Tillæg til MILJØGODKENDELSE Haderslev Kommune meddeler tillæg til godkendelse efter Miljøbeskyttelseslovens 1 33, stk. 1, for støjvold af lettere forurenet jord på matr. nr. 515, Tiset, Gram, Landbomarken 3A, 6510 Gram. Haderslev Kommune meddeler tilladelse til etablering af midlertidig karteringsplads til modtagelse af ren og lettere forurenet jord efter Miljøbeskyttelseslovens 19. Haderslev: 25. februar 2016 Sagsident: 11/16495 Anne Mette Schmidt 1 Bekendtgørelse nr. 1317 af 19. november 2015 af lov om miljøbeskyttelse
Resumé RGS 90 A/S har på vegne af Tiset Jagtforening ansøgt om tilladelse til indbygning af harpet feje-, rendestens-, brønd- og søsand og harpet havnesediment i støjvold på ejendommen Landbomarken 3A, 6510 Gram. Indbygning af harpet feje-, rendestens-, brønd- og søsand og harpet havnesediment kræver et tillæg til eksisterende miljøgodkendelse af 14. marts 2014. Endvidere ønsker RGS 90 A/S at etablere en midlertidig karteringsplads til modtagelse af ren og lettere forurenet jord til indbygning i støjvolden. Dette kræver en tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19. Indholdsfortegnelse: Del 1 Sagens lovgrundlag og baggrund. 3 Retsbeskyttelse. 3 Del 2 Kommunens afgørelse.. 4 Vilkår for afgørelsen 4 Generelle oplysninger.. 7 Del 3 Afgørelsens forudsætninger. 8 Del 4 Offentliggørelse, klagevejledning og underretning. 12 Del 5 Bilag. 13 Side 2 af 14
DEL 1 Sagens lovgrundlag og baggrund Tiset Jagtforening, Landbomarken 3A, Tiset, 6510 Gram, er omfattet af Godkendelsesbekendtgørelsen 2. Etablering af støjvold af lettere forurenet jord er omfattet af listepunkt K 206 Anlæg, der nyttiggør ikke-farligt affald, bortset fra anlæg under punkt 5.3 i bilag 1, autoophugning, skibsophugning, biogasfremstilling, kompostering og forbrænding. Godkendelsesbekendtgørelsen fastsætter standardvilkår for en række af bekendtgørelsens bilag 2- virksomheder, herunder for listepunkt K206, men disse omfatter udelukkende følgende aktiviteter: Neddeling af bygge- og anlægsaffald, der primært består af beton, sten, træ, tegl eller asfalt Slaggebehandling udendørs (lagring, modning, knusning og sortering) Slammineraliseringsanlæg Etablering af støjvolde af lettere forurenet jord er således ikke omfattet af standardvilkårene. Kommunen er godkendelsesmyndighed ifølge Godkendelsesbekendtgørelsens kapitel 3. Denne afgørelse omfatter matr. nr. 515 Tiset Ejerlav, Gram beliggende Landbomarken 3A, Tiset, 6510 Gram. Baggrunden for dette tillæg er: RGS 90 A/S har søgt om tillæg til eksisterende miljøgodkendelse til indbygning af harpet feje-, rendestens-, brønd- og søsand og harpet havnesediment i støjvold. Støjvolden er tidligere miljøgodkendt: Miljøgodkendelse af støjvolden 14. marts 2014 Miljøgodkendelsens 8 årige retsbeskyttelse er ikke udløbet, og godkendelsen skal derfor ikke revurderes. RGS 90 A/S har søgt om tilladelse til etablering af midlertidig karteringsplads til modtagelse af forventeligt ren og lettere forurenet jord til indbygning i støjvolden. 2 Bekendtgørelse 1447 af 2. december 2015 Side 3 af 14
DEL 2 Kommunens afgørelse Haderslev Kommune meddeler tillæg til eksisterende miljøgodkendelse af 14. marts 2014 efter Miljøbeskyttelseslovens 33, stk. 1. Haderslev Kommune meddeler tilladelse til indbygning af harpet feje-, rendestens-, brønd- og søsand og harpet havnesediment i støjvold. Det skal ske som anført i miljøgodkendelse af 14. marts 2014 og som det i øvrigt fremgår af sagens akter på følgende vilkår. Haderslev Kommune meddeler desuden 19 tilladelse til etablering af midlertidig karteringsplads til modtagelse af forventeligt ren og lettere forurenet jord fra projekter i lokalområdet. Tilladelse meddelt efter Miljøbeskyttelseslovens 19 kan uden erstatning og til enhver tid tilbagekaldes eller ændres af hensyn til fare for forurening af vandforsyningsanlæg eller miljøbeskyttelse i øvrigt jf. lovens 20. Haderslev Kommune gør opmærksom på at vilkår beskrevet i miljøgodkendelse af 14. marts 2014 stadig gør sig gældende. Side 4 af 14
