Referat fra møde i det stående udvalg Tirsdag den 4. maj, kl. 13.00 16.00 på FKN Møde referat Til stede Lehnart Falk (ADRA Danmark), Frank Lausten (CARE), Jesper Juel Rasmussen (Caritas Denmark), Rina Valeur Rasmussen (Concord Danmark), Karen Reiff (Danske Handicaporganisationer), Uffe Torm (DMR-U), Ulla Godtfredsen (Dansk Røde Kors), Julie Koch (DUF), Torleif Jonasson (FN-forbundet), Henrik Stubkjær (Folkekirkens Nødhjælp), Thomas Ravn- Pedersen (Ghana Venskabsgrupperne), Vagn Bertelsen (IBIS), Janice G. Førde (KULU), Frans Mikael Jansen (MS Action Aid Denmark), Kim Hartzner (Mission Øst), Filip Buff Pedersen (Mission Øst), Helle Schierbeck (Plan Danmark), Herluf G. Madsen (Red Barnet), Erik Vithner (Projektrådgivningen), Tania Dethlefsen (Sex & Samfund), Christian Pedersen (UFF), Elisabeth Kiørboe (WWF), Troels Dam Christensen (92-gruppen). Referent: Pernille Tind Simmons (NGO-forum) 1. Meddelelser Ingen meddelelser 2. Udviklingsstrategien, høringssvar og den videre proces Henrik: Indledningsvist blev det understreget at NGO-forums 7 notater er blevet læst det var vigtigt at disse notater kom meget tidligt i processen og derved havde mulighed for at indgå i processen. Derudover fik NGO-forum skrevet et fælles høringssvar til udkast til ny dansk udviklingsstrategi. Udkast til strategien er nu ved de enkelte partier og senere på måneden bliver der en forespørgselsdebat i folketinget, inden strategien godkendes. Det næste bliver udarbejdelsen af handlingsplaner for de 5 prioriteter og det er her vi skal ind og påvirke. Søren Pind har meldt ud, at der vil være offentlig høring omkring handlingsplanerne og dette bør han holdes fast på. NGO-forum bør skrive og følge op. Der var enighed om at: - NGO-forum skal vente med denne opfølgning til forespørgselsdebatten har fundet sted efter debatten er et naturligt tidspunkt at spørge om processen og tidspunkter. Der kan laves et udkast til det næste møde i juni. - Diskussionen fortsætter på næste møde i juni hvor alle organisationer kort fortæller, hvad de som organisation byder ind med i forhold til de enkelte handlingsplaner dermed ved alle hvad de forskellige byder ind med. A) Henrik Stubkjær s tale til udviklingscafeen med Søren Pind den 15. april. 3. Status for den fælles kampagne. Ved Thomas Ravn-Pedersen og Nikolai Lang Thomas og Nikolai præsenterede kampagnen, som den er kommet til at se ud. Det er besluttet at køre kampagnen Verdens Bedste Nyheder kombineret med en partnerskabs ide. Thomas præsenterede planen for lanceringen: hvervning, pressen, morgenmadsevent og medie stunt (PP præsentation vedhæftes dette referat). Med denne kampagne har alle deltagende Side 1 af 7
organisationer mulighed for at linke deres egne verdens bedste nyheder til kampagnen. Design etc. stilles til rådighed fra 2015-kampagnen til organisationerne egne kampagner. Nikolai præsenterede fire forskellige måder at formidle budskabet på. De er i en proces med at tune budskabet og har været rundt i det offentlige rum (Odense hovedgade, Nørregade etc. samt Projektrådgivningens medlemsorganisationer på årsmødet og nu det stående udvalg!). Afsender af budskaberne er FN, DANIDA og danske udviklingsorganisationer. Spørgsmål og tilbagemeldinger: Hvor langt er man med at involvere de mindre organisationer? De små organisationer er med. Og det er program- og rammeorganisationerne også. Det blev kommenteret at kampagnen har mange muligheder, er spændende etc. Men der er også brug for at forberede de kritiske spørgsmål. F.eks. har FN været ude og sige at de fattigste når vi ikke. Måske er det dog ikke kampagnen, som skal dække dette. Kampagnen vil fokusere på at sænke skepsis niveauet selvfølgelig skal beredskabet være der for de kritiske røster, men kan være supplement til kampagnen. Det er godt et komme ud med et fælles budskab, men det er ikke bare et positivt billede. Bruges der disaggregede tal, så ser det ikke godt. I nogen lande bliver der større og større ulighed (uligheden stiger). Men det er Ikke kampagnen der skal favne dette, der skal en politisk debat. Er der nogen relationer til internationale kampagner. Ja, dette er Danmarks bidrag til den globale stand-up kampagne. Godt at kampagnen inddrager CSR/ global compact. Men det er vigtigt, at vi bruger dette efterfølgende. 