A/S Dansk Shell Egeskovvej Fredericia. Virksomheder J.nr. MST Ref. anmso/jaffo/yvkor Den 30. juni 2017

A/S Dansk Shell Egeskovvej 265 7000 Fredericia Virksomheder J.nr. MST-1272-01949 Ref. anmso/jaffo/yvkor Den 30. juni 2017 Påbud om supplerende undersøgelse af jord- og grundvandsforurening ved Tank 35 og 36 Miljøstyrelsen giver hermed A/S Dansk Shell påbud om at foretage supplerende undersøgelse af jord- og grundvandsforurening ved tank 35 og 36 på matr. nr. 50a Fredericia Kobbeljorder, Egeskovvej 265, 7000 Fredericia. Undersøgelsen skal fastlægge: forureningens afgrænsning vertikalt og horisontalt i både jord og grundvand samt under tankene uddybende geologisk og hydrogeologiske sammenhænge i området fastlægge kildestyrken risikovurdering overfor jord, grundvand, arealanvendelse (nuværende og fremtidig), herunder indeklima, og recipient, med begrundelse for valg af parametre til brug for risikovurderingen. Yderligere forslag til metoder for, hvordan den påviste forurening kan fjernes (f.eks. hel/delvis afgravning, kombination af delvis afgravning og in-situ), herunder skal økonomiske omkostninger og tidshorisont for oprydningen oplyses for hver foreslået metode. Alle forslag skal som minimum sikre jord, grundvand, arealanvendelse og overfladerecipienter. Hvordan yderligere spredning af forureningen kan hindres frem til fjernelsen Risikoen for jord, grundvand, arealanvendelse (nuværende og fremtidig), indeklima og recipient, hvis en eventuel restforurening påtænkes efterladt. Undersøgelser og risikovurderinger skal gennemføres med konservative parametervalg, hvis der ikke foreligger dokumentation for parametrene, og udføres som beskrevet i Miljøstyrelsens vejledning nr. 6/1998 1. A/S Dansk Shells valg af undersøgelsesmetodik, herunder prøvetagning og analysemetoder skal begrundes og analyser skal udføres af et akkrediteret laboratorium. Undersøgelser skal bygge på en konceptuel model af forureningen. Efter endt undersøgelse skal der fremsendes en afsluttende rapport med undersøgelsens resultater. Herudover skal den afsluttende rapport som minimum indeholde følgende: 1 Miljøstyrelsens vejledning nr. 6/1998: Oprydning på forurenede lokaliteter Hovedbind. Miljøstyrelsen Tlf. 72 54 40 00 CVR 25798376 EAN (drift)5798000863002 (tilskud)5798000863019 www.mst.dk

beskrivelse af udført arbejde redegørelse for den valgte undersøgelsesstrategi inddragelse af alle eventuelle tidligere undersøgelsesresultater målfast kort over ejendommen med nordpil, matrikelgrænser og placering og afgrænsning af forureningen i jord og grundvand opdateret konceptuel model for forureningens udbredelse i jord og grundvand, og for de geologiske samt hydrogeologiske forhold. analyseresultater, analysemetoder samt en beskrivelse af hvor og hvordan prøverne er udtaget og behandlet, herunder en beskrivelse af geologi, tegn på forurening ved lugt, misfarvning, pejleresultater af grundvand og fri oliefase etc. Den afsluttende rapport skal være Miljøstyrelsen i hænde senest 1. december 2017. Lovgrundlag Påbuddet meddeles iht. 40 jf. 39, stk. 2 i lov om forurenet jord 2. Baggrund I marts 2016 fremsendte A/S Dansk Shell efter anmodning fra Miljøstyrelsen rapport fra 2010 vedrørende indledende forureningsundersøgelser af 2 spildhændelser fra 2008 med benzin 95 oktan ved tankene 35 og 36 samt rapport fra 2013 vedrørende afgrænsende undersøgelser af disse spild. A/S Dansk Shell har vurderet, at der er spildt ca 400 liter ved hver tank. Spildene er vurderet, at skyldes en