Grønlands Selvstyre Departementet for Fiskeri, Fangst og Landbrug FØDEVARESTYRELSEN J.nr.: 2013-30-2301-01270, 2013-30-2301-01271,2013-30-2301-01272, 2013-30-2301-01273, 2013-30-2301-01274, 2013-30-2301-01278, 2013-30-2301-01289 Høring af udkast til en række bekendtgørelser for Grønland, som drejer sig om veterinærkontrol m.m. I forbindelse med Fødevarestyrelsens opgavevaretagelse på veterinær- og fødevareområdet i Grønland og for at sikre at Grønland lever op til gældende EU-lovgivning er det nødvendigt at udstede: Udkast til bekendtgørelse for Grønland om procedurer for grænsekontrolstedernes veterinærkontrol af fiskevarer og levende muslinger m.m. samt biprodukter heraf og produkter fremstillet af disse biprodukter, der indføres fra et tredjeland Udkast til bekendtgørelse for Grønland om veterinærkontrol ved indførsel af fiskevarer og levende muslinger m.m. til konsum Udkast til bekendtgørelse for Grønland om veterinærkontrol ved indførsel af biprodukter af fiskevarer og levende muslinger m.m. og produkter fremstillet af disse biprodukter Udkast til bekendtgørelse for Grønland om indførsel af sendinger af animalske produkter, bortset fra avlsmateriale, til eget forbrug Udkast til bekendtgørelse for Grønland om indførsel af animalske fødevarer med særlige restriktioner (restriktionsbekendtgørelsen) Udkast til bekendtgørelse for Grønland om veterinære grænsekontrolsteder og inspektionscentre Udkast til bekendtgørelse for Grønland om veterinærkontrol ved udførsel til samhandelsområdet af biprodukter af fiskevarer og levende muslinger m.m. og produkter fremstillet af disse biprodukter Oversættelse af bekendtgørelserne Fødevarestyrelsen Stationsparken 31 Tel +45 72 27 69 00 fvst@fvst.dk DK - 2600 Glostrup Fax +45 72 27 65 01 www.fvst.dk
Udstedelsen af bekendtgørelserne er en del af et større lovgivningsarbejde i forbindelse med EU s Rådsafgørelse 1 om veterinære samhandelsbetingelser på fiskeområdet. For at kunne opnå veterinær samhandelsstatus med EU på fiskeområdet har Grønland forpligtet sig til at sikre, at relevant lovgivning på området er indført. Der er derfor været nødvendigt at revidere 9 eksisterende bekendtgørelser samt udstede disse 7 nye bekendtgørelser om grænsekontrol. Herudover påtænkes det at udarbejde 4-5 nye cirkulærer om grænsekontrol samt en ny bekendtgørelse om udførsel af fødevarer (der samler og supplerer de regler om udførsel, der i forvejen findes i den eksisterende grønlandslovgivning). Som følge af det store omfang af lovgivningsrevisionen har Fødevarestyrelsen besluttet, at bekendtgørelserne i denne omgang udelukkende sendes i høring på dansk. Bekendtgørelserne vil efterfølgende blive oversat til grønlandsk, når de er sat kraft, således som det også har været praksis hidtil. EU vil ikke acceptere at samhandelsbetingelserne i rådsafgørelsen anvendes, før lovgivningsarbejdet er på plads. Det er derfor vigtigt at processen med lovgivningsarbejdet ikke går i stå og forsinker rådsafgørelsesarbejdet. Høringsfrist Der skal anmodes om bemærkninger til udkastene senest mandag den 4. november 2013. Bemærkningerne bedes sendt til 30@fvst.dk Generelle bemærkninger til bekendtgørelsesudkastene Bekendtgørelsesudkastene har alle hjemmel i anordning nr. 523 af 8. juni 2004 om ikrafttræden for Grønland af lov om fødevarer og/eller i anordning nr. 524 af 8. juni 2004 om ikrafttræden for Grønland af lov om sygdomme og infektioner hos dyr. For oplysninger om Fødevarestyrelsens opgaver i Grønland se indsatte link: http://www.foedevarestyrelsen.dk/omfoedevarestyrelsen/organisation/groenland/forside.htm Bemærkninger til de enkelte bekendtgørelsesudkast: Vedrørende udkast til bekendtgørelse for Grønland om procedurer for grænsekontrolstedernes