Ny regulering af vandsektoren Tone Madsen 15. marts 2016
Hvad vil jeg sige noget om? Baggrunden for ny vandsektorlov i 2016 Hovedelementerne i den nye vandsektorlov med vægt på hvor de politiske knaster har været Hvad byder fremtiden på for vandselskaberne?
Ny vandsektorlov i 2016 Analyse af den første vandsektorlov (2013): Tung regulering med skæv incitamentsstruktur Fortsat stort effektiviseringspotentiale Vækstaftale 2014: hente i alt 3,3 mia. kr. i 2020 1,3 på vand/spildevand Politisk forlig i april 2015 om ny regulering (V, DF, K, S, RV, EL og SF) Udmøntning af forliget Ny vandsektorlov og 10 bekendtgørelser til tiden En række forligskredsmøder i efteråret 2015 Indberetning til ny totaløkonomisk benchmarking i 2016 Nye indtægtsrammer skal gælde fra 2017
Hovedelementer i ny regulering Effektiviseringer Administrative lettelser Hensyn til miljø, energi, klima, service og forsyningssikkerhed Bedre rammer for teknologiudvikling
Hovedelementer i reguleringen og knasterne Effektiviseringer Administrative lettelser Hensyn til miljø, energi, klima, service og forsyningssikkerhed Bedre rammer for teknologiudvikling
Effektiviseringer Tidligere regulering Ny regulering Ca. 330 selskaber benchmarkes De 177 største selskaber benchmarkes (over 800.000 m 3 ) Individuelle effektiviseringskrav til alle Generelle effektiviseringskrav til selskaber under 800.000 m 3 Driftsøkonomisk benchmarking Totaløkonomisk benchmarking Ét-årige prislofter Flerårige indtægtsrammer
Hovedelementer i reguleringen og knasterne Effektiviseringer Administrative lettelser Hensyn til miljø, energi, klima, service og forsyningssikkerhed Bedre rammer for teknologiudvikling
Eksempler på administrative lettelser For selskaber under 800.000 m³ Udgår af økonomisk benchmarking I udgangspunktet kun indberette årsregnskabet Krav om plan for anvendelse/afvikling af henlæggelser bortfalder For selskaber over 800.000 m³ Kun benchmarking hvert andet år For alle selskaber Program for intern overvågning afskaffes En række tilknyttede aktiviteter bliver hovedvirksomhed Osv.
Hovedelementer i reguleringen og knasterne Effektiviseringer Administrative lettelser Hensyn til miljø, energi, klima, service og forsyningssikkerhed Bedre rammer for teknologiudvikling
Hovedelementer i reguleringen og knasterne Effektiviseringer Administrative lettelser Hensyn til miljø, energi, klima, service og forsynings-sikkerhed Bedre rammer for teknologiudvikling
Hovedelement i forliget: teknologiudvikling Effektiviseringskrav tilskynder til investeringer i effektiv teknologi Flerårige indtægtsrammer = lettere at bære risici relateret til ny teknologi Opsparing kan bruges frit Ny størrelsesgrænse for tilknyttet virksomhed Ressourceudnyttelse bliver del af hovedvirksomheden Konsolidering kan fremme stor-skala-projekter Performance benchmarking en driver i sig selv? Mulighed for ny teknologiudviklingsfond
Hvad bringer fremtiden?
Regeringsgrundlaget 2015 Fremtidens forsyningssektor Forsyningssektoren leverer el, gas, fjernvarme, vand og teleydelser til forbrugerne og aftager affald og spildevand. En høj forsyningssikkerhed og en effektiv forsyning er vigtig for forbrugere og virksomheder. I dag er der et betydeligt potentiale for effektiviseringer i sektoren. Regeringen vil sikre, at vi får mere ud af forsyningssektoren. Derfor samles ansvaret for den økonomiske regulering af forsyningsområderne i et Energi-, Forsynings- og Klimaministerium til gavn for forbrugere og virksomheder.