termisk udvidelse af rørføringer der fik 2 flangesamlinger til at blive utætte. A/S Dansk Shell har desuden fremsendt rapporterne Risk Assessment, Tanks 35 & 36, URS Rapport, dateret 16. april 2015 og Remedial Alternatives Analysis, Tanks 35 & 36, URS Rapport, dateret 21. april 2015. På baggrund af rapporterne har Miljøstyrelsen i juni 2016 anmodet A/S Dansk Shell om at udarbejde supplerende risikovurdering af spildene, herunder om nødvendigt at udføre supplerende boringer til afgrænsning af forureningerne vertikalt og horisontalt samt at der fremsendes realistiske forslag til afværgeløsninger. Rapporten der er udarbejdet af COWI for A/S Dansk Shell er modtaget 4. november 2016 og dateret oktober 2016. Det fremgår af rapporten fra oktober 2016, at der ved undersøgelserne ved tank 35 er konstateret jordforurening til 4,5 m u.t. med de højeste koncentrationer på 1.500 mg/kg TS for totalkulbrinter og 290 mg/kg TS for BTEX i 3,0 m u.t. Forureningen er ikke afgrænset under tanken og mod nordvest, syd og vest. Der er - i rapporten udarbejdet i 2016 vurderet, at der ved T35 er tale om et samlet spild af benzin på 360 kg. Spildet er vurderet opdelt i 2 forureningshændelser kaldet A og B, hvor der er fundet forurening med benzin. Forurening A vurderes, af A/S Dansk Shell, at have en udbredelse på 150 m 2 og indeholde ca 600 tons forurenet jord (100 kg benzin). Forureningen vurderes af A/S Dansk Shell, på baggrund af kulbrintesammensætningen, ikke at være fra 2008. Forureningen i område B vurderes af A/S Dansk Shell, at have en udstrækning på 150 m 2 og et 2 Bekendtgørelse af lov om forurenet jord. Lovbekendtgørelse nr. 282 af 27. marts 2017. 2

forurenet jordvolumen på 260 tons jord (260 kg benzin). Forureningen i område B vurderes af A/S Dansk Shell til at stamme fra 2008. Ved tank 36 er der konstateret forurening til 8,5 m u.t. De højeste koncentrationer på 4.100 mg/kg TS for totalkulbrinter og 1.800 mg/kg TS for BTEX er konstateret 3,0 m u.t. Forureningen er ikke afgrænset under tanken og mod syd. I rapporten fra 2016 er det vurderet, at der ved tanken er en benzinforurening med en udstrækning på ca. 130 m 2 svarende til et forurenet jordvolumen på 1.400 tons (ca. 600 kg benzin). I to dybe boringer B1A (ved T36) og B6A (ved T35) er der i grundvandsprøver fra det sekundære magasin i 2010/2016 konstateret indhold af total-kulbrinter på 19.000/120.000 g/l (B1A) hhv. 1.500/13.000 g/l (B6A) samt BTEX på 10.580/86.000 g/l hhv. 323/6.100 g/l. Der er endvidere i 2010 målt indhold af MTBE på 2.600 g/l hhv. 120 g/l og bly på 34 g/l hhv. 2 g/l. A/S Dansk Shell har i rapporten fra 2016 vurderet, at der ikke er en sammenhæng mellem de konstaterede jordforureninger og indholdet af benzin, bly, benzen og MTBE konstateret i det øvre sekundære grundvand. Det er i rapporten fra 2016 under afsnit Andre kilder til grundvandsforurening vurderet, at der er andre historiske kilder til benzinspild fra de nærliggende tankgårde. Der fremhæves i den forbindelse bl.a. tankgårdene til T74 og T30/31. Der hvor T74 er placeret i dag, blev der konstateret fri fase produkt i en geoteknisk boring udført i 1997. Der har tidligere været benzin dagtanke i området og der er i dag et benzinholdigt produkt i T74. Shell vurderer, at der er indikationer på en generel grundvandsforurening ved T74 der er beliggende opstrøms i forhold til Tank 35 og 36. I 2004 skete der et spild af 30.000 l benzin med MTBE i forbindelse med rensning af tank 30/31 for MTBE. Shell vurderer, at det er