgende T I L K E N D E G I V E L S E: Det må efter forklaringerne og sagens oplysninger i øvrigt lægges til grund, at det allerede i januar 2007, da de nye web-stillinger blev opslået, og i februar 2007, da ansættelsessamtalerne med blandt andet B fandt sted, lå klart, at DR s økonomi på grund af det fordyrede byggeri i DR Byen var kommet under meget stærkt pres, og at besparelser ville blive nødvendige. På dette tidspunkt var der endnu ikke taget nærmere stilling til, hvordan besparelserne skulle gennemføres, men det måtte anses for meget nærliggende, at der ville blive tale om et ikke ubetydeligt antal afskedigelser. Allerede i forbindelse med opslaget af web-stillingerne rejste tillidsrepræsentant Henrik Vilmer da også spørgsmålet om det betimelige i at ansætte nye medarbejdere på det pågældende tidspunkt. Uanset at der fra ledelsens side var givet udtryk for, at der formentlig kun ville blive tale om afskedigelse af en enkelt medarbejder ved DR Syd, måtte det i den givne situation påhvile DR s lokale ledelse i DR Syd at udvise særlig tilbageholdenhed med hensyn til at ansætte nye medarbejdere, i hvert fald indtil der efter fremkomsten af mere konkrete spareplaner var bedre overblik over omfanget af nødvendige afskedigelser, herunder i DR Syd, og over, om nogle af de nuværende medarbejdere ville kunne udføre det planlagte web-arbejde. Som sagen er oplyst, er det endvidere ikke af DR sandsynliggjort, at B besad sådanne særlige kvalifikationer til varetagelse af de nye web-opgaver, at det var påkrævet at ansætte ham frem for at søge at omplacere A til en af web-stillingerne, eventuelt efter at han havde gennemgået en kortvarig efteruddannelse. På denne baggrund må der gives DJ medhold i, at DR ikke har godtgjort, at afskedigelsen af A var rimeligt begrundet i hans eller DR s forhold. I medfør af overenskomstens 18, stk. 6, 3. afsnit, tilkommer der herefter A en godtgørelse, der skønsmæssigt fastsættes til 80.000 kr. Hver part skal bære egne omkostninger og betale halvdelen af opmandens honorar og udgifter.
7 København den 30. september 2009. Per Sørensen