Teknik- og Miljøudvalget Referat fra fællesmøde Fællesmøde TMU og ØU Torsdag 10.12.2009 kl. 7:30 Mødelokale D2 Følgende sager behandles på mødet Side Idriftssættelse af Hørsholm Vand ApS 2 Regulativer, betalingsvedtægt og takstblad for Hørsholm Vand ApS 6 Bilagsoversigt 9 Fraværende Bemærkninger til dagsorden Punkterne har nr. 272 og 273 på ØU s dagsorden.
Teknik- og Miljøudvalget Punkt: 142 Acadre sagsnr.: 09/23031 Journalnr.: 13.00.00A30 Sagsforløb: TMU - ØU - KB - Åben sag Mødedato: 10.12.2009 Sagsansvarlig enhed: Hørsholm Kommune Sagsbehandler: Lars Jännes Larsen Idriftssættelse af Hørsholm Vand ApS Resume Overdragelsen af vand- og spildevandsforsyningen fra Hørsholm Kommune til Hørsholm Vand ApS skal effektueres på en ekstraordinær generalforsamling primo januar 2010. I den anledning skal KB træffe en række beslutninger og bemyndigelser vedrørende idriftssættelsen af selskabet. Forslag Administrationen anbefaler Kommunalbestyrelsen at træffe beslutning om At afholde ekstraordinær generalforsamling i Hørsholm Vand ApS 4. januar 2010 samt at beslutte klokkeslettet herfor At godkende de bilagte dokumenter vedr. overdragelsen af vand- og spildevandsforsyningen At bemyndige borgmester og kommunaldirektør til at underskrive alle dokumenter i forbindelse med overdragelsen og at foretage anmeldelse til Erhvervs- og Selskabsstyrelsen At selskabet skal afvikle mellemværendet med kommunekassen på ca. 2 mio. kr. i løbet af 2010 At Hørsholm Kommune stiller garanti for lån, der optages til finansiering af selskabets investeringsudgifter i 2010 for et beløb på 5 mio. kr.. Lånet optages i Forstædernes Bank og borgmester og kommunaldirektør bemyndiges til at underskrive kommunens garanti overfor pengeinstituttet. Sagsfremstilling I forlængelse af de hidtidige beslutninger om udskillelse af vand- og spildevandsforsyningen og overdragelse af virksomhederne til Hørsholm Vand ApS er der nu udarbejdet de nødvendige dokumenter til at få sat selskabet i drift pr. 1. januar 2010, således som foreskrevet i vandsektorloven. Ud over de nedennævnte dokumenter, er der som led i forberedelserne ansat direktør for selskabet og udpeget en bestyrelse for selskabet på det konstituerende møde i KB. I løbet af december måned vil der ved brev til de pågældende blive meddelt arbejdsgiverskifte i medfør af virksomhedsoverdragelsesloven m.m. og administrationen vil færdiggøre en "afviklingsaftale" om salg af ydelser fra kommunen i en Teknik- og Miljøudvalget Torsdag den 10-12-2009 Side 2
kortere overgangsperiode. Administrationen skal knytte følgende kommentarer til de nedenfor nævnte dokumenter: Protokollat for ekstraordinær generalforsamling Advokat og revisor har nu tilkendegivet, at generalforsamlingen ikke som tidligere planlagt behøver at finde sted den 1. januar 2010, men blot snarest derefter. Følgelig skal generalforsamlingen finde sted mandag den 4. januar 2010. Der skal træffes beslutning om klokkeslettet for afholdelsen. Generalforsamlingen skal afholdes med en dagsorden som fremgår af protokollatet. Forslaget om at anpartskapitalen nominelt skal udgøre 10 mio. kr. skyldes anbefaling fra advokat og revisor. Aftale om overdragelse af Hørsholm Kommunes vand- og spildevandsforsyning til Hørsholm Vand ApS Og Overtagelsesbalance pr. 1. januar 2010 og Vurderingsberetning De to dokumenter indeholder beskrivelse af overdragelsen og den tilhørende økonomiske opgørelse. Af sidstnævnte dokument fremgår på side 8 under note 3 Mellemregning med Hørsholm Kommune, at selskabet forventes at skylde kommunekassen ca. 2.4 mio. kr. den 1. januar 2010. Administrationen anbefaler, at selskabet pålægges at indfri denne gæld i løbet af 2010. Samme side under note 2 Materielle anlægsaktiver fremgår behandlingen af de faste ejendomme m.v. således som besluttet under behandlingen af pkt. 8 på KB-mødet den 26. januar 2009. Inden for kort tid vil adkomstdokumenter og deklarationer blive fremsendt til kommunen til underskrift og efterfølgende tinglysning idet overdragelse af pumpestation Svinget, arealerstatninger for underjordiske anlæg og andele af Materielgården gennemføres i 2009 via forsyningsvirksomhedernes regnskaber for 2009. 