sandsynligt, at et større spild med benzin og evt. rester af MTBE ved T30/31 også kan påvirke grundvandet ved T35/36. Det fremgår endvidere af rapporten fra 2016, at det på baggrund af en risikovurdering ved JAGG trin 1 er beregnet, at udvaskningen fra den samlede jordforurening ved T35 & 36 vil bidrage til en koncentration i det terrænnære grundvand af total-kulbrinter i hot-spot på 11 mg/l og til 0,5 mg/l i randområdet. Det konkluderes i rapporten fra 2016, at dette er forholdsvis høje koncentrationer sammenlignet med det faktisk målte i grundvandsprøverne i 2010. Der er i rapporten desuden set på målte koncentrationer af kulbrinter i boringerne B1A (ved T36) og B6A (ved T35). Disse viser stigende indhold af kulbrinter over tid i begge boringer. A/S Dansk Shell vurderer samlet set - ud fra styrken og sammensætningen af forureningen i boring B1A ved T36 - at det terrænnære grundvand ikke er mærkbart påvirket af spildet af benzin fra 2008. Det vurderes endvidere, at da der ikke er indvindbart grundvand under Raffinaderiet, er der dermed ingen risiko for udnytteligt grundvand. I rapporten fra 2016 anføres af A/S Dansk Shell, at der ikke er proportionalitet i at udføre afværge overfor forureningen. Der er dog fremsendt et løsningsforslag bestående i opboring af forurenet jord ved hver af tankene. 3

Vurdering og begrundelse for påbud A/S Dansk Shell har frivilligt forsøgt at belyse risikoen i sagen, men der er efter Miljøstyrelsens vurdering ikke belyst de forhold, som genopretningsprincippet kræver nemlig, at der skal udarbejdes risikovurdering ved nuværende og fremtidig arealanvendelse samt overfor al grundvand og ikke kun et regionalt grundvandsmagasin. Hertil kommer risikoen for overfladerecipienter. Det fremgår af rapporten, at risikoen ved forureningen i forhold til arealanvendelsen vurderes i forhold til den aktuelle arealanvendelse. Miljøstyrelsen har på et tidligere tidspunkt oplyst til A/S Dansk Shell, at genopretningsprincippet i jordforureningsloven medfører, at forureneren skal fjerne forureningen svarende til situationen inden forureningshændelsen indtraf. Det betyder, at oprydningen for A/S Dansk Shell som forurener kan have større omfang end den offentlige oprydning, som regionen foretager på ældre og herreløse forureninger. Det fremgår i rapporten fra 2016, at der ved den aktuelle arealanvendelse ikke findes at være en risiko, og at der ved evt. fremtidig ændret anvendelse vil skulle ske en revideret risikovurdering. Miljøstyrelsen finder ikke, at dette er tilstrækkeligt til belysning af forureningens risiko overfor arealanvendelsen ved det aktuelle spild, idet udgangspunktet er fuld genopretning. Der skal således udarbejdes risikovurderingen i forhold til fremtidig arealanvendelse for det aktuelle spild. I forhold til vurdering af risiko overfor grundvand henvises til Højesteret i dommen U.2014.790H hvor det er slået fast, at al grundvand er relevant, ikke blot drikkevand. Det er derfor ikke tilstrækkelig begrundelse, at A/S Dansk Shell argumenterer med, at det ikke er muligt at udarbejde en JAGG 1 beregning, da der ikke er et regionalt udbredt magasin at udføre beregningen i forhold til. Miljøstyrelsen stiller endvidere spørgsmål ved den udarbejdede regionale geologiske model, der anvendes til tydeliggørelse af, at der ikke kan udføres en JAGG beregning på nedsivningen til det primære magasin. Det er på baggrund af de fremsendte oplysninger ikke tydeligt, om der er sammenhæng til det nedre sandlag eller ej. Miljøstyrelsen