FORSYNING FOR FREMTIDEN

Transkript

1 FORSYNING FOR FREMTIDEN ENERGIPOLITISK ÅBNINGSDEBAT DEN 5. OKTOBER 2016 #forsyningforfremtiden Side 1

2 Samling af forsyningsområdet i Energi, Forsynings- og Klimaministeriet Miljøministeriet: Affald-, vand-, og spildevandsforsyning Erhvervs- og Vækstministeriet: Teleforsyning Økonomisk regulering af forsyningssektorerne Eksisterende ressortomr. Nye ressortomr. El Gas Affald Vand Fjernvarme Spildevand Tele Side 2

3 Regeringsgrundlaget: Sammen for Fremtiden, juni 2015 Forsyningssektoren leverer el, gas, fjernvarme, vand og teleydelser til forbrugerne og aftager affald og spildevand. En høj forsyningssikkerhed og en effektiv forsyning er vigtig for forbrugere og virksomheder. I dag er der et betydeligt potentiale for effektiviseringer i sektoren. Regeringen vil sikre, at vi får mere ud af forsyningssektoren. Derfor samles ansvaret for den økonomiske regulering af forsyningsområderne i et Energi-, Forsynings- og Klimaministerium til gavn for forbrugere og virksomheder. Side 3

4 Hvordan er vi gået til opgaven? Side 4

5 En række nye analyser af forsyningssektorerne McKinsey og Struensee-analyse* Elreguleringsudvalgets anbefalinger* Delrapport fra Benchmarkudvalget* Rapport fra WACC-udvalget* En effektiv gassektor Rapport om moderniseret regulering af fjernvarmesektoren Analyse af fjernvarmens rammevilkår Evaluering af vandsektorloven* Analyse af affaldsforbrænding Evaluering af de politiske aftaler om organisering af affaldssektoren* Effektivisering af affaldsforbrændingssektoren Bedre styringsmuligheder i forsyningssektoren Analyse af modregning Analyse af kommunal låntagning Forsyningssikkerhedsanalyser Ejerskabsanalyse Afventer offentliggørelse Forsyningsstrategiens baggrundsrapport Qvartz-analyse af Energinet.dk* Implement-analyse af Energinet.dk* Analyse af forrentning (fjernvarme) Tilsynsanalyse* * = Eksterne analyser Side 5

6 Ingen rød tråd i reguleringen i dag Nuværende økonomisk regulering for ny regulering af forsyningssektoren Hvile-i-sig-selv Mulighed for reguleret afkast Modregning Skattepligt El X 60/40 X Gas X 100/100 1 X Fjernvarme X 2 60/40 Affaldsforbrænding X 60/40 Drikkevand X 3 60/40 X Spildevand X 3 60/40 X Anm.: 1) For gas modregnes i dag 100 pct. ved salg af ejerandele og andre uddelinger. 2) Fjernvarmeselskaberne har mulighed for at ansøge Energitilsynet om forrentning, men forrentningsreglerne er uklare, og der er lange sagsbehandlingstider. 3) Det er med den nye vandsektorlov fra 2016 tilladt at opnå et overskud, men overskuddet skal afholdes indenfor sektoren til fx oplysningskampagner mv. Side 6

7 Forsyningssektoren fylder meget i danskernes økonomi Kr Kr Transport Forsyningsydelser Fødevarer mv. Fritid og kultur Beklædning Sundhed Anm.: Årligt forbrug for en gennemsnitlig husholdning på udvalgte varegrupper, Forsyningsydelser dækker over vandforsyning og vandafledningsafgift, renovation, elektricitet, naturgas, flydende brændsler og kulbrinter, kul og andet fast brændsel, fjernvarme mv., fastnettelefon, mobiltelefoni, internet og kombinerede teletjenester. Kilde: Danmarks Statistik og Finansministeriet. Side 7

8 Svag produktivitetsvækst i sektoren Pct. Pct Industri Landbrug Privat service Byggeriet Forsyning Privat sektor, i alt -1 Anm.: Figuren viser timeproduktivitetsvæksten for perioden Kilde: Danmarks Statistik og Finansministeriet. Side 8

9 Betydeligt effektiviseringspotentiale i 2025 Mia. kr. Mia. kr ,3 0,1 0,4 5, ,5 0, Vand og spildevand Eldistribution Fjernvarme Gasdistribution Affaldsforbrænding I alt 0 Kilde : McKinsey & Company & Struensee & Co.: Forsyningssektorens effektiviseringspotentiale, Side 9

10 Mange selskaber i sektoren Drikkevand El Anm.: Data fra Både regulerede og ikke-regulerede selskaber er vist. Kilde: McKinsey & Company og Struensee & Co., Anm.: Data fra Eksklusiv transformerforeninger og 50 kv-netvirksomheder. Kilde: McKinsey & Company og Struensee & Co., Gas Anm.: Data fra Kilde: McKinsey & Company og Struensee & Co., Side 10