4. Status for de faglige netværk og kapacitetsudvikling 4.1 Opdatering på pulje for støtte til faglige netværk og kapacitetsudvikling (ved Pernille Tind Simmons): Alt tyder på at vi i 2010 får lidt mindre penge til netværkspuljen end først antaget og det har desværre en betydning for 2011. Endelig afklaring vil ske på møde med UM den 18. maj og revideret budget for puljen kan præsenteres på næste møde i det stående udvalg. Pernille og koordinatorerne for de seks faglige netværk støttet af NGO-forum er i gang med en proces, hvor målet er at udarbejde et fælles rapporteringsformat med en række fælles indikatorer på netværksniveau. Denne proces (faciliteret af Hanne Lund Madsen) bygger på et ønske om mere dokumentation/refleksion af læring, nytænkning og innovation i netværkene. Der arbejdes på en ny hjemmeside. De 6 faglige netværk skal tilbydes en fælles økonomisk rentabel løsning/system/pakke, som kan sikre større koordinering og fællesskab uden at fratage netværkene deres egen identitet. Denne løsning skal være nem at bruge, have et vist minimum af funktioner og være billigt i drift. Et mindre udbudsmateriale sendes ud i maj. 4.2 Oversigt over modtagne ansøgninger til kapacitetsopbygning og arbejdsplan for indstillingsudvalget Der er kommet en ny ekstern person til indstillingsudvalget Lise Østergaard (nuværende koordinator for sundhedsvidenskabelige netværk ENRECA og tidligere koordinator i aidsnet). Der er modtaget fire ansøgninger til støtte af kapacitetsudvikling: ansøgningerne er kommet fra Dansk Kaffe Netværk, Fiskefagligt Netværk, WWF/CARE og NGO-forum. Behandlingen er i gang Side 2 af 7
og indstillinger sendes ud den 26. maj. Elisabeth kom med følgende information i forlængelse af deres ansøgning til støtte af støtte til gennemførelse af en træningsworkshop om klimatilpasning. I relation til dette vil WWF i starten af juni få besøg af en amerikansk WWF kollega, som også er en af verdens førende videnskabelige eksperter på klimatilpasning. I den forbindelse ser WWF på mulighederne for at afholde et lille seminar for Danida om det videnskabelige og teoretiske grundlag for arbejdet med klimatilpasning i udviklingsbistanden, samt overordnede retningslinjer for hvordan klimatilpasning bør indarbejdes i bistanden. WWF mener at det også kunne være interessant for medlemmerne af NGO-Forum s stående udvalg at deltage og derfor undersøger de mulighederne for at lave et fælles seminar for DANIDA og NGOer. 4.1 Metode- og kapacitetsudvikling. Med henvisning til Projektrådgivningens indstilling fortalte Erik Vithner at Projektrådgivningen er klart til at gennemføre en mindre behovsanalyse, der skal hjælpe med at identificere og udvælge nogle bestemte områder. Behovsanalysens mål er at identificere de fælles behov for videreudvikling af tværgående metoder. Som det blev præsenteret på sidste møde, er dette initiativ ikke tænkt som traditionel træning og kurser, men som processer der underbygger udvikling og faglig afklaring henvendt til dem med mere avancerede behov for metode- og kapacitetsudvikling. Den mindre behovsanalyse, som Projektrådgivningen vil gennemføre, skal afklare, hvilke processer og tematiske områder, der skal fokus på. De tematiske områder er ikke identificeret på forhånd. Det blev af mødedeltagere understreget, at det er meget vigtigt at undersøgelsen adresserer: 1) de organisatorisk