finder således ikke, at det er belyst at der ikke er en risiko overfor det primære grundvandsmagasin. Jordforureningen ved tankene er ikke afgrænset horisontalt og vertikalt, ligesom der ikke er foretaget en afgrænsning af forurening under tankene. A/S Dansk Shell har i rapporten fra 2016 anført, at de vurderede kildestyrker er usikre, da forureningen ikke er afgrænset. Miljøstyrelsen finder det endvidere ikke godtgjort, at der er tale om to spild ved T36. A/S Dansk Shell har angivet to andre større spild som mulig bidrager til de konstaterede grundvandsforureninger ved T35 og T36. Det fremgår af rapporten fra 2016, at disse spild er sket hhv. nordøst for og vest/nordvest for tankene 35/36. Det fremgår, at strømningsretningen ved tankene er i sydlig retning. Det fremgår endvidere, at forureningen fra 2004 ved T30/31, vurderes at kunne påvirke grundvandet ved Tank 35/36 samt at der er en generel grundvandsforurening ved Tank 74 beliggende opstrøms Tank 35/36. 4

Der er ved moniteringer i grundvandet i B1A (T36) og B6A (T35) målt stigende indhold af totalkulbrinter fra 2010 til 2016. De højeste koncentrationer er desuden målt i grundvandet under T36, længst væk fra Tank 74. Der synes således ikke umiddelbart, at være en tydelig sammenhæng mellem forureningerne under T35/36 og disse to spild. Miljøstyrelsen finder endvidere ikke, det er begrundet, at de aktuelle spild ved T35/36 ikke har bidraget til de påviste indhold i grundvandet. Ligesom der ikke er fundet en entydig kilde til forureningen i grundvandet under tankene 35/36. Det er Jordforureningslovens udgangspunkt, at det er forureneren der betaler, og at der skal ske en oprydning af forureningen, således at den hidtidige tilstand genoprettes, eller at der foretages tilsvarende afhjælpende foranstaltninger. Miljøstyrelsen er således ikke enig i A/S Dansk Shells vurdering af, at en sporadisk oprensning af relativt små spild ikke vil kunne bidrage til andet end ubetydelige miljøgevinster, som ikke vurderes at være proportionale i forhold til den økonomiske investering. Med den begrundelse har A/S Dansk Shell vurderet, at det ikke er muligt at pege på relevante og proportionale afværgeløsninger, men har dog fremsendt en teoretisk mulig afværgeløsning. For at Miljøstyrelsen kan afgøre, hvilke tiltag der skal iværksættes for at afværge den konstaterede forurening, skal der fremsendes yderligere forslag til afværge. Med udgangspunkt i undersøgelserne skal der foretages en vurdering af mulighederne for at fjerne hele forureningen ved opgravning, eller for delvis opgravning i kombination med fx in-situ eller andre egnede metoder. Herunder skal der for alle hidtil og kommende afværgeforslag foretages en beskrivelse af grundlag for de enkelte prissætninger af afværgemetoderne. Der er alene givet et overordnet prisoverslag på nuværende tidspunkt. Prisoverslagene skal dokumenteres. Det er sammenfattende Miljøstyrelsens vurdering, at der skal udføres supplerende undersøgelse med henblik på en hel og endelig afgrænsning af forureningerne med benzin horisontalt og vertikalt i såvel jord som det sekundære grundvand og således, at der sikres tilstrækkelig belysning af risikoen og de egnede muligheder for genopretning. Der skal desuden være en bestemmelse af grundvandets strømningsretning, så det er tydeligt om forureningerne i grundvandet stammer fra en af de angivne tidligere spild eller stammer fra det aktuelle spild. Det bemærkes, at der ikke foreligger oplysninger i sagen som på forhånd udelukker, at der vil kunne meddeles et oprydningspåbud. Miljøstyrelsen har med dette påbud ikke forholdt sig til spildet ved tank 30/31 og ved Tank 74. Bemærkninger til varsel om påbud Miljøstyrelsen varslede den 5. januar 2017 påbud om undersøgelse af jordforureningen. Der er ikke fremsendt bemærkninger fra Fredericia Kommune. 5