11 Høj forsyningssikkerhed Side 11

12 Prisvariationer - Vand Kr Forskelle i priser på vand og spildevand fordelt på kommuner Drikkevand Spildevand Anm: En husholdnings gennemsnitlige udgifter for til drikkevand og afledning af spildevand fordelt på kommunerne i Danmark i 2014 Kilde: Forsyningssekretariatet Side 12

13 Prisvariationer - Fjernvarme kr./år Varmepriser inkl. moms Central KV Decentral KV Flis Halm Affald KV, Halm KV,flis Træpiller Laveste Gennemsnit Højeste Kilde: Dansk Fjernvarme Side 13

14 Prisvariationer - Affald Kr. pr. ton inkl. afgifter Kr. pr. ton inkl. afgifter Affaldsforbrændingsanlæg Gennemsnit Kilde: BEATE Benchmarking af affaldssektoren 2015 (data fra 2014) Forbrænding. Side 14

15 Prisvariationer - El øre/kwh Distributionsnettariffer ved gennemsnitsforbrug kwh/år øre/kwh Fast betaling Forbrugsafhængig 0 Nordjylland Midtjylland Sydøstjylland Vestjylland - og Sydjylland Fyn Sjælland og Lolland-Falster Bornholm 0 Energi,- Forsynings- og Klimaministeriet 7. oktober 2016 Side 15

16 Regeringens forsyningsstrategi Forsyning for fremtiden En effektiv, gennemsigtig og sammenhængende forsyning med lave priser og bedre produkter gennem teknologiudvikling til gavn for borgere og virksomheder En høj forsyningssikkerhed, høj miljøbeskyttelse, høje sundhedsstandarder og kvalitet i leveringen Konkurrenceudsættel se af ikkemonopolopgaver Incitamentsbaseret økonomisk regulering af naturlige monopoler God selskabsledelse Robust regulering af forsyningssikkerhed Et effektivt og transparent økonomisk tilsyn Effektiviseringer på 5,9 mia. kr. og et øget strukturelt BNP på 5 1/2 mia. kr. i 2025 Side 16

17 Hensyn bag forsyningsstrategien Sammenhængende forsyning og færre administrative byrder Lave priser og vækst En forsyningssektor for borgere og virksomheder Høj forsyningssikkerhed Høj miljøbeskyttelse og høj sundhedstilstand Teknologiudvikling og eksport Side 17

18 Forsyningsstrategien: Ministeriets målbillede Nye tiltag Nye analyser Side 18

19 Forsyningsstrategien nye tiltag Ny økonomisk regulering af eldistributionssektoren Ny økonomisk regulering af Energinet.dk og bedre investeringer Konsolidering og ny regulering af gassektoren Bedre incitamenter til investeringer i fjernvarmesektoren Forbedret regulering af fjernkølingssektoren Styrkede incitamenter i drikkevands- og spildevandssektoren Konkurrenceudsættelse af affaldssektoren God selskabsledelse i forsyningssektoren En robust regulering af forsyningssikkerheden Et effektivt og transparent tilsyn Styrket incitament til konsolidering Lige konkurrencevilkår i forsyningssektoren Selskabsgørelse og skattepligt Konkurrenceudsættelse af energiselskabernes energispareindsats Side 19

20 Forsyningsstrategien nye analyser Konkurrencesituationen på fjernvarmeområdet Kommunal låntagning Forsyningssikkerhed (vand og varme) Ny regulering af Energinet.dk, inkl. forsyningssikkerhed Omkostningsægte tarifering på elområdet Hensigtsmæssigt niveau for leveringskvalitet på el Aftalebaseret regulering Procedurer for godkendelse af fjernvarmeprojekter, tilslutningspligt Sammenhængende data Forrentning (Energinet.dk, gas og fjernvarme) Investering og forrentning på vand Andre ressortministerier Robust regulering af forsyningssikkerhed på vandområdet Incitamenter for implementering af lokalt tilpassede servicenivauer på miljøområdet (vand) Konkurrenceudsættelse af jord, som er affald Indsamlingsleddet på affald Styrket affaldstilsyn Analyse om myndighedsgodkendelse ved ejerskifte (vand) Side 20

21 Videre arbejde Ministeriet vil gerne være åbne om analyser og tilgange. Analyser til grund for forsyningsstrategien kan derfor findes på Det forsyningsregulatoriske miljø i Danmark er jo ikke så stort. Det er derfor vigtigt med dialog. Dialog kan jo evt. på sigt måske føre os i retning af mere dialogbaseret regulering. Side 21

22 Tak for ordet Side 22