Vilkår for afgørelsen Indbygning af havnesediment og vejopfej 1. Der må indbygges følgende jord- og jordlignende produkter i projektet: - Muld - Fyldjord - Intakt jord (ler, moræneler, sand og grus) - Stabilgrus og fyldsand - Harpet feje-, rendestens-, brønd- og søsand - Harpet havnesediment Ovenstående fraktioner tillades kun indbygget under forudsætning af, at grænseværdierne i vilkår 2 er overholdt. 2. Grænseværdier mg/kg TS Metaller Arsen, uorganisk 3 20 Bly 4 400 Cadmium 4 5 Chrom (VI) 3 20 Chrom (bortset fra VI) 4 1000 Kobber 4 1000 Kviksølv 4 3 Nikkel 3 30-50* Tin 3 500 Zink 4 1000 Benzin og olie C6-C10 kulbrinter 3 25 C10-C15 kulbrinter 3 40 C15-C20 kulbrinter 3 55 C20-C35 kulbritner 4 300 Sum af kulbrinter, C6-C35 3 300** Benzen 3 1,5 Tjærestoffer PAH, total 4 40 Benzo(a)pyren 4 3 Dibenz(a,h)anthracen 4 3 Andre stoffer Tributyltin (TBT), sum af TBT 3 1 PCB 5 0,08 *) 30 mg/kg TS gælder for almindelig jord. De 50 mg/kg TS gælder, når jorden hentes fra steder, hvor det naturlige indhold af nikkel er højt, hvilket det typisk er i området ved Lillebælt, hvor Lillebælt-leret påvirker indholdet af nikkel. Det er kendt, at det naturlige nikkelindhold er højt i områderne Fredericia, Kolding og Vejle. Det høje nikkelindhold er bl.a. omtalt og dokumenteret i Miljøstyrelsens vejledning nr. 6/1998 om Oprydning på forurenede lokaliteter (afsnit 5.2.3) og DGU datadokumentation nr. 7/1994 om Danske aflejringers sporelementindhold. **) Både kriterier for de enkelte kulbrintefraktioner og kriteriet for sum af kulbrinter skal være opfyldt samtidig. 3. Den jord, der skal indbygges i støjvolden, må ikke indeholde andre forureningskomponenter, end de i vilkår 2 angivne. Ved vurdering af om jorden er forurenet med andre forureningskomponenter anvendes jordkvalitetskriteriet, jf. Miljøstyrelsens Liste over kvalitetskriterier i relation til forurenet jord 3, dateret juni 2015. 3 Jf. Miljøstyrelsens liste over kvalitetskriterier juni 2015 4 Jf. Bekendtgørelse 554 af 19. maj 2010 om definition af lettere forurenet jord 5 Miljøstyrelsens skrivelse om PCB i spildevandsslam, 5. oktober 2010 Side 5 af 14
4. Ved vurdering af om jord, der kan/skal anvendes i projektet, overholder de i vilkår 2 og 3 angivne grænseværdier, gælder bestemmelserne vedr. prøveantal, udtagning og analyse m.v. i bilag 1-3 i jordflytningsbekendtgørelsen 6 5. Hvis et jordparti er forurenet med stoffer, der ikke er nævnt i vilkår 2, skal Haderslev Kommune straks kontaktes. Det er Kommunen, der afgør, om jorden kan kategoriseres som let forurenet. 6. Den jord, som indbygges i projektet, må ikke indeholde affald. Ved affald forstås fremmedlegemer, som ikke er naturligt forekommende i den pågældende jordtype. Det vil blandt andet sige, at bygge- og anlægsaffald, asfalt, slagger og andre fremmedlegemer skal være frasorteret jord inden levering på projektområdet. Tilsynsmyndigheden afgør i tvivlstilfælde, om et jordparti er indbygningsegnet. 7. Al håndtering af lettere forurenet jord på projektområdet skal ske på en måde, så risiko for spredning af forurenende stoffer mindskes mest muligt. Opstår der risiko for støvflugt fra oplæg eller under håndtering af den lettere forurenede jord, skal dette bekæmpes ved sprinkling eller på anden effektiv måde. 8. Der må ikke bortskaffes lettere forurenet jord fra volden uden at det sker i henhold til gældende regler om anmeldelse og dokumentation af lettere forurenet jord, og hvor modtagere er anvist af Haderslev Kommune. Midlertidig karteringsplads 1. Den midlertidige karteringsplads skal placeres inden for voldens fremtidige placering. 