A/S Dansk Shell og Region Syddanmark har fremsendt nedenstående bemærkninger. Miljøstyrelsens bemærkninger hertil er anført i nedenstående skema. Bemærkninger fra A/S Dansk Shell Miljøstyrelsen anmoder om at få afgrænset forureningen under tankene. Dansk Shell har tidligere foretaget horisontale boringer under tanke, dette er sket efter en bortgravning af tankpuden indtil umiddelbart op ad tanken. Dansk Shell har foretaget en ny vurdering og ønsker af sikkerhedsmæssige årsager ikke at benytte denne metode, da risikoen for skader og instabilitet på tanken er for stor. Dansk Shell har i samarbejde med COWI vurderet mulighederne for at foretage horisontal afgrænsning under tankene, dette ses af vedhæftede undersøgelsesoplæg. Dansk Shells vurdering er dog at omkostningerne med undersøgelserne under tankene ikke står i rimeligt forhold til værdien af den ekstra viden omkring forureningen, da disse boringer er væsentlig dyrere end normale vertikale afgrænsninger. Shell forventer, at der er en vis udbredelse af forurening under tankene, men at en egentlig afgrænsning af udbredelsen ikke vil bidrage afgørende til en proportionalitetsvurdering, idet oprensning under tankene vil koste i størrelsesordenen 10 mio. kr. pr. tank uanset om udbredelsen under tankene viser sig at være stor eller lille. Selve udskiftningen/oprensningen af forurenet jord er med andre ord en marginal udgift i forhold til at fjerne tankene, så oprensningen er mulig. Dansk Shell anmoder om et afklarende møde inden det endelige undersøgelsespåbud fremsendes. Miljøstyrelsens bemærkninger Miljøstyrelsen har den 26. april 2017 afholdt et videomøde med A/S Dansk Shell og dennes rådgiver COWI med henblik på afklaring af spørgsmålet. Shell uddybede på mødet og i efterfølgende mail, at prisen for en horisontal boring under tankene er ca. 5 gange prisen for en normal vertikale boring. Boringerne giver desuden alene information i èn dybde og kan af sikkerhedsmæssige årsager kun føres ca. 5 m ind under tankene. Shell foreslår derfor, at der i stedet udføres nedstik med håndbor ned gennem asfaltkappen og igennem tankpuden umiddelbart udenfor tanken. Boringerne føres til 1-1,5 m. ved de to spildsteder, samt ca. hver 10. meter rundt langs periferien af tanken (ca. 8 nedstik pr. tank, idet diameteren er ca. 25 m og omkredsen er ca. 80 m). Det vil givetvis kunne lade sig gøre at bore i sandet med anvendelse af et primitivt forerør og det vil være muligt at sætte pejlerør til udtagning af evt. porevand i tankpuden. Oplysningerne vil give en indikation om hvorvidt forureningssituationen under tankene er homogen eller evt. har en mere lokal udbredelse ved spildstedet. Miljøstyrelsen accepterer denne fremgangsmåde begrundet i det oplyste om sikkerheden og prisen for en horisontal boring sammenholdt med, at det er oplyst, at der ikke kan forventes endelig afklaring af forurenings udbredelse. Dansk Shell har 04-05-2016 fremsendt 2 rapporter til Miljøstyrelsen. Rapporterne omhandler risiko vurdering (Risk assessment) og analyse af oprensningsforslag (Remedial Alternatives Analysis), begge rapporter er dateret 16-04- Rapporterne er tilføjet listen over modtagne rapporter. Det skal dog bemærkes, at rapporterne er dateret 16. april hhv. 21. april 2015. 6