Effektive forsyningssektorer
Tak tone@ens.dk
Tillæg til indtægtsrammen når: målet er myndighedsgodkendt omkostningerne overskrider fastsatte væsentlighedskriterier aktiviteterne til realisering af målet er legitime
Hvordan understøtter reguleringen teknologiudvikling og eksport? Tillnyttet virksomhed inde i forsyningsvirksomheden når under omsætningsgrænse på 2 mio. kr. udskilt over 2 mio. kr. nye omsætningsgrænser 40/60-selskab ingen begrænsninger
Formål med tilknyttet virksomhed Udnyttelse af uundgåelig overkapacitet og bi- og restprodukter for at undgå ressourcespild Udnyttelse af medarbejderes særlige viden til fx understøttelse af private virksomheders teknologiudvikling
Tilknyttet virksomhed hvilke spilleregler? Aktiviteter ud over forsyningsvirksomheden: skal udspringe af forsyningsvirksomheden og være tæt knyttet til denne begrænses for at beskytte forbrugerne Udtømmende positivliste og omsætningsgrænse Krav om markedsmæssige vilkår Separat regnskab
Omsætningsgrænser for tilknyttet virksomhed Omsætning i vandselskabet, årligt Nuværende faste beløbsgrænser for vandselskabets omsætning med tilknyttede aktiviteter Nye omsætningsgrænser ved 3 pct. af omsætningen i vandselskabet Under 250 mio. kr. Højst 2,5 mio. kr. Mellem 2,5 og 7,5 mio. kr. Mellem 250 og 750 mio. kr. Højst 6 mio. kr. Mellem 7,5 og 22,5 mio. kr. Mere end 750 mio. kr. Højst 10 mio. kr. Fra 22,5 mio. kr.
Tilladt tilknyttet virksomhed Tilladt tilknyttet virksomhed Flyttes til hovedvirksomhed fra 2017 Salg af overskuds- og biprodukter Udnyttelse af ressourcer i vand- og spildevand fx energi, fosfor, kalk Udnyttelse af uundgåelig fysisk, driftsmæssig og administrativ overkapacitet Udnyttelse af overkapacitet (udlejning af bygninger mv.) Udnyttelse af vandselskabernes særlige viden, fx til kursusvirksomhed og samarbejde med private Udnyttelse af overkapacitet på fysiske anlæg Måleraflæsning Drift af afdragsordning til spildevandsbetaling Salg af rettigheder til resultaterne af udvikling Drift af vejafvandingsanlæg i vandselskabets eget forsyningsområde Rottebekæmpelse i vandselskabets eget forsyningsområde Kortlægning af oversvømmelsesrisici som følge af manglende kapacitet på spildevandsanlæg Drift af konkrete klimatilpasningsprojekter Udnyttelse af overkapacitet på fysiske anlæg Teknisk bistand til ejerkommunens udarbejdelse af kommunale vandforsyningsplaner og spildevandsplaner Fra 2017: Drift af for-rensningsanlæg for institutioner og virksomheder
Hovedkonklusioner fra AMVAB-måling For selskaber under 800.000 m³: -3,5 mio. kr. For selskaber over 800.000 m³: -7,2 mio.kr. Segment Antal vandsels kaber Totale omkostninger på samfundsniveau, mio. kr. årligt Kr. pr. selskab - simpelt gennemsnit Kommunalt ejede spildevandselskaber med en debiteret vandmængde under 800.000 m³ årligt Kommunalt ejede vandforsyningsselskaber med en debiteret vandmængde under 800.000 m³ årligt Forbrugerejede vandforsyningsselskaber med en debiteret vandmængde under 800.000 m³ årligt 8-0,2-25.000 21-0,5-23.810 124-2,8-22.581 Spildevandselskaber med en debiteret vandmængde over 800.000 m³ årligt 103-4,5-43.689 Vandforsyningsselskaber med en debiteret vandmængde over 800.000 m³ årligt 75-2,7-36.000 I alt 331-10,6-32.024