2. Karteringspladsen opbygges med en bund af 20 cm genbrugsmaterialer (nedknust uforurenet natursten, uglaseret tegl, beton og blandinger heraf). Genbrugsmaterialerne skal være nedknust til en størrelse der svarer til primære råstoffer. 3. Der må maksimalt være oplagret 5.000 m 3 jord på karteringspladsen. 4. For at undgå sammenblanding med den allerede slutdeponerede jord, skal der holdes en afstand på 25 m til den færdige del af støjvolden. Jord der er oplagt på karteringspladsen skal være tydeligt afmærket i forhold til slutdeponeret jord i støjvolden. 5. Jorden på karteringspladsen skal oplægges i miler af maksimalt 2,5 meters højde og 5 meters bredde jf. jordflytningsbekendtgørelsens bilag 1. 6. Til dokumentation for forureningsindhold skal der udtages prøver som beskrevet i jordflytningsbekendtgørelsen. 7. Tydeligt forurenet jord, eller jord med forureningsindhold over afskæringskriteriet, må ikke oplægges på karteringspladsen, men skal køres direkte til godkendt jordmodtager. 8. Al jord der flyttes til karteringspladsen, og fra karteringspladsen, hvad enten det er til slutdeponering i støjvolden, eller anden godkendt modtager, skal anmeldes i Haderslev Kommunes digitale jordflytningssystem. 9. Jorden på karteringspladsen må maksimalt ligge oplagret i 15 arbejdsdage. 10. Efter ophør af karteringspladsen, skal gruset under pladsen slutdokumenteres. 11. Støvspredning fra oplag og håndtering af jord skal minimeres ved sprinkling eller på anden effektiv måde. 6 Bekendtgørelse 1452 af 7. december 2015 Side 6 af 14
DEL 3 Afgørelsens forudsætninger Gældende miljøgodkendelser og tilladelser VVM-pligt m.v. Dato Betegnelse Bemærkninger 14.03.2014 Miljøgodkendelse til Godkendelse er skydeanlæg og gældende jordvold Ifølge VVM-bekendtgørelsen skal der ved en virksomheds nyanlæg eller ved væsentlige ændringer, der er at ligestille med nyanlæg, og når der samtidig er en væsentlig indvirkning på miljøet, træffes en afgørelse om VVM (Vurdering af Virkning på Miljøet) Det ansøgte med indbygning af harpet feje-, rendestens-, brønd- og søsand og harpet havnesediment vurderes ikke at være en væsentlig ændring eller et nyanlæg. Ændringen er derfor ikke VVM-pligtig. Ansøger og ejerforhold Tiset Jagtforening v/ formand Bjarne Kirkmand Flyevej 5 6510 Gram Skydebanen er beliggende på: Landbomarken 3A, Tiset, 6510 Gram, matr. nr. 515 Tiset, Gram Jagtforeningens kontaktperson er: Kresten Jessen, Agerskov Kådner 7, 6534 Agerskov. Beliggenhed Skydebaneanlægget ligger på et ca. 8 ha stort areal, som ejes af Tiset Jagtforening. Arealet afgrænses mod syd af Enggård bæk/tiset bæk, og det er et forholdvist fladt terræn med nogen bevoksning mellem skydebanen og omkringliggende bebyggelse. Side 7 af 14
Indhentede udtalelser Et udkast til tillæg til miljøgodkendelse har været forelagt Tiset Jagtforening og RGS 90 A/S. Der er fremsendt følgende bemærkninger til udkastet. Tiset Jagtforening bemærkninger Ingen bemærkninger RGS 90 A/S s bemærkninger RGS 90 A/S ønsker at opbygge det midlertidige jorddeppot med en bund af nedknust uforurenet natursten, uglaseret tegl, beton og blandinger heraf jf. Restproduktbekendtgørelsens 7 kapitel 5 og bilag 5. Der er tale om i alt ca. 600 ton genbrugsmateriale. Vilkår 2 vedrørende den midlertidige karteringsplads er derfor tilrettet. 7 Bekendtgørelse 1414 af 30. november 2015 Side 8 af 14