2016. Dansk Shell anmoder om at dette bliver inkluderet i afsnittet om materiale, der er fremsendt af Dansk Shell. Miljøstyrelsen angiver at forurening A ved T35 vurderes at indeholde 100 kg benzen, dette er efter Dansk Shell vurdering ikke korrekt angivet. Der er angivet i rapporten at forureningen vurderes at indeholde 100 kg benzin. Dansk Shell anmoder om at få dette korrigeret. Miljøstyrelsen angiver at forurening B ved T35 vurderes at indeholde 260 kg benzen, dette er efter Dansk Shells vurdering ikke korrekt angivet. Der er angivet i rapporten at forureningen vurderes at indeholde 260 kg benzin. Dansk Shell anmoder om at få dette korrigeret. Miljøstyrelsen angiver at der er konstateret en benzin forurening ved T74 i 1997, dette er ikke helt korrekt. Der er i 1997 foretaget en miljøteknisk boring i forbindelse med etableringen af T74, hvor der er konstateret frifase, der vurderes at stamme fra benzin dagtankene, der var placeret på området før etableringen af T74. Dansk Shell anmoder om at få dette korrigeret. Dansk Shell anmoder også om at Miljøstyrelsen bekræfter, at undersøgelsespåbuddet for T35/36 ikke omfatter forholdene omkring den konstaterede fri fase fra den miljøtekniske undersøgelse i 1997, hvor T74 er placeret i dag. Miljøstyrelsen har i vurderingen og begrundelse for påbuddet henvist til Højesteret i dommen U.2014.790H hvor det er slået fast, at alt grundvand er relevant, ikke blot drikkevand. Shell vil henlede opmærksomheden på Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse af 2. december 2016 (NMK-11-00173), hvor det afgøres, at en forurening skal efterlades under en bolig selv om JAGG trin 1 påviser en teoretisk påvirkning af primært grundvand. Dansk Shell vil anmode om at denne afgørelse også benyttes i vurderingen. Miljøstyrelsen har rettet benzen til benzin på side 2 i dette påbud Miljøstyrelsen har rettet benzen til benzin på side 2 i dette påbud. Miljøstyrelsen har præciseret afsnittet. Påbuddet omfatter afgrænsning og risikovurdering af forureningen ved T35 /36. En del af undersøgelsen vil derfor bestå i at dokumentere hvorvidt den konstaterede grundvandsforurening ved T35/T36 kan stamme fra grundvandsforureningen fra T74. Miljøstyrelsen har følgende bemærkninger til afgørelsen. Nævnets afgørelser er konkrete og omhandler konkrete afgørelser. I den konkrete sag finder nævnet, at der er tale om en tilsynsafgørelse efter jordforureningslovens 67, stk. 1, hvorefter nævnet ikke er kompetent til at behandle sagen jf. jordforureningslovens 67, stk.3. I forhold til de øvrige oplysninger, som fremgår af nævnsafgørelsen, så lægger Miljøstyrelsen vægt på, at oprensningspåbuddet af 12. april 2007 og afgørelsen fra 22. september 2015 begge har det udgangspunkt, at den miljø- og sundhedsmæssige risiko fra forureningen skulle fjernes. Herudover fremgik det, at såfremt 7

der ikke var tale om en fuldstændig fjernelse af forureningen skulle der gennemføres en risikovurdering af restforureningen, som med høj grad af sikkerhed kunne godtgøre, at restforureningen hverken aktuelt eller i fremtiden indebar en miljøeller sundhedsmæssig risiko. Det fremgik videre af påbuddet af 12. april 2007, at der kun kunne efterlades restforurening i en mængde, som med høj grad af sikkerhed kunne godtgøres at ville blive nedbrudt til et acceptabelt niveau i løbet af den periode, hvor ejendommen ville bestå. I den periode måtte restforureningen ikke