10 års budgetter for h.h.v vandforsyningen, spildevandsforsyningen og fællesfunktionerne under Hørsholm Vand ApS. Budgetterne er opstillet af revisor på grundlag af modtagne oplysninger og forudsætninger fra administrationen for konstatering af, at forsyningsvirksomhedernes økonomi hænger forsvarligt sammen og at selskabet er levedygtigt på sigt. Vedrørende vandforsyningen er indregnet en ekstraordinær indsats i 2010 til reduktion af vandspildet, der har været uacceptabelt højt i 2009. Vedrørende spildevandsforsyningen er der sidst i perioden afsat midler til udbygning af renseanlægget med endnu en linie. I øvrigt er der i det væsentlige forudsat en videreførelse af det nuværende aktivitetsniveau. Budgetterne tager ikke højde for kommende indvirkninger fra hverken prisloft eller vandplaner, idet konsekvenserne heraf endnu ikke lader sig vurdere. Servicekrav til driften af Hørsholm Vand ApS Dokumentet er udarbejdet af administrationen for at fastlægge nogle specifikke Teknik- og Miljøudvalget Torsdag den 10-12-2009 Side 3
overordnede servicekrav til selskabet, som kommunen har en særlig interesse i bliver opfyldt. Afsnittet om personalepolitiken er resultat af en forhandling med personalet og bør derfor godkendes umiddelbart. I øvrigt vil KB løbende kunne ændre i kravene. ---o0o--- Administrationen har efter en budrunde hos de lokalt repræsenterede banker valgt Forstædernes Bank som selskabets bankforbindelse indtil videre. Selskabet etableres uden likvide midler. Revisor har anbefalet, at selskabet etablerer en kassekredit på op til 5 mio. kr., der i forhold til bekendtgørelse om kommunernes låntagning og meddelelser af garantier m.v. begrundes i selskabets store investeringsudgifter i 2010. Det vil være en forudsætning for banken, at Hørsholm Kommune garanterer for låneadgangen. Administrationen anbefaler, at KB beslutter sig for en sådan garanti. ---o0o--- Revisor og advokat deltager ved sagens behandling på fællesmødet mellem TMU og ØU den 10. december 2009. ---o0o--- Efter fællesmødet - og inden den endelige behandling i KB - vil administrationen iværksætte en bred information via Ugebladet og kommunens hjemmeside om overdragelsen af de to forsyningsvirksomheder til Hørsholm Vand ApS og de ændringer for forbrugerne, der følger heraf. Det drejer sig navnlig om Ændrede kontaktoplysninger i forbindelse med udflytningen til renseanlægget Ændringer i opkrævningen for flertallet af forbrugerne, idet betaling for vand og vandafledning ikke længere vil ske over ejendomsskattebilletten Ændring af vandåret fra hidtil 1. september til 31. august til kalenderåret, hvilket indebærer at de nuværende vandår bliver på 16 måneder frem til 31. december 2010, og at der i konsekvens heraf bliver tre acontoopkrævninger inden næste afregning, samt de Ændringer, der følger af det efterfølgende dagsordenspunkt om regulativer m.m., herunder at forsyningen får adgang til at lukke for vandet ved manglende betaling. Sagens tidligere behandling Blandt tidligere behandlinger fremhæves KB pkt. 82 fra 24. juni 2008 om selskabets stiftelse KB pkt. 8 fra 26. januar 2009 om overdragelsespriser KB pkt. 66 fra 27. april 2009 om godkendelse af selskabets vedtægter KB pkt. 122 L fra 22. juni 2009 om ansættelse af direktør og KB pkt. 26 fra 7. december 2009 (konstituerende møde) om udpegning af bestyrelse Teknik- og Miljøudvalget Torsdag den 10-12-2009 Side 4