veterinærkontrol af fiskevarer og levende muslinger m.m. samt biprodukter heraf og produkter fremstillet af disse biprodukter, der indføres fra et tredjeland (j.nr. 2013-30-2301-01270): Bekendtgørelsesudkastet er en gentagelse af forordning (EF) nr. 136/2004 om procedurer for EFgrænsekontrolstedernes veterinærkontrol af tredjelandsprodukter, idet den dog er begrænset til kun at gælde veterinærkontrol af fiskevarer og levende muslinger m.m. og deres biprodukter, fordi det kun er for disse produkter, at Grønland får samhandelsstatus iht. afgørelse 2011/408/EU. 1 Rådets afgørelse nr. 2011/408/EU af 28. juni 2011 om samhandelsbetingelser på fiskeområdet fra Grønland Side 2/5
Vedrørende udkast til bekendtgørelse for Grønland om veterinærkontrol ved indførsel af fiskevarer og levende muslinger m.m. til konsum (j.nr. 2013-30-2301-01271): Bekendtgørelsesudkastet er en gentagelse af den danske veterinærkontrolbekendtgørelse (bekendtgørelse nr. 715/2012 om veterinærkontrol ved indførsel af animalske fødevarer og om straffebestemmelser for overtrædelse af relaterede EU-retsakter på fødevareområdet), idet den dog er begrænset til kun at gælde veterinærkontrol af fiskevarer og levende muslinger m.m., fordi det kun er for disse fødevarer, at Grønland får samhandelsstatus iht. afgørelse 2011/408/EU. Den danske veterinærkontrolbekendtgørelse implementerer en række væsentlige EU-retsakter på området, ikke mindst Rådets direktiv 97/78/EF om fastsættelse af principperne for tilrettelæggelse af veterinærkontrollen for tredjelandsprodukter, der føres ind i Fællesskabet og Kommissionens beslutning nr. 275/2007 om lister over dyr og produkter, der skal underkastes kontrol ved grænsekontrolsteder i henhold til Rådets direktiv 91/496/EØF og 97/78/EF. På denne måde bliver den relevante EU-lovgivning implementeret i Grønland. Vedrørende udkast til bekendtgørelse for Grønland om veterinærkontrol ved indførsel af biprodukter af fiskevarer og levende muslinger m.m. og produkter fremstillet af disse biprodukter (j.nr. 2013-30-2301-01272): Bekendtgørelsesudkastet er en gentagelse af den danske veterinærkontrolbekendtgørelse på nonfood området (Bekendtgørelse nr. 734/2011 om veterinærkontrol ved indførsel af avlsmateriale og animalske nonfood produkter m.v.), idet den dog er begrænset til kun at gælde veterinærkontrol af biprodukter af fiskevarer og levende muslinger m.m. og produkter fremstillet af disse biprodukter, fordi det kun er for disse produkter, at Grønland får samhandelsstatus iht. afgørelse 2011/408/EU. Den danske veterinærkontrolbekendtgørelse implementerer en række væsentlige EU-retsakter på området ikke mindst Rådets direktiv 97/78/EF om fastsættelse af principperne for tilrettelæggelse af veterinærkontrollen for tredjelandsprodukter, der føres ind i Fællesskabet og Kommissionens beslutning nr. 275/2007 om lister over dyr og produkter, der skal underkastes kontrol ved grænsekontrolsteder i henhold til Rådets direktiv 91/496/EØF og 97/78/EF. For ikke at skulle bruge ressourcer på at implementere biproduktforordningen er der kun indarbejdet materielle regler for de produkter, Fødevarestyrelsen har kendskab til, som p.t. bliver importeret. Indførsel af alle andre produkter kræver tilladelse fra Fødevarestyrelsen, hvor man i behandlingen af sådanne ansøgninger vil anvende de regler, der gælder i EU, dvs. biproduktforordningen og gennemførselsforordningen hertil, jf. bekendtgørelsesudkastets 1, stk. 2. Side 3/5