udgøre en risiko for grundvand eller indeklima. I den konkrete sag vurderede kommunen, at yderligere oprensning ikke var proportional. Dette skete på baggrund af en rapport udarbejdet af en virksomhed 2, som konkluderede, at restforureningen ikke udgjorde en risiko for indeklima eller grundvandsressourcen og på baggrund af en efterfølgende selvstændig vurdering fra virksomhed 3, som konkluderede samstemmende med virksomhed 2. Til A/S Dansk Shells synspunkt om, at nævnsafgørelsen skal inddrages i nærværende vurdering skal det bemærkes, at nærværende sag er et undersøgelsespåbud, hvor det netop skal belyses, om der er en risiko. Først når denne risiko er behørigt belyst, som i ovennævnte sag, kan man tage stilling til oprensningsomfanget. Miljøstyrelsen følger nævnets retningslinjer både for undersøgelses- og oprensningspåbud. Dansk Shell anser det ikke for muligt at fremsende endelig rapport, der efterkommer kravene i undersøgelsespåbuddet inden 01-07-2017. Dansk Shell anmoder om at få forlænget tidsfristen til 15-09-2017 for fremsendelse af fuldstændig rapport. Dansk Shell anmoder dog at få en periode på minimum 5 måneder til gennemførsel af de miljøtekniske undersøgelser og udarbejdelsen af rapporten efter Miljøstyrelsens fremsendelse af det endelige undersøgelsespåbud og Miljøstyrelsen anerkender, at det er kompliceret med afgrænsningen af forureningerne og accepterer anmodningen om fristforlængelse. Fristen sættes til 1. december 2017. 8

godkendelse af undersøgelsesoplægget. Dette skyldes flere årsager, herunder: Forureningerne er sket i en tankgård, der indeholder benzin tanke, dette betyder ekstra sikkerhedsregler der betyder at de miljøtekniske undersøgelser kan tage længere tid af planlægge og gennemføre Undersøgelsespåbuddet omhandler 2 uafhængige spild, hvilket også komplicerer afgrænsningen samt udregning af omkostninger og tidshorisont for scenarier for delvis oprensning Bemærkninger fra Region Syddanmark Regionen er enig Miljøstyrelsens vurderinger, som er givet i varslet om påbud af 5. januar 2017. Regionen har en kommentar vedr. påbudsmulighed i forhold til MTBEforureninger; Vi finder ikke, at Shells oplysninger om frivillige aftaler i 2001 er tilstrækkeligt beskrevet og dokumenteret til, at MTBEforureninger ikke kan være omfattet af krav om oprensning. Miljøstyrelsens bemærkninger I forbindelse med afgrænsningen af grundvandsforureningen lægger A/S Dansk Shell op til, at der udtages prøver der analyseres for MTBE og bly. Miljøstyrelsen har desuden på møde den 26. april 2017 oplyst A/S Dansk Shell om at de vil blive anmodet om at udarbejde en historisk udredning om brug af MTBE på Raffinaderiet Det er regionens opfattelse, at der er mangler dokumentation for udfasningen af MTBE på raffinaderiet. Af rapporten fra oktober 2016 fremgår da også, at der ikke foreligger præcise data for introduktion af MTBE på raffinaderiet og at MTBE forbruget i blev kraftigt reduceret fra omkring 2001. Det fremgår dog ikke af rapporten hvornår/ om MTBE er endelig udfaset. Regionen hæfter sig også ved, at der kan have været særlige forhold om brug og opbevaring af MTBE på raffinaderiet, som ikke direkte relaterer sig til anvendelsen i detailhandlen. Eksempelvist står er det oplyst i Cowis rapport af oktober 2016, at tank T30 har indeholdt ren MTBE frem til 2004. Tinglysning Miljøstyrelsen lader påbuddet tinglyse på ejendommen i henhold til reglerne i 46, stk. 1 i jordforureningsloven. Tinglysningen sker på virksomhedens regning. Miljøstyrelsen lader tinglysningen aflyse, når påbuddet er efterkommet. 9