Bilag - Vedtægter for Hørsholm Vand ApS 4.1.10.DOC - Servicekrav til Hørsholm Vand ApS.doc - Overtagelsesbalance og vurderingsberetning.pdf - Overdragelsesaftale - Endelig - ren.doc - Generalforsamling, protokollat fra - 4.1.10.doc - Bilag 6.2.1.a Oversigt over ejendomme med tingbogsattest m.m..pdf - Bilag 1.2 - KB s stiftelsesbeslutning.pdf - 10 - års budget - spildevand.pdf - 10 - års budget - fællesfunktioner.pdf - 10 - års budget - drikkevand.pdf Beslutning Teknik- og Miljøudvalget den 10-12-2009 Teknik- og Miljøudvalget besluttede at anbefale Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen: at godkende, at der afholdes ekstraordinær generalforsamling i Hørsholm Vand ApS mandag den 4. januar 2010, kl. 10 at godkende de bilagte dokumenter vedrørende overdragelsen af vand- og spildevandsforsyningen at bemyndige borgmester og kommunaldirektør til at underskrive alle dokumenter i forbindelse med overdragelsen og at foretage anmeldelse til Erhvervs- og Selskabsstyrelsen at pålægge/ anmode selskabet skal afvikle mellemværendet med Hørsholm Kommune på ca. 2 mio. kr. inden udgangen af 2010 at godkende, at kommunen stiller garanti for lån, der optages til finansiering af Hørsholm. Vand ApS investeringsudgifter i 2010 for et beløb på 5 mio. kr., og samtidig bemyndige borgmester og kommunaldirektør til at underskrive kommunens garanti overfor Forstædernes Bank. Udvalget noterede sig, at kommunalbestyrelsen løbende vil kunne ændre servicekravene til Hørsholm Vand ApS, mens det er forudsat, at selskabet selv kan ændre sin personalepolitik. Revisor Poul Christensen og advokat Klaus Graversen deltog under behandlingen af sagen. Teknik- og Miljøudvalget Torsdag den 10-12-2009 Side 5
Teknik- og Miljøudvalget Punkt: 143 Acadre sagsnr.: 08/18298 Journalnr.: Sagsforløb: TMU - ØU - KB - Åben sag Mødedato: 10.12.2009 Sagsansvarlig enhed: Hørsholm Kommune Sagsbehandler: Lars Jännes Larsen Regulativer, betalingsvedtægt og takstblad for Hørsholm Vand ApS Resume I forbindelse med udskillelsen af vand- og spildevandsforsyningen fra kommunen skal der godkendes nye regulativer og betalingsvedtægt samt takstblad for Hørsholm Vand. Dokumenterne regulerer leveringsbetingelserne fra Hørsholm Vand ApS overfor den enkelte forbruger. Forslag Administrationen anbefaler at Udkast til regulativ for Vandforsyningen i Hørsholm Vand ApS Udkast til betalingsvedtægt for spildevandsanlæg i Hørsholm Kommune Udkast til regulativ for tømning af bundfældningstanke i Hørsholm Kommune Udkast til regulativ for tømning af samletanke i Hørsholm Kommune Udkast til regulativ for tømning af fedtudskillere i Hørsholm Kommune og Udkast til takstblad for Hørsholm Vand ApS godkendes af KB. Sagsfremstilling Forbrugerne under vand- og spildevandsforsyningen vil opleve, at leverancen af vand og vandafledning fra 1. januar 2010 overgår fra Hørsholm Kommune til Hørsholm Vand ApS. De gældende leveringsbetingelser i form af regulativer og betalingsvedtægt skal følgelig opdateres med dette leverandørskifte og med de lovændringer, som er sket med vandsektorloven m.fl. og med inddrivelsesreformen. Samtidig skal der godkendes et nyt takstblad for Hørsholm Vand ApS. For så vidt angår betalingsvedtægten for spildevandsanlæg i Hørsholm Kommune og regulativerne for h.h.v. bundfældningstanke, samletanke og fedtudskillere er der i det væsentlige tale om konsekvensændringer på baggrund af den nye lovgivning, som ikke har særlig betydning for forbrugernes retsstilling i forhold til de hidtidige leveringsvilkår. For så vidt angår regulativet for vandforsyningen i Hørsholm Vand ApS er der foreslået en bestemmelse i pkt. 16.1.3 om vandforsyningens ret til at lukke for vandet i tilfælde af Teknik- og Miljøudvalget Torsdag den 10-12-2009 Side 6
udebleven betaling fra ejendommens ejer. Baggrunden herfor er følgende: Hidtil er betaling for vand og vandafledning m.m. opkrævet på ejendomsskattebilletten (bortset fra de få tilfælde, hvor vandforsyningen har etableret et direkte kundeforhold til lejere efter de gældende regler herom, jfr. også regulativets afsnit 16.2). Beløb på ejendomsskattebilletten har været omfattet af en offentlig udpantningsret og med fortrinsret i tilfælde af tvangsauktion på ejendommen. Med andre ord har der været fuld sikkerhed for sådanne krav, og på den baggrund har det været gældende ret, at kommunale vandforsyninger ikke kunne lukke for vandet i tilfælde af udebleven betaling, således som private vandforsyninger altid har