På denne måde bliver den relevante EU-lovgivning implementeret i Grønland. Vedrørende udkast til bekendtgørelse for Grønland om indførsel af sendinger af animalske produkter, bortset fra avlsmateriale, til eget forbrug (j.nr. 2013-30-2301-01273): Bekendtgørelsesudkastet er en gentagelse af Kommissionens forordning (EF) nr. 206/2009 om indførsel til Fællesskabet af sendinger af animalske produkter til eget forbrug og om ændring af forordning (EF) nr. 136/2004. Bekendtgørelsen drejer sig bl.a. om grænsekontrol og skal derfor læses i sammenhæng med resten af den planlagte lovgivning på grænsekontrolområdet, Det bemærkes, at denne bekendtgørelse omfatter alle animalske produkter og deres biprodukter, og altså ikke kun fiskevarer og levende muslinger m.m. og/eller deres biprodukter, som er disse produkter, at Grønland har fået samhandelsstatus for iht. afgørelse 2011/408/EU. At alle animalske fødevarer medtages, skyldes først og fremmest hensynet til dyresundhed, som er Fødevarestyrelsens ansvarsområde i Grønland. Vedrørende udkast til bekendtgørelse for Grønland om indførsel af animalske fødevarer med særlige restriktioner (restriktionsbekendtgørelsen) (j.nr. 2013-30-2301-01274): Bekendtgørelsesudkastet bygger på den tilsvarende danske restriktionsbekendtgørelse (Bekendtgørelse nr. 396/2012 om indførsel af fødevarer m.v. med særlige restriktioner og om straffebestemmelser for overtrædelse af diverse EU-retsakter), men det er ikke samtlige de restriktioner, der optræder i den danske, som er medtaget. De restriktioner, der er medtaget er samtlige restriktioner, der angår fiskevarer og levende muslinger m.m. samt biprodukter heraf og produkter fremstillet af disse biprodukter, der indføres fra et tredjeland. Dette for at leve op til de forpligtelser, der følger af grønlandsafgørelsen (afgørelse 2011/408/EU). En implementering af disse regler er en betingelse for, at afgørelsen kan finde anvendelse de restriktioner, der angår de øvrige animalske fødevarer og deres biprodukter, og som er begrundet i hensynet til dyresundhed, som er Fødevarestyrelsens ansvarsområde i Grønland. Da den danske restriktionsbekendtgørelse implementerer en række væsentlige EU-retsakter på området eller refererer til dem, bliver den relevante EU-lovgivning på denne måde implementeret i Grønland. Side 4/5
Vedrørende udkast til bekendtgørelse for Grønland om veterinære grænsekontrolsteder og inspektionscentre (j.nr. 2013-30-2301-01278): Bekendtgørelsen indeholder bestemmelser, der gennemfører Rådets direktiv nr. 97/78/EF om fastsættelse af principperne for tilrettelæggelse af veterinærkontrollen for tredjelandsprodukter, der føres ind i Fællesskabet, og Kommissionens beslutning nr. 2001/812/EF om betingelserne for godkendelse af grænsekontrolsteder, der er ansvarlige for veterinærkontrol af tredjelandsprodukter, som føres ind i EU. Bekendtgørelsen henvender sig til de operatører, der skal drive grænsekontrolsteder i Grønland. Vedrørende udkast til bekendtgørelse for Grønland om veterinærkontrol ved udførsel til samhandelsområdet af biprodukter af fiskevarer og levende muslinger m.m. og produkter fremstillet af disse biprodukter (j.nr. 2013-30-2301-01289): Bekendtgørelsesudkastet er en gentagelse af den danske bekendtgørelse på området (Bekendtgørelse nr. 120/2010 om veterinærkontrol ved udførsel af avlsmateriale og animalske nonfood produkter m.v.) For fødevarer er der i den øvrige Grønlandslovgivning regler for udførsel. Det er der ikke for biprodukter. Derfor er denne bekendtgørelse nødvendig. Den er indtil videre begrænset til samhandel. Reglerne skyldes først og fremmest hensynet til dyresundhed og er en konsekvens af grønlandsafgørelsen (afgørelse 2011/408/EU). Spørgsmål til høringen Hvis der er spørgsmål til ovenstående, er I velkomne til at henvende jer til Erik Engelst, eep@fvst.dk, tlf. 7227 6568, eller til undertegnede. Med venlig hilsen Jan Thiele Fuldmægtig, cand. jur. E-mail: jant@fvst.dk Tlf.: 7227 6635 Side 5/5