Kommunens vurdering og begrundelse Jord- og grundvandsforurening Den jord, som søges anvendt til projektet, kan karakteriseres som lettere forurenet. Det vil sige, at der er tale om jord med et forureningsindhold af type og mængde, som vil kunne findes i byområder med diffus forurening. Jorden vil også kunne komme fra kortlagte arealer, som er forurenet med de pågældende stoffer under afskæringskriteriet. De forurenende stoffer, som den tilførte jord kan indeholde, er metaller, tungere kulbrinter og PAH er. De pågældende stoffer er kendetegnet ved ikke at være særligt mobile, og de binder sig til jordpartiklerne. Der er i dette tillæg fastsat vilkår til, hvilke stoffer jorden må indeholde og i hvilke koncentrationer. Der er endvidere fastsat krav til, hvordan jorden skal være undersøgt og dokumenteret, og krav til modtagekontrol. Det vurderes på baggrund heraf, at godkendelsen skaber den nødvendige sikkerhed for, at der ikke kommer jord med andre stoffer eller koncentrationer ind i projektet. Der er desuden ansøgt om tilladelse til at indbygge jordlignende produkter i form af harpet feje-, rendestens-, brønd- og søsand og harpet havnesediment. Fraktionerne vurderes generelt af kunne være indbygningsegnede på grund af forventeligt stor andel af sand/jord. Derfor tillades det at indbygge fraktionerne under forudsætning af at jorden overholder grænseværdierne som vist i vilkår nr. 2 og 3. Det vurderes at der med de fastsatte vilkår er skabt en god sikkerhed for, at der ikke vil blive indbygget jordlignende produkter i volden, som kan udgøre en risiko for forurening af jord eller grundvand, eller på anden måde udgøre en miljømæssig risiko. Områdets sårbarhed Støjvolden er placeret i et område med almindelige drikkevandsinteresser, og udenfor indvindingsopland til et alment vandværk. Den nærmeste private drikkevandsboring er placeret ca. 650 meter fra støjvolden. Arealet er beliggende på en hedeslette ganske tæt ved et vandløb. Der er med stor sandsynlighed en direkte hydraulisk forbindelse mellem hedeslettemagasinet og bækken. Eventuelle forurenende stoffer der udvaskes fra støjvolden, vil derfor kun kunne påvirke grundvandet på strækningen ud til vandløbet, idet det forurenede vand forventes at strømme mod bækken, hvor biologisk nedbrydelige stoffer vil blive nedbrudt. Midlertidig karteringsplads Når jorden modtages på projektarealet, skal jorden straks lægges på karteringspladsen. Jorden skal placeres indenfor det areal hvor støjvolden skal placeres. Der er fastsat vilkår om, at støvspredning fra oplaget og håndteringen af jorden skal søges minimeret ved sprinkling eller på anden effektiv måde. Karteringspladsen må modtage jord fra områdeklassificerede arealer, dog ikke kortlagte arealer med en kendt forurening over afskæringskriteriet. Der må ikke modtages tydeligt forurenet jord, eller jord der indeholder fraktioner af affald. Der stilles krav om særlig indhegning/markering og skiltning af dette areal, samt krav om, at jord som placeres på karteringspladsen skal analyseres indenfor 10 arbejdsdage og flyttes inden 5 arbejdsdage. Det gælder i øvrigt for alle jordpartier, som modtages på pladsen, at de skal markeres tydeligt, således at ethvert jordparti, inden det indbygges endeligt, kan spores meget præcist. Den lettere forurenede jord der modtages på pladsen, skal oplagres således at risikoen for spredning af forurening til rene arealer, minimeres. Det vurderes at der med de fastsatte vilkår er skabt en god sikkerhed for, at brugen af karteringspladsen ikke vil medføre forurening på arealer udenfor pladsen, og at der ikke sker en øget risiko for forurening af jord eller grundvand. Side 9 af 14