Øvrige oplysninger Miljøstyrelsen har, jf. 68 i Jordforureningsloven, mulighed for at foretage undersøgelsen på A/S Dansk Shells regning, hvis dette skønnes nødvendigt, og hvis et påbud meddelt efter lovens 40 ikke efterkommes. En sådan afgørelse kan ikke påklages til anden myndighed jf. 68 stk. 3 i Jordforureningsloven. Det skal oplyses, at A/S Dansk Shell har ret til aktindsigt. Påbuddet fritager ikke A/S Dansk Shell for at indhente nødvendige tilladelser efter anden lovgivning. Oprydning og afværge inden påbud Skulle A/S Dansk Shell vælge at igangsætte en oprydning, inden undersøgelsen af forureningens omfang er foretaget, og inden at der er givet et oprensningspåbud, kan vejledende oplyses, at: al jordflytning skal anmeldes via www.jordweb.dk der skal være dokumentation på forureningsindholdet i jorden, inden jorden flyttes, med mindre det aftales med modtager stedet, at de foretager analyserne der skal holdes nøje regnskab med, hvor meget jord der fjernes, og hvorfra jorden fjernes der skal være dokumentation for, at der ikke er efterladt forurening, eller at en efterladt restforurening ikke udgør en risiko for nuværende og fremtidig arealanvendelse, grundvand og recipienter. Hvis A/S Dansk Shell vælger at igangsætte en oprydning straks, skal Miljøstyrelsen anbefale, at der engageres en miljørådgiver på sagen, således at det sikres, at dokumentationen er i orden, og at der fjernes den forurening, det er nødvendigt at fjerne. Desuden anbefales at inddrage Miljøstyrelsen for at sikre, at den frivillige oprydning får samme omfang, som Miljøstyrelsen ville stille krav om. Oplysningerne fra en evt. frivillig oprydning skal indgå i en endelig afrapportering til Miljøstyrelsen. Offentliggørelse Miljøstyrelsens afgørelse annonceres og offentliggøres udelukkende digitalt. Materialet kan tilgås på www.mst.dk. Hvis man ønsker at få afgørelsen tilsendt, eller hvis man har spørgsmål til afgørelsen, kan man henvende sig til Miljøstyrelsen Virksomheder på mst@mst.dk. Offentligheden har adgang til sagens øvrige oplysninger med de begrænsninger, der følger af lovgivningen. Klagevejledning Påbuddet kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af virksomheden enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald kommunalbestyrelsen regionsrådet Sundhedsstyrelsen 10

Landsdækkende foreninger og organisationer, i det omfang de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. jordforureningslovens 83. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger også på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr, som er på 900 kr. for private og 1800 kr. for virksomheder og organisationer. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Du kan læse mere om gebyrordningen og klage på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside (http://nmkn.dk/klage/). Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagen skal være modtaget senest den 28. juli 2017. En klage har opsættende virkning, med mindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Et eventuelt søgsmål skal anlægges ved domstolene inden 12 måneder efter, at påbuddet er meddelt. Hvis der er spørgsmål i sagen eller ønske om nærmere drøftelser, er De velkommen til at kontakte Miljøstyrelsen v/ Yvonne Korup eller Anna Marie Sørensen. Med venlig hilsen Anna Marie Sørensen Kopi til: Region Syddanmark Fredericia Kommune Sundhedsstyrelsen sst@sst.dk Embedslægen Region Syddanmark sesyd@sst.dk 11