strategiske behov for metode udvikling (ledelsen), 2) medarbejdernes behov for opkvalificering, og 3) miljøets behov for vidensdeling eller opkvalificering (NGO-forum). Det stående udvalg havde ingen indvender til indstillingen fra Projektrådgivningen, som dermed har fået mandat til at gå videre med behovsanalysen. B) Oversigt over modtagne ansøgninger til støtte af kapacitetsopbygning C) Arbejdsplan for indstillingsudvalget Bilag til punkt 4.3: Indstilling fra Projektrådgivningen 5. Drøftelse af tilmelding af NGO-repræsentant til NGO mødet i New York i juni. Dette punkt tog udgangspunkt i den mail korrespondance, der har været mellem Frans Mikael (MS) og Henrik (NGO-forums formand) i forhold til ansøgning til speaker plads på FNs NGO møde i New York i juni. Henrik indledte dette punkt med en tak til MS for det notat, der blev sendt ud som bilag til dette punkt. Et notat der kan hjælpe med at strukturere diskussionen. I slutningen af notatet bliver fire punkter præsenteret og bag de fire punkter ligger der et klart behov for bedre koordinering på tværs af de tre forskellige platforme. Derefter ridsede Henrik historien op fra hans perspektiv. Afslutningsvis understregede Henrik at de fire forslag i Frans Mikaels notat bør være udgangspunkt for den videre diskussion. Der var bred enighed om at forløbet ikke har været smart: Det var ærgerligt at 92-gruppen måtte opgive at finde en fælles kandidat, det var ikke smart af MS at skifte kandidat efter at den første var annonceret, det var ikke smart af Henrik at skrive en anbefaling til Thomas, der kunne opfattes som om Thomas er NGO-forums officielle kandidat og det var ikke smart at involvere alle medlemmer i den efterfølgende mail korrespondancen. I fremtiden må opståede sager ordnes mellem de implicerede internt eller henlægges til dagsordenen på næste møde i NGOforums stående udvalg. Side 3 af 7
92-gruppen har siden 92 arbejdet med lobby og policy på miljø og udvikling. Der er derfor en række modaliteter for hvordan man arbejder sammen i gruppen - modaliteter der inkluderer signon for høringssvar, klare procedurer for valg af repræsentanter til FN møder ved afstemning etc. I NGO-forum skal man afklare, hvad man gør i tilfælde af valg af repræsentanter og her kan man lære af 92-gruppen og tage deres procedurer i brug. Det blev understreget at 92-gruppen ikke har patent på altid at udpege NGO repræsentanter til FN møder. Det afhænger af indholdet, hvilket netværk, som er den naturlige forankring. 2015- målene har indlysende interesse for både 92-Gruppen og NGO-forum. NGO-forums mandat kan ikke begrænses til det nationale. Der blev udtrykt lidt forvirring i forhold til 92-gruppens mandat, idet 92-gruppen af mange bliver opfattet som en gruppe, der arbejder med miljø. Troels understregede dog at 92-gruppen beskæftiger sig med bæredygtig udvikling og sammenhængen mellem udviklings- og miljøspørgsmål og 92-gruppen opfatter derfor ikke sig selv, som en miljøgruppe men en gruppe, der også arbejder med udvikling generelt. Det er vigtigt at arbejdsgruppen ikke nødvendigvis arbejder mod en absolut arbejdsdeling idet medlemsorganisationerne i de tre platforme langt fra er overlappende. Der er en tematisk forskel, hvor 92-gruppen f.eks. har mange flere små miljøorganisationer som medlemmer. Derfor er der behov for ligeledes at se tematisk på arbejdsdelingen ikke kun om det er dansk eller internationalt. Det blev oplyst at FN har modtaget over 800 ansøgninger til speaker pladser og de skal bruge 40. Men der er mulighed for at komme med som observatør. Konklusion: Der er behov for bedre koordinering mellem de tre platforme og derfor nedsættes en arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra hver af de tre platforme: Concord (Rina + Birte Hald), 92-gruppen (Troels + Tove Maria Ryding), NGO-forum (Pernille + Henrik). Denne gruppe skal komme med et oplæg til afklaring af mandat/arbejdsdeling mellem de tre platforme. D) Anbefaling til Thomas Ravn-Pedersen som mulig repræsentant for de danske NGOer ved NGO formødet i New York i juni 6. Danmarks indsamlingen og henvendelsen fra ASF-Dansk Folkehjælp, Caritas og Mission Øst. Kim indledte med en kort redegørelse med udgangspunkt i de tidligere tilsendte henvendelse til Danmarks Indsamlingen fra ASF, Caritas og Mission Øst samt tilbagemeldinger fra henholdsvis talsmanden for Danmarks Indsamlingen og DR. Efterfølgende blev historien omkring indsamlingen ridset op som baggrund for, hvorfor det ser ud som det gør i dag med 12 store organisationer involveret. Det blev understreget at Danmarks Indsamlingen ikke er en nødhjælpsindsamling, men dette års indsamling fik en drejning i det den lå lige megt tæt på jordskælvet i Haiti. Derfor blev der taget en beslutning om at indsamle både for kvinder i Afrika (50%) og Haiti (50%). Det betyder ikke at det i fremtiden vil se sådan ud. Dette års indsamling har dog gjort det endnu mere klart at de 12 involverede organisationer har en kæmpe fordel i form af reklame/marketing, som de mindre organisationer ikke får. Mødedeltagerne kom ikke til enighed. Ingen partner ønsker at vise for meget uro i baglandet i forhold til DR af frygt for at DR lukker for Danmarksindsamlingen, men det betyder dog ikke, at der var enighed om at lukke diskussionen om en mulig anden struktur for fremtidige indsamlinger. Der er en del af de mindre organisationer, som gerne vil se en anden konstruktion. En ide er at man ud fra årets tema inviterer organisationer til at komme med ansøgninger og at det er de mest relevante ansøgninger, som får plads i indsamlingen og derved ikke automatisk Side 4 af 7
de største. Der blev fra en side gjort opmærksom på, at DR tidligere er blevet præsenteret med en model, hvor der var 6 faste organisationer og 6 nye organisationer i indsamlingen hvert år, men at DR ikke på det tidspunkt var interesseret i en sådan konstruktion. Kim afsluttede diskussionen med at konstatere, at de tre organisationer går videre med planlægning af en konference med oplæg om erfaringerne i bl.a. UK og Norge, hvor det gøres meget anderledes og stadigvæk fungerer godt. Dette vil gøre det muligt at trække på erfaringer med strukturer, hvor det ikke kun et spørgsmål om størrelse, men hvor relevans vurderes ud fra temaet. De 12 organisationer i Danmarks Indsamlingen vil blive inviteret og Kim opfordrede stærkt til at deltage. 7. Videre drøftelse af forslag til lov om etablering af institut for flerpartisamarbejde. Henrik har siden NGO-forums høringssvar fået henvendelser fra ministeriet og har derudover været i dialog med Karsten Lauritsen og Jeppe Kofod, der meget gerne ser at NGO-forum går ind i bestyrelsen. Rundsendt som bilag E er betænkning afgivet af udenrigsudvalget efter den 1st behandling. En mindre ændring af selve lovforslaget er lavet nemlig at folketinget og ikke længere de politiske partier udpeger 9 medlemmer til bestyrelsen. Med denne ændring mener de, at de er kommet os i møde mht. habilitetsspørgsmålet. Derudover vurderer Henrik at flere af NGO-forums bekymringer beskrevet i høringssvaret er adresseret i betænkningen over lovforslaget, som danner fortolkningsgrundlaget for loven, og derfor opfordrede Henrik NGOforum til at genoverveje om man skal gå ind i bestyrelsen. Imod deltagelse i bestyrelsen: Vi legitimerer dette initiativ ved at gå med. Der er ikke kommet nogen markante ændringer, kun holdninger. Vi skal ikke deltage i noget, som vi ikke mener, bliver godt Vi vil stå som medskyldige. Godt med kritiske repræsentanter, men vi er for splittet til at have en person, der repræsenterer NGO-forum. For deltagelse i bestyrelsen: Det er et meget svært projekt, der