Aktoversigt Nedenstående akter fra kommunens sagsnummer 11/16495 er indgået i behandlingen af tillægget til eksisterende miljøgodkendelse samt 19 tilladelse til etablering af midlertidig jordkarteringsplads. Dato Dokumentbeskrivelse Type Dok.nr 03-11-2015 Ansøgning om tilladelse til indbygning af Ind 110 havnesediment 04-11-2015 Supplerende oplysninger til ansøgning Internt notat 111 05-11-2015 Orientering om at det kræver et tillæg til Ud 112 eksisterende miljøgodkendelse 09-11-2015 Supplerende oplysninger fra RGS 90 med Ind 113 analyseresultater af repræsentative prøver 09-11-2015 Forespørgsel til Tiset Jagtforening Internt notat 115 16-11-2015 Orientering om sagsbehandler Ud 116 17-11-2015 Svar til RGS90 om anvendelse af jord fra Ud 117 kloakrenoveringsprojekt 17-11-2015 Forspørgsel om indbygning af overskudsjord fra Ind 122 kloakrenovering i Tiset 04-01-2016 RGS90 vil søge om en 19 tilladelse til midlertidig Ind 123 karteringsplads 15-01-2016 Svar til RGS90 vedrørende mulighed for midlertidig Ud 118 karteringsplads 15-01-2016 Svar fra RGS90 vedrørende karteringsplads Ind 119 18-01-2016 Spørgsmål vedrørende bund under karteringsplads Ud 120 18-01-2016 Supplerende oplysninger vedrørende Ind 121 karteringsplads 18-01-2016 Oversigtskort med placering af støjvold Ind 124 27-01-2016 Bemærkninger til tillæg til miljøgodkendelse fra Ind 127 RGS 90 15-02-2016 Vedrørende bemærkning fra RGS 90 Ud 128 16-02-2016 Kort over karteringsområde Ind 132 Side 10 af 14
Del 4 Offentliggørelse, klagevejledning og underretning Offentliggørelse Offentliggørelse om, at der er meddelt tillæg til miljøgodkendelse i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 33, for Tiset Jagtforening, Landbomarken 3A, Tiset, 6510 Gram vil blive annonceret på kommunens hjemmeside, www.haderslev.dk torsdag den 25. februar 2016. Klagevejledning I medfør af miljøbeskyttelseslovens kapitel 11 kan kommunens afgørelse påklages til miljøklagenævnet af embedslægen, ansøgeren, ejeren af arealet og i øvrigt af enhver, der må antages at have en individuel væsentlig interesse i sagens udfald. Hvis du ønsker at klage over afgørelsen, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 500 kr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Haderslev Kommune, der herefter videresender anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagefristen udløber den 29. marts 2016 (4 uger efter at afgørelsen er meddelt). Opsættende virkning og øvrige klagemuligheder En evt. klage vil have opsættende virkning for afgørelsen, medmindre klagemyndigheden bestemmer andet jf. lovens 95. Hvis der er indkommet klager ved klagefristens udløb, vil sagens parter blive underrettet. Denne afgørelse kan i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 101 indbringes for domstolene. Ønskes afgørelsens gyldighed afprøvet ved domstolene, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter afgørelsen er offentliggjort eller, hvis sagen påklages, inden 6 måneder efter, at den endelige administrative afgørelse foreligger. Side 11 af 14
Underretning Denne afgørelse er sendt til følgende: Tiset Jagtforening v/ formand Bjarne Kirkmand, e-mail: bdkirkmand@hotmail.com Tiset Jagtforening, Kresten Jessen, e-mail: flenghus@hotmail.com RGS 90 A/S, e-mail; gustav.gansted@rgs90.dk Embedslægeinstitutionen Syddanmark, e-mail: sesyd@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, e-mail: dnhaderslev-sager@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening lokalafdeling for Haderslev v/ Bent Karlsson, e-mail: bent.karlsson@mail.dk Side 12 af 14
Bilag DEL 5 Bilag Oversigtskort med placering af støjvoldene samt midlertidig karteringsplads Planlagte støjvolde Skitse, ikke målfast Side 13 af 14
Placering af midlertidig karteringsplads Skitse, ikke målfast Side 14 af 14