kunnet. Efter overførslen af vandforsyningen til Hørsholm Vand ApS kan betalinger ikke længere opkræves på ejendomsskattebilletten, og kravet er derfor ikke længere omfattet af fortrinsret og udpantningsret. For så vidt angår leverancer til lejere med et direkte kundeforhold til vandforsyningen, har der hele tiden været ret til for vandforsyningen at lukke for vandet i tilfælde af udebleven betaling. På denne baggrund findes det både hensigtsmæssigt og ubetænkeligt at tillade, at der også etableres mulighed for at lukke for vandet i tilfælde, hvor ejendomsejeren undlader betaling. Hørsholm Vand ApS vil i tilfælde, hvor lukning af vandforsyningen til en helårsbolig måtte blive varslet, samtidig orientere kommunen(s sociale myndigheder) herom med henblik på evt. indgriben til varetagelse af navnlig børns interesser. I regulativet for vandforsyningen er indsat en ny bestemmelse i pkt. 11.2 stk. 3 om etablering af målerbrønd ved skellet til varetagelse af indsatsen for at begrænse det alt for høje vandspild. Bestemmelsen er tænkt anvendt i tilfælde, hvor det måske ikke lykkes at formå en grundejer til at udskifte sin utætte jordstikledning af jern trods krav herom fra vandforsyningen i medfør af pkt. 9.1.7 om forsvarlig vedligeholdelse. Evt. fremtidigt vandspild på ejendommen vil derfor blive afregnet uden eftergivelse på grundlag af de normale regler herom. Endelig skal nævnes en ny bestemmelse i pkt. 5.4 om at vandforsyningen kan overtage fælles private ledningsanlæg efter nærmere aftale. Bestemmelsen vil være en parallel til den hidtidige praksis på spildevandsområdet om overtagelse af fælles private anlæg. I forbindelse med udskillelsen af vand- og spildevandsforsyningen er der for første gang samlet i et dokument de takster, som har været administreret på området på baggrund af enten årlige beslutninger eller beslutninger truffet i årenes løb inden for de forskellige administrationsområder. Nye er kun (selvstændige) rykkergebyrer og åbne-lukkegebyr. Dokumentet forelægges til godkendelse som grundlag for administrationen i Hørsholm Vand ApS. Teknik- og Miljøudvalget Torsdag den 10-12-2009 Side 7
Bilag - Betalingsvedtægt for spildevandsanlæg i Hørsholm Kommune - Bundfældningstanke, regulativ for tømning af - Samletanke, Regulativ for tømning af... - Fedtudskillere, Regulativ for tømning af... - Takstblad Hørsholm Vand - Regulativ for vandforsyningen vers. 2 Beslutning Teknik- og Miljøudvalget den 10-12-2009 Teknik- og Miljøudvalget besluttede at anbefale Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen at godkende administrationens indstilling. Revisor Poul Christensen og advokat Klaus Graversen deltog under behandlingen af sagen. Teknik- og Miljøudvalget Torsdag den 10-12-2009 Side 8
Bilagsoversigt Pkt. nr. Tilgang Titel Refnr. 142 Åben Vedtægter for Hørsholm Vand ApS 4.1.10.DOC 1069695 142 Åben Servicekrav til Hørsholm Vand ApS.doc 1069693 142 Åben Overtagelsesbalance og vurderingsberetning.pdf 1069690 142 Åben Overdragelsesaftale - Endelig - ren.doc 1069689 142 Åben Generalforsamling, protokollat fra - 4.1.10.doc 1069687 Bilag 6.2.1.a Oversigt over ejendomme med tingbogsattest 142 Åben m.m..pdf 1069685 142 Åben Bilag 1.2 - KB s stiftelsesbeslutning.pdf 1069684 142 Åben 10 - års budget - spildevand.pdf 1069682 142 Åben 10 - års budget - fællesfunktioner.pdf 1069681 142 Åben 10 - års budget - drikkevand.pdf 1069680 143 Åben Betalingsvedtægt for spildevandsanlæg i Hørsholm Kommune 1064709 143 Åben Bundfældningstanke, regulativ for tømning af 1064714 143 Åben Samletanke, Regulativ for tømning af... 1064716 143 Åben Fedtudskillere, Regulativ for tømning af... 1064717 143 Åben Takstblad Hørsholm Vand 1064896 143 Åben Regulativ for vandforsyningen vers. 2 1069726 Teknik- og Miljøudvalget Torsdag den 10-12-2009 Side 9
Teknik- og Miljøudvalgets møde 10-12-2009 Anders Borgen (C) Formand Jesper Sperling (V) Næstformand Birger Bøgeblad (V) Medlem Ove Petersen (V) Medlem Peter Antonsen (T) Medlem Teknik- og Miljøudvalget 10-12-2009 Side 10