på mange måder det kan gå galt, men hvis bestyrelsen er god, så er der en større chance for at der kommer noget godt ud af det. En række ting i vores høringssvar, som er taget alvorligt i betænkningen. Adgang til dialog vi kan kvalificere deres dialog/projekter. Måske kunne vi lære noget om flerpartisamarbejder. Går NGO-forum ind i bestyrelsen får man adgang til information og mulighed for at sikre den kritiske røst siger man nej til at indstille et medlem til bestyrelsen, er der ingen mulighed for indflydelse. Går vi ind skal vi kunne argumentere for vores ændrede mening/holdning. Det skal begrundes. Forslaget bliver under alle omstændigheder vedtaget vi står derfor med valget mellem at få indflydelse og holde os væk fra inddragelse Der kom forslag om at NGO-forum kunne svare med et alternativ som f.eks. at gå ind som observatør eller rådgiver, men da lovforslaget er på vej til anden behandling, blev dette ikke vurderet som en reel mulighed. Opsummering: Alle var enige om at man grundlæggende er skeptiske, og det er vigtigt at denne skepsis forsat udtrykkes. Men det er ligeledes vigtigt at de kritiske røster er repræsenteret i bestyrelsen i den tre-årig forsøgsperiode, og dette kan gøres ved at NGO-forum udpeger et Side 5 af 7
medlem til bestyrelsen. Det skal altså ikke være en formel repræsentant for NGO-forum, men en person, som NGO-forum udpeger i personens egen kapacitet. Konklusion: Ved afstemning blev det besluttet at NGO-forum indstiller et medlem til bestyrelsen. Flertallet stemte for to undlod at stemme. E) Betænkning afgivet af Udenrigsudvalget den 22. april 2010 om lov til etablering af institut for flerpartisamarbejde 8. Årsmødet og ny værtsorganisation Årsmøde: Årsmøde arbejdsgruppen (Henrik og Pernille) foreslog at Søren Pind inviteres til en dialog om hvordan vi samarbejder NGOer og ministeriet. Det blev nævnt at der i arbejdsplanen er beskrevet at NGO-forum i 2010 skal afholde et NGO træf hvad er overvejelserne omkring det? Tilbagemeldingen var at der: 1) ikke er nok tid til at forberede et NGO træf, hvis det skal være allerede i september (årsmødet er sat til tirsdag den 14. september) og 2) at der ikke har været frivillige til arbejdsgruppen og Henrik/Pernille har ikke den nødvendige tid at forberede et NGO træf. Der bliver derfor ikke et NGO træf i 2010. Der var enighed om at det er en god ide at invitere den nye udviklingsminister Henrik går videre med dette. Med temaet samarbejde mellem ministeriet og NGOer kan deltagerne selv udfordre ministeren og der var bred enighed om, at der ikke er brug for en ekstern person, for at sikre at han bliver udfordret. Ny værtsorganisation: Der skal vælges en ny værtsorganisation for NGO-forum ved årsmødet i september. Henrik fortalte at FKN vil bruge lejligheden til at skubbe regnskabsåret for NGOforums egne midler (kontingenter). I dag dækker kontingentet 1. september 31. august, men dette ønskes ændret. FKN vil derfor komme med forslag om, at der betales 4 måneders kontingent fra 1. september 31. december 2010. Og fra 1. januar starter en ny opkrævning af kontingenter, der dækker kalenderåret. Derved bliver det lettere at flytte finanserne fra FKN til den nye værtsorganisation. Henrik opfordrede IBIS til at påtage sig rollen som værtsorganisation for NGO-forum fra 2011-2013. Andre mulige kandidater til værtsorganisation for NGO-forum skal melder deres kandidatur til næste møde. Valg af værtsorganisation sker på årsmødet i september. 9. Eventuelt Thomas meddelte, at der er et globalt initiativ med sloganet End Poverty Now, som alle kan være en del af ved at indsætte disclaimer på deres mail etc. Her e-mail disclaimer Her er hjemmesiden man havner på, hvis man trykker: http://www.unitedagainstpoverty.org/ Næste møde i det stående udvalg er tirsdag den 8. juni. Side 6 